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ESTUDIOS PREVIOS
LICITACION PUBLICA
Dando cumplimiento a lo preceptuado en la Ley 80 de 1.993, ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo
dispuesto en el decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.2.1.1., se procede a analizar la conveniencia y
oportunidad para la celebración de un contrato bajo la modalidad de LICITACION PUBLICA, bajo el
siguiente marco legal:
ANÁLISIS DE SECTOR
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de la
actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian de
otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de
cada uno de ellos.
ESTUDIOS PREVIOS
AREA SOLICITANTE: SECRETARÍA DE PLANEACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y
MEDIO AMBIENTE DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL TOLIMA
RESPONSABLE:
El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son
necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los
restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de
educación, los servicios profesionales y de apoyo a la gestión, el Gobierno, etc.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son
considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce
bienes tangibles, pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional.
Según Camacol, el subsector de edificaciones agrupa edificaciones residenciales tanto a nivel urbano como
rural, edificios no residenciales, reparación de edificios, mantenimientos, y alquiler de equipos de
construcción; mientras que el subsector de obras civiles agrupa los trabajos asociados con la ingeniería civil,
como la construcción de carreteras, vías férreas, puertos y tuberías. En la construcción de obras civiles de
infraestructura, la inversión se determina principalmente por proyectos infraestructura vial y transporte,
además de los sectores de comunicación y energía.
Ministerio de transporte
Instituto Nacional de Vías- INVIAS
Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
Entidades públicas departamentales y municipales (Gobernaciones, Alcaldías)
Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC
Departamento Nacional De Planeación – DNP
Aeronáutica Civil – AEROCIVIL
Objetivo del sector: Mejorar las condiciones espacio-física para la práctica deportiva.
Objetivo del programa: Aumentar la disponibilidad de espacios y/o escenarios deportivos en el
municipio y Brindar escenarios para la promoción de la salud mediante la práctica deportiva.
Descripción de la situación existente: La poca práctica de futbol a nivel formativo y recreativo en un
territorio puede deberse a que hay pocos escenarios disponibles o porque no hay suficientes
incentivos.
los espacios en buenas condiciones empieza a ser de orden privado, lo cual limita la accesibilidad a
ciertos niveles de ingreso.
Por otro lado, pueden existir espacios disponibles y accesibles pero subutilizados por la ausencia de
programas de fomento al deporte y la recreación en la entidad territorial.
A pesar de existir interés en la comunidad, factores como los descritos, reducen la disposición hacia
la práctica deportiva. Se presenta práctica informal del deporte y los interesados se van a otras
poblaciones y finalmente, la comunidad empieza a hacerse sedentaria. Dentro de los principales
impactos que podemos analizar asociados a la poca oferta de espacios para la práctica del fútbol
estarían: los problemas de salud pública asociados al sedentarismo, como la obesidad y el exceso de
peso, La migración de deportistas jóvenes con talento a otros lugares con mejor infraestructura, lo
cual hace que sus familias tengan que invertir en manutención y transporte, y algunas patologías
sociales asociadas al ocio y al mal uso del tiempo libre. Podemos ver como se afecta la calidad de
vida de las personas en la entidad territorial a falta de espacios para el deporte.
Del total de personas que están en capacidad de hacer deporte (100%), solamente el 18% realizan
prácticas deportivas de manera habitual en espacios adecuados.
1. ASPECTO LEGAL:
Teniendo en cuenta el objeto del servicio requerido, así como el presupuesto que la entidad ha destinado para
ello, la selección objetiva del contratista se efectuará a través de la modalidad de Licitación Pública, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el artículo 2° de la
ley 1150 de 2007 modificada por la Ley 1882 de 2018 y su Decreto reglamentario 1082 de 2015 y demás
normas aplicables a la materia.
Para establecer la modalidad de selección del presente proceso se tuvo en cuenta la materia objeto de esta
contratación, la cuantía del presupuesto asignado y que la naturaleza y finalidad del contrato no se encuadra
dentro de las demás modalidades de selección. Para la selección objetiva del contratista se valorarán
condiciones de calidad y precio.
Dadas las características del objeto contractual el contrato a celebrar es de prestación de servicios definido
como los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad (numeral 3°, art. 32 ley 80 de 1993). Para el caso de la presente invitación se
quiere garantizar la libre concurrencia de los oferentes en igualdad de condiciones.
LEY 1150 DE 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos
Públicos”.
LEY 1474 DE 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de acto de corrupción y la efectividad del control de la gestión
pública”.
LEY 842. Octubre 9 de 2003. “Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la
ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el Código de Ética
Profesional y se dictan otras disposiciones”.
DECRETO 33. enero 9 de 1998. “Por la cual se establecen los requisitos de carácter técnico y
científico para construcciones sismo resistentes NSR 98”.
LEY 400. Agosto 19 de 1997. “Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo
Resistentes”.
LEY 435. Febrero 10 de 1998. “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de arquitectura
y sus profesiones auxiliares, se crea el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
profesiones auxiliares, se dicta el código de ética profesional, se establece el régimen disciplinario
para estas profesiones, se reestructura el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura
en Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus profesiones auxiliares y otras disposiciones”.
2. ECONOMICO
Las cifras del sector muestran un crecimiento y desarrollo de la infraestructura, las cuentas del Banco de la
Republica, dan a conocer la variación del PIB Nacional para el Sector de la Construcción desde el año 2015
hasta el segundo trimestre de 2020, como se muestra en el cuadro a continuación.
Para el año 2020 se presenta una coyuntura de emergencia económica y sanitaria generada por la situación
especial de la pandemia Mundial por el COVID-19, ocasionando como efectos la caída de los mercados,
obligando al cierre de las operaciones en Wall Street en el mes de marzo, disminución en los precios del
petróleo y afectando negativamente en las proyecciones de crecimiento a nivel global. De acuerdo con
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el crecimiento de la economía
mundial se reducirá en 0,5%, mientras que en China el declive se acerca al 1%.
En Colombia, el impacto se reflejó en devaluación del peso colombiano logrando el precio del dólar estar por
encima de $ 4.000 pesos, una la caída de la bolsa de valores, que en el mes de marzo superó el 10%, cierre de
empresas en los sectores más afectados como son turismo, entretenimiento y transportes, ocasionando un
aumento del desempleo llegando a un 20%, son indicios claros de un virus que trasciende a lo económico. El
banco de la República estima que contracción de la economía colombiana para el año 2020 será entre el 2% y
7%, lo que se constituiría en la primera recesión en Colombia desde 1999 cuando la economía se contrajo -
4,2%, teniendo como resultado un incremento en los niveles de pobreza y desigualdad, mientras el
crecimiento en el año 2021 dependerá de la magnitud del choque en el 2020 y de qué tan duraderos sean sus
efectos.
El Banco Mundial proyecta una caída de la economía colombiana de -4,9% en 2020 y una recuperación de
3,6% en 2021, con una perspectiva mejor a la de Latinoamérica y el Caribe para la que estima una caída de -
7,2 en 2020 y un crecimiento de 2,8% en 2021. En cuanto al Déficit Fiscal en el mes de junio el Comité
Consultivo de la Regla Fiscal aprobó por unanimidad la suspensión de la regla fiscal en el país durante 2020 y
2021, teniendo en cuenta la magnitud del choque macroeconómico que experimenta actualmente la economía
local e internacional y la necesidad de mayor flexibilidad fiscal. Debido a que el mayor gasto para atender la
emergencia sanitaria y económica será financiado con deuda, se proyecta que la deuda bruta del Gobierno
Nacional Central ascienda a 65,6% del PIB en 2020 y se reduzca a 60,5% del PIB en 2021.
En materia de crecimiento, los resultados a nivel global para los años 2017, 2018, y 2019 son muy similares,
con una tasa de 3.7% anual prevista para los tres períodos. Incluso, grandes clasificaciones por países
conservan niveles similares: las economías desarrolladas crecen a tasas ligeramente por encima del 2%, las
economías emergentes en Asia a tasas superiores al 6% y América Latina lentamente se acerca al 2%. Sin
embargo, al interior de cada una de estas categorías hay importantes diferencias. En las economías
desarrolladas, Estados Unidos se recupera en 2018 al pasar de 2.2% a 2.9%. La zona europea se desacelera
como resultado de las dificultades internas de algunos países, la baja dinámica del comercio internacional y la
incertidumbre global generada por la guerra comercial y la negociación alrededor del Brexit, entre otros
factores.
Según datos del Dane el PIB del sector de la construcción se contrajo -0,1% en el cuarto trimestre de 2019 en
comparación con el 2,3% un año del año 2018, Este desempeño se explica por la caída observada en las
edificaciones -7,1% del año 2019 comparado con el -0,9% del año 2018, la cual no alcanzó a ser
contrarrestada por el favorable crecimiento de las obras civiles.
Durante el año 2019 el sector de la construcción se contrajo a ritmos de -1,3% vs. El -0,4% presentado en el
año 2018, Este resultado obedeció a la caída de las edificaciones de -7,7% (vs. -0,6%), la cual no alcanzó a
ser contrarrestada por el favorable crecimiento de las obras civiles a tasas de 10,7% (vs. 0,4%).
El comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) en el primer trimestre de 2020 (enero-marzo) a precios
constantes aumentó 1,1% con relación al mismo trimestre de 2019. Al analizar el resultado del valor
agregado por grandes ramas de actividad, se observa un decrecimiento de 9,2% del valor agregado del sector
construcción. Este resultado se explica principalmente por la variación anual negativa en el valor agregado
de las edificaciones 16,5% y en el valor agregado de actividades especializadas 8,7%. Por su parte el valor
de las obras civiles presentó un incremento de 9,1% (DANE).
Como se puede observar el la Gráfica 2 muestra el crecimiento por subsectores a precios corrientes, donde se
evidencia la versatilidad del sector construcción, mostrando crecimientos para los años 2008 y 2013 en los
subsectores de construcción de edificaciones y de obras de ingeniería civil y tendencias decrecientes a partir
del año 2015 hasta la fecha:
Gráfica 2 – Crecimiento por subsectores del sector de la construcción – precios corrientes
Construcción de edificaciones residenciales y no residenciales
Construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras obras de ingeniería civil
Actividades especializadas para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018p 2019pr
-5.0
-10.0
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.
En cuanto al empleo en el trimestre móvil (febrero - abril 2020), el número de ocupados en el total nacional
fue 19.687 miles de personas. La Construcción como rama de actividad económica participó con el 6,4% de
los ocupados. Respecto al trimestre móvil (febrero – abril 2019), la población ocupada en el total nacional
disminuyó 10,6%, mientras que los ocupados en la rama de Construcción disminuyeron 12,3%. Para el
trimestre móvil (febrero - abril 2020), 1.258 miles de personas estaban ocupadas en la rama de la
Construcción; de estos el 87,1% estaban ubicados en las cabeceras (1.096 miles de personas) y el 12,9% (162
miles de personas) en centros poblados y rural disperso (DANE).
La cadena de producción y distribución del sector de construcción comienza desde los servicios asociados a
los proveedores de insumos, en este primer nivel se encuentran la explotación y extracción de minerales
destinados a sectores de cementos, concretos y la industria maderera. Luego de pasar por la obtención de
materia prima, el segundo nivel de la cadena es la transformación, las actividades se relacionan con
fabricación de tuberías, perfiles, resinas, servicios de transporte de materiales, estudios técnicos y consultoría.
Asimismo, la transformación y elaboración de materiales para el sector como sanitarios, ladrillo, carpintería y
vidrios.
Los bienes finales que se obtendrán son carreteras, calles, caminos y puentes; construcciones para la minería,
centrales generadoras eléctricas y tuberías; vías férreas y pistas de aterrizaje; vías de agua, puertos y represas;
y las obras de ingeniería que comprenden instalaciones deportivas.
