MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILCABAMBA

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional ”

INFORME N° 1-2022-GIDUR- MSVC.MCSM MDV-LC.

A : ABOG. ELARD ALMORA TIAHUALLPA

JEFE DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y LOGÍSTICA

CC : ING. GRIMALDO A. LEON MORALES

GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO-RURAL

DE : ING. RODOLFO FIGUEROA GUZMÁN

JEFE DE PROYECTO

ASUNTO : RESPECTO A LA SOLICITUD DE NULIDAD DE LOS ÍTEMS IV Y V DEL

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CP N° 004-2021-CS-MDV/LC-1

REFERENCIA :

FECHA : Vilcabamba, 06 de mayo del 2022

Previo un cordial saludo, a través del presente se verifica la solicitud de ampliación de plazo de la
entrega de los bienes descritos en la Orden de Compra N° 1963-2021, notificada en fecha , que forma parte del
CONTRATO N° 018-2021-GM-MDV/LC, correspondiente a la CONTRATACIÓN DE AGREGADO
GRUESO, ARENA FINA, ARENA GRUESA PARA LA OBRA “MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA SAN MARINO-VILCABAMBA, CUENCA DE VILCABAMBA, DISTRITO DE
VILCABAMBA-LA CONVENCIÓN -CUSCO”, formalizada con LOGISTICA TOTAL GOYO E.I.R.L.,
para ello se analiza si la solicitud cumple con lo dispuesto en la normativa vigente:

NORMATIVA APLICABLE
- El artículo 34 de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado, referida a las modificaciones al contrato, establece que: “34.1
El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del
contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser
aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio económico financiero del contrato; en caso
contrario, la parte beneficiada debe compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad. 34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados en la Ley y el
reglamento. (…) 34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el reglamento. 34.10
Cuando no resulten aplicables los adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones al
contrato siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas que no sean imputables a alguna de
las partes, permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente, y no cambien los elementos determinantes del objeto.
Cuando la modificación implique el incremento del precio debe ser aprobada por el Titular de la Entidad "

- El artículo 142 del D.S. 344-2018-EF y modificatorias – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante, el
Reglamento), establece los parámetros del plazo de ejecución contractual, donde detalla que; “142.1. El plazo de ejecución
contractual se inicia al día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la
fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el contrato, según sea el caso (…)”. El artículo 158 regula las causales de
ampliación de plazo de manera detallada y el procedimiento que se debe seguir en caso se presente una solicitud de ampliación, la
cual se detalla a continuación: “158.1. Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos: a) Cuando se aprueba el adicional,
siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado. b) Por atrasos
y/o paralizaciones no imputables al contratista. 158.2. El contratista solicita la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización . 158.3. La
entidad resuelve dicha solicitud y notifica su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el día
siguiente de su presentación. de no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. 158.4. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal. 158.4. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los
contratos directamente vinculados al contrato principal. (…). Asimismo, en el artículo 168, establece procedimientos para la
recepción y conformidad de las prestaciones, donde establece que: “168.1. La recepción y conformidad es responsabilidad del área
usuaria. En el caso de bienes, la recepción es responsabilidad del área de almacén y la conformidad es responsabilidad de quien
se indique en los documentos del procedimiento de selección. 168.2. La conformidad requiere del informe del funcionario
responsable del área usuaria, quien verifica, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento
de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratándose de órdenes de compra o de
servicio, la conformidad puede consignarse en dicho documento. 168.3 La conformidad se emite en un plazo máximo de siete (7)
días de producida la recepción, salvo que se requiera efectuar pruebas que permitan verificar el cumplimiento de la obligación, o si
se trata de consultorías, en cuyo caso la conformidad se emite en un plazo máximo de quince (15) días, bajo responsabilidad del
funcionario que debe emitir la conformidad. El mismo plazo resulta aplicable para que la Entidad se pronuncie sobre el
levantamiento de observaciones, según corresponda. (…).

1. ANTECEDENTES

“CONTIGO Y TODOS TRABAJANDO POR EL GRAN CAMBIO"

GESTION 2019-2022
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GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional ”

1.1. La Municipalidad Distrital de Vilcabamba, mediante el CONTRATO N° 018-2021-GM-MDV/LC,

perfeccionado en fecha 19 de mayo del 2021, con LOGISTICA TOTAL GOYO E.I.R.L., contrato
AGREGADO GRUESO, ARENA FINA, ARENA GRUESA PARA LA OBRA
“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN MARINO-VILCABAMBA, CUENCA DE
VILCABAMBA, DISTRITO DE VILCABAMBA - LA CONVENCIÓN - CUSCO”, por el monto
contractual de S/250,000.00 soles, con un plazo de ejecución contractual de acuerdo a cronograma de
entrega siguiente:

1.2. En fecha 14 de diciembre del 2021, la entidad notifica al contratista la Orden de Compra N° 1963-202,
para atender el sexto entregable del contrato, conforme a ello, el contratista tenía para entregar los bienes
en el almacén de obra en las fechas 15 de diciembre hasta el 20 de diciembre del 2021.
1.3. El contratista realizo la entrega de los bienes, según guías de remisión suscritas por el almacenero y
responsables de la obra, donde dan fe la recepción de los siguientes materiales:

Cantidad solicitada Guía de Cantidad entregada Cantidad total

Producto Fecha
(m3) remisión (m3) entregado (m3)
01-232 17/12/2021 10
01-225 17/12/2021 15
01-282 17/12/2021 15
01-230 17/12/2021 15
01-227 17/12/2021 15
01-223 17/12/2021 15
01-229 17/12/2021 15
Arena gruesa para 01-222 17/12/2021 15
concreto 250 01-226 17/12/2021 15 250
01-280 17/12/2021 15
01-281 17/12/2021 15
01-278 17/12/2021 15
01-279 17/12/2021 15
01-231 17/12/2021 15
01-224 17/12/2021 15
01-228 17/12/2021 15
01-283 17/12/2021 15
01-297 17/12/2021 15
01-296 17/12/2021 15
Arena fina 75 01-298 17/12/2021 15 75
01-300 17/12/2021 15
01-299 18/12/2021 15
Agregado grueso de 300 01-205 18/12/2021 15 300
3/4 para concreto 01-202 18/12/2021 15
01-208 18/12/2021 15
01-210 18/12/2021 15
01-213 18/12/2021 15
01-204 18/12/2021 15
01-207 18/12/2021 15
01-217 18/12/2021 15
01-219 18/12/2021 15
01-216 18/12/2021 15
01-218 18/12/2021 15
01-220 18/12/2021 15
01-214 18/12/2021 15
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01-215 18/12/2021 15
01-211 18/12/2021 15
01-212 18/12/2021 15
01-209 18/12/2021 15
01-206 18/12/2021 15
01-203 18/12/2021 15
01-201 18/12/2021 15

1.4. En fecha 14 de enero del 2022, el contratista a través del Expediente N° 548, ingresado por mesa de partes,
solicita pago de la orden antes mencionada. Conforme a la solicitud, en fecha 27 de enero del 2022, los
responsables de la obra solicitan a la gerencia de línea que se reconozca la deuda para conformidad, mas
no se genera la conformidad.
1.5. En fecha 14 de enero del 2022, el contratista a través del Expediente N° 548, ingresado por mesa de partes,
solicita pago de la orden antes mencionada. Conforme a la solicitud, en fecha 27 de enero del 2022, los
responsables de la obra solicitan a la gerencia de línea que se reconozca la deuda previa conformidad, mas
no se genera la conformidad.
1.6. En fecha 16 de marzo del 2022, el almacenero de obra detalla que informa a la residencia de obra que
existe antecedentes de la recepción de los bienes antes mencionados, sin embargo, conforme al acta de
compromiso, suscrito entre el almacenero y contratista, se ha estado recepcionando el agregado grueso de
3/4 para concreto el presente año, a ello, adjunta guías de remisión y notas de entradas, de acuerdo al
siguiente detalle:

Cantidad solicitada Guía de Cantidad entregada Cantidad total

Producto Fecha
(m3) remisión (m3) entregado (m3)
01-381 15/03/2022 15
01-361 04/03/2022 15
01-362 04/03/2022 15
01-363 04/03/2022 15
01-364 04/03/2022 15
01-365 04/03/2022 15
01-366 12/03/2022 15
01-367 12/03/2022 15
01-368 12/03/2022 15
Agregado grueso de 3/4 01-369 12/03/2022 15
300 300
para concreto 01-370 12/03/2022 15
01-371 14/03/2022 15
01-372 14/03/2022 15
01-373 14/03/2022 15
01-374 14/03/2022 15
01-375 14/03/2022 15
01-377 15/03/2022 15
01-378 15/03/2022 15
01-379 15/03/2022 15
01-380 15/03/2022 15

1.7. En fecha 11 de abril del 2022, el contratista a través del Expediente N° 4539, ingresado por mesa de
partes, solicita ampliación de plazo a la Orden de Compra N° 1963, por 07 días hábiles para cumplir con la
entrega de los bienes, en merito al Acta de Compromiso de entrega de agregado por la cantidad de 300 m3
suscrito por el almacenero de obra y el contratista.

2. ANÁLISIS DEL CASO EN CONCRETO

2.1. Respecto a las guías de remisión y acta de compromiso, se tiene que el 18 de diciembre del 2021, se ha
recepcionado guías de recepción suscritas por el almacenero y responsables del proyecto; se puede
identificar que se ha recepcionado el producto agregado grueso de 3/4 para concreto por la totalidad de la
orden, sim embargo, existe contradicción con el acta suscrito entre el almacenero de la obra y el
contratista, también se puede detectar que dicha acta solo tenía conocimiento el almacenero y el
contratista, mas no los responsables de la obra.
2.2. Respecto al reconocimiento de deuda para conformidad, cabe aclarar que según el artículo 168 del
reglamento, el responsable del almacén consignado en el contrato es responsable de recepción de los
bienes, sin embargo, es responsabilidad del área usuaria emitir el informe de conformidad, previo a
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ellodebera verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de

las condiciones contractuales. Conforme a ello, según DECRETO SUPREMO Nº 017-84-PCM,
Reglamento del Procedimiento Administrativo para el reconocimiento y abono de créditos internos y
devengados a cargo del Estado, exige que como requisito para reconocer un expediente de pago de años
anteriores deba contar con la debida conformidad y documentos que forman parte del expediente, para que
el órgano encargado de reconocer dicha deuda resuelva reconocida la deuda.
2.3. Respecto a la recepción de bienes en presente año; habiendo contradicción entre los documentos que
sustentan la entrada de los bienes al almacén de obra, se ha recepcionado el presente año fiscal, siendo así,
que el contratista no habría cumplido con sus obligaciones contractuales bajo las condiciones y plazos
establecidos.
2.4. Respecto a la solicitud de ampliación de plazo, si bien el articulo 158 del reglamento detalla que es
motivo de ampliación de plazo, por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista, en el presente
caso, se tiene como hecho motivador:
2.4.1. Guías de remisión recepcionadas las que prueban que el bien hay ingresado al almacén de obra.
2.4.2. Sin embargo, existe un acta de compromiso suscrito por el almacenero de obra y el contratista para
suministrar el agregado grueso de 3/4 para concreto por la cantidad de 300 m3, donde los
responsables no tienen conocimiento de tal acto.
2.4.3. Asimismo, se tiene que la comunicación entre entidad y contratista no se ha realizado de manera
formal lo que desacreditaría la documentación existente.
2.4.4. Ahora bien, respecto a la solicitud y por no tener claro el hecho generador del atraso no imputable al
contratista y ya contando el comprobante de salida de los bienes, no se estaría cumpliendo con lo
previsto en el articulo 158 del reglamento para aprobar la solicitud de ampliación de plazo.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. De acuerdo a los fundamentos expuestos, respecto a la solicitud de ampliación de plazo de la Orden de
Compra N° 1963, proveniente del CONTRATO N° 018-2021-GM-MDV/LC, por 07 días hábiles,
motivado por el acta de compromiso de entrega de agregado, presentado por LOGISTICA TOTAL
GOYO E.I.R.L., se llega a las siguientes conclusiones:

- Respecto a las guías de remisión y acta de compromiso; se tiene documentos contradictorios, conforme
a ello, se recomienda comunicar a la gerencia de línea para que tome acciones correspondientes.
- Respecto al reconocimiento de deuda para conformidad y Respecto a la recepción de bienes en
presente año; conforme a lo descrito el almacenero que se ha recepcionado el presente año la totalidad de
los bienes de la Orden de Compra N° 1963, se recomienda emitir la conformidad de la prestación,
advirtiendo que el contratista habría incumplido con sus obligaciones contractuales, para que dicho
incumplimiento y consecuencia penalidad por mora sea calculado en la Oficina de Logística. Conforme a
tales acciones, el expediente deberá ser pagado el presente año fisca sin necesidad de pasar a
reconocimiento de deuda, ya que la prestación y conformidad habría sido generado el presente año fiscal,
para ello, se deberá gestionar el presupuesto correspondiente para el debido cumplimiento ante el
contratista.
- Respecto a la solicitud de ampliación de plazo; se recomienda rechazar la solicitud ya que no estaría
cumpliendo con lo previsto en el articulo 158 del reglamento, asimismo, se recomienda que se comunique
al contratista a través de las vías regulares, la decisión de la entidad.
- Para dar validez el presente informe se recomienda remitir a la Oficina de Asesoría Legal para su
respectivo pronunciamiento e interpretación legal.
Es cuanto se informa para tramite y fines pertinentes.

Atentamente;

“CONTIGO Y TODOS TRABAJANDO POR EL GRAN CAMBIO"

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