NUEVAS TECNOLOGIAS VI

JASSER MARTINEZ

SHARON DOMINGUEZ

YEINER POSADA

PETROQUIMICA

SEMESTRE VI

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

3/11/2021
 LLANOPETROL

RESEÑA DEL PROYECTO

Las refinerías cuentan con un papel importante para la economía nacional, no

solo por la generación de empleos sino porque producen gran variedad de
productos básicos para el desarrollo de las industrias y la economía del país.
En el país se encuentran cinco refinerías a lo largo del territorio. Una de ellas,
propiedad de Ecopetrol se encuentra en Apiay cerca al municipio de
Villavicencio. Esta planta produce principalmente asfalto que es distribuido por
todo el país. Pero no cuenta con procesos tecnológicos ni con capacidad de
carga, en contraste con la cantidad de petróleo que se produce en el
departamento.

Las refinerías de Barrancabermeja y Cartagena son las principales refinerías

del país, ya que las dos representan alrededor del 96.07% de refinación del
petróleo en Colombia.

Por esta razón, en mayo del año 2012 bajo el gobierno del gobernador del
meta, Alan jara urzola,  tuvo la idea de un proyecto que inició con la creación
de la empresa de petróleos del llano (llanopetrol), la cual tenía como objetivo
la construcción de la refinería del meta.

Llanopetrol es una empresa constituida legalmente como sociedad por acción

simplificada, está ubicada en el corregimiento de Pompeya, jurisdicción de
Villavicencio, cerca de los campos de Apiay que son operados por Ecopetrol.

Esta empresa tenía como objetivo promover e impulsar todas las actividades
comerciales, industriales, de servicio y consultoría directa o indirecta relaciona
con la construcción, implementación y operación de la refinería de petróleos
del meta; el meta es uno de los departamentos con mayor producción de
crudo. Este proyecto desarrollaría planes, programas y proyectos
relacionados con objetivos sociales.

Inicialmente se hizo una inversión de 1.233 millones de pesos para el estudio

de instalación de un ferrocarril que transportaría el crudo desde campo
rubiales a donde estaría ubicada la refinería, serian aproximadamente 260 km
de vías férreas y en la actualidad no se sabe a ciencia cierta que paso con
este estudio y si se llevara a cabo. El departamento del Meta le transfirió a
Llanopetrol la propiedad que tienen de los gasoductos de Villavicencio a San
Martín y Granada.

En el periodo 2012-2015 Llanopetrol recibió 18.265 millones de pesos; 9.220

millones de pesos de regalías y 9.045 millones de pesos de recursos propios
del departamento, a esto se suman 10.705 millones de pesos que llanopetrol
recibió de una préstamo que finalmente fue pagado con recursos de la
gobernación.

El gobierno departamental presento ante la secretaria de la asamblea, el

proyecto de ordenanza N0. 20 de noviembre de 2020 con el objetivo de
suprimir la empresa de petróleos del llano (Llanopetrol) y que se ordene su
liquidación

La refinería del meta tiene una producción de 3.397 toneladas mensuales de

asfalto para la construcción de vías en Colombia, y a partir del 2019, con una
alianza estratégica entre la gobernación del meta y Ecopetrol se utiliza para
pavimentar las vías urbanas, rurales y terciaria que ejecuta la agencia para la
infraestructura del meta.

DESCRIPCION DEL PROCESO QUIMICO LLEVADO ACABO

La empresa Llanopetrol se dedicaría a la extracción de petróleo crudo. Se

estima que esta planta tendría la capacidad de refinar 10.000 BDP y producir
gasolinas corriente y extra, kerosene, fuel oíl y ACPM, además generaría
2.000 empleos directos e indirectos en la región.

QUIEN LLEVO ACABO EL PROYECTO

Exgobernador del Meta Alan Jara Ursola y 4 funcionarios de su administración
que son  Luz Stella Casasfranco Vanegas, Hernando Martínez Aguilera, Jairo
Iván Frías y Ricardo Rodríguez.

