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INSTRUCTIVO Nº 01
DISEÑO DE PROYECTO POA 2014

Elaborado por: Secretaria de Planificación y

Presupuesto del Ejecutivo Estadal
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Presentación.

En la actualidad, no existe un formato único para la formulación y presentación de los

proyectos. Sin embargo, en cuanto a formularios para la consolidación del mismo, la
Secretaria de Planificación y Presupuesto del Ejecutivo Estadal, tiene avances
importantes tales como: Acciones centralizadas, la Ficha Técnica de Proyecto y
Presupuesto Consolidado para Órganos y entes; todos estos formularios deben estar
acompañados con proyectos formulados.

La propuesta que se presenta a continuación está fundamentada mediante un análisis

comparativo realizado a estructuras de proyectos presentadas por: Ley de Asignaciones
Económicas Especiales (LAEE) 2004, Sistema Nueva Etapa (SNE) 2010, Fondo de
Compensación Interterritorial (FCI) 2011, entre otras.

No pretendemos con esto dar una fórmula única que deba seguirse al pie de la letra; al
contrario, intentamos esbozar una estructura básica con el objetivo de implementarse de
manera flexible y adaptarse al tipo de institución y a las particularidades de cada
situación.
Objetivo: Este Instructivo tiene como objetivo establecer los lineamientos para el diseño de los
diferentes proyectos que estructuraran el Plan Operativo Anual (POA) de los órganos y entes
para el ejercicio fiscal 2014.

Alcance: Este instrumento está dirigido a todos los y las trabajadoras de las diferentes unidades
de Planificación y Presupuesto que tienen establecidas dentro de sus funciones, la elaboración
del Plan Operativo Anual (P.O.A), de los diferentes Órganos, Entes dependientes de la
Gobernación del estado Apure.

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ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA REDACCIÓN DEL PROYECTO

1. Ideas básicas y aportaciones originales: Cuidar que las ideas básica de la tesis y las
aportaciones originales aparezcan debidamente resaltadas, argumentadas, ilustradas y
fundadas empírica, histórica, teóricamente.

2. Claridad: Aclarar todo lo que sea necesario para la exacta comprensión de sus ideas, pero
sin desviarse del tema y evitando rodeos innecesarios o aclaraciones inútiles.

3. Coherencia: Procurar la coherencia y continuidad en sus ideas a lo largo de las distintas

partes del proyecto y que las secundarias giren en torno a las principales.

4. Reflexión y prontitud en comenzar a escribir: Piense detenida y profundamente cada

punto a desarrollar, pero a continuación empiece sin demora la redacción, aunque estime
que ésta no sea muy acertada. Ya tendrá tiempo de corregir y perfilar después. Tenga en
cuenta que en la primera redacción del borrador del proyecto se puede y debe escribir
todo lo que nos venga a la mente, a reserva de pulirlo y ordenarlo después. Tampoco es
obligado empezar por el primer capítulo.

5. Sistematización: Persiga la sistematización dentro y entre las distintas partes del proyecto,
porque la integra y da estructura a sus distintos elementos, facilitando su comprensión y
procure su trabazón uniéndolas con los oportunos párrafos de transición.

6. Desarrollo de las ideas: No amontone ideas distintas unas de otras.

¿QUÉ SE EVALUARÁ DEL PROYECTO?

El cumplimiento del desarrollo de la estructura para la presentación del proyecto.

Pertinencia y relevancia del proyecto, desde el punto de vista de la contribución a la
solución de un problema.

Relación objetivo general-título del proyecto, objetivo general-objetivos específicos, objetivos-

marco metodológico-problema.
Claridad y coherencia del lenguaje empleado.
Viabilidad de logro de los objetivos en el tiempo y con los recursos estimados.

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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE.

