que las reclamaciones derivasen directamente de actos atribuibles exclusivamente a DRP que

no estuviesen relacionados con el PAMA29.

La prórroga del PAMA, que en principio expiraba en 2007, tuvo como efecto que la citada la
cláusula, relativa a la responsabilidad respecto a reclamaciones judiciales de terceros, conti-
nuase produciendo efectos. Una tercera solicitud de prórroga se presentó ante la Comisión de
Energía y Minas del Congreso en marzo de 2012, que sin embargo no llegó a ser aprobada
gracias a la movilización ciudadana.30

Evolución reciente: proceso

de liquidación de Doe Run Perú
En 2009, Doe Run declaró no disponer de
capital suficiente para adquirir los minerales
que se procesaban en el complejo. Se inició
entonces el proceso de liquidación.31

FIDH
La empresa aduce que esta situación deriva del hecho que el PAMA no fue prorrogado en
2009, durante un periodo de crisis financiera, lo que condujo a que los acreedores de DRP a
no renovar un préstamo rotatorio que DRP requería para sus operaciones cotidianas.32

En noviembre de 2011, la duodécima Fiscalía Provincial Penal de Lima denunció penalmente

al propietario de Doe Run, Ira Rennert,33 por la presentación de una deuda ficticia ante Indecopi
(Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, el
organismo peruano encargado de la administración de los procesos de liquidación). Se le acusaba,
así como al representante de Doe Run, Alberto Bruce Neil, de “insolvencia fraudulenta y falsa
declaración en proceso administrativo en agravio del Estado, Indecopi y los acreedores de dicha
empresa”). El fiscal consideraba que la deuda era ficticia al haber sido creada en beneficio, y por
decisión de, Grupo Renco.34 El juez del 39 Juzgado Penal de Lima inició un proceso penal por
los cargos formulados por la Fiscalía contra el propietario y directivo de Doe Run, Ira Rennert
y Bruce Neil, respectivamente, por un presunto fraude en agravio del Estado y del Indecopi,
para favorecer a una sociedad, vinculada a Doe Run, Cayman Limited.35

Al cabo de la instrucción judicial en la que se llevaron a cabo varias audiencias, Indecopi reco-
noció a Doe Run Cayman Limited como primer acreedor privado en el proceso de liquidación

29. “Acuerdo de transferencia de acciones”, cláusula 6.2, citada en Grupo Renco contra la República de Perú.
30. Cf. carta de AIDA, APRODEH, SPDA al presidente del Congreso peruano, Daniel Abugattás, sobre el proyecto de
ley Nº 636/2011-CR relativo a la prórroga del PAMA, 22 de febrero de 2012.
31. Más información sobre las etapas de la liquidación en “Ley General del Sistema Concursal” y en http://www.indecopi.
gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=7&JER=312.
32. Grupo Renco contra República de Perú, ibid., p. 10.
33. Fuente http://elcomercio.pe/economia/1331424/noticia-denuncian-al-propietario-al-director-ejecutivo-doe-run_1)
34. Blog El Mantaro Revive, 20 de noviembre de 2011, “Doe Run fingió una deuda para sorprender a Indecopi”:
http://elmantarorevive.blogspot.com/2011/12/indecopi-reconoce-doe-run-cayman-como_01.html
35. Fuente: http://www.larepublica.pe/03-12-2011/juez-abre-proceso-propietario-de-doe-run-ira-rennert-por-credito-
fraudulento)

FIDH – Perú: donde la inversión se protege por encima de los derechos humanos / 9
(30,01%), y como miembro de la junta de acreedores. Cabe señalar que Doe Run Cayman
posee el 99,92% de Doe Run Perú y que es filial del Grupo Renco, propietaria del 100%
de sus acciones36. Los acreedores privados restantes son Cormin, el principal negociante de
minerales en Perú y filial de Trafigura (5,64%); Volcan Compañía Minera y sus filiales (3,51%);
Compañía de Minas Buenaventura y sus filiales (3,36%) y Glencore (2,74%).37

El Estado peruano es el principal acreedor (44,81%), la parte principal correspondiendo a una

deuda de la empresa con el Ministerio de Energía y Minas (MEM) de 163 millones USD por
incumplimiento del PAMA38. Doe Run Cayman alega que el MEM no debería ser acreedor,
considerando que el incumplimiento del PAMA no puede transformarse en deuda en un proceso
de liquidación. Ese importe corresponde a una valoración del coste de las obligaciones restantes
resultantes del PAMA, y no a las multas por incumplimiento de la ley peruana.

