1.

Título del proyecto

(Proyecto:) Fortalecimiento de la resiliencia comunitaria. Gestión integral del riesgo de
desastres en la 5ta Zona de Collique, Comas.
a. ¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres?
La gestión de riesgos de desastres naturales busca reducir la vulnerabilidad y minimizar los
impactos de eventos como terremotos, inundaciones y huracanes. Involucra la identificación y
evaluación de riesgos, la implementación de medidas de mitigación, la preparación y respuesta
ante emergencias, así como la recuperación y reconstrucción sostenible. La participación
comunitaria es esencial, fomentando la conciencia y la colaboración. Se enfoca en crear
infraestructuras resilientes, planes de emergencia efectivos y procesos de recuperación rápidos.
La evaluación continua y la adaptación constante son fundamentales para mejorar la efectividad
de estas medidas a lo largo del tiempo. La coordinación entre diversos actores, incluyendo
gobiernos, ONG y la comunidad, es clave para fortalecer la capacidad de respuesta ante
desastres.
Prevención, reducción y control.
2. Localización
a. Comas
El Distrito de Comas se encuentra ubicado en la parte Nor-este de Lima Metropolitana, Perú.
Con una altitud que varía desde 150 a 811 metros sobre el nivel del mar, Comas destaca por su
posición geográfica, siendo más elevado que otros distritos de Lima Metropolitana. Con una
Latitud Sur de 11°56’00” y una Longitud Oeste de 77°04’00”, el distrito abarca una superficie
total de 48.72 km², representando el 5% de la extensión de Lima Norte y el 1.7% de la superficie
de Lima Metropolitana.
En términos demográficos, al 2015, Comas contaba con aproximadamente 525,000
habitantes, colocándose como el cuarto distrito más poblado del Perú. La población se distribuye
de manera heterogénea, con un 57% concentrado en pueblos jóvenes y asentamientos humanos,
especialmente en las partes altas del distrito. Comas ha experimentado un crecimiento
demográfico notable, con una tasa del 3%, impulsada también por factores migratorios
provincianos.
El distrito presenta una configuración edáfica irregular y actividades económicas
predominantes como el comercio zonal, la crianza informal de ganado porcino, y programas de
salud ambiental para abordar desafíos específicos en diferentes sectores.
b. Población
La población de Comas, al 2015, representaba el 5.9% de la población de Lima Provincia,
ocupando el cuarto lugar en densidad poblacional a nivel de Lima Metropolitana. De los 525,000
habitantes, alrededor de 526,100 eran varones (48.8%) y 268,900 eran mujeres (51.2%). Esta
distribución de género se mantiene en línea con las tendencias de Lima Provincia.
 Es importante destacar que Comas muestra una ligera preponderancia femenina en
comparación con la población masculina. Además, el distrito ha experimentado un crecimiento
demográfico sostenido, con una tasa del 3%, al cual se suma la influencia del factor migratorio
provinciano.
c. Zona 12
La Zonal 12 se encuentra en la parte Nor-este del Distrito de Comas. Con una extensión
de 320.35 hectáreas, limita con el Distrito de Carabayllo y cerros de Comas al Norte, cerros de
Comas y el Distrito de San Juan de Lurigancho al Sur, el Distrito de San Juan de Lurigancho al
Este, y la Zonal 05 al Oeste.
Esta área presenta una configuración edáfica de tipo irregular con una alta pendiente de
aproximadamente 30 y 40 grados. Las actividades económicas predominantes incluyen el
comercio zonal, con establecimientos de venta de productos alimenticios y servicios mecánicos.
Además, se destaca la presencia de chancherías clandestinas en las partes altas, dedicadas a la
crianza informal de ganado porcino.
La Zonal 12 también enfrenta desafíos como la escasez de áreas verdes y la presencia de
un cementerio municipal que no cumple con las normas técnicas sanitarias. A pesar de estos
desafíos, se han implementado programas de salud ambiental, como letrinización y manejo del
agua, especialmente en las zonas de Collique sector VII y VIII.
d. Collique
Collique es una localidad y centro poblado del distrito de Comas, en la ciudad de Lima,
capital del Perú. Su altitud es 150 m.s.n. y la temperatura media es 22.1 °C siendo la más alta de
24.5 °C y las más baja de 14.2 °C.1.
