MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL CONFLICTO

NOMBRE DEL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL ENTRE EL ESTADO, LA EMPRESA DOE RUN Y LA POBLACIÓN
CONFLICTO: EN LA CIUDAD DE LA OROYA
MOTIVO PRINCIPAL Conflicto laboral y medio ambiental en la Oroya
DEL CONFLICTO:
Región: Junin
ÁMBITO
Provincia: Yauli
GEOGRÁFICO:
Distrito: La Oroya
CRONOLOGÍA DEL
CONFLICTO:  En el año 1922 la Empresa americana Cerro de Pasco Corporation, Empezó las actividades
metalúrgicas.
 En el año 1974 el estado peruano se puso a cargo de la central metalúrgica con la empresa estatal,
Centromin Perú.
 En el año 1993 el Perú sede la privatización de la central a Doe Run Perú (DRP), quien viene
siendo la encargada de la empresa hasta el día de hoy.
 La empresa DRP heredo el Plan de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de la empresa
predecesora (Centromin). No pudiendo cumplir, hasta el 2006, con lo estipulado en el PAMA, así
que la empresa se ganó la confianza de la población y el alcalde para lograr ampliar este Plan,
frente al Ministerio de Energía y Minas.
 De acuerdo con lo establecido en la normatividad los PAMAS tienen un periodo de cumplimiento
de entre 5 y 10 años, por lo que desde el ingreso de la DRP en el año 1993 su periodo culminaba
en el año 2003 como máximo, entonces este PAMA lleva varios años vencido.
 Existían muchos postulados dentro del PAMA de Doe Run, algunos proyectos resaltantes son:
- Manejo de escoria del sistema y eliminación segura.
- Circuito de cobre de tratamiento de agua
- Plantas de ácido Sulfúrico

 Según trabajadores de Doe Run, el complejo hasta ahora no es subastado porque la legislación
ambiental nacional es estricta. Eso impediría que nuevos postores se animen a invertir. En el Perú, los
 estándares de calidad del aire exigen emisiones de dióxido de azufre por debajo de 20 microgramos
por metro cúbico. En Chile, este valor es de 250.
 La Blacksmith Institute los años 2006 y 2007 han realizado investigaciones sobre las ciudades más
contaminadas del mundo y llegó a la conclusión que la Oroya se halla entre las 10 ciudades más
contaminadas del mundo.
 Plomo en sangre en niños de la Oroya Antigua 53.7 ug/dl (DIGESA 1999), 39 ug/dl en trabajadores
(Doe Run 2003).
 Se estima que en el suelo de la Oroya el plomo tiene una concentración de 50,000 partículas por
millón / kg de suelo; máximo permitido entre 300 a 400

Identifique los indicadores sociales como cobertura de salud, educación, grado de infraestructura,
acceso a servicios públicos como agua y alcantarillado, luz. En el caso que sea un conflicto "pasado",
hacer una tabla comparativa entre la fecha del conflicto y la actualidad.

El Alcalde La Oroya Cesar Gutiérrez Revilla, en el año 2010 señaló lo siguiente:

PRINCIPALES
INDICADORES […] Hay mucha incertidumbre, han subido los índices de pobreza, la morosidad ha crecido ya que como lo
SOCIALES mencionan los bancos y cooperativas, ésta ha crecido en un 50%. Los centros educativos han disminuido su
población estudiantil en un 20%, por la salida de los hijos de los trabajadores y familiares. Nuestro Foncomún
ha bajado en perjuicio de la población, ha desmido en un 10% de los 50 que teníamos. (Suplemento del diario
El expreso, abril 2010).
 LAS PERSONAS
Actores primarios: Identifique los principales actores del conflicto

Empresa Doe Run Perú, cuyo propietario es Ira Rennert

 
El estado peruano
La población

Actores secundarios: Identifique los aliados

La corrupción en las alcaldías pasadas en el distrito de la Oroya.

ACTORES
Actores terciarios: Identifique los otros actores que pueden afectar el desarrollo del conflicto

El sindicato de Trabajadores metalúrgicos de La Oroya (afectados directamente en su situación laboral)

Organizaciones defensoras del medio ambiente y la salud de la población de La Oroya como ONGs
La Mesa de Dialogo Ambiental Regional de Junín
 
LOS PROBLEMAS
DEMANDAS Percepciones/Necesidades:
¿Qué hay detrás del Identifique las principales percepciones de los actores. Estas coinciden con las necesidades de la zona?
conflicto? La empresa Doe Run Peru, con su dirigente Ira Rennert. No pretenden solucionar el problema de
contaminación del área de la Oroya y solo hace caso omiso pidiendo prorrogas de tiempo al PAMA.

Posiciones:
¿Cuáles son las posturas, demandas o soluciones exigidas por las partes?
El estado demanda un cumplimiento con lo estipulado dentro del Plan de Adecuación de Manejo Ambiental.
Indemnización de 29mil millones de dólares para 1300 niños afectos por las emisiones venenosas del
complejo metalúrgico la Oroya

Intereses:
¿Cuáles son los beneficios que las partes desean y buscan alcanzar?
 La sociedad civil buscaba la implementación de una Planta de Tratamiento de H 2SO4 y una parte la población
buscaba que se amplíe el plazo una vez más para el cumplimiento del PAMA
Necesidades:
¿Cuáles son los asuntos críticos a resolver sobre los que se vienen disputando las partes?
Indemnización de niños oroyinos.