En junio de 2020, la producción de cemento gris a nivel nacional fue de 977,7 miles de toneladas, lo que
representó una disminución del 4,7% con relación al mismo mes de 2019. En el sexto mes de 2020 se
despacharon al mercado nacional 905,0 miles de toneladas de cemento gris, lo que significó una disminución
del 7,6% frente a junio de 2019.
Gráfica 3 – Producción y despachos de cemento gris (miles de toneladas) Total nacional Junio (2018 –
2020p)
Fuente: DANE
En junio de 2020, la producción de concreto premezclado fue de 437,9 miles de metros cúbicos, lo que
significó una disminución de 24,4% frente al mismo mes de 2019, en el que se produjeron 578,9 miles de
metros cúbicos.
Gráfica 4 – Producción de concreto premezclado según destinos (miles de metros cúbicos Total
nacional Junio (2018 – 2020p)
Fuente: DANE
4. CONTEXTO INTERNACIONAL
Mejorar la infraestructura de los países en desarrollo es un aspecto que se considera cada vez más importante
para reducir la pobreza, aumentar el crecimiento y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio —ODM—,
definidos en el año 2000 por la Organización de las Naciones Unidas.
Según informe del Banco Mundial, Las estimaciones realizadas a finales de los noventa sobre el impacto de
las obras de infraestructura en la reducción de la pobreza mostraron que este tipo de inversión reduce la
pobreza en 2,1% en los países de bajos ingresos y en 1,4% en los de ingresos medios. Los servicios de
infraestructura, en forma de suministro de agua y saneamiento, y en alguna medida también en vivienda y
tecnologías de la información y las comunicaciones, son mencionados explícitamente en los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, ya que además de ser objetivos en sí mismos, estos servicios tienen un efecto
importante sobre otros objetivos de desarrollo, tales como la salud, la educación y la equidad de género. Por
ejemplo, el acceso a agua limpia redujo en un 55% la probabilidad de mortalidad infantil y los caminos
pavimentados han aumentado significativamente la asistencia escolar de las niñas (incluso en un caso la han
duplicado); convirtiendo a la infraestructura en un tema prioritario tanto para el país como para la región.
Ahora bien, los países de la región latinoamericana viven actualmente en un contexto de crecientes exigencias
que derivan de los procesos de integración económica y territorial, globalización e incremento de la
competitividad de las ciudades. En ese marco, existe una visión general acerca del conjunto de aspectos que
debería considerarse en la toma de decisiones que se refieren a la inversión, tanto pública como privada, en
infraestructura básica que se vinculan con el desarrollo urbano y rural. En resumen, se puede observar que
nuestros países están aumentando su inversión, que los sectores públicos están realizando un gran esfuerzo y
que el privado participa activamente en algunos sectores de infraestructura, tal como lo menciona el análisis
de perspectiva de la infraestructura en Colombia, realizado por Serfinco.
De igual manera, es importante resaltar que, con los Tratados de Libre Comercio, uno de los temas más
relevantes para dar inicio a los mismos, fue la situación de la infraestructura en Colombia, la cual presentó
retrasos frente a las condiciones que se deben tener para lograr un eficaz intercambio comercial, pues según la
Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera (Colfecar), el rezago vial del país es de 60
años. Mientras aquí hay 350 kilómetros de vías por cada millón de habitantes, en Chile esa relación es de 860
kilómetros y en México, de 900 kilómetros. La red nacional de carreteras tiene 16.000 kilómetros -de los
cuales 12.000 están pavimentados-, para cumplir con los estándares internacionales se necesitarían 35.000
kilómetros.1
La Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI), por su parte, sostiene que el atraso es notable, no solo frente
a países de desarrollo similar, sino también a naciones más pobres. Un indicador que mide los kilómetros
pavimentados respecto al territorio muestra que Colombia tiene 9 kilómetros por cada kilómetro cuadrado,
mientras que Etiopía tiene 11, Senegal 20, Ghana 35 y Bangladesh 48. Y el atraso no solo se refiere a las
carreteras. También se extiende a los puertos, los aeropuertos y la navegación fluvial. Colombia apenas
cuenta con la quinta parte de las obras de este tipo que debería tener para competir adecuadamente en el
mercado internacional.2
De otra parte, con el fin de identificar el tipo de entidades públicas que han demandado el servicio bajo la
modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA se realizó una consulta en el Sistema Electrónico de Contratación
Pública – SECOP I:
ENTIDAD Y VALOR
OBJETO
No CONTRATO Y PAGO
TOLIMA - CONSTRUCCIÓN COMEDOR
ALCALDÍA ESTUDIANTIL, ESTRUCTURA Y
MUNICIPIO DE CUBIERTA POLIDEPORTIVO Y
MELGAR 1,124,291,563
ADECUACIÓN DE INSTALACIONES
FISICAS DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA CUALAMANA.
TOLIMA -
CONSTRUCCION E INSTALACIÓN
INSTITUTO
GRAMA SINTETICA DEL
MUNICIPAL PARA
POLIDEPORTIVO 14 DE OCTUBRE, 1,655,522,156
EL DEPORTE Y LA
COMUNA 9 DE LA CIUDAD DE
RECREACIÓN DE
ESPINAL
ESPINAL - IMDRI
TOLIMA -
ALCALDÍA CONSTRUCCIÓN CUBIERTA EN
MUNICIPIO DE ESTRUCTURA METÁLICA Y
RONCESVALLES 1,185,685,261
REMODELACIÓN POLIDEPORTIVO
MUNICIPIO DE RONCESVALLES
1
Ver página web Revista Portafolio, link http://www.portafolio.co/negocios/empresas/beneficios-tlc-colombia-estados-
unidos-151112
2
Ver página web Ministerio de Comercio Industria y Turismo, link
http://www.tlc.gov.co/publicaciones/12694/tlc_sin_infraestructura
ENTIDAD Y VALOR
OBJETO
No CONTRATO Y PAGO
TOLIMA -
ALCALDÍA ADECUACIÓN DE LA CANCHA DE
MUNICIPIO DE FUTBOL BARRIO EL MANGO SECTOR
1,588,440,269
DOLORES URBANO DEL MUNICIPIO DE
DOLORES
El Geoportal del Dane3 arroja que para el sector construcción en la clasificación terminación y acabado de
edificios y obras de ingeniería civil (4330) para el 2019, se encuentran registradas 15.380 empresas, las cuales
en su mayoría están ubicadas en Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca, Atlántico y Santander, tal como se
muestra en la Gráfica.
La clasificación terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil (4330) incluye las siguientes
actividades: aplicación en edificios u otros proyectos de construcción de enlucido o estuco interior o exterior,
incluso materiales relacionados con tornos; instalación de puertas, ventanas, marcos de puertas y ventanas,
accesorios de cocinas, escaleras, accesorios de tiendas y similares de madera u otros materiales; terminación
interior tales como: techos, cubiertas de madera de paredes, mamparas movibles, etc.; colocado, colgado o
ajuste en edificios u otros proyectos de construcción de: cerámicas, concreto o piedra cortada para pared o
baldosas de pisos, artículos de cerámica para estufas, y otros cobertores de madera para pisos; alfombras y
cobertores de piso de linóleos; incluso de caucho o plástico; terraza, mármol, cobertores de pared o piso de
granito o pizarra; papel tapiz; pintado interior o exterior de edificios; pintado de estructuras de ingeniería
civil; instalación de vidrios, espejos, etc., limpieza de edificios nuevos después de la construcción; otros
trabajos de terminación de edificios , n.c.p. instalación interior de almacenes, hogares movibles, botes, etc.
3
https://geoportal.dane.gov.co/geovisores/economia/directorio-estadistico-de-empresas/?
lt=5.626975991103487&lg=-70.9710312177499&z=6
6. INDICADORES FINANCIEROS
Para establecer los indicadores financieros que habilitaran a los posibles oferentes, se efectuó la consulta de
proveedores locales a través de sus RUP y de proveedores nacionales a través del aplicativo PIE de la
Superintendencia de Sociedades http://sirem.supersociedades.gov.co, como se muestra en el siguiente cuadro:
El valor total requerido para la ejecución del objeto contractual, acorde a las fichas técnicas establecidas es de
El presupuesto estimado para la LICITACIÓN, se estima en TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y
SEIS MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO
PESOS ($3.746.761.494,00) M/CTE. Este valor incluye IVA, y los costos directos e indirectos. El costo de
las propuestas no debe exceder dicho valor.
7. ANÁLISIS TÉCNICO
El análisis técnico se realizará en el documento Estudios Previos, al cual se anexa el presente documento y
que forma parte integral del proceso de contratación actual.
8. FUENTES CONSULTADAS
Las fuentes consultadas para obtener la información necesaria para el análisis del mercado fueron:
Análisis del Mercado
ENTORNO ECONOMICO
DANE: www.dane.gov.co
Superintendencia de Industria y Comercio: www.sic.gov.co
Fedesarrollo: www.fedesarrollo.org.co
Confecámaras: www.confecamaras.org.co
Banco de la República: www.banrep.gov.co
DNP: Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co
ANIF: Asociación nacional de instituciones financieras: www.anif.co / revista virtual
MARCO NORMATIVO
Presidencia de la República: www.presidencia.gov.co
Archivo General de la Nación: www.archivogeneral.gov.co
Síntesis: www.colombiacompra.gov.co
El municipio de El Espinal está clasificado como de categoría tercera (3ta) de con acuerdo a lo estipulado en
artículo 6 del Capítulo 1 de la Ley 617 del 2.000 correspondiente a la categorización de distritos y municipios
en Colombia, debido a las características de población e ingresos corrientes de libre destinación.
El Municipio de El Espinal cuenta con un área total de 214.83 kilómetros cuadrados, de los cuales el 4,36%,
pertenece al área urbana y 95,64% al área rural.
La población del municipio de El Espinal asciende a los 76.227 habitantes según proyecciones estadísticas del
DANE 2018, de los cuales 58.367 corresponden a la cabecera municipal y 17.860 al resto del municipio. El
municipio afronta una situación compleja en términos de pobreza ya que el índice de necesidades básicas
insatisfechas asciende a 19.68% según cifras del DANE 2005, y los recursos administrativos y de inversión
que se manejan en el municipio de El Espinal se usan para satisfacer la demanda de los sectores prioritarios
para el desarrollo. Lo anterior obliga a que se presente una dinámica en la gestión y obtención de recursos
provenientes de entidades a nivel nacional, con el fin de fortalecer la inversión y desarrollo de proyectos de
infraestructura que tengan como fin el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, proporcionando
mejores espacios y condiciones para realizar actividades deportivas con espacios adecuados y acondicionados
para su desempeño.
En el territorio los espacios públicos para las prácticas deportivas son insuficientes e inadecuados para la
población que está en capacidad física para practicar algún deporte. Los espacios existentes están deteriorados
y con frecuencia son ocupados para desarrollar otras actividades. Los escenarios deportivos que están en
buenas condiciones no son de uso público.
La carencia de programas de fomento al deporte y el inadecuado uso del tiempo libre conlleva al aumento del
sedentarismo que trae consigo dificultades de salud. Adicionalmente, las personas con talento para el deporte
al no contar con espacios apropiados ni apoyo buscan alternativas fuera de la localidad y esto hace que sus
familias tengan que invertir en manutención y transporte.