1.1 Órgano o Ente: Se Indica el nombre o denominación jurídica del proponente. Ej: Gobernación
del Estado Apure, Instituto Autónomo para el Deporte, entre otros.
1.2 Dirección: Indicar la ubicación de la sede principal de la Entidad territorial proponente del
proyecto.
1.3 Persona responsable del proyecto, unidad de adscripción, cargo, teléfono, correo
electrónico: Nombre de la persona responsable por la ejecución del proyecto, organismo de
adscripción, cargo que desempeña, teléfono y correo electrónico.
1.4 Persona que elabora el proyecto, unidad de adscripción, cargo, teléfono, correo electrónico:
Nombre de la persona que elabora el proyecto, organismo de adscripción, cargo que desempeña,
teléfono y correo electrónico.
1.5 Persona que autoriza el proyecto, unidad de adscripción, cargo, teléfono, correo electrónico:
Nombre de la persona que autoriza el proyecto, organismo de adscripción, cargo que desempeña,
teléfono y correo electrónico.

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.1 Nombre del Proyecto: De una definición clara al nombre del proyecto.
2.2 Ubicación Geográfica del Proyecto: Identificar la dirección detallada donde se va a desarrollar
el proyecto. En el caso de contar con GPS, colocar coordenadas de ubicación satelital.
2.3 Costo Total del Proyecto: Se debe indicar la suma en bolívares que se está solicitando para la
ejecución del proyecto.
2.4. Tiempo de Duración del Proyecto: Precisar el tiempo que se espera que llevará la ejecución
del proyecto.
2.5 Estatus del Proyecto:
2.5.1 Pre inversión: Se refiere a la fase preliminar para la ejecución de un proyecto, que en
ocasiones requiere del apoyo económico previo a su desarrollo.
2.5.2 Proyecto Nuevo: Se refiere a la presentación de una propuesta de inversión que no ha
tenido financiamiento alguno.
2.5.3 Proyecto Iniciado: Hace alusión al proyecto que ha sido ejecutado y posteriormente
requiere recursos para su ampliación o modificación.
2.6 Resumen Ejecutivo del Proyecto: Breve análisis de los aspectos más importantes del proyecto
(Preferiblemente una cuartilla), incluye síntesis descriptiva del contenido, una referencia al
objetivo y su justificación. Este debe ser claro y preciso.

Importante: El resumen ejecutivo debe ser redactado al final, una vez terminada la elaboración de
la propuesta. Hay que tener en cuenta que, en muchos casos, esta es la única parte de la
propuesta que leen los evaluadores para decidir si continúan revisándola o la dejan de lado. Por
ello es importante poner especial cuidado.

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3. FORMULACIÓN DEL PROYECTO

3.1 Análisis del Problema: Para el Análisis del o los problemas, se sugieren los Tres Patrones
Básicos de pensamiento que consisten en cuatro tipos de preguntas que los gerentes,
planificadores e investigadores se formulan cuando ocurre alguna situación anómala en la
organización, grupo social o localidad; ellas son: ¿Qué está ocurriendo? Problema; ¿Por qué ocurrió
esto? Causa y efecto; ¿Qué curso de acción deberíamos adoptar? Opciones.

Con la interrogante ¿Qué está ocurriendo? Solicita una aclaración. Pide una clasificación, un
desglose, una clave para interpretar el mapa de los sucesos actuales, ó da a los eventos
organizacionales, un medio para lograr y mantener el control. Refleja el patrón de pensamiento
que nos permite ordenar todo aquello que era desorden, incertidumbre o confusión. Nos permite
establecer prioridades y decidir cuánto o cómo tomar medidas que tengan sentido y produzcan
buenas resultados.

¿Por qué ocurrió esto? Da la idea de que se debe analizar el problema, el evento o la situación para
determinar sus causas y sus efectos y así determinar si es susceptible de ser investigado o de
proponer las posibles soluciones, a fin de reducir los efectos).

Métodos Propuestos: Diagrama Ishikawa o Causa-Efecto, el Flujograma Situacional, el Mapa

Conceptual, el Árbol del Problema, el Diagrama de Estructura Piramidal, Valores y Hechos, entre
otros.

