Título: Mitigación, reubicación y ordenamiento territorial en el impacto de

riesgos en los Huaycos de Chosica

Resumen

Los Huaycos representan un riesgo significativo para la población de

Chosica. En este peligro se requiere el compromiso del poblador,
Municipalidad y Estado. El poblador, generalmente ha asumido una
actitud de resiliencia para afrontar esta desolación. La Municipalidad aún
tiene limitaciones de convencer al poblador para reubicarse y establecer
un ordenamiento territorial. El Estado ha desarrollado acciones o
actividades insuficientes que transformen la mentalidad del poblador
para abandonar la zona de riesgo. Ante la resiliencia, limitaciones e
insuficiencias se requiere eficiencia estatal. Concluimos que se requiere
establecer el ordenamiento territorial en el riesgo por Huaycos.

Palabras claves: Mitigación de riesgos, reubicación, ordenamiento

territorial.

Introducción.

“La fuerza y ganas de vivir no bastan; reflexiona ante el poder del

Leviatán natural que aplasta”

Geográficamente, Chosica, integra el Valle del Río Rímac, que sitúa

Distritos como Ricardo Palma, Matucana, Chaclacayo y Vitarte. Estos
Distritos sufren constantemente el golpe de los Huaycos debido a su
cercanía al Río y a la intensidad de las lluvias en temporadas de verano.
Muchos pobladores de esta zona viven en quebradas y en el periodo de
lluvias y también de deslizamientos amenazan sus viviendas, patrimonio
y vida humana. Es muy conocido el caso de Evangelina Chamorro que
luchó por su vida y emergió del Huayco no en Chosica sino en Punta
Hermosa, pero que refleja la insostenibilidad de acciones entre el
poblador, Municipalidad y Estado.

El flujo del Huayco lleva masa de escombros afectando todas las zonas
aledañas por el incremento del caudal hidráulico. Este fenómeno natural
arrastra avalanchas de barro, causando destrucción de todo lo que halla

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a su encuentro, posibilitando un panorama desolador en los Distritos
mencionados.

En este panorama nos encontramos con dos posiciones: la de los

pobladores, por un lado; y las de las autoridades y Estado por otro lado.
Los pobladores persisten en quedarse en la zona y afrontar las
situaciones, pero reclaman mejores condiciones. Las autoridades
aducen que si hay Gestión de mitigaciones de Riesgos, pero los
pobladores no quieren abandonar la zona de riesgo y se instalan a vivir
en esta faja, por ende se resisten a ser reubicados. El Estado a través
de sus instituciones sustenta que elabora trabajo metodológico, empírico
y de proyección de planes vinculado a Gestión de Riesgos por Huaycos
e inundaciones.

En las siguientes páginas del ensayo expondremos argumentos

orientados a colaborar a plantear una solución a los riesgos por
Huaycos en la mencionada zona. Nuestra posición en este ensayo es
que se puede establecer un ordenamiento territorial estratégico frente a
este problema.

Enfocaremos nuestro tema considerando los siguientes puntos:

1. Mitigar los impactos de riesgos.

2. Reubicación de las familias de los canales del Huayco.
3. Lograr un ordenamiento territorial.

Desarrollo de los temas del ensayo

1. Mitigar los impactos de riesgo.

Muchos pobladores en Chosica viven en quebradas exponiendo su vida

y viviendas, ante el flujo de los Huaycos. La construcción de diques es
muy importante en este escenario. Los pobladores pueden Coadyuvar a
la construcción con el objeto de protegerse y prevenir los Huaycos.
García (2016) indica:

Los diques de regulación en el cauce son útiles para retener los

sólidos que arrastra el flujo aluvional, disminuyendo la masa y

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 velocidad del flujo huayco, al impedir la erosión de fondo del
cauce.

Pueden ser construidos albañilería de piedra con solo un 5% en

volumen de mortero añadido al volumen total, de esta manera se
puede mejorar la resistencia y durabilidad. (P. 38).