A raíz de esta situación, se genera la necesidad de contar con proyectos debidamente formulados y
estructurados que permitan ser sometidos a consideración de las diferentes fuentes de recursos que pueden
garantizar su financiación o cofinanciación. Por lo anterior, surge la iniciativa de realizar esfuerzos con
entidades del orden nacional con el propósito de viabilizar la ejecución de recursos a través del mecanismo
del Ministerio del Deporte, lo cual podría generar un impacto inmediato sobre el sector deporte para realizar
la inversión; por esta razón se toma la decisión de estructurar el proyecto denominado “CONSTRUCCION
DE UNA CANCHA DE FUTBOL EN GRAMA NATURAL EN LA UNICAD DEPORTIVA DEL
MUNICIPIO DE EL ESPINAL – TOLIMA”, el cual busca suplir la deficiencia y carencia de escenarios
deportivos con infraestructura adecuada para el desarrollo de actividades deportivas con espacios adecuados
de preparación, dotación y comodidad y que motive a seguir avanzando en la mejora paulatina de este sector
tan importante dentro del Municipio de El Espinal.
Que para el cumplimiento de las metas antes mencionadas, el municipio del Espinal celebró el pasado 28 de
diciembre de 2020 el convenio interadministrativo No. COID-1224-2020 con el Ministerio del Deporte, el
cual tuvo por objeto “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre El Ministerio del Deporte
y el Municipio de El Espinal para la ejecución del proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN DE UNA
CANCHA DE FUTBOL EN GRAMA NATURAL EN LA UNIDAD DEPORTIVA DEL MUNICIPIO DE
EL ESPINAL TOLIMA””, estimado en una cuantía total de TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y
SEIS MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO
PESOS M/CTE ($3.746.761.494).
2. OBJETO A CONTRATAR:
3.1. Clasificador de bienes y servicios UNSPSC: Se clasifica como un Servicio según la UNSPSC,
bajo los códigos:
Las condiciones técnicas especificas se adjuntan de forma independiente para cada materia de la ingeniería,
con sus respectivos planos y diseños.
En todo caso, las actividades a ejecutar como los precios asignados a la misma fueron elaborados por la firma
de consultoría CONSORCIO HM & JE 2020, de acuerdo con los análisis y estudios desarrollados que
arrojaron el siguiente presupuesto:
SUBTOTAL $
PRELIMINARES 26.743.132,15
2 EXCAVACIONES Y
RELLENOS
2,1 Excavación manual en material M3 11 $ $
común H=0.0-2.0 m (incluye retiro 3,14 38.350,00 4.338.919,00
de sobrantes a una distancia menor
de 3 km)
2,2 Excavaciones varias a máquina sin M3 2.13 $ $
clasificar (incluye retiro de 0,80 12.810,00 27.295.548,00
sobrantes a una distancia menor de
3 km)
2,3 Relleno en recebo común M3 1 $ $
compactado mecánicamente 7,12 90.036,00 1.541.416,32
2,4 Relleno con material del sitio M3 33 $ $
compactado mecánicamente 9,08 20.944,00 7.101.691,52
SUBTOTAL $
EXCAVACIONE 40.277.574,84
S Y RELLENOS
3 DESAGUES E
INSTALACIONES
SUBTERRANEAS
3,1 Caja de inspeccion de 100cm x UN 5 $ $
100cm Para aguas lluvias ,00 464.113,00 2.320.565,00
3,2 Suministro e Instalacion de ML 53 $ $
Tuberia de drenaje Pvc 4" 100mm 9,10 27.706,00 14.936.304,60
3,3 Suministro e Instalacion de ML 30 $ $
Tuberia sanitaria PVC-S Ø 6" 0,10 70.022,00 21.013.602,20
3,4 Suministro e Instalacion de Silla UN 2 $ $
yee de 6x4" 4,00 156.780,00 3.762.720,00
3,5 Suministro e instalacion de Tuberia ML 10 $ $
Pvc Alcantarillado 10" 5,98 84.904,00 8.998.125,92
3,6 Relleno en piedra filtro 50% 1 a 2" M3 8 $ $
- 50% 3" a 6" para el sistema de 0,90 105.434,00 8.529.610,60
filtros
3,7 Suministro e Instalacion de M2 80 $ $
Geotextil no tejido NT 1600 - 8,65 6.769,00 5.473.751,85
Filtro
SUBTOTAL $
DESAGUES E 65.034.680,17
INSTALACIONE
S
SUBTERRANEA
S
4 ESTRUCTURAS EN
CONCRETO - TANQUE
ALMACENAMIENTO
4,1 Suministro de Acero, Figurado y KG 12.71 $ $
SUBTOTAL $
CERRAMIENTO 192.539.401,12
PERIMETRAL
8 SENDEROS DE
CIRCULACION
8,1 Excavación manual en material ML 38 $ $
común H=0.0-2.0 m (incluye retiro 9,64 38.350,00 14.942.694,00
de sobrantes a una distancia menor
de 3 km)
8,2 Relleno en recebo común M3 16 $ $
compactado mecánicamente 7,02 90.036,00 15.037.812,72
8,3 Sardinel Prefabricado A-10 ML 45 $ $
2,59 61.192,00 27.694.887,28
8,4 Refuerzo en Malla electrosoldada KG 1.11 $ $
0,67 6.739,00 7.484.805,13
8,5 Placa en concreto de 3000psi M2 83 $ $
E=15cm 5,09 82.786,00 69.133.760,74
8,6 Loseta de concreto Prefabricada M2 83 $ $
Tactil y Cuadrato (0,40m x 0,40m) 5,09 83.392,00 69.639.825,28
-
SUBTOTAL $
SENDEROS DE 203.933.785,15
CIRCULACION
9 INSTALACIONES
ELECTRICAS
9,1 EXCAVACION Y RELLENOS $
12.590.458,00
9,1,1 Excavación manual en material M3 11 $ $
común H=0.0-2.0 m (incluye retiro 5,18 38.350,00 4.417.153,00
de sobrantes a una distancia menor
de 3 km)
9,1,2 Relleno en Arena para tuberia M3 9 $ $
4,50 86.490,00 8.173.305,00
9,2 ACOMETIDA ELECTRICA EN $
BAJA TENSION PRINCIPAL 47.248.500,00
9,2,1 Conductor electrico ML 10 $ $
3X(3X350+350+1/0T) AL S8000 0,00 405.873,00 40.587.300,00
9,2,2 Canalizacion 4 Ductos de 3" PVC - ML 10 $ $
Acometida 0,00 66.612,00 6.661.200,00
9,3 CAJAS DE INSPECCION $
12.955.570,00
9,3,1 Construccion de Caja SB275 UN 7 $ $
,00 955.324,00 6.687.268,00
9,3,2 Construccion de Caja SB274 UN 4 $ $
,00 738.581,00 2.954.324,00
9,3,3 Adaptador Terminal PVC 3" Tipo UN 4 $ $
Campana 4,00 7.645,00 336.380,00
9,3,4 Adaptador Terminal PVC 2" Tipo UN 1 $ $
Campana 6,00 5.451,00 87.216,00
COSTOS INDIRECTOS
TOTAL COSTOS $
DIRECTOS 2.828.812.000,00
ADMINIS 26,45% $
TRACION 748.220.774,00
IMPREVI 1,00% $
STOS 28.288.120,00
UTILIDA 5,00% $
D 141.440.600,00
TOTAL 32,45% $
AIU 917.949.494,00
VALOR TOTAL $
OBRA 3.746.761.494,00
EQUIPO DISPONIBLE:
EL OFERENTE debe tener disponible para la ejecución de los trabajos el equipo necesario para dar
cumplimiento al objeto del contrato. Los equipos, maquinaria y herramientas que el oferente suministre para
el mantenimiento deben ser adecuados y suficientes para las características y la magnitud del trabajo por
ejecutar.
Es responsabilidad del OFERENTE los riesgos, el transporte y permanencia de los equipos y del personal, en
los sitios de trabajo durante el tiempo de ejecución objeto del presente proceso.
REGISTRO FOTOGRAFICO:
Se debe llevar un registro fotográfico de la ejecución desde el inicio hasta su finalización, este registro será
entregado a la culminación de cada corte de actividades al supervisor del contrato.
Costos Directos: Se consideran costos directos los correspondientes a todas las actividades que se requieren
para su ejecución: materiales e insumos, equipos y herramientas, transporte, trasiego, mano de obra calificada,
no calificada, maquinaria y herramienta requeridas para las actividades previstas.
Costos Indirectos: El contratista debe definir dentro del factor AIU (Administración, Imprevistos, utilidad e
IVA sobre la utilidad) los costos relativos al personal para dirigir la construcción administrativa y
técnicamente, (prestaciones sociales y ARL), en que el contratista debe incurrir de acuerdo con las
obligaciones de la ley
El contratista debe contemplar dentro del AIU todos los costos correspondientes a la administración, como
Gastos Bancarios consumo de servicios públicos, celaduría, caja menor, transportes varios, papelería, equipos
de oficina y comunicación necesarios, y la utilidad que considere se requiera para ejecutar los servicios de que
tratan estas especificaciones.
NOTA. El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser inferior al 25% ni superar el 32,45% ni
tampoco el presupuesto oficial
Transporte y puesta en funcionamiento de todos los elementos necesarios para la ejecución de los trabajos
contratados:
El transporte de todos los insumos, personal y equipos necesarios para la ejecución de los trabajos contratados
hasta el lugar de la ejecución de los servicios, hacen parte de todos los costos que debe asumir el
OFERENTE, por lo que deben ser considerados dentro del proyecto. El contratista asumirá cualquier costo
extra que se genere en la ejecución del objeto del presente proceso contractual, por lo que no se realizará pago
adicional alguno. La totalidad de insumos y equipos necesarios para la ejecución del objeto del presente
proceso contractual se consiguen a nivel nacional, sin embargo, en el caso en que alguno(s) por sus
características especiales de trabajo técnico no se consigan, el OFERENTE debe considerar y asumir el costo
del transporte, fletes y demás hasta el sitio de la necesidad, dentro del correspondiente análisis de precios
unitarios, por tanto, no podrá cobrar ningún valor adicional a lo establecido en su propuesta por este concepto.
El futuro Contratista es responsable de solicitar y obtener, a su costo, todos los permisos de Cerramiento,
ocupación de vías, señalización, tránsito de volquetas, servicios provisionales, vertimientos transitorios,
botaderos de escombros y de tierra, que se requieran para la correcta y oportuna ejecución de las Obras. Así
mismo, asume la responsabilidad de cumplir con las Normas de conservación Ambiental, en atención a las
consideraciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto y responderá por las sanciones que
se originen en eventuales violaciones, imprevisiones o incumplimientos de este Plan de Manejo Ambiental,
que, si existe, declarará conocer y aceptar al momento de presentar la Propuesta y de suscribir el Contrato
respectivo.
Seguridad Industrial: El contratista debe acatar todas las normas aplicables referidas al objeto del presente
proceso contractual y cumplir con todas las medidas de seguridad de su personal y de terceros, en cuanto a la
prevención de accidentes y seguridad industrial, que estén vigentes y hayan sido dictadas por las entidades
competentes, las cuales serán publicadas en los lugares más visibles y vulnerables en cuanto a seguridad
industrial, cumpliendo como mínimo con las siguientes exigencias:
Cerramientos: El contratista debe realizar los aislamientos y cerramientos necesarios y que cumplan con la
normatividad para minimizar la contaminación de las áreas continuas a los sitios de las obras, estos
cerramientos deben garantizar la seguridad y salud de las personas que transitan y hacen uso de las
instalaciones de los centros de salud en las áreas intervenidas. Estos cerramientos deben ser certificados por el
personal del centro.