En mayo de 2012, los trabajadores de Doe Run firmaron un primer acuerdo con la empresa encargada
de la liquidación, Right Business SA39. Según dicho acuerdo, los trabajadores recibirán el 70% de su
salario, al menos, hasta finales de diciembre de 2012. El 13 de julio de 2012, se firmó un segundo
acuerdo entre los representantes de los trabajadores y Right Business, con arreglo al cual los trabaja-
dores cobrarán el 30% restante de sus salarios, así como los intereses, cuando la compañía reanude sus
actividades. Además, la empresa encargada de la liquidación ha admitido que el procesado del zinc
debería reanudarse en julio, ya que las disposiciones del PAMA relativas a esta parte de las actividades
sí han sido ejecutadas adecuadamente. El 29 de julio de 2012, el circuito de zinc estaba de nuevo en
marcha, lo que implicó la reintegración de 500 trabajadores a tiempo completo.40

El gobierno peruano ha declarado claramente que no autorizará las actividades del complejo
metalúrgico de La Oroya mientras no se haya aplicado el PAMA41. No obstante, sí está dispuesto
a que se reinicien gradualmente las operaciones del complejo metalúrgico con el fin de resolver,
en particular, la demanda de trabajo42. En agosto de 2012, la junta de acreedores rechazó el
plan de reestructuración de Doe Run y decidió que Right Business seguiría administrando el
complejo, hasta que la finalización del proceso de liquidación de activos43. El complejo reanudó
sus actividades a finales de julio de 2012, con la activación del circuito de zinc. La producción de
plomo podría reanudarse en enero de 2013, habiendo los preparativos comenzado en noviembre
de 201244. Sin embargo, el procesado de cobre, que es la actividad más importante del complejo
metalúrgico, no ha sido autorizado hasta la fecha debido al incumplimiento del PAMA.

36. Gatoencerrado.net, “Suspenden junta de acreedores de Doe Run Perú: Rechazaron plan de reestructuración de Doe
Run Cayman”: http://www.gatoencerrado.net/store/noticias/67/67563/detalle.htm
37. ibid.
38. Cf. en particular Agencia Peruana de Noticias, noviembre de 2011 “Indecopi convoca audiencia por apelaciones del
caso Doe Run Perú”: http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-indecopi-convoca-audiencia-apelaciones-del-caso-
doe-run-peru-384820.aspx; Blog El Mantaro Revive, 1/12/2011, “Indecopi le reconoce deuda a Doe Run Perú”:
http://elmantarorevive.blogspot.com/2011/12/indecopi-reconoce-doe-run-cayman-como.html
39. El 25 de mayo de 2012, la junta de acreedores de Doe Run escogió a Right Business S.A. como administrador del
proceso de liquidación de la empresa.
40. La República, julio de 2012, “Doe Run Perú reinicia operaciones con 500 trabajadores en La Oroya”: http://www.
larepublica.pe/30-07-2012/doe-run-peru-reinicia-operaciones-con-500-trabajadores-en-la-oroya
41. El Comercio, marzo de 2012, “Gobierno no dará más concesiones a Doe Run para que cumpla con su PAMA”:
http://elcomercio.pe/economia/1386262/noticia-gobierno-no-dara-mas-concesiones-doe-run-que-cumpla-su-pama
42. RPP Noticias, julio de 2012, “Reinicio de operaciones de Doe Run beneficiará a 500 trabajadores”:
http://www.rpp.com.pe/2012-07-29-reinicio-de-operaciones-de-doe-run-beneficiara-a-500-trabajadores-noticia_506538.
html
43. Peru21.pe, 28 de agosto de 2012, “Right Business continuará liquidación en marcha de Doe Run”; El Comercio, 13
de noviembre de 2012, “Refinería de La Oroya tendrá nuevo dueño en agosto del 2013”.
44. Peru21.pe, 22 de noviembre de 2012, “Reactivarán circuito de plomo de La Oroya”.