Consideramos que los criterios de García (2016) son aplicable en la mitigación

de riesgos en Chosica. Los pobladores persisten en quedarse, pero la comuna
tiene que organizarse y colaborar con la construcción de diques.

La Municipalidad tiene que poseer una eficacia efectiva para planificar esta
construcción de diques en base a los fundamentos de especialistas del tema
con oportunidad, eficiencia y sin retardo, dado que es de urgencia su
requerimiento. Los pobladores insisten que la Municipalidad no es oportuno en
la construcción de diques, lo cual los pone en estado de vulnerabilidad.

En este contexto, el Estado tiene que poseer estrategias de intervención

efectivas. Jimeno (2016) señala:

La gestión del riesgo abarca formas de intervención muy variadas, que

van desde la formulación e implementación de políticas y estrategias,
hasta la implementación de acciones e instrumentos concretos de
reducción y control. La gestión del riesgo admite distintos niveles de
intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-
territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. (P. 22).

El Estado tiene que poseer capacidad de respuesta ante la afectación de los

Huaycos, ya que los damnificados requieren con urgencia la intervención del
Estado porque su función es velar por el bien común de la población.

2. Reubicación de las familias de los canales del huayco

Es sumamente importante que el Estado utilice estrategias de convencimiento
a los pobladores para que abandonen zonas de muy alto riesgo no mitigable,
ante la resistencia de reubicación, ya que ante el constante problema de lluvias
y deslizamientos en los veranos, siempre persistirá el problema. El poblador se
resiste por la falta de confiabilidad a la acción de la Municipalidad y el Estado.

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La Municipalidad tiene que exponer de manera transparente la reubicación en
términos de costo, calidad de vida, desarrollo humano y dignidad, en las
consecuencias del impacto del riesgo y la afectación a sus vidas y viviendas de
modo recurrente. Sánchez (2018) indica:

Zona de muy alto riesgo no mitigable Aquella donde existe la

probabilidad de que la población o sus medios de vida sufran daños
o perdidas a consecuencia del impacto de un peligro, y que la
implementación de medidas de mitigación resultan de mayor costo y
complejidad que llevar a cabo la reubicación de las viviendas y
equipamiento urbano respectivo. (P. 50).

Los huaycos ocurren en el ámbito territorial de los Distritos de Ricardo Palma,

Matucana, Chaclacayo y Vitarte, por ende, lo Alcaldes Distritales están en alta
cercanía a la población y en capacidad de coordinar y organizar a través de
profesionales cambiar la actitud, comportamiento y percepción del impacto de
los riesgos por Huaycos y la necesidad de reubicación ante zonas de muy alto
riesgo no mitigable.

El Estado a través de sus instituciones tiene que haber hecho un estudio de

circunstancias y situaciones de las secuelas del Huayco en el lapso de 100
años de ocurrencia y en el marco del desborde poblacional en la zona, de tal
manera esté en capacidad de dar una respuesta eficaz de confianza al
poblador y apoye en estrategias e intervención a las Municipalidades. Las
víctimas tienen derechos humanos de vivienda, vida y dignidad y el Estado está
en la obligación de asumir su responsabilidad e informar con transparencia su
actuar. El Reasentamiento poblacional es una opción pero con eficiencia y alto
estudio técnico. Sánchez (2018) expresa:

Reasentamiento poblacional Conjunto de acciones y actividades

realizadas por el Estado necesarias para lograr el traslado de
pobladores que se encuentran en zonas declaradas de muy alto
riesgo no mitigable, a zonas con mejores condiciones de seguridad.
(…) actualmente no hay buen avance del proceso de
reasentamiento, considerando que muchos de los habitantes del

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 ámbito de estudio no están aceptando retirarse de sus viviendas. (P.
51).