3.2 Indicador del Problema:

3.2.1 Enunciado del problema: Consiste en presentar, mostrar y exponer características a los
rasgos del problema, situación o aspectos de interés que va a estudiarse, es decir, describir el
estado actual de la situación problema observado y que se pretende abordar.

3.2.2 Formula del indicador: Viene determinada por una relación entre variables cualitativas o
cuantitativas, que permiten por medio de estas, analizar y estudiar la situación y las tendencias de
cambios generadas por un fenómeno determinado, respecto a unos objetivos y metas previstas o
ya indicadas.
3.2.3 Valor: Es una expresión cuantitativa del comportamiento de las variables que intervienen en
el proceso.

3.3 Objetivo General: El Objetivo General del Proyecto debe expresar lo que se pretende alcanzar
o lograr en relación a la situación de hecho; Los objetivos deberán redactarse en forma clara,
precisa, delimitada y coherente. Es preciso que respondan a las siguientes interrogantes: ¿Qué
quiero hacer? ¿Qué pretendo alcanzar?

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Algunos verbos que se pueden utilizar:

Analizar Demostrar Evaluar Mostrar Presentar
Calcular Desarrollar Explicar Orientar Probar
Categorizar Describir Examinar Oponer Producir
Comparar Diagnosticar Exponer Reconstruir Proponer
Compilar Discriminar Formular Relatar Situar
Concretar Diseñar Fundamentar Replicar Tasar
Contrastar Efectuar Generar Reproducir Trazar
Crear Enumerar Identificar Revelar Valuar.
Definir Establecer Inferir Planear

3.4 Acciones Específicas: Son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y

cuantificables, necesarias para lograr el resultado esperado.

Deben cumplir los siguientes requisitos:

Medibles, que permitan su seguimiento y evaluación.
Apropiados, a los problemas, objetivos generales y estrategias.
Temporales, con un período de tiempo específico para alcanzarlos
Específicos, para evitar diferentes interpretaciones.
Realistas, es decir, alcanzables.

Nota Importante: Todo objetivo sea general o específico, debe ser medible y realizable. Es decir
que se pueda comparar con algún parámetro establecido y real.

Algunos verbos que se pueden utilizar:

Advertir Considerar Describir Explicar Organizar
Analizar Contrastar Discriminar Fraccionar Registrar
Basar Deducir Distinguir Identificar Relacionar
Calcular Definir Establecer Indicar Resumir
Calificar Demostrar Enunciar Interpretar Seleccionar
Categorizar Detallar Enumerar Justificar Separar
Comparar Determinar Especificar Mencionar Sintetizar
Componer Designar Estimar Mostrar Sugerir.
Conceptuar Descomponer Examinar Operacionalizar

3.5 Metas: Es la cuantificación de los objetivos, deben expresar los niveles de satisfacción de las
necesidades planteadas en los objetivos, es decir, En qué forma?, y grado? se propone satisfacerla.
3.6 Indicador de la Situación Objetivo.
3.6.1 Enunciado de la Situación Objetivo: Hace referencia al logro que se proyecta obtener
respecto al indicador de la situación actual del problema. Cuantifica la contribución del proyecto a
la solución del mismo.
3.6.1 Formula del indicador: Viene determinada por una relación entre variables cualitativas o
cuantitativas, que permiten por medio de estas, analizar y estudiar la situación y las tendencias de
cambios generadas por un fenómeno determinado, respecto a unos objetivos y metas previstas o
ya indicadas.
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3.6.2 Valor: Es una expresión cuantitativa del comportamiento de las variables que intervienen en
el proceso.
3.7 Análisis Estratégico. (Vinculación Estratégica.)
3.7.1 Objetivo Histórico del 2DO Plan Socialista 2013-2019: Lineamiento estratégico enmarcado
dentro del Segundo Plan Socialista 2013-2019, que dirige guía u orienta la acción de gobierno.
3.7.2 Objetivos Nacionales del 2DO Plan Socialista 2013-2019: Describir el Objetivo establecido en
el Segundo Plan Socialista 2013-2019.
3.7.3 Objetivos Estratégicos del 2DO Plan Socialista 2013-2019: Detallar Estrategias establecidas
en el Segundo Plan Socialista 2013-2019.
3.7.4 Directriz Estratégica del PDSLEA 2013-2016: Políticas establecidas en el Segundo Plan
Socialista 2013-2019.
3.7.5 Vertiente de Acción de la Directriz Estratégica del PDSLEA 2013-2016: Líneas estratégicas
establecida por el Gobierno Bolivariano del estado Apure.
3.7.6 Objetivo Especifico de la Vertiente.-: Es el ámbito de acción de gobierno que busca dar
respuesta a las diversas demandas de la sociedad.