10 / FIDH – Perú: donde la inversión se protege por encima de los derechos humanos
Negando la evidencia
Análisis sanguíneos y del aire en La Oroya mientras el complejo estaba
operativo

Según una activista de La Oroya con quien FIDH habló:“Cuando Doe Run empezó a explotar
el complejo metalúrgico de La Oroya, en 1997, la empresa construyó duchas y proporcionó
ropa a los trabajadores, para que pudieran lavarse y cambiarse antes de volver a casa después
del trabajo, por la tarde. También se involucró en obras caritativas. Sin embargo, al mismo
tiempo, el período de negociaciones sobre salarios con los trabajadores y los sindicatos pasó
de 1 a 5 años. También suprimieron las entregas diarias de leche45 a los trabajadores”.

Se dice que mientras Doe Run explotaba el complejo, entre 1997 y 2009, las humaredas
tóxicas expulsadas por el alto horno eran más intensas que nunca, que el aire se había vuelto
irrespirable y que hacía llorar los ojos. Entre 1999 y 2001, se realizaron tres importantes
estudios para medir la presencia de plomo en la sangre de la población de La Oroya. Dichos
estudios coincidieron en demostrar que la población sufría un alto grado de intoxicación en
sangre, presentando niveles de microgramos de plomo por decilitro de sangre de 10 a 60µg/dl.

* El primero de estos estudios fue realizado en 1999 por una coalición de ONGs locales, el
consorcio UNES (Unión para el Desarrollo Sustentable). Fueron objeto del estudio 48 mujeres
gestantes y 30 niños menores de 3 años. Los resultados mostraron un contenido medio de
plomo en sangre de 39,49 mg/dl en las mujeres gestantes y de 41,81 mg/dl en los niños46.
Estos resultados se sitúan muy por encima de los niveles recomendados por la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
* El segundo estudio fue realizado en 1999 por DIGESA (Dirección General de Salud
Ambiental) sobre un grupo de habitantes de La Oroya y puso de manifiesto que la sangre del
99,1% de las personas examinadas contenía plomo en niveles superiores a los recomendados
por la Organización Mundial de la Salud (OMS).47
* El tercer estudio fue realizado por la propia empresa Doe Run, estudiando los casos de
5.062 niños y adultos. El contenido medio de plomo en sangre era de 17,7 µg/dl, sin embargo
se elevaba a 25,7 µg/dl en las 1.198 personas que vivían más cerca del complejo metalúrgico.
El nivel máximo registrado fue de 36,7 µg/dl, en los niños de 0 a 3 años, y de 32,9 µg/dl, en
los niños de 4 a 6 años.48

La conclusión de este último estudio, sin embargo, fue que las principales fuentes de exposición
a la contaminación eran el plomo acumulado en los alrededores del complejo metalúrgico
durante los 78 años de explotación, las emisiones corrientes del complejo, las de los automó-
viles y otras fuentes como la pintura conteniendo plomo, etc.49

45. Al aportar calcio, el consumo de leche limita los efectos del plomo en el cuerpo humano.
46. Consorcio Unión para el Desarrollo Sustentable de la provincia Yauili-La Oroya, “Evaluación de niveles de plomo y
factores de exposición en gestantes y niños menores de tres años de la ciudad de La Oroya”, 2000, http://bvs.minsa.
gob.pe/local/MINSA/1240_GRAL1378.pdf
47. DIGESA (Ministerio de Salud), 23-30 de noviembre de 1999, Estudio de Plomo en Sangre en una Población
Seleccionada de La Oroya.
48. Citado en “Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Análisis del flujo del comercio y
revisión de prácticas de manejo ambientalmente racionales de productos conteniendo cadmio, plomo y mercurio
en América Latina y el Caribe”, diciembre de 2010: http://www.unep.org/hazardoussubstances/Portals/9/Lead_
Cadmium/docs/Trade_Reports/LAC/Trade_report_LAC_Spanish_and_English.pdf
49. Doe Run Perú, 2001, “Estudio de niveles de plomo en sangre de la población de La Oroya, 2000-2001”.

FIDH – Perú: donde la inversión se protege por encima de los derechos humanos / 11
En noviembre de 2001, el Estado formó un grupo técnico (GESTA Zonal del Aire de La Oroya)
que debía estudiar la calidad del medio ambiente, con la participación de vecinos de La Oroya
y de funcionarios locales. El grupo investigó las fuentes de contaminación en la ciudad y llegó
a la conclusión, en 2004, de que el 99% de la contaminación atmosférica derivaba del complejo
metalúrgico. Entre las principales emisiones tóxicas figuraban el dióxido de azufre (SO2), el
plomo y las micropartículas, así como niveles considerables de arsénico y de cadmio.50