El Estado no puede permitir el sufrimiento de los embates de los Huaycos a los

pobladores de Chosica, en el ejercicio de su soberanía tiene que saber
salvaguardar su territorio, población y bien común.

3. Lograr un ordenamiento territorial

El poblador de Chosica ha experimentado perdidas de viviendas, patrimonio y

vidas de familiares en los Huaycos, sin embargo, sigue invadiendo y viviendo
en las quebradas, apegado a su mentalidad de resiliencia ante los desastres
naturales que lo sostiene a afrontar el problema, aceptando el modus vivendi y
las herramientas que tiene a la mano para confrontar.

La Municipalidad tiene un sentido de ver el problema, pero su actuar no

impacta de manera significativa en la mentalidad de los pobladores para elegir
una alternativa territorial, a pesar de su cercanía al poblador. Ello implica
estrategias de criterios de acción y eficiencia de actuación. En este norte la
ordenación territorial es muy relevante. Cruz (2006) señala:

La Ordenación del Territorio implica la elección de diferentes

alternativas y en su sentido exacto se deben cumplir tres requisitos
importantes: 1. Usos alternativos.- Implica conocer y aceptar cuáles
son sus intereses y cual la manera particular de ocupar el territorio.
2. Usos adecuados.- Consiste en la jerarquización de preferencias,
ya que los criterios iniciales tanto ambientales, como
económicoterritoriales, han ido evolucionando y relacionándose con
los objetivos de la Ordenación Territorial. 3. Poder Político.- Conlleva
una decisión política de las autoridades para impulsar la alternativa
escogida. (p. 21).

Las Municipalidades tienen que trabajar de manera eficiente la estrategia de

ordenación territorial, asumiendo con capacidad su competencia administrativa.

El Estado tiene que impulsar no solo en la zona de Chosica, sino también a

nivel nacional la ordenación territorial en zonas de desastre natural,

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desencadenando acciones que tiendan a la reubicación de la población, y ello
plasmado en la legislación, planificación y ejecución (Cruz, 2006, p.22).

Es fundamental que el Estado legisle con objetivos y herramientas idóneas, con

planes con capacidad de predicción y transforme el problema en solución.

Conclusión

El poblador chosicano ante los riesgos de Huaycos asume un comportamiento

resiliente para contrarrestar los efectos, la Municipalidad y el Estado no
conjugan armónicamente estrategias, herramientas y medidas eficientes para
mitigar las consecuencias, para superar el problema urge el paradigma de
ordenamiento territorial.

Referencias bibliográficas

1. Cruz, F. (2006). Ordenamiento territorial instrumento de desarrollo del

turismo sostenible. Caso; Cuenca del Río Negro Ollero-Huaraz.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Facultad de Ingeniería
Geológica. Minera. Metalúrgica y geográfica. Unidad de post grado.
Lima- Perú. Disponible:

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2. García, R. (2016). “Alternativas para la estabilización de la quebrada

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Agraria La Molina. Facultad de Ingeniería Agrícola. Lima – Perú. 2016.
Disponible:

file:///C:/Users/PC-6/Downloads/P36-G3-T.pd

3. Jimeno, R. (2016). Eficacia de la Gestión del Riesgo de desastres y la

calidad de las provisiones de la asistencia humanitaria en la Municipalidad
de Lurigancho Chosica, 2016. Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
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2016. Disponible:

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http://repositorio.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/1061/JIMENO%20SALDA
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4. Sánchez, L. (2018). Análisis de vulnerabilidad ante la probable

ocurrencia de flujo de detritos en la quebrada Carossio, Distrito de
Lurigancho-Chosica, Lima-Lima. Universidad Nacional Federico Villarreal.
Facultad de Ingeniería Geográfica, Ambiental y Ecoturismo. Lima – Perú.
Disponible:

http://repositorio.unfv.edu.pe/bitstream/handle/UNFV/2728/SANCHEZ%20MEZA
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