Protecciones: Los sitios de trabajo que puedan ofrecer algún peligro para el público o el personal se
protegerán con barricadas que tengan cintas reflectivas o pintadas en colores reflectivos y/o luces rojas. Estas
protecciones serán también aplicables para cerrar duetos, fosos y bordes de placas, y su mantenimiento será
por cuenta del contratista hasta el momento en que la Entidad reciba el área correspondiente a plena
satisfacción,
Aseo: Por ningún motivo el contratista ocupará las vías y zonas públicas; será bajo su responsabilidad
mantener limpios y con libre tránsito los andenes, antejardines y calles circundantes, para lo cual deberá
disponer en forma inmediata y cuantas veces sea necesario del personal y equipo solicitado para dichos fines.
Interiormente se convendrá, la ubicación de los centros de acopio de materiales de patio, los cuales se
organizarán conformando vertederos por tipo de materiales, con paredes de madera o camillas, evitando la
dispersión y desperdicio de los mismos.
Todo sitio de trabajo donde se destine y apruebe el inicio de una actividad, debe ser entregado por el
contratista en completo aseo, una vez se concluyan las labores, entendiéndose como parte unitaria de la
actividad correspondiente, la cual no se medirá hasta no ser recibida a satisfacción de la Entidad contratante.
Dotación de Personal: Todo el personal que labore en la ejecución del objeto contractual por cuenta del
contratista, deberá tener en todo momento la dotación que requiera, según la labor que ejecute, y siguiendo lo
determinado en estos casos por el Ministerio de la Protección Social, en cuanto al número de dotaciones, de
acuerdo con la permanencia y tiempo de trabajo. La mínima dotación exigida será: casco, botas, tapabocas y
guantes.
Además de los implementos anteriormente anotados, el personal que lo requiera o lo indiquen el contratante,
deberá contar con gafas.
Todo el personal designado para la ejecución del objeto contractual, sin excepción, deberá portar un carné de
identificación con foto, datos personales, oficio y fecha de ingreso, el cual será entregado a diario en el puesto
de control.
Transportes Internos: Todo transporte vertical y horizontal de cualquier material o equipo que requiera el
contratista deberá estar considerado dentro de los costos.
Control de Nivelación: El contratista llevará por su cuenta un control estricto con aparatos de precisión de
los trabajos que realice.
Responsabilidad del futuro contratista La responsabilidad del personal a contratar será atribuida
exclusivamente a la empresa contratista, quien deberá responder por el ARL, seguros, cesantías y demás
gastos que implican la contratación del personal en Colombia, (Ley 100 de 1993, Ley 797 de 2003. Ley 789
de 2002. Decreto 0862 de fecha 26 de abril de 2013 y demás normas concordantes) para llevar a cabo las
tareas encomendadas. El contratista asumirá todos los riesgos profesionales y demás erogaciones en que
puedan incurrir sus trabajadores con ocasión del desarrollo de los servicios de mantenimiento objeto del
presente proceso, es decir que no existirá vínculo laboral alguno entre los entes de salud y el personal que
desarrollará los trabajos.
El contratista debe realizar las respectivas correcciones a que hubiere lugar una vez aprobados los trabajos
del objeto del presente contrato con el fin de mantener y garantizar la calidad del servicio y/o cuando sean
solicitadas por la supervisión del proyecto para el mismo fin con un tiempo de 08 días hábiles posteriores a la
radicación de la solicitud realizada, estos servicios son independientes a las garantías generales del proyecto,
garantías de materiales previamente establecidas en las normas técnicas descritas y asignación de riesgos
determinados en la totalidad del presente estudio técnico
Dando estricto cumplimiento a los fines y principios establecidos en la contratación estatal, la Alcaldía
Municipal de EL ESPINAL adelantará un proceso de LICITACION PUBLICA, de acuerdo a lo estipulado en
la Ley 1150 de 2007 ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. Consagra las
modalidades de selección que se pueden emplear para realizar la escogencia de un contratista de la
administración, estableciendo para el efecto cuatro (4) modalidades principales, como son: La Licitación
Pública, como regla general, a y su turno, como excepciones a esta última, tenemos a la Selección Abreviada;
el Concurso de Méritos, la Contratación Directa y la mínima cuantía, está última modalidad, creada mediante
la ley 1474 de 2011, y apropiada en el Decreto 1082 de 2015.
La determinación de emplear cualquiera de las modalidades en comento, obedece entre otros, a dos (2)
criterios claramente establecidos, el primero relativo al objeto o clase de contrato a celebrar o el sujeto que lo
suscribe, y el segundo regido por el factor cuantía.
Así en primera instancia, por la naturaleza del sujeto contratante o clase del servicio o bien a contratar, las
leyes contractuales establecen procedimientos contractuales especiales para la selección de los contratistas
encargados de ejecutar tales contratos; y en un segundo evento, propio de aquellos casos donde el legislador
no hubiese establecido un procedimiento particular, la cuantía constituye el criterio que por excelencia entra a
determinar la modalidad de contratación a desarrollar para lograr la celebración del contrato.
Así las cosas, teniendo en cuenta el objeto del contrato a celebrar, se advierte que la modalidad de selección
a emplear para la escogencia del contratista que ejecutará el proyecto, ha de ser la de LICITACIÓN
PÚBLICA, debidamente presupuestada en el Decreto 1082 de 2015.
El régimen jurídico aplicable a la Licitación Pública y al contrato que de aquel se derive, se regirá en lo
pertinente, por el ordenamiento constitucional, el régimen jurídico determinado en las Leyes 80 de 1993, 1150
de 2007, sus normas reglamentarias y demás normas civiles y comerciales que la complementa, adicionan y
reglamenten, disposiciones que regulen la materia y lo establecido en el pliego de condiciones.
El valor estimado del contrato es de TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES
SETECIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS
($3.746.761.494,00) M/CTE incluido todos los impuestos del orden territorial y nacional a que haya lugar,
y se encuentra debidamente soportado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal XXXXXXXXXX.
Mediante proceso de mínima cuantía No. PMC-027-2020, el municipio de el Espinal realizó la contratación
de los “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCION DE CANCHA DE FUTBOL EN GRAMA
NATURAL EN LA UNIDAD DEPORTIVA DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL - TOLIMA.”, contrato
que fue ejecutado por la firma consultora CONSORCIO HM & JE 2020, el cual conforme a las
obligaciones a su cargo determinó el presupuesto vigente para la realización de las obras respectivas, de
conformidad con los estudios y diseños presentados.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
1. REQUISITOS HABILITANTES
El Municipio El Espinal - Tolima, debe verificar con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de
los requisitos habilitantes. Esta verificación se deberá hacer de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. y
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en
Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.
“Artículo 16. Determinación de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe establecer los
requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el
Riesgo del Proceso de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del Proceso de Contratación; (c)
el análisis del sector económico respectivo; y (d) el conocimiento de fondo de los posibles oferentes
desde la perspectiva comercial. La Entidad Estatal no debe limitarse a la aplicación mecánica de
fórmulas financieras para verificar los requisitos habilitantes”.
Los oferentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan con el propósito de que la
propuesta sea hábil, sin perjuicio que a falta de éstos pueda subsanarse hasta la adjudicación de conformidad
con lo señalado en el parágrafo 1° del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Los requisitos de habilitación se establecen de conformidad a la importancia del objeto a contratar y la cuantía
del presupuesto oficial destinado para ello. En esa medida, no es posible dejar al azar o no incluir unos
requisitos que sirvan de “garantía” a la administración municipal de que quien será su futuro contratista tiene
experiencia en la ejecución de contratos con objeto similar, y tiene la capacidad financiera que le permitirá
seguramente cumplir cabalmente con el objeto del contrato. Es por ello que el MUNICIPIO introduce dichos
requisitos de habilitación que acrediten entonces, las condiciones de habilitación necesarias, esto es, la
experiencia, la capacidad jurídica, la capacidad de organización y la capacidad financiera.
2. DOCUMENTACIÓN LEGAL
a) CARTA DE PRESENTACIÓN
Debe estar firmada por la proponente persona natural, o el representante legal de la persona jurídica o, por el
representante de la unión temporal o consorcio o el apoderado cuando la oferta se presente a través de esta
figura, en los términos señalados en el Anexo
En la carta de presentación de la propuesta de este pliego, el proponente manifestará bajo la gravedad del
juramento que no está incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o en las
prohibiciones establecidas en la Constitución Política o en la ley.
En el caso de los consorcios o uniones temporales, la manifestación bajo la gravedad del juramento de no
encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad, o en las prohibiciones
establecidas en la Constitución Política, o en la ley, se hará en el Anexo No. 3 por cada uno de los miembros
que integran el consorcio o la unión temporal.
Para las personas jurídicas, en las que él representante legal acredite profesión diferente a las solicitadas para
la persona natural, la carta de presentación de la propuesta deberá ser avalada por la firma de un Ingeniero
Civil. En igual caso para las personas naturales comerciantes que no ostenten la profesión de ingeniero civil.
Para el caso de aval de la oferta, el proponente deberá aportar copia del documento de identificación,
matricula profesional y antecedentes profesionales emitidos por el COPNIA.
La falta de la carta de presentación de la oferta o que este firmada por persona distinta a su Representante
Legal o a quien estatutariamente tenga la facultad de comprometer al proponente, genera rechazo de plano de
la oferta.
No se aceptan propuestas condicionadas.
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, anexará el certificado de existencia y representación legal,
expedido por la Cámara de Comercio dentro de los treinta (30) días calendarios anteriores al cierre del
proceso de selección, donde conste quién ejerce la representación legal y las facultades del mismo.
En dicho certificado se acreditará que el objeto social del proponente le permite ejecutar el objeto del
presente proceso de licitación pública y que la persona jurídica tendrá una duración no inferior al término de
duración del contrato y un (1) año más.
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al representante legal, el proponente
anexará la correspondiente autorización impartida por la junta de socios o el estamento de la sociedad que
tenga esa función y que lo faculte específicamente para presentar la propuesta en este proceso y celebrar el
contrato respectivo, en caso de resultar seleccionado.
En el evento que del contenido del certificado expedido por la Cámara de Comercio, se haga la remisión a los
estatutos de la sociedad para establecer las facultades del representante legal, el proponente anexará copia de
la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la
propuesta en cuanto a su monto, se adjuntará la autorización específica para participar en este proceso y
suscribir el contrato con LA ENTIDAD, en caso de resultar seleccionado.
Si la propuesta se presenta a nombre de una sucursal, se anexarán los certificados tanto de la sucursal como
de la casa principal.
En propuestas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea persona
jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, aportará el certificado correspondiente.
En el evento que el proponente presente su propuesta por medio de apoderado, el poder contendrá expresa y
claramente la facultad especial otorgada para participar en procesos de contratación de la naturaleza que se
trate.
Se debe adjuntar con la oferta el CERTIFICADO DEL RUP del proponente singular o de cada uno de los
miembros del consorcio o unión temporal, si el proponente es plural. El RUP deberá estar expedido con
máximo treinta (30) días de anterioridad de la fecha de cierre del presente proceso de selección, en todo caso,
el mismo, deberá estar en firme al momento de la adjudicación y encontrarse vigente
De conformidad con el articulo 2.2.1.1.1.5.1 del decreto 1082 de 2015 la información para renovar el RUP en
la cámara y comercio, debe ser presentado por la persona inscrita a mas tardar el quinto día hábil del mes de
abril de cada año; de los contrario cesan los efectos del RUP, sin embargo en virtud del estado de emergencia
económica social y ecológica decretara por el gobierno nacional a causa de la pandemia generada por el
COVID-19 amplio dicho termino hasta el 07 de julio de 202
Los documentos otorgados en el extranjero que no estén en idioma castellano cumplirán con los requisitos
previstos en los artículos 65, 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil Colombiano y 480 del Código de
Comercio Colombiano, y en la Resolución No. 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, o con el requisito de la apostille contemplado en la ley 455 de 1998, según sea el caso,
siempre que conforme con dichas disposiciones así se requiera.
e) CONSULARIZACIÓN.