Rennert busca con las más diversas fórmulas endilgar al Estado peruano el pago de las indemnizaciones por
daños que alcanzaría los 29 mil millones de dólares y de esta manera continuar al frente del complejo de La
Oroya.

EL PROCESO
DINÁMICA DEL ¿Cuál fue el detonante del conflicto?
CONFLICTO
Reiterados incumplimientos de plazos para implementar la Planta de Tratamiento de H2SO4

¿Qué ha deteriorado la relación entre los actores?

La irresponsabilidad de la empresa Doe Run en incumplimiento de los PAMAs

¿Qué factor ha hecho que el conflicto cambie para bien o para mal?

En el 2010 se pide una nueva ampliación del PAMA hecho que dio lugar a la división de la población en 2
posiciones frente al conflicto

¿Qué tipo de acciones conflictivas se han desarrollado? ¿Se han producido hechos de violencia?

FECHA HECHO
 13 de Julio del 2018
22 de septiembre del 2017
25 de agosto del 2015
14 de junio del 2010
24 de julio del 2009
Trabajadores de Doe Run en protesta bloquean Carretera Central para
exigir al gobierno se apruebe una segunda prórroga de adjudicación de los
activos de la empresa.
Población y trabajadores de Doe Run inician paro indefinido. Rechazan
que la empresa busque convertir el Complejo Metalúrgico en un almacén y
alquilar la Mina Cobriza.
trabajadores reinician protestas pese a mesa técnica.
Los trabajadores de la atribulada firma Doe Run Perú iniciaron una
protesta con bloqueo de vías para presionar por el postergado reinicio del
mayor complejo metalúrgico.
Trabajadores de Doe Run Perú se declararon en pie de lucha y acordaron
realizar desde el domingo un paro indefinido en la región andina de La
Oroya, en busca de una solución a la crisis financiera de la firma.

¿Cuáles son las acciones realizadas por los actores del conflicto?

Por la empresa: Solicitar constantes prórrogas

Por la población y trabajadores: Apoyo a que el Complejo siga operando dada la dependencia económica del
lugar.

¿Existen informes técnicos emitidos por las entidades responsables? ¿Cuáles son las principales
recomendaciones de estos informes?

Informe N°296-2015/DEPA/DIGESA Monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Oroya donde las

estaciones de muestreo refieren que para PM10 los valores oscilan entre 10.3 ug/m3 y 102.7 ug/m3 estando
por debajo del ECA (150 ug/m3 para 24 horas). Para el dióxido de azufre se registró para el día 26 un valor
de 139.4 ug/m3 excediendo el valor de ECA (80 ug/m3 para 24 horas)
 ¿En qué etapa se encuentra el conflicto? Latente / manifiesto / crisis / en proceso de transformación

Latente, hasta hace un mes los pobladores y trabajadores han realizado diversas huelgas

¿Qué esfuerzos han hecho los actores para la mejor comprensión del problema?

Muy poca, la empresa hasta ahora que ha entrado en liquidación sigue sin hacerse responsable del impacto
causado a la salud de la población algunas familias recurrirán a instancias judiciales tal y como las familias
de Missouri lograron ante el magnate de Doe Run, Ira Rennert.

¿Cuál ha sido la relación de los actores con los medios de comunicación?

En hechos de violencia durante las protestas que han venido realizando desde la paralización de la empresa
GESTIÓN DE LA
Doe Run algunos reporteros y camarógrafos fueron agredidos pero de forma general la prensa se mantiene
COMUNICACIÓN
una posición neutra ni a favor de los trabajadores ni en contra de los daños ambientales causados que se
puede observar en cualquier reportaje sobre este otrora gran Complejo Metalúrgico

¿Se tienen identificados a los voceros de las partes involucradas?

Luis Castillo, representante de los trabajadores del Complejo Metalúrgico de La Oroya (CMLO)
Hugo Javier Vilchez ABOGADO en DOE RUN PERU SRL

TRANSFORMACIÓN DEL CONFLICTO/SEGUIMIENTO

PROSPECTIVA ¿Qué cree usted que ocurrirá de persistir las condiciones actuales del conflicto? En el caso de ser un
conflicto "pasado", haga un paralelo de lo ocurrido desde el acuerdo hasta la fecha.
 ¿Qué cree usted que se debería hacer para lograr la transformación del conflicto? En el caso de ser un
conflicto "pasado", considera que es posible que se vuelva a repetir un conflicto por la misma causa?
PRONÓSTICO

En el caso de un conflicto "pasado", identifique las buenas/malas prácticas llevadas a cabo luego del
RECOMENDACIONES
cese del conflicto.
PARA EL
TRATAMIENTO DEL
CONFLICTO