4. RESULTADOS DEL PROYECTO

4.1 Bien o Servicio: Breve descripción del bien o servicio que ofrecerá el proyecto.
4.2 Población beneficiada: Describir y cuantificar la población beneficiada con el desarrollo del
proyecto.
4.3 Empleos Generados: Es el número de puestos de trabajo que se generan durante la ejecución
de un proyecto. Corresponde a la sumatoria de los empleos directos más los indirectos. Debe
indicarse de forma desagregada en femeninos y masculinos.
4.3.1 Empleo Directo: Número de puestos de trabajo creados directamente por el proyecto.
4.3.2 Empleo Indirectos: Son aquellos empleos que no dependen presupuestariamente del
proyecto, pero proveen insumos y servicios de apoyo al mismo.
4.5 Equilibrio Territorial.
4.5.1 Densidad Poblacional:

Menor Densidad Poblacional: Se refiere a la menor concentración poblacional en mayor extensión

de tierra, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 306.
Mayor Densidad Poblacional: Se refiere a la mayor concentración poblacional en menor extensión
de tierra.

4.5.2 Presencia de Población Indígena en la Zona: Diagnostico de la existencia de población

indígena en la zona objetivo del proyecto.

4.6 Enfoque de Género.

4.6.1 Participación laboral de la mujer en el proyecto: Incentivar la participación de la mujer en

el desarrollo de los proyectos, según lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación
de todas las formas de discriminación contra la Mujer.

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4.6.2 Participación de la mujer en la dirección y toma de decisiones: Incentivar la inclusión de la

mujer en cargos Socialistas ya sean de dirección y/o gerencia en todas las fases de
ejecución del proyecto, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la Mujer.

4.7 Poder Popular.

4.7.1 Transferencias de Competencias al Poder Popular: Se refiere al fortalecimiento del Poder

Popular a través de la transferencia de competencias, según lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 70 – 184, la Ley Orgánica del
Consejo Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art. 3.

5. Aspectos Técnicos y Financieros.

5.1 Descripción del Costo de Inversión: describir los materiales, suministros, servicios activos u
otros requerimientos necesarios para llevar a cabo cada acción específica del proyecto,
especificando la cantidad y costos de los mismos. Lo referido al gasto del personal solo se
requiere conocer en el cuadro el número de trabajadores y trabajadoras y el costo total de
inversión, el detalle del gasto del personal se requerirá para la formulación del presupuesto.

5.2 Presupuesto de Gasto: distribución según el clasificador presupuestario del gasto.

5.3 Presupuesto de Ingresos: distribución según el clasificador presupuestario de los ingresos.

5.4 Cronograma de Ejecución Física: distribución de las acciones específicas del proyecto en
trimestres del año, especificando las cantidades de las unidades de medidas de la metas.

5.5 Cronograma de Ejecución Financiera: distribución de las acciones específicas del proyecto en
trimestres del año, especificando las cantidades de los recursos económicos requeridos.

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