Conforme el artículo 480 del Código de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se autenticarán
por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su
vez por el Cónsul colombiano o, a falta de éste por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en
los convenios internacionales sobre el régimen de poderes.
Tratándose de sociedades, conforme el citado artículo, al autenticar los documentos referidos, los cónsules
harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país (artículo 65
C.P.C.). Surtido este trámite estos documentos serán presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Colombia (Oficina de legalizaciones, Transversal 17 No. 98-55 Bogotá) para la correspondiente
legalización de la firma del Cónsul y demás pertinente.
f) APOSTILLA.
Cuando se trate de documentos expedidos por entes públicos otorgados en el exterior, conforme lo previsto
en la ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización, siempre que el documento provenga de
uno de los países signatarios de la Convención de la Haya del 5 de octubre de 1961, que trata sobre la
abolición de requisitos de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la mencionada
ley. En este caso sólo será exigible el apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se
avala la autenticidad de la firma y el título en que ha actuado el funcionario o persona firmante del
documento, y que se surte ante el funcionario o autoridad competente en el país de origen.
Los Consorcios o Uniones Temporales podrán estar compuestos por personas naturales y/o jurídicas y de
conformidad con los artículos 7 de la Ley 80 de 1993 y, además cumplir con los siguientes requisitos:
En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del Consorcio o Unión
Temporal en el documento de constitución y para efectos del pago, en relación con la facturación deben
manifestar:
a) Si la va a efectuar en representación del consorcio o de la unión temporal uno de sus
integrantes, en este caso debe informar el número del NIT de quien factura.
b) Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del
consorcio o de la unión temporal, deben informar el número de NIT de cada uno de ellos
y la participación de cada uno en el valor del contrato.
c) Si la va realizar el consorcio o la unión temporal con su propio NIT.
En este último caso, de resultar favorecido con el presente proceso, dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a la notificación de la adjudicación, la unión temporal o el consorcio, debe remitir el NIT
correspondiente y además deben señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los
integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos. Lo anterior, de conformidad con lo
establecido en el numeral 5 literal a) del artículo 24 de la Ley 80 de 1993.
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta a favor de la Alcaldía
Municipal de El espinal - Tolima por un valor equivalente al 10% del valor estimado para el presente proceso
de contratación y con una vigencia desde la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía de
cumplimiento del contrato, que cubrirá la sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento, en los
siguientes eventos:
1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la
Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a
tres meses.
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del
contrato.
El proponente adjuntará con su propuesta debidamente diligenciada el Anexo No. 4 de este pliego donde
acredite estar al día en el pago de sus aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral,
así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, de acuerdo con las obligaciones que
por este concepto debe cumplir. Dicha acreditación será expedida por el representante legal o revisor fiscal
respectivo según corresponda o persona natural.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes lo presentará en forma
independiente.
El proponente, o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según sea el caso, presentarán el
certificado de Registro Único Tributario - RUT ACTUALIZADO, expedido por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales DIAN.
El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales no deberán estar reportados en el
Boletín de Responsables Fiscales. El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales
deberán aportar el certificado de no encontrarse reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales
generado por la Contraloría General de la República.
El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales, no deberán tener antecedentes
disciplinarios que los inhabiliten o impidan presentar la oferta y celebrar el contrato.
El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales, deberán aportar el Certificado de
Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación.
El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales, no deberán tener antecedentes de
medidas correctivas que los inhabiliten o impidan presentar la oferta y celebrar el contrato.
El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales, deberán aportar el Certificado
expedido por la policía nacional.
El proponente deberá presentar con su propuesta declaración juramentada de ausencia de multas y sanciones
con entidades estatales.
RECIPROCIDAD
Para el presente proceso de selección los proponentes deberán acreditar los siguientes requisitos financieros
registrados en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2019 o 2020:
INDICADOR CONDICIÓN
Índice de Liquidez Mayor o Igual a 1,59
Índice de Endeudamiento Menor o Igual al 0.59%
El no cumplimiento de los índices financieros de acuerdo a las condiciones anteriores, será causal de rechazo
de la propuesta.
El índice de Liquidez determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de
corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones de corto plazo
Para el caso de consorcios o uniones temporales los integrantes del proponente aportan al valor total de cada
componente del indicador (Activo Corriente y Pasivo Corriente) de acuerdo con su porcentaje de
participación, aplicando la siguiente fórmula:
Dónde:
ILT = Índice de Liquidez del proponente plural.
AC(1...n) = Activo Corriente de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
PC(1...n) = Pasivo Corriente de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
%P(1...n) = Porcentaje de Participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
Para el caso de consorcios o uniones temporales los integrantes del proponente aportan al valor total de cada
componente del indicador (Activo Total y Pasivo Total) de acuerdo con su porcentaje de participación,
aplicando la siguiente fórmula:
Dónde:
IET = Índice de Endeudamiento del proponente plural.
PT(1...n) = Pasivo Total de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
AT(1...n) = Activo Total de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
%P(1...n) = Porcentaje de Participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
Es el cociente resultante de dividir el valor de la Utilidad Operacional en el valor de los Gastos de Intereses
así:
RCI = UOp
▬▬▬
GI
Donde:
Condición:
Donde:
Condición:
Los proponentes deben acreditar los siguientes indicadores, con base en la información contenida en el RUP.
Si el Proponente es un consorcio o unión temporal debe cumplir su capacidad organizacional de acuerdo con
los siguientes criterios.
La Rentabilidad Sobre Patrimonio determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la
capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor
rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad
organizacional del proponente.
Para el caso de consorcios o uniones temporales los integrantes del proponente aportan al valor total de cada
componente del indicador (Utilidad Operacional y Patrimonio) de acuerdo con su porcentaje de participación,
aplicando la siguiente fórmula:
RPT = (UtO1 x %P1 + UtO2 x %P2 + UtO3 x %P3 +.........+ UtOn x %Pn)
(Pt1 x % P1 + Pt2 x %P2 + Pt3 x %P3 +……..+ Ptn x %Pn)
Dónde:
RPT = Rentabilidad sobre Patrimonio del proponente plural.
UtO(1...n) = Utilidad Operacional de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
Pt(1...n) = Patrimonio de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
%P(1...n) = Porcentaje de Participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
La Rentabilidad Sobre Activos determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad
de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre
activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este
indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
Para el caso de consorcios o uniones temporales los integrantes del proponente aportan al valor total de cada
componente del indicador (Utilidad Operacional y Activo Total) de acuerdo con su porcentaje de
RAT = (UtO1 x %P1 + UtO2 x %P2 + UtO3 x %P3 +.........+ UtOn x %Pn)
(AT1 x % P1 + AT2 x %P2 + AT3 x %P3 +……..+ ATn x %Pn)
Dónde:
RAT = Rentabilidad sobre Activo del proponente plural.
UtO(1...n) = Utilidad Operacional de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
AT(1...n) = Activo Total de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
%P(1...n) = Porcentaje de Participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
Si el oferente es un consorcio o unión temporal debe acreditar su capacidad organizacional ponderando cada
uno de los indicadores de cada miembro del oferente plural, de acuerdo con su porcentaje de participación.
Capital de Trabajo
Para el caso de consorcios o uniones temporales se tomará como Capital de Trabajo la sumatoria de los
Capitales de Trabajo de los integrantes del proponente.
Estos índices se tomarán con base en lo consignado en el Registro Único de Proponentes, dentro del Capítulo
de Capacidad Financiera.
Para verificar la información financiera, la entidad tendrá en cuenta la información en firme a diciembre 31 de
2019 o 2020 registrada en el RUP vigente a la fecha de cierre del proceso. El estudio financiero de las
propuestas, no tiene puntuación alguna se efectúa con el fin de garantizar la solvencia económica y
patrimonial del proponente e indica si la propuesta es hábil o no para continuar en el presente proceso de
selección, HABILITA O INHABILITA la propuesta.
INDICADOR CONDICIÓN
Capital de Trabajo Mayor o igual al 100% del presupuesto oficial
CAPACIDAD RESIDUAL
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirán sin perjuicio
de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia
se les aplicarán las reglas de las Sociedades Colombianas.
Si algunos de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento.
Así́ mismo se podrá́ acreditar este requisito por la firma auditora externa.
De conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Decreto 791 del 22 de abril de 2014, la capacidad
residual del presente proceso de contratación es igual o superior al siguiente valor:
K= $3.746.761.494 – 0,00
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO (K) = TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS
MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS
($3.746.761.494,00) M/CTE
El interesado en celebrar contratos de obra pública con Entidades Estatales debe acreditar su Capacidad
Residual o K de Contratación con los siguientes documentos:
La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con
entidades privadas, así como el valor y el plazo de tales contratos, incluyendo contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios (Anexo).
La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o
uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y
con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios (Anexo). Balance general
auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado del año en que haya
obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años. Los estados financieros
deben de estar suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está
obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de
proponente obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben tener como documento
adicional el estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso
operacional en los últimos cinco (5) años.
La Entidad calculará la capacidad residual del proponente de acuerdo con la fórmula establecida en el Decreto
791 de 2014, la cual es:
Donde:
CO = Capacidad de Organización
E = Experiencia
CT = Capacidad Técnica
CF = Capacidad Financiera
SCE = Saldos Contratos en Ejecución
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual igual o superior a la Capacidad Residual establecida en
los Documentos del Proceso para el Proceso de Contratación. Por consiguiente, la Capacidad Residual del
proponente es suficiente si:
Para el cumplimiento de este factor la capacidad Residual del Proponente será igual o mayor al 100% de la
capacidad residual del proceso de Contratación. No cumplir con este requisito será declarado no Habilitado y
será causal de rechazo de propuesta
No cumplir con este requisito será declarado no Habilitado y será causal de rechazo de propuesta
Estos índices se tomarán con base en lo consignado en el Registro Único de Proponentes, dentro del
Capítulo de Capacidad Financiera.
Para verificar la información financiera, la entidad tendrá en cuenta la información en firme a diciembre 31 de
2019 o 2020 registrada en el RUP vigente a la fecha de cierre del proceso. El estudio financiero de las
propuestas, no tiene puntuación alguna se efectúa con el fin de garantizar la solvencia económica y
patrimonial del proponente e indica si la propuesta es hábil o no para continuar en el presente proceso de
selección, HABILITA O INHABILITA la propuesta.
Para el caso de proponentes extranjeros, deberán presentar la información financiera que se relaciona a
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen y lo señalado en los artículos 259 y
260 del Código de Procedimiento Civil y con el artículo 480 del Código de Comercio, acompañado de
traducción simple al idioma español, con los valores convertidos a la moneda legal colombiana a la tasa de
cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de
hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del país de origen:
Los estados financieros vendrán consularizados o apostillados, conforme a la Ley y la fecha de corte será a 31
de diciembre de 2019 o 2020, salvo que se acredite en debida forma que la legislación propia del país de
origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este Pliego.
La información deberá ser presentada en pesos de colombianos, en este orden, cuando los estados financieros
estén expresados en monedas extranjeras deberán convertirse a Pesos Colombianos, siguiendo el
procedimiento que a continuación se describe:
I. Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América los valores se
convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor correspondiente a la tasa representativa
del mercado vigente en la fecha de apertura del presente proceso, certificada por el Banco de la
República.
II. Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dólares de los
Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta moneda, utilizando para ello el valor
correspondiente a la tasa de cambio vigente en la fecha de apertura del presente proceso, que consta
en la página web http://www.oanda.com en la pestaña Currency Converter. Tipo de cambio:
Interbancario y Tasa: promedio compra. Hecho esto se procederá en la forma que señala el numeral
anterior
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirán sin perjuicio
de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia
se les aplicarán las reglas de las Sociedades Colombianas.