3. Duración del proyecto (propuesta inicial)
La propuesta inicial para la duración del proyecto "Fortalecimiento de la Resiliencia
Comunitaria: Gestión Integral del Riesgo de Desastres en la 5ta Zona de Collique, Comas" se ha
ajustado a un periodo de 24 meses, respondiendo a la necesidad de alinear la ejecución con el
actual ciclo de gestión del alcalde Ulises Villegas.
a. Fase de Planificación (Meses 1-3)
En los primeros tres meses, se llevará a cabo una planificación detallada que incluirá la
definición precisa de objetivos, estrategias y actividades específicas del proyecto. Durante esta
fase, se buscará obtener el compromiso formal del alcalde Ulises Villegas, asegurando que el
proyecto esté alineado con sus prioridades y que cuente con su respaldo político. Será crucial
establecer un diálogo constante con el alcalde para sensibilizarlo sobre la importancia de abordar
el riesgo de desastres en la comunidad de Collique, destacando los beneficios tanto a corto como
a largo plazo.
b. Fase de Implementación Temprana (Meses 4-9)
 En los siguientes seis meses, se ejecutarán las campañas educativas sobre seguridad
sísmica y riesgos de manera intensiva. La colaboración con expertos para identificar áreas
seguras también será prioritaria en este periodo. Se buscará obtener la asignación de recursos
necesarios para estas actividades, presentando argumentos sólidos sobre la relevancia del
proyecto en términos de seguridad y bienestar comunitario. Además, se establecerán canales de
comunicación efectivos con la población, fomentando la participación activa en las campañas
educativas y garantizando una comprensión profunda de los riesgos y las medidas preventivas.
c. Fase de Implementación Avanzada (Meses 10-18):
El segundo año del proyecto se centrará en acciones más específicas, como la ejecución
de inspecciones estructurales preventivas y la implementación de la zonificación de riesgos. Se
acelerarán estas actividades sin sacrificar su calidad, y se buscará respaldo político continuo para
la actualización de normativas urbanas. Durante este periodo, se destacará el impacto positivo
del proyecto en la seguridad y calidad de vida de la comunidad, generando apoyo tanto a nivel
político como comunitario.
d. Fase de Consolidación y Sostenibilidad (Meses 19-24)
Los últimos seis meses del proyecto estarán dedicados a la consolidación de resultados y la
preparación para la transición a la nueva administración municipal. Se establecerán mecanismos
para incentivar mejoras estructurales en viviendas y se buscará dejar una base sólida para la
gestión continua de la comunidad en temas de riesgo de desastres. Se pondrá énfasis en
documentar el impacto del proyecto, asegurando que los beneficios sean tangibles y perceptibles
para la comunidad y las autoridades.
Es imperativo que la voluntad política de Ulises Villegas se traduzca en acciones concretas y
sostenibles. La transparencia y la inclusión activa de la comunidad serán fundamentales en cada
fase del proyecto. Se establecerán mecanismos para evaluar y medir el impacto del proyecto,
demostrando de manera clara los beneficios para la comunidad y respaldando la necesidad de
continuar estas iniciativas bajo la nueva gestión municipal en 2026.
4. Enfoque de desarrollo que justifica y sustenta el proyecto
El proyecto "Fortalecimiento de la Resiliencia Comunitaria: Gestión Integral del Riesgo de
Desastres en la 5ta Zona de Collique, Comas" adopta un enfoque contemporáneo de desarrollo
alineado con los principios del Desarrollo Sostenible y el Desarrollo Humano. Estos enfoques
han evolucionado desde las perspectivas del siglo XX hasta la actualidad, respondiendo a la
necesidad de equidad social, manejo racional de recursos naturales y consideraciones
medioambientales.
a. Desarrollo Sostenible
El proyecto abraza la idea central del Desarrollo Sostenible, tal como fue conceptualizada
por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1987. Se entiende el desarrollo
sustentable como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer las propias. En este contexto, el proyecto busca
gestionar los riesgos de desastres de manera integral, asegurando beneficios económicos que
sean compatibles con la preservación del medio ambiente y la mejora continua de la calidad de
vida local.
b. Desarrollo Humano
El proyecto también se alinea con el enfoque de Desarrollo Humano propuesto por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en la década de los 90s. El
Desarrollo Humano se define como el proceso mediante el cual se busca la ampliación de las
oportunidades de las personas, aumentando sus derechos y capacidades. En esta perspectiva, el
proyecto no solo tiene como objetivo la mitigación de riesgos de desastres, sino también la
mejora integral de la calidad de vida de la comunidad, asegurando la participación activa de los
residentes en el proceso y promoviendo la equidad en el acceso a oportunidades.
Además, se reconoce la importancia de considerar los aspectos históricos y estructurales que
han influido en el desarrollo de la zona, tomando elementos de teorías como la de la
Dependencia y la del Sistema Mundial para comprender las dinámicas sociales y económicas
locales. Este análisis permite diseñar intervenciones específicas que aborden las particularidades
de la 5ta Zona de Collique en Comas.
En resumen, el proyecto se fundamenta en un enfoque integral que va más allá de la gestión
de riesgos, aspirando a fortalecer la resiliencia comunitaria y contribuir al desarrollo sostenible y
humano de la 5ta Zona de Collique.
5. Explicación narrativa del diagnóstico o árbol de problema
Incluidos en ppts.
6. Características de la población objetivo-directa o indirecta: vivienda, educación,
salud, etc.
Considerando la información recopilada hasta el momento y sin haber realizado visitas
directas a la población, se pueden identificar diversas características relevantes de la población
en la 5ta Zona de Collique, Comas. La zona presenta particularidades físicas y ambientales, así
como indicadores demográficos y socioeconómicos que impactan en la vulnerabilidad de la
población ante posibles eventos adversos. Aquí se detallan aspectos clave:
a. Vivienda
La 5ta Zona de Collique, Comas, presenta una diversidad arquitectónica en sus viviendas,
con construcciones rústicas que utilizan materiales como quincha y adobe, techos de caña o
estera con torta de barro. Este tipo de construcción, aunque arraigado en la cultura local, puede
representar una fragilidad estructural frente a eventos sísmicos u otras emergencias. Además, se
identifican problemas en el estado de conservación de algunas viviendas, lo que aumenta su
vulnerabilidad.
La falta de servicios básicos, como agua y desagüe, hasta en un 40% de las viviendas, indica
carencias importantes en la calidad de vida de la población. La disponibilidad de estos servicios
es esencial para garantizar condiciones de vida dignas y reducir los riesgos asociados a
problemas de salubridad.
b. Educación
El análisis de la vulnerabilidad social pone de manifiesto la presencia de grupos poblacionales
específicos, como personas con discapacidad visual y hogares con cierto grado de hacinamiento
(30% a 60%). La educación, fundamental en el desarrollo humano, muestra una concentración en
niveles iniciales y de primaria, lo que resalta la necesidad de fortalecer la educación en la
comunidad.
La distribución demográfica por grupos etarios, particularmente en edades de 5 a 14 años
y de 60 a 64 años, sugiere la importancia de programas educativos y de salud adaptados a las
necesidades específicas de estos grupos.
c. Salud
El entorno físico y climático de la zona, caracterizado por un clima semi cálido y
desértico con deficiencia de lluvias, puede tener implicaciones directas en la salud de la
población. La presencia de niveles de ruido y la disposición de residuos sólidos en la zona son
factores ambientales que podrían afectar la salud pública y requieren atención prioritaria.
Es esencial considerar medidas de mitigación y adaptación en salud pública, así como
promover la conciencia comunitaria sobre prácticas saludables y gestión adecuada de residuos
sólidos para mejorar la calidad de vida de la población.
d. Economía
La vulnerabilidad económica se manifiesta de manera diferenciada entre sectores. En
áreas urbanas se observa una población económicamente activa con ocupación y niveles de
ingresos medios. Por el contrario, en lomas de mediana pendiente, se identifica una población
desocupada con ingresos del estrato medio bajo y viviendas de tipo choza o cabaña.
Esta disparidad económica indica la necesidad de estrategias específicas para cada grupo,
con el objetivo de fortalecer la estabilidad económica y reducir la vulnerabilidad ante posibles
crisis o desastres.
e. Ambiente
La vulnerabilidad ambiental se refleja en la disposición de residuos sólidos y la cercanía a
puntos críticos, lo que puede perturbar a la población y generar problemas de salud. La
información sobre normatividad ambiental y su cumplimiento parcial abre la oportunidad de
fortalecer la gestión ambiental local y promover prácticas más sostenibles.
Es crucial abordar la gestión adecuada de residuos sólidos, implementando estrategias de
reducción, reutilización y reciclaje, así como fortalecer la educación ambiental para empoderar a
la comunidad en la preservación de su entorno.
 Este análisis proporciona una visión detallada de las condiciones actuales en la 5ta Zona de
Collique, pero subraya la importancia de las visitas directas para obtener una comprensión más
profunda y precisa. Asimismo, es necesario tener en cuenta la relevancia de la voluntad política y
asignación de recursos por parte del alcalde Ulises Villegas para la ejecución efectiva de
intervenciones que aborden estas problemáticas.
7. Mapeo de actores
Es crucial realizar un exhaustivo mapeo de actores para comprender las dinámicas y
responsabilidades de las partes involucradas en el desarrollo y la gestión de riesgos en el Distrito
de Comas. Este proceso proporciona una visión integral de los actores clave y sus funciones,
facilitando la coordinación efectiva y el trabajo colaborativo para abordar los desafíos
identificados en el diagnóstico social.
A continuación, presentamos la tabla detallada del mapeo de actores:
Tipo de
Intereses Centrales
Tipo de STK Stakeholder Relación
Percibidos
Actual
Desarrollo urbano sostenible,
Municipalidad Distrital Colaborativa
Gobierno Local acceso a servicios básicos,
de Comas
seguridad.
Implementación de políticas
Gobierno Gobierno Regional de
Coordinativa regionales, infraestructura,
Regional Lima
gestión de riesgos.
Instituto Nacional de Datos actualizados para
Datos
Estadística e Informática Informativa planificación demográfica,
Demográficos
(INEI) indicadores socioeconómicos.
Programas de Salud Ejecución de programas de
Salud
Ambiental, Centros de Colaborativa salud ambiental, monitoreo
Ambiental
Salud Locales sanitario.
Establecimientos Participación en programas
Comunidad
Educativos y Padres de Participativa educativos, identificación de
Educativa
Familia necesidades.
Implementación de programas
ONGs ONG Predes y afines Apoyo
orientados a la GRD
Residentes, Líderes Participación en iniciativas de
Comunidad
Comunitarios y Juntas Participativa mejora, difusión de
Local
Vecinales información.

Asimismo, es importante evaluar cuantitativamente el poder, interés y urgencia de los

diferentes actores involucrados en el desarrollo y gestión de riesgos en el Distrito de Comas. A
continuación, se presenta una tabla detallada con los puntajes asignados a cada variable para los
principales actores identificados:
STK Pode Interés Predictibilida Legitimidad Urgencia Puntaje
 d
ad (sentido
inverso: a
en
r más Total
el tema
predecible,
menos
puntaje)
Municipalidad
5 5 3 4 4 21
Distrital de Comas
Gobierno Regional
4 4 4 4 3 19
de Lima
Instituto Nacional
de Estadística e 3 4 5 5 2 19
Informática (INEI)
Programas de Salud
Ambiental, Centros 3 4 4 4 3 18
de Salud Locales
Establecimientos
Educativos y 2 4 5 4 3 18
Padres de Familia
ONG Predes y
2 3 5 3 4 17
afines
Residentes, Líderes
Comunitarios y 1 3 5 3 4 16
Juntas Vecinales

Es importante destacar que este mapeo de actores y su análisis cuantitativo se basan en la

evaluación de variables clave utilizando una escala de Likert, donde se asignaron puntajes del 1
(nada) al 5 (mucho) en términos de poder, interés en el tema, legitimidad y urgencia. Este
enfoque proporciona una visión más detallada de la influencia, el interés y la urgencia de cada
actor, facilitando así la identificación de prioridades y la gestión eficiente de las relaciones en el
proceso de desarrollo y gestión de riesgos en el Distrito de Comas.
8. Descripción de las capacidades y oportunidades de la población objetivo: análisis
FODA.
Ángelo.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------