COMPARACION DE COSTOS PREVISTO Y COSTOS FINALES

El 2 de mayo de 2013, la administración ordenó la realización del estudio y

diseño, “a nivel de prefactibilidad”, con el que se buscaba establecer las
probabilidades de montar la Refinería, uno de los planes bandera del
gobernador Alan Jara Ursola. El contrato tuvo un valor de 4.000 millones de
pesos.

El trabajo, según lo convenido se inició el 7 de mayo y el compromiso es que

se darían a conocer los primeros resultados el 7 de diciembre de ese mismo
año, es decir 8 meses después

Sin embargo, dos meses antes de cumplirse el plazo límite acordado, el

represente del contrato, Rodríguez Henao, apareció con una excusa, no solo
era la respuesta de que no tenía ni los diseños ni los estudios y que para
tenerlos listos se necesitaba más tiempo y más dinero. Es así, según la
Fiscalía, como el 18 de octubre del 2013 se suscribió un acta de adición
presupuestal al convenio 404 de 1.000 millones de pesos y una prórroga de
seis meses.

Este segundo plazo también se agotó y la Gobernación autoriza una nueva

prórroga, de 5 meses, y la adición de más dinero, de otros 600 millones de
pesos. Este nuevo convenio se firmó el 3 de enero del 2014.

Al cumplirse el tercer plazo, el 30 de junio de 2014 la empresa ‘Llanopetrol’

presentó un informe de gestión, cuyos resultados no fueron nada alentadores.
Decía el documento que solo contaban con el 2,59 por ciento de los recursos
que la Gobernación les había encomendado y que no tenían aún los estudios
y diseños. Se estableció entonces un nuevo aplazamiento de la entrega, plazo
que ya se cumplió y aún no hay respuesta de lo acordado.
Para la Fiscalía, desde el mismo momento en que se firmó el contrato
empezaron las irregularidades, porque en el documento hubo una clausula, la
tercera, en la que se estableció que “una vez legalizado el presente convenio
el departamento del Meta girará el 100 por ciento del valor acordado”.

A pesar de los incumplimientos la administración de Jara Ursola hizo otras

adiciones presupuestales de 1.500 millones de pesos más. La investigación se
derivó tras un informe de la Contraloría, de octubre de 2016, en el que se
advertía que el proyecto de la refinería “se elaboró de manera incompleta y
deficiente, sin planeación y en contravención del marco normativo que regula
estos procesos”.

El organismo de control encontró que para el 11 de mayo de 2012 el proyecto

de refinería fue presentado por $5.257 millones y dos años después, para el
28 de julio de 2014, se estableció un incremento de $72.596 millones, que
corresponde a 13.8 veces el presupuesto inicial.

QUE AFECTO O DEMORO EL PROYECTO

Este proyecto fue afectado con el secuestro de jara el 15 de julio de 2001, por
las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC-EP), quienes lo
mantuvieron cautivo durante siete años, hasta el 3 de febrero de 2009. Una
vez queda en libertad, incursiono nuevamente en la política y es elegido como
gobernador del Meta para el periodo 2012- 2015. En este periodo, Jara decide
retomar el proyecto que había dejado en el 2001, el cual sería financiado por
el sistema general de regalías (SGR), para cumplir su propósito en febrero de
2012 la asamblea departamental del Meta expidió la ordenanza No. 772 de
2012, por medio de la cual facultó al Gobernador para determinar la nueva
estructura administrativa del Meta y en mayo de ese mismo año crea la
Empresa de Petróleos del Llano (Llanopetrol).

Aunque el proyecto a primera vista pudiera resultar beneficioso para el Meta

por la cercanía geográfica con la capital del país, además de ser uno de los
departamentos con mayor producción de crudo (producción acumulada de
petróleo 2010 a 2020 de 1.675.226.670 Bbl), esta iniciativa no contaba con un
estudio de prefactibilidad completo que permitiera evidenciar las presuntas
ventajas que traería a la región.