Si algunos de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento.
Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.
El proponente deberá ofertar y comprometerse a mantener durante el tiempo de ejecución del contrato
como Personal Mínimo de Trabajo el que se relaciona más adelante, el cual debe cumplir con el siguiente
perfil y experiencia, y será verificado por el Municipio sólo al proponente adjudicatario así:
oficial.
RESIDENTE DE OBRA
Formación Formación Experiencia general
Experiencia ESPECÍFICA
Académica básica adicional mínima (tiempo)
NA Deberá acreditar experiencia especifica mínima
en la participación de tres (3) proyectos como
Deberá acreditar una residente de obra que tengaN por objeto la
Ingniería Civil
experiencia general CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO
mínima de 5 años Y/O ADECUACIÓN Y/O
contados a partir de la RECONSTRUCCIÓN DE
expedición de la tarjeta INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA. Al
(Porcentaje de
profesional menos uno de los proyectos deberá acreditar una
ocupación=100%)
cuantía equivalente al 50% del presupuesto
oficial.
ASESOR EN GEOTECNIA
Formación Académica Formación Experiencia general
Experiencia ESPECÍFICA
básica adicional mínima (tiempo)
Postgrado en
Deberá acreditar una
Ingniería Civil Geotecnia
experiencia general Deberá acreditar experiencia especifica mínima
mínima de 10 años acreditada mediante tres (3) certificaciones
contados a partir de la como asesor en geotécnica de proyectos de
expedición de la tarjeta infraestructura u obra pública.
(Porcentaje de
profesional
ocupación=100%)
(Porcentaje de
profesional
ocupación=100%)
Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP para
aquellos que estén obligados a tenerlo, ii) la presentación el Formato de Experiencia para todos los
proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia señalados en el
presente pliego cuando se requiera la verificación de información del proponente adicional a la contenida en
el RUP.
La evaluación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el Registro Único
de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.
Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares o
entidades estatales.
De acuerdo con lo anterior, la experiencia de forma general será exigida en la CONSTRUCCIÓN Y/O
MEJORAMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA y de forma especifica en la construcción de canchas en condiciones técnicas que permitan
determinar la idoneidad en aspectos generales como especificos.
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes características:
Cada contrato que se acredité deberá demostrar la ejecución de por lo menos las siguientes
actividades, como mínimo en la proporción enunciada, así:
Las anteriores cantidades se deberán probar con la respectiva acta de liquidación y/o acta de recibo
final.
El hecho de que el proponente no aporte el Formato de Experiencia en ningún caso será motivo
para rechazar la oferta. La subsanación de este requisito podrá realizarse mientras esté pendiente
la subsanación del requisito, y en caso de que este no se subsane, la entidad tendrá en cuenta
para la evaluación los seis (6) contratos aportados de mayor valor.
C. El proponente podrá acreditar la experiencia general con mínimo uno (1) y máximo seis (6)
contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta lo reglado en el presente pliego de
condiciones.
D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación.
E. Para los contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan con más de tres (3)
años de constituidas, además del RUP, deben adjuntar un documento suscrito por el
representante legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda) donde se indique la
conformación de la empresa. La entidad tendrá en cuenta la experiencia individual de los
accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos de tres (3) años de constituidas.
F. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante los documentos
establecidos en el pliego de condiciones.
Acreditar por lo menos un contrato de obra, cuya cuantía sea equivalente al 50% del presupuesto
oficial y se evidencie la CONSTRUCCIÓN DE UNA CANCHA DE FULTBOL así como la
ejecución de las siguientes actividades en la proporción mínima establecida, así:
3.588,00 /
instalación de grama 358,00
Instalación geotextil m2 3.992,33
Cerramiento ml 329
Suministro e instalación de
luminarias/reflectores para
canchas deportivas de
mínimo 900w Und 60
Suministro e instalación de
postes o mastiles para
reflectores de cancha altura
mínima 15 metros Und 4
Las anteriores cantidades se deberán probar con la respectiva acta de liquidación y/o acta de recibo
final.
La entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la misma sea
válida como experiencia requerida:
B. La entidad contratante únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los contratos
celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios hasta el tercer
nivel.
C. Si el proponente relaciona o anexa más de seis (6) contratos en el Formato de Experiencia, para
efectos de evaluación de la experiencia general se tendrán en cuenta cómo máximo los seis (6)
contratos aportados de mayor valor.
D. Tratándose de proponentes plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los integrantes debe
aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50%) de la experiencia exigida; ii) los demás
integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5%) de la experiencia requerida.
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio o
unión temporal, el porcentaje de participación del integrante será el registrado en el RUP de este o en
alguno de los documentos válidos para la acreditación de experiencia en caso de que el integrante no
esté obligado a tener RUP.
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio o
unión temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP, o documento válido en caso de
que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación de experiencia multiplicada por el
porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes.
A. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio, las
cantidades de obra se tomarán por el valor total. En caso que haya sido ejecutado en Unión
Temporal, las cantidades se tomarán de acuerdo con el porcentaje de participación del proponente
participante.
G. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un consorcio o unión
temporal, y sus integrantes conformen un proponente plural para participar en el presente proceso,
dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte
de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del consorcio o unión temporal
que ejecutaron el contrato y que están participando en el presente proceso.
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar clasificados en
alguno de los siguientes códigos:
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán indicar los
códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de los
documentos válidos establecidos en el pliego de condiciones para cada uno de los contratos aportados para la
acreditación de la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos no incluyan los códigos de
clasificación, el representante legal del proponente deberá incluirlos en el Formato de Experiencia.
Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información mediante
alguno de los documentos señalados en el pliego de condiciones:
A. Contratante
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia fecha (mes, año)
de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes que se encuentre señalado en
la certificación.
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia fecha (mes, año)
de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes que se encuentre señalado en la
certificación.
En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar información
adicional a la contenida en el RUP, el proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos que se
establecen a continuación, para que la entidad realice la verificación en forma directa. Los mismos deberán
estar debidamente diligenciados y suscritos por el contratante, el contratista o el interventor, según
corresponda. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el proponente
para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido a continuación:
A. Acta de liquidación
D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha
de inicio.
E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse debidamente
inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos considerados como
válidos para la acreditación de experiencia de la empresa cesionaria, según aplique. La
experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.
Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el proponente deberá aportar adicionalmente
alguno de los documentos que se describen a continuación:
vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos equivalentes que hagan
sus veces en el país donde se expide el documento del profesional.
PARA SUBCONTRATOS
Para la acreditación de experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares, se
aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para la acreditación de experiencia de los contratos derivados de contratos suscritos con entidades estatales el
proponente deberá aportar los documentos que se describen a continuación:
Dicha certificación debe contener la información requerida para acreditar experiencia y la siguiente:
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato, en las que se pueda evidenciar las obras
subcontratadas que pretendan ser acreditadas para efectos de validación de experiencia, en el
presente proceso de selección.
II. Autorización de la entidad estatal a cargo de la infraestructura por medio de la cual se autoriza el
subcontrato. En caso de que no requiera autorización, el Proponente podrá aportar con su propuesta
alguno de los siguientes documentos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato o ii)
certificación emitida por la entidad concedente, donde acredite que para subcontratar no se requería
autorización.
Para los subcontratos, las actividades subcontratadas solo serán válidas para el subcontratista cuando ambos
se presenten de manera separada al proceso de contratación; es decir, dichas actividades no serán tenidas en
cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista directo.
En todo caso, la experiencia será válida para quien efectivamente haya ejecutado las actividades exigidas.
Los proponentes deberán advertir a la entidad cuando en otros procesos, el contratista original haya
certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales actividades no serán
tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista original. Para tal fin, deberán
informar a la entidad, mediante comunicación escrita, indicando el proceso en el cual el contratista certificó la
respectiva subcontratación.
La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la siguiente manera:
La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido IVA) en SMMLV
de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este pliego de condiciones.
El proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido
IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar establecido en la
tabla anterior.
En caso de que el número de contratos con los cuales el proponente acredita la experiencia no satisfaga el
porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará la propuesta como no hábil y el
proponente podrá subsanarla en los términos establecidos en el presente pliego de condiciones.
El oferente deberá presentar propuesta técnica y fotométrica por cada zona a iluminar, de conformidad con los
planos y especificaciones técnicas del campo de fútbol objeto de la contratación, en la medida en que este
factor constituye un equivalente más del 30% del presupuesto oficial.
El oferente deberá presentar propuesta técnica y fotométrica por la totalidad de los puntos, entregando
completa y de forma diferenciada, bajo las siguientes condiciones:
1. Entrega de la certificación de conformidad de todos los reflectores incorporados en los diseños, expedida
por una empresa certificadora acreditada por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia — ONAC.
De conformidad con el Reglamento Técnico de iluminación y Alumbrado Público — RETILAP.
Los reflectores LED que se consideren en los diseños deben cumplir con los requisitos establecidos en la
Ficha de Características Técnicas Mínimas. (Anexo— FICHA TÉCNICA)
El oferente deberá́ realizar y entregar los Diseños y Cálculos del proyecto de iluminación, relacionados como
anexo al proceso.
Los requisitos técnicos habilitantes, solicitados para el presente proceso, buscan que los posibles oferentes,
garanticen la entrega, instalación y calidad de los elementos en las condiciones exigidas por la entidad. Los
siguientes requisitos deberán ser cumplidos de forma independiente en cada caso, así:
La entidad teniendo en cuenta el valor del proceso y la importancia de la obra a ejecutar, considera que el
proponente interesado deberá cumplir los requisitos establecidos en el presente acápite, para determinar que el
proponente cuenta con la capacidad técnica necesaria y suficiente para celebrar y ejecutar el contrato
(Hábil /No Hábil).
a) Anexo FICHA TÉCNICA: El proponente deberá diligenciar las planillas de características técnicas
garantizadas de los reflectores LED para cada referencia de reflector para el proyecto.
b) Indicación de la marca: El proponente al diligenciar el anexo de ficha técnica de los reflectores LED,
indicará la marca de las referencias solicitadas en el anexo de la propuesta, esta será la marca de los
reflectores LED que entregará una vez le sea adjudicado el contrato.
c) Copia de la Matricula Profesional del Ingeniero electricista o eléctrico responsable del diseño.
e) Matriz de intensidades certificadas para cada reflector utilizado, según norma internacional o de
reconocimiento internacional (LM79-08) "prueba que debe ser realizada por un laboratorio de reconocimiento
nacional avalada por la ONAC o internacional, todo en formato lES".
f) Carta donde se indique claramente la garantía total de calidad ofrecida sobre cada reflector (mínimo 10
años), firmada por el representante legal del fabricante expedido en original. Esta garantía debe ofrecer
reemplazo total de las unidades que resulten defectuosas dentro del tiempo de garantía. En caso de ser un
documento expedido en el extranjero debe estar debidamente apostillado.
g) La vida útil de los Leds debe ser L70 ~ de 100.000 horas, obtenidas a temperatura ambiente de 35° C.
Deberá anexar el certificado del fabricante.
h) El proveedor debe presentar guía de instalación y mantenimiento de todos los reflectores incluidos en los
diseños. Dicha guía debe especificar las actividades de mantenimiento requeridas por los equipos, principales
puntos de falla y tiempo estimado de ocurrencia, así como elementos para su mantenimiento, herramientas,
equipos y procedimiento para ello. La guía de mantenimiento corresponde al proyecto en particular y no es la
guía de mantenimiento general que tiene el fabricante de los reflectores.
i) Carta de compromiso de hacer capacitación sobre el mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo que
debe procurarse para cada una de las referencias de los reflectores incluidos en los diseños adjudicados.
j) El proponente junto a su oferta deberá anexar el certificado de conformidad de los reflectores, drivers
ofertados y anexar la ficha técnica de cada uno, so pena de inhabilidad de la oferta.
k) El Proponente debe ceñirse al cumplimiento de la normatividad vigente a la fecha, como son los siguientes
reglamentos y códigos:
l) El Contratista debe recopilar y analizar toda la información adicional correspondiente, que se considere
necesaria para la adecuada ejecución de los estudios y diseños.
ñ) El Oferente Diseñador debe realizar el estudio fotométrico de los equipos de iluminación de toda la obra,
con una marca de reflectores LED, que tenga certificación de conformidad Retilap.
m) El Oferente debe entregar en sus memorias finales, los resultados de iluminancia vertical y horizontal de la
iluminación del campo de fútbol objeto de contratación, como también el Factor de Uniformidad mínima,
Factor de Uniformidad Longitudinal, Deslumbramiento, contaminación invasiva.
n) Dentro de la selección de los reflectores el contratista debe valorar y tener en cuenta que los elementos
componentes de los mismos sean de fácil instalación y adquisición para el mantenimiento a futuro.
o) Una vez entregada la oferta técnica y económica el proponente no podrá cambiar las potencias de los
reflectores en el diseño ya que hacen parte del factor ponderable de "Calidad".
1. Presentar, proyectar y emitir, estudios fotométricos y luminotécnicos y basar en los mismos la oferta
presentada a la entidad contratante de acuerdo con los requisitos establecidos en las condiciones técnicas y
ficha técnica.
2. El contratista debe entregar en medio magnético los cálculos verticales y horizontales, gráficas y numéricas
finales, matriz que contenga toda la Información fotométrica exigida, iluminancia, Uniformidad, índice de
iluminación invasiva y de deslumbramiento, factor de mantenimiento de 0,9.
3. La entidad publicará junto al proyecto de pliegos los planos de la infraestructura de la cancha objeto de
iluminación.
4. El contratista deberá entregar catálogos, fichas técnicas y especificaciones de los eflectores ofertados y las
cantidades de equipos según resultados de diseño y las certificaciones de conformidad vigente de los
productos a instalar.
5. De acuerdo con los Diseños presentados el oferente debe realizar el Estudio y el Análisis del CAUE (costos
de mástiles y reflectores) que determine los costos financieros a treinta años para acceder al factor ponderable
establecido.
Nota: se aclara que la iluminación del campo de futbol será soportada solo por 4 mástiles y no se acepta
iluminación adicional sobre la cubierta de la tribuna occidental.
El equipo mínimo requerido obedece al análisis realizado a cada una de las actividades de obra a ejecutar, lo
que conlleva a que de acuerdo con el rendimiento promedio de la maquinaria y a los volúmenes y cantidades
de: suministro de materiales, transporte, extendida e instalación de estos, arroja como resultado la cantidad de
equipo mínimo requerido para dar cumplimiento a los plazos estipulados.
Para acreditar esta exigencia, el oferente deberá́ adjuntar los documentos que acredite la titularidad
(propiedad, comodato, arrendamiento financiero, leasing, factura de compra a nombre del oferente) y
constancia de disponibilidad del equipo para el desarrollo del presente proyecto debidamente firmada por el
oferente, mediante documentos legibles, así́:
• Una (1) Retroexcavadora o excavadora de oruga (rodaje), con capacidad mínima de 190 HP, y brazo
con balde de 1.5 m3 mínimo, modelo igual o mayor a 2011 en adelante.
• Dos (2) Volquetas con Capacidad de carga mínima de 17.000 kg, modelo igual o mayor a 2.008.
• Una (1) planta dosificadora de concreto, de capacidad mínima de 20 m3/h, con su respectiva bomba.
El proponente deberá acreditar la disponibilidad y/o propiedad del equipo ofrecido con los documentos
idóneos para ello.
En caso de propiedad del proponente o de alguno de sus integrantes. deberá aportar la tarjeta de propiedad o
licencia de tránsito correspondiente para los bienes sujetos a registro. En caso de que no esté sujeto a registro
deberá aportar la factura de compra o el contrato de compraventa respectivo que pruebe la calidad de
propietario, acompañado de una certificación bajo la gravedad de juramento en la que certifique que en la
actualidad continúa siendo el propietario de estos bienes y los pondrá a disposición de la ejecución del
contrato en caso que resulte adjudicatario.
Para probar las especificaciones técnicas de la maquinaria que no se reporte en los documentos anteriores,
deberá aportar ficha técnica del bien mueble.
En caso de disponibilidad deberá aportar los documentos que prueben la propiedad en las condiciones
anteriores. Además, deberá presentarse por el propietario certificado de disponibilidad dirigido a la entidad en
la que certifique que pondrá a disposición el bien mueble objeto de disposición para la ejecución del contrato
respectivo y a favor del proponente participante o la figura plural respectiva. Así mismo deberá aportar los
soportes del propietario ya sea persona natural o jurídica, la copia de la cédula del representante legal, el
certificado de existencia y representación legal (no mayor a 30 días calendario) o documentos de identidad del
propietario.
También puede ser probada la disponibilidad con contratos de comodatos o arrendamientos vigentes.
En caso de LEASING FINANCIERO, deberán aportar el contrato de leasing respectivo, donde figure
claramente la persona que obra como LOCATARIO.
La ENTIDAD, adjudicará el contrato al proponente cuya oferta sea la más favorable a la ENTIDAD, y esté
ajustada a los Pliegos de Condiciones y obtenga el más alto puntaje.
Las propuestas que hayan cumplido los Requisitos Habilitantes y cuya oferta Económica no haya sido
rechazada, se realizará sobre la base de MIL PUNTOS, que se aplicarán a los siguientes factores.
PUNTAJE
CONCEPTO
MAXIMO
VALOR DE LA PROPUESTA 400
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100
FACTOR CALIDAD 490
INCENTIVO AL SISTEMA DE PREFERENCIAS A
10
FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TOTAL 1000
NOTA: A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrán retirar,
adicionar o corregir sus propuestas
A partir del valor de las Ofertas se debe asignar un máximo de 400 puntos acumulables de acuerdo con la
siguiente metodología:
La Alcaldía Municipal de El Espinal - Tolima a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo 400
puntos acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria para la ponderación de la oferta
económica:
Para la determinación del método se tomarán los primeros dos (2) decimales de la Tasa Representativa del
Mercado (TRM) que rija el día hábil anterior a la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación
del presente proceso. El método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se
presenta a continuación
MÉTODO NÚMERO
Media aritmética 1
Media aritmética alta 2
Media geométrica con presupuesto 3
oficial
Menor valor 4
Media Aritmética
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en
función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de aplicar las siguientes
fórmulas:
= Media aritmética.
Xi = Valor total corregido de la propuesta i
n = Número total de las Ofertas válidas presentadas
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente formula.
( – Vi )
Para valores menores o iguales a Puntaje i = 600 x (1 – )
( | – Vi | )
Para valores mayores a Puntaje i = 600 x (1 – 2 )
Donde,
= Media aritmética.
Vi = Valor total corregido de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta válida más
alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de
las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
Donde,
XA = Media aritmética alta
Vmax = Valor total sin decimales de la propuesta más alta
= Promedio aritmético de las ofertas válidas.
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente formula.
( | XA – Vi | )
Para valores mayores a XA Puntaje i = 400 x (1 – 2 )
XA
Donde,
XA = Media aritmética alta
Vi = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomara el valor absoluto
de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de
ponderación.
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un número
determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media
geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número de Ofertas
válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo tantas veces como se
indica en la siguiente tabla:
7–9 3
10 – 12 4
13 – 15 5
… y así sucesivamente por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el
presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de acuerdo a lo
establecido en la tabla anterior mediante la siguiente fórmula:
Donde,
GPO = Media geométrica con presupuesto oficial.
nv = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
N = Número de Ofertas válidas.
PO = Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
Pi = Valor de la propuesta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente mediante el
siguiente procedimiento:
( GPO – Vi )
Para valores menores o iguales a GPO Puntaje i = 600 x (1 – )
GPO
( | GPO – Vi | )
Para valores mayores a GPO Puntaje i = 600 x (1 – 2 )
GPO
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial se
tomara el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto oficial y el valor de la
oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
Menor Valor
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indica en seguida. Para
la aplicación de este método la Gobernación del Tolima procederá a determinar el menor valor de las Ofertas
válidas y se procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula.
( 600 x V min )
Puntaje i =
Vi
Donde,
Vmin =Menor valor de las Ofertas válidas.
Vi = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.
En este caso se tomara el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la propuesta, como
se observa en la fórmula de ponderación.
El proponente deberá adjuntar el cálculo pormenorizado del factor de Administración, Imprevistos y Utilidad
en la oferta económica que incidirá sobre los costos directos según el carácter, cuantía y especialización de la
obra. Deberá contener todos los costos de administración, en los que incurre la organización del proponente
para ofertar y desarrollar el objeto del contrato, el porcentaje de imprevistos y la utilidad que pretende
recibir por la ejecución del proyecto. Dentro de la composición de los costos de administración será
obligación del proponente incluir los siguientes aspectos:
b) Adicional los modelos utilizados para el cálculo del AIU deben ser los aportados según modelo del
Proponte el cual debe incluir todos los factores antes mencionados, debido a la implementación de las
Normas establecidas en este proceso. La no presentación de este requisito será causal de RECHAZO
El valor del A.l.U deberá ser expresado por el proponente en porcentaje (%) y valor, este no podrá ser
superior al 32,45% del presupuesto oficial, pero para efecto de presentar la oferta económica el proponente
deberá diligenciar el ANEXO que contiene la oferta económica donde se establezcan los costos directos y
posteriormente discriminar el valor del A.l.U. En % y valor sin superar el presupuesto oficial establecido
para el presente proceso.
La no incorporación del porcentaje de A.I.U, por parte del proponente y de acuerdo a la metodología
establecida en el "presupuesto oficial" será causal de rechazo.
NOTA 1: Los valores unitarios a consignar deben estar ajustados al número entero que se de cómo
aproximación, por exceso y por defecto.
NOTA 2: El contratista deberá aportar a la entidad, previo a la suscripción del acta de inicio, el Análisis de
Precios Unitarios APU, de cada uno de los ítems que hacen parte del presupuesto.
discriminados en forma clara y precisa. La no inclusión de este análisis y porcentaje será causal de rechazo
de la propuesta.
Los proponentes deberán relacionar el Costo Directo de obra, AIU debidamente discriminado y valor total
propuesto acorde con la información consignada en los pliegos, discriminación A.I.U. El valor Oficial del
porcentaje de A.I.U. para la construcción, empleado por la Alcaldía municipal en el presente proceso es el
estipulado en el presupuesto anexo; Del Costo Directo. Los proponentes no podrán superar el porcentaje
establecido para el A.I.U. En el evento en que esto suceda la propuesta será Rechazada Económicamente.
NOTA: El rubro correspondiente al pago de prestaciones sociales y parafiscales deberá cumplir con los
mínimos establecidos por ley.
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen a la
industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, deberán efectuar
ofrecimiento suscrito por el Representante Legal del proponente, en el que se indique la procedencia,
nacional o extranjera o ambas, del personal que será puesto al servicio en la ejecución del contrato.
CAUE (250)
El proponente debe diligenciar el anexo CAUE publicado en el Secop I, cotizando la totalidad de los ítems
relacionados en la propuesta y cumpliendo con lo estipulado en el presente documento y acogiéndose a los
requisitos técnicos estipulados en el presente documento. Así mismo en el respectivo formato debe enunciar
marca y fabricante de los elementos ofertados.
Se calificarán diferentes aspectos técnicos que inciden en una mayor calidad de las actividades contratadas
los cuales ubican a los pro ponentes en un escenario de libre competencia, donde cada uno puede ofrecer a
partir de su estudio de costos, análisis de oferta técnico diferentes aspectos que son objeto de calificación en
la presente propuesta:
INSTRUCTIVO
La calificación se realizará mediante la operación establecida en el Retilap para hallar el costo anual
uniforme equivalente, parámetro exigido por el aludido reglamento. Este parámetro permite asignar el mayor
puntaje a la propuesta que presente la mayor eficiencia respecto al costo/beneficio en un tiempo de 30 años
evaluando integralmente el costo de la luminaria, costo de la instalación, costo de consumo, costo de
mantenimiento de la red de alumbrado público y depreciación del producto conforme a la siguiente formula
dada por el Retilap:
De conformidad con las reglas anteriores, la entidad suministrará en archivo excel parametrizado, un formato
en el cual los proponentes deberán incluir las cantidades de luminarias según su referencia y cantidad de
vatios. Esta información será comparada con parámetros inmodificables dados por la entidad mediante
formula o número que permita en igualdad de condiciones conocer la oferta más eficiente, por tanto,
cualquier modificación a los parámetros inmodificables del anexo Excel suministrado generará el rechazo de
la propuesta.
La fórmula precitada será aplicada por los proponentes y una vez aplicada deberá aportarla en digital
debidamente firmada por el representante del proponente y el diseñador. La información consignada deberá
guardar coherencia con los diseños presentados.
La totalidad del puntaje será asignada al proponente que presente el menor valor en el CAUE, según el
procedimiento anterior. Lo demás proponentes recibirán puntaje proporcional respecto de la oferta con mayor
puntaje con la aplicación de una regla de tres simples.
NOTA 1: La entidad dispondrá de un archivo en excel formulado, cuyas formulas serán inmodificables; este
será diligenciado y posteriormente adjunto convertido en formato pdf a la plataforma virtual de Secop II
debidamente firmado, con fines de evaluación. De igual forma el archivo contiene en el acápite del CAUE las
formulas debidamente indexadas, las cuales deberán ser cortada y copiadas según los periodos anualizados
que operen para cada segmento.
Se aclara que frente a dichos aspectos de mantenimiento anualizado se contará desde el año siguiente a su
periodo certificado (n + 1) donde n = N° de años del periodo.
NOTA 2: Para obtener el puntaje ante mencionado el proponente deberá aportar las siguientes certificaciones
emitidas directamente por el fabricante de los reflectores.
El proponente deberá estudiar de manera detallada la forma de ejecutar la obra que es objeto de esta
convocatoria y presentará la Estructura Desglosada del Trabajo de las actividades descritas en el presupuesto
y las necesarias para llevar a cabo la correcta secuenciación de las actividades (predecesoras y sucesoras)
mediante una lógica constructiva. Para su elaboración deberá utilizar método grafico que sea reconocido en el
PMI.
Los requisitos mínimos que deben cumplir la propuesta técnica de la obra, son los siguientes:
El proponente debe definir el proceso de construcción acorde con las necesidades del proyecto, teniendo en
cuenta la totalidad de las actividades establecidas en la estructura de desglose de trabajo para el presente
proceso, los planos y diseños que reposan en las instalaciones de Secretaria de Planeación Municipal, las
especificaciones de construcción, los recursos a utilizar (equipos y personal), los rendimientos de los
recursos, las cantidades de obra y el plazo establecido teniendo como fecha de inicio el primero de abril de
2021.
Alcance
Se deberá identificar todos los ítems (actividades) de acuerdo al desglose de las actividades que componen la
obra, mostrar su orden, secuencia y la interdependencia que exista entre ellos.
Así mismo, El proponente deberá tener en cuenta las especificaciones técnicas generales y particulares
establecidas para la obra, las estadísticas y registros históricos sobre las condiciones climáticas y topográficas
Igualmente, deberá tener presente las acciones a realizar con la comunidad para adelantar proyectos de
manejo ambiental previa, durante y posterior a la ejecución de las obras. En especial, deberá programar su
secuencia de acuerdo a la interrelación que exista entre las diferentes actividades.
Método y presentación
La herramienta que se utilice deberá proveer como mínimo el diagrama de GANTT y el Diagrama de RED
mediante el uso de una herramienta ofimática como MSPROJECT que muestren la secuencia lógica de
ejecución de los ítems, incluyendo como mínimo la siguiente información:
ITEM
EDT
Nombre del ítem.
Cantidad a ejecutar
Unidad de obra
Duración estimada.
Inicio Temprano.
Final Temprano
Inicio Tardio
Final Tardio.
Holguras
Actividades Predecesoras (solo en el diagrama de GANTT)
Actividades Sucesoras (solo en el diagrama de GANTT
Los diagramas de GANTT y de RED deberán establecer la ruta crítica de ejecución del proyecto o el CMP; el
ente territorial a través de la Interventoría hará el seguimiento con control sobre esta programación con la
periodicidad establecida en el Manual de Interventoría.
Para cada uno de los ítems del programa de obra, deberá indicarse el volumen de obra a ejecutarse por
semana.
El proponente deberá detallar la inversión semanal para cada actividad de acuerdo con la programación de
obra presentada, por tanto, la inversión semanal por el plazo del contrato deberá ser acorde con la duración de
la actividad detallada en la programación de obra.
Quienes presenten el flujo de inversión semanal, acorde con el plazo del contrato, tomando como fecha de
inicio el 1 de abril de 2021 obtendrán un puntaje igual a cincuenta (50) puntos.
En caso de incoherencia con el plazo del contrato o con la METODOLOGIA DE EJECUCION DEL
TRABAJO presentada se le asignará al proponente cero puntos. En caso de no presentar programación de
obra, su comparación únicamente será con el plazo contractual.
Se asignará el mayor puntaje al proponente que oferte el mantenimiento preventivo por el mayor plazo.
El proponente que certifique en documento independiente el mayor plazo en días contando como inicio el 1
de enero de 2022 en el que garantiza el mantenimiento preventivo de la grama natural instalada, recibirá el
mayor puntaje. Los demás participantes recibirán puntaje en aplicación de una regla de tres simple respecto
de la oferta de mayor garantía ofrecida.
Para este efecto el proponente debe aportar un plan de mantenimientos donde reporte la programación
durante el plazo ofrecido como garantía preventiva, las fechas especificas de mantenimiento, la duración de
cada mantenimiento, las actividades a desarrollar, los objetivos y las metas esperadas en cada uno de los
mantenimientos ofertados, las recomendaciones futuras, el procedimiento de cada mantenimiento y el
personal mínimo que intevendrá.
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda,
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes
a la fecha de cierre del proceso de selección.
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo
señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de
cierre del proceso de selección.
Verificados los anteriores requisitos, se asignarán 10 puntos a quienes acrediten el número mínimo de
trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:
Más de 200 5
Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta
la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento
(40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación.
Esta verificación se hará con el certificado que para el efecto expide el Ministerio de Trabajo y la entidad
estatal contratante verificará la vigencia de dicha certificación, de conformidad con la normativa aplicable.
Para el presente proceso de selección se hace necesario identificar los riesgos de acuerdo al decreto 1082
Cap.1 Subsección 6 Articulo 2.2.1.1.1.6.1, Articulo 2.2.1.1.1.6.2, Articulo 2.2.1.1.1.6.3, en donde se
Determinará algunos requisitos habilitantes, procedimientos y demás sistemas de control, teniendo en cuenta
el riesgo de proceso de contratación, el valor del objeto del proceso de contratación y en donde se modifica
los primeros análisis de demanda y oferta teniendo en cuenta la identificación de riesgos del proceso. La
evaluación del riesgo se realizará de acuerdo a los manuales y guías que para el efecto expide Colombia
Compra Eficiente.
Una vez realizada la evaluación y calificación de cada uno de los riesgos asociados al proceso de
contratación, el municipio decide transferir algunos riesgos al proponente y/o futuro contratista, especificados
en la matriz de Riesgos del manual que expide Colombia Compra Eficiente y en donde su numeral 4
establece este tipo de asignación y tratamiento de los riesgos. Y en donde en el mismo establece que en
principio general el riesgo debe asumirlo la parte que puede afrontarlo en mejor forma bien sea por su
experiencia, conocimiento o papel dentro de la ecuación contractual, entre otras y que dentro de la evaluación
y calificación de los riesgo según el numeral 3 del manual de riesgos se establecen fuentes de información
como: Opiniones y juicios de especialistas o expertos El municipio decide establecer unos requisitos
habilitantes para seleccionar la opción apropiada teniendo en cuenta el costo y el beneficio de cualquiera de
las acciones identificadas para el tratamiento en el riesgo enumeradas y escritas en la matriz. Teniendo en
cuenta que se modificara iterativamente algunos requisitos de los cuales se tenía preestablecidos sin riesgos
en el análisis de la demanda, oferta y del sector en general.
MATRIZ DE RIESGOS
MATRIZ DE RIESGOS
ASIGNACIÓN ESTIMACIÓN
%
TIPO
OPERACIONALES
Perjuicios causados
por diseños MEDI
100 % BAJA BAJO 0.5 %
incompletos o A
deficientes
OPERACIONALES
Perjuicios
ocasionados por MEDI
100 % BAJA ALTO 1.5 %
variación en las A
cantidades de obra
Perjuicios
REGULATORIOS
ocasionados por el
incumplimiento en Correcta y oportuna
trámites ante las verificación de la
50 % 50 % MEDIA ALTO ALTO 1.5 %
autoridades normatividad legal
gubernamentales vigente a cumplir.
obtención de permisos
y licencias.
Realizar una
OPERACIONAL
Programación de la programación
obra: perjuicios detallada y coherente
ocasionados por el con el tipo de obra a
100 % MEDIA ALTO ALTO 1.5 %
incumplimiento de los ejecutar, realización
proveedores del de los seguimientos
Contratista. oportunos frente a la
ejecución
El contratista se
OPERACION
tomar medidas de
prevención en
Daños de viviendas u
métodos constructivos
ES
OPERACIONALES
El contratista deberá,
contratar servicio de
seguridad privada con ALTISI
Robo de materiales 100 % BAJO ALTO 2.0 %
el fin de que estos MO
mitiguen el riesgo del
robo de los materiales.
OPERACIONALES
Incumplimiento en
por parte del
proponente Exigir garantía de
100% ALTO ALTO ALTO 2.0%
seleccionado en la seriedad de la oferta.
firma y legalización
del contrato
OPERACIONALES
Constituir póliza de
Incumplimiento por
Cumplimiento dentro
parte del contratista
en la que se estime el 100% ALTO ALTO ALTO 2,0%
en la ejecución del
amparo de
contrato
cumplimiento.
OPERACIONALES
Incumplimiento de las
OPERACIONALES
Perjuicios ocasionados
Constituir una póliza
por cualquier tipo de
de cumplimiento en la
daño o deterioro,
que se estime el
imputable al 100% ALTO ALTO ALTO 2,0%
amparo de
contratista, sufrido por
Estabilidad y calidad
la obra entregada a
de la obra
satisfacción
OPERACIONALES
Perjuicios o daños
Constituir una póliza
derivados de las
de Responsabilidad
actuaciones, hechos u
civil
omisiones de los 100% ALTO ALTO ALTO 2,0%
Extracontractual en
contratista o
concordancia con la
subcontratistas hacia
normatividad vigente
terceros afectados
El contratista deberá
velar por el
OPERACIONALES
mantenimiento y el
buