María de los Ángeles Quinzada Solanilla

Jun/26
8-1008-2489

Tratado Hay-Bunau
Varilla
Dicho tratado conllevaba en la práctica la tutela estadounidense sobre Panamá, y
permitió que se estableciera el dominio de los norteamericanos sobre una franja de
10 km de ancho sobre la que pasaría el Canal de Panamá y que fue llamada Zona
del Canal de Panamá.
 Antecedentes
El 6
de noviembre, el gobierno
estadounidense, por
Medio del secretario de
Estado John Hay,
hizo el reconocimiento de
facto de la nueva nación,
mediante un telegrama
enviado al cónsul de Panamá.
La República de Panamá
quedó excluida de cualquier
actividad dentro
de la Zona y la misma pasó a
ser territorio norteamericano
en la práctica. Las islas de
Perico,
Culebra, Naos y Flamenco eran
consideradas como parte de la
Zona del Canal.
El 15 de noviembre, Hay envió a Bunau-Varilla
un proyecto de tratado basado en el rechazado
Tratado Herrán-Hay. Bunau Varilla hizo
bastantes modificaciones al proyecto y todavía
no satisfecho, redacto un nuevo
tratado basado en cuatro hechos:
1. La neutralidad del Canal de Panamá.
2. La igualdad para todas las banderas, tanto la
estadounidense como las demás.
3. El pago a Panamá de los diez millones de
Bunau Varilla dólares, originalmente destinados a Colombia.
4. La protección de Panamá contra cualquier
agresión.
Bunau Varilla con miedo de que la Junta Provisional de
Gobierno no ratificara el Tratado, envió un
telegrama diciendo que mientras este documento no fuera
aprobado la República de
Panamá corría peligro de ser reconquistada por Colombia.
Convenía ratificar el Tratado de inmediato y regresarlo a los
Estados Unidos en el mismo barco que llegaría al
puerto de Colón. El argumento surtió efecto, pues la Junta
ratificó el Tratado el día 2 de
diciembre, sin siquiera traducirlo al español
 El 13 de noviembre de 1903, el presidente Teodoro Roosevelt recibió en
la Casa Blanca a Philippe Bunau Varilla para simular la presentación, por
parte de éste, de las cartas credenciales que supuestamente lo
acreditaban como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de
Panamá ante el Gobierno de los Estados Unidos para firmar el Tratado
del Canal de Panamá.

Más tarde la misión fue conseguir la ratificación de la Convención antes

de la llegada a Washington de una misión colombiana presidida por el
Gral. Rafael Reyes. Al negarse Amador y Boyd a ratificarla, envía la
Firma y Convención a Panamá el 24 de noviembre en el buque "City of
Washington", el cual llegaría a Colón el 1 de diciembre. La Junta de
Ratificación Gobierno capitula el 26 de noviembre, al autorizar a Bunau Varilla para
que de manera oficial notificara a los Estados Unidos que la Convención
una vez recibida sería plenamente ratificada. Al peso que representó
para la Junta de Gobierno Provisional este ofrecimiento de Colombia a
los Estados Unidos, se agrega el incumplimiento por parte de los
Estados Unidos con la Nueva Granda del Tratado Mallarino-Bidlack de
1846, en lo referente a "garantizar los derechos de soberanía y
propiedad que Colombia tenía y poseía sobre el Istmo", al igual que la
mala fe demostrada por Roosevelt y Hay con el simulacro del recibo de
unas cartas credenciales inexistentes de Bunau Varilla.
 Comparación de los tratados para la
construcción del Canal
Tratado Herrán-Hay Tratado Bunau Varilla-Hay

Se cede una zona de 10 kilómetros, o sea, 6 millas de ancho Zona de 10 millas de ancho
más o menos

Expropiación de tierras para el canal avaluadas conforme a Expropiación de tierras y propiedades para el Canal, avaluadas
las leyes de Colombia con base a su valor de 1903

Acueducto gratuito al cabo de 50 años, sin otra condición Acueducto cedido al cabo de 50 años mediante pago en ese
que el pago de una renta de agua razonable durante ese periodo de su costo, más un 20% de interés
periodo

Jurisdicción judicial en la Zona del Canal ejercida por Jurisdicción policial y judicial ejercida exclusivamente por los
tribunales mixtos colomboamericanos Estados Unidos

Se mantiene el principio de la neutralidad de los Canales Se viola el principio de la neutralidad de los Canales
El Tratado Hay-Bunau Varilla, Convención del canal a través del Istmo o Convenio del
canal ístmico, fue un acuerdo internacional celebrado entre los gobiernos de Panamá y
los Estados Unidos para la construcción del Canal de Panamá.

El tratado fue firmado el 18 de noviembre de 1903, por Philippe Bunau-Varilla,

representante del gobierno de Panamá y John Milton Hay, representante de los
Estados Unidos, pocos días después de la separación de Panamá de Colombia. Dicho
tratado además de su objetivo principal, contenía cláusulas que en la práctica
colocaron a Panamá bajo la protección estadounidense para garantizar su separación,
y evitar acciones militares de Colombia como respuesta a su secesión. Este tratado
tuvo vigencia hasta el 1 de octubre de 1979, fecha en que entraron en vigor los
tratados Torrijos-Carter, con los que se puso fin a la presencia y administración
estadounidense en el Canal de Panamá.
¿Qué ventajas o desventajas trajo el tratado Hay
Bunau Varilla?
Una de las principales consecuencias o desventajas fue que
el tratado trasformaba a Panamá en un protectorado de los
Estados unidos al tiempo en la que enajenaba el territorio
nacional además se lo otorgaba a perpetuidad a los estados
unidos así como las aguas y tierras necesarias para la
construcción mantenimiento, saneamiento, operación y
defensa del canal. Y como ventajas tenemos La neutralidad
del Canal de Panamá. La igualdad para todas las banderas,
tanto la estadounidense como las demás. El pago a Panamá
de los diez millones de dólares, originalmente destinados a
Colombia. La protección de Panamá contra cualquier
agresión.
 ¿De dónde obtuvo Estados Unidos el derecho de construir un
Tercer Juego de Esclusas, si el Tratado Hay-Bunau Varilla no lo
permitía y el Tratado Arias-Roosevelt tampoco?

Lo obtuvo de un canje de notas, un acuerdo secreto entre

Panamá y Estados Unidos, del 1 de febrero de 1939, arrancado a
Panamá como condición para la ratificación del Tratado Arias-
Roosevelt que ese año, tres años después que Panamá lo
ratificara, aún el Senado de Estados Unidos no le había dado
consideración.1 Pero ese canje de notas (Hull-Boyd) carecía de
validez jurídica, toda vez que no fue incluido entre los
documentos propios del Tratado Arias-Roosevelt al momento de
su ratificación.
En ese acuerdo secreto, se aceptó que “la palabra ‘mantenimiento’
cuando se refiera al Canal se extenderá (sic) en tal forma que
permita la expansión y nuevas construcciones siempre que éstas
se lleven a cabo por el gobierno de los Estados Unidos de
América…” Pero el Tercer Juego de Esclusas, luego de un par de
años de trabajo, fue suspendido porque Estados Unidos tuvo la
necesidad de asignar esos recursos materiales y humanos a su
participación en la Segunda Guerra Mundial.
Bibliografía

HRPE166 Parte1.pdf (up.ac.pa)

Tra Varilla - Panamatour.it (site123.me)
Tratado Hay-Bunau Varilla - Wikipedia, la enciclopedia libre
https://www.coursehero.com/file/75429086/Modulo-5docx/