El nivel de SO2 en el aire ha sido registrado constantemente por el Sindicato de Obreros del
Complejo Metalúrgico de La Oroya, entre 1998 y 2009. Dichos análisis muestran que las
concentraciones de dióxido de azufre superaban frecuentemente el nivel máximo permitido
por los estándares del gobierno peruano.51

Un estudio publicado en 2002, indicaba que en más del 80% de los casos el contenido de
plomo en sangre de los niños de La Oroya era dos y tres veces superior al nivel preocupante
de 10 μg/dl. Asimismo precisaba que los niveles de arsénico, cadmio, partículas en suspensión
y dióxido de azufre (CO2) en el aire, superaban los niveles aceptados internacionalmente, lo
que planteaba serios riesgos para la salud de la población.52

En 2005, la universidad de San Luís de Misuri publicó un estudio sobre la contaminación en

sangre y orina de la población de La Oroya, en comparación con un grupo de habitantes de
otra zona. Según el estudio, los niños de La Oroya Antigua (la parte de la ciudad más cercana
al complejo) de menos de 6 años, sufrían una contaminación mucho más elevada que los del
resto de la ciudad53.

La Oroya Antigua Otras partes de La Oroya

0% tienen menos de 20 µg/dl 4% tienen menos de 10µg/dl

72,73% tienen entre 20 y 44 µg/dl 24% tienen entre 10 y 19 µg/dl

27,27% tienen entre 44 y 69 µg/dl 72% tienen entre 20 y 44 µg/dl

50. Consejo Nacional del Ambiente, “Diagnóstico de línea de base de calidad del aire de La Oroya”, Edición gráfica
industrial IERL Perú, Lima, 1ª edición: diciembre 2004, p. 55. Cf. también la publicación de Gesta Zonal del Aire
de La Oroya, con apoyo de CONAM y USAid Peru. En http://cdam.minam.gob.pe:8080/bitstream/123456789/526/1/
CDAM0000398.pdf
51. http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/geologia/v12_n24/pdf/a07v12n24.pdf
52. Anna K. Cederstav y Alberto Barandiarán, 2002, “La Oroya no puede esperar”:
http://www.aida-americas.org/sites/default/files/La_Oroya_Cannot_Wait_1_0.pdf
53. Fernando Serrano (Facultad de Salud Pública, Universidad de San Luís, Misuri), diciembre de 2005, “Estudio sobre
la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y Concepción, y sus efectos en la salud de sus residentes”.

12 / FIDH – Perú: donde la inversión se protege por encima de los derechos humanos
 Resumen de los resultados de las investigaciones54:
* El 97% de los niños de edades comprendidas entre 6 meses y 6 años, y el 98% de los niños
de 7 a 12 años, presenta niveles elevados de plomo en sangre en el conjunto de La Oroya, y
el 100% en La Oroya Antigua.
* El nivel presente en la población de La Oroya, de muchos de los metales considerados
como más tóxicos, es de más de 3 a 6 veces la media estadounidense, el cadmio en la orina,
superando en más de 6 veces la media en Estados Unidos.
* El promedio de arsénico en orina observado para cada grupo de edad en La Oroya es de
50 µg/l o superior, siendo hasta 4 veces más en los niños menores de 6 años. Cabe precisar
que se considera preocupante un nivel de arsénico en orina superior a 50 µg/l.
* Asimismo, se registró un contenido elevado de plomo y otros metales en sangre en Concepción,
el sitio de control. De ello se desprende que el problema de la contaminación ambiental no
está circunscrito en La Oroya, sino que se extiende por toda la cuenca del Mantaro.

Otro estudio, realizado entre junio de 2004 y junio de 2005 sobre una muestra compuesta de
recién nacidos de La Oroya, mostró que el 75,3% de ellos tenían niveles de plomo en sangre
comprendidos entre 6 y 10 μg/dl, siendo, en el 24,7% de los casos, de más de 10 μg/dl. La
conclusión del estudio señala la necesidad de “iniciar programas de prevención en las madres
gestantes para evitar futuros daños a la salud de los recién nacidos”.55

De los estudios aquí mencionados se desprende que la contaminación en el aire, suelo y agua
es muy grave a partir de 1999, incidiendo directamente en los niveles de metales pesados
registrados en la sangre y la orina de la población de La Oroya.

Impacto de la contaminación registrada en la salud

El nivel considerado como tóxico, o valor de referencia, del plomo, ha ido disminuyendo con el
paso de los años, alcanzando 5µg/dl en Estados Unidos en 2012 (siendo el valor de referencia
10µg/dl para la OMS). Los niños menores de 6 años son más sensibles a los efectos tóxicos del
plomo que los adultos, ya que su cerebro y sistema nervioso central están en fase de desarrollo.
La vida media del plomo varía en función del órgano:

Sangre 28 a 36 días
Tejidos blandos 40 días
Tejidos mineralizantes (huesos) Más de 25 años

Más del 70% de la carga total de plomo en el cuerpo del niño se encuentra en los tejidos
mineralizantes. Así pues, el nivel de plomo en sangre no es un reflejo exacto de la carga total
de plomo en el cuerpo. Es conveniente efectuar un diagnóstico precoz, ya que la mayoría de

54. Fernando Serrano, investigador principal de la Escuela de Salud Pública de la universidad de San Luís. Comparecencia
ante la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de diputados de Estados Unidos: “Poison harvest: deadly
U.S. mine pollution in Peru” – Impacto de la contaminación ambiental en la salud pública y la calidad ambiental
en La Oroya y la cuenca del Mantaro, julio de 2012:http://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA16-WState-
SerranoF-20120719.pdf
55. Godofredo Pebe, Hugo Villa, Luis Escate y Gonzalo Cervantes, “Niveles de plomo sanguíneo en recién nacidos de
La Oroya, 2004-2005”, Rev. Peru Med Exp Salud Pública. 2008; 25(4), p. 355: http://www.ins.gob.pe/insvirtual/
images/revista/pdf/Revista254.pdf.

FIDH – Perú: donde la inversión se protege por encima de los derechos humanos / 13
 los efectos de la intoxicación por plomo son irreversibles. Una vez realizado el diagnóstico,
el tratamiento dependerá del grado de elevación del plomo en sangre y de la presencia de
síntomas. Las radiografías de huesos largos para detectar líneas de plomo sólo son útiles como
parte de la evaluación de diagnóstico de los niños que presentan más de 45µg/dl.56

Relación entre niveles de plomo en sangre y efectos en la salud de niños y adultos:

Niveles de plomo en
Niños Adultos
sangre en 5µg/dl

Anemia, daños renales, desmayos, coma, Anemia, daños renales, desmayos, coma,
100
muerte muerte

Disminución de la capacidad de producir

Dolor de estómago, calambres, tirones 50
glóbulos rojos

Problemas nerviosos, disminución sensorial

Disminución de la capacidad de producir
40 y de la capacidad de rápida reacción. Daños
glóbulos rojos
renales. Infertilidad (hombres)

Aumento de la presión arterial, pérdida de

Disminución de la capacidad de
30 audición. Interferencia en la capacidad de
utilización de vitamina D
producir glóbulos rojos (hombres)

Interferencia en el desarrollo de celdas

cerebrales, Partos prematuros y peso Hipertensión. Interferencia en la capacidad
20
reducido en neonatos. Disminución de la de producir glóbulos rojos (mujeres)
capacidad de utilización de vitamina D

Disminución en cociente intelectual,

audición y crecimiento. Discapacidad
Fuente: 10
nerviosa. Transmisión de plomo desde la
Universidad de San Luis, placenta.
Misuri

El cadmio es un metal que puede ser muy tóxico para el ser humano. Una exposición prolongada
al cadmio puede afectar a varios órganos, siendo los riñones y los huesos los más sensibles.
Una concentración urinaria de 10 μg/g de creatinina es considerada como nivel crítico. Puede
provocar daños en el riñón, lesiones tubulares y cáncer de pulmón. Aparte de terapias de apoyo,
no existen métodos específicos para tratar la intoxicación aguda por cadmio.57

El arsénico es un carcinógeno conocido que afecta sobre todo a la piel (cf. tabla), mientras que
concentraciones excesivas de dióxido de azufre en la atmósfera pueden provocar deficiencia
respiratoria y agravar enfermedades cardíacas o pulmonares.

56. Hurwitz RL, Lee DA. Childhood lead poisoning: Clinical manifestations and diagnosis, UpToDate, Rose, BD (Ed):
Wellesley, MA, 2002.
57. Elinder CG, Curhan GC, Sheridan A, Epidemiology and toxicity of cadmium, UpToDate, 2012.

14 / FIDH – Perú: donde la inversión se protege por encima de los derechos humanos