Primero porque el proyecto radicado en mayo de 2012 por el gerente de

Llanopetrol en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Departamental (BPPID), cuyo problema a atender era “Bajo Crecimiento
Industrial del Departamento del Meta” partía de una premisa poco justificada,
ya que se enfoca en que la construcción de una refinería en el Meta
solucionaría el problema planteado. Sin embargo, al no existir “estudios
importantes” según lo dijo la contraloría en un informe de actuación especial
realizado en el año 2016, claramente el problema no sería resuelto.

ERRORES COMETIDOS EN LA OBRA

Principalmente por que las posibles causas del problema planteado tienen un
enfoque diferente que no se soluciona con la construcción de una refinería,
sino que van más guiados a la baja realización de proyectos agroindustriales
de alto impacto, la baja infraestructura física para el desarrollo, el bajo nivel de
confianza inversionista, las bajas condiciones de seguridad en la región; estas
causas tienen unas alternativas diferentes a la planteada y estarían enfocadas
a proyectos para el apoyo a procesos agroindustriales, construcción de
carreteras, mejoramiento en la navegabilidad de ríos, alianzas público-
privadas, acceso a créditos etc.

Segundo, en el sentido que no se puede desconocer que desde la creación de

Ecopetrol, el Estado ha mantenido el monopolio de la refinación a través de
sus refinerías de Barrancabermeja y Cartagena, no solo por ser las pioneras
en el país en la transformación de crudo, sino además por su capacidad de
procesamiento que permite abastecer el mercado interno y externo, como
ocurre actualmente con países del Caribe. Además, porque participa en todos
los eslabones de la cadena de hidrocarburos: exploración, producción,
transporte, refinación y comercialización.

Se determinó que frente a la inversión en Llanopetrol y el futuro de la refinería

del Meta existe una alta incertidumbre sobre la viabilidad financiera del
proyecto en relación con el costo-beneficio, ya que no se siguió el
procedimiento de ciclo de proyectos ni completó las fases y etapas previas
que requieren una correcta identificación, preparación y evaluación. Además,
no existe una cadena de valor que permita evaluar la refinería, ni se
establecieron indicadores que determinen si la Refinería era la mejor
alternativa posible

Ante estos graves hallazgos y cuestionamientos, Jara dijo que la Refinería del
Meta no era un elefante blanco y que su construcción saldría adelante; sin
embargo, a las investigaciones realizadas por la Contraloría se sumaron las
efectuadas por la Fiscalía General de la Nación y en mayo del 2017
capturaron a cuatro exfuncionarios señalados como presuntos responsables
de las anomalías evidenciadas en el proceso; Ricardo Rodríguez Henao,
exgerente de Llanopetrol, Luz Estella Casasfranco, ex secretaria Jurídica de la
Gobernación del Meta, Hernando Martínez Aguilera, ex secretario de
planeación de la Gobernación del Meta y Jairo Iván Frías ex secretario de
hacienda.

La fiscalía les imputó los cargos de peculado por apropiación a favor de

terceros e interés indebido en la celebración de contratos sin el cumplimiento
de los requisitos legales.

El proceso penal sigue activo, los cuatro imputados pasaron de estar en

detención intramural, a domiciliaria y finalmente en libertad por vencimiento de
términos. El Juez Tercero Penal del Circuito de Villavicencio aplazó las
audiencias de juicio penal que estaban programadas para el 29 de septiembre
de 2020 y las programó para los meses de junio y julio del año 2021, teniendo
en cuenta que por tratarse de un proceso documental y testimonial no se
pueden hacer de manera virtual
WEBGRAFIA

 https://empresite.eleconomistaamerica.co/LLANOPETROL-BRB-
SOLUTION-PETROLEUM-SAS.html
 https://www.portafolio.co/economia/se-gesto-una-empresa-criminal-
para-apropiarse-de-dineros-del-estado-fiscalia-506012
 https://periodicodelmeta.com/despues-de-nueve-anos-llegara-el-fin-de-
llanopetrol/
 https://crudotransparente.com/2021/03/24/refineria-del-meta-un-
megaproyecto-que-quedo-en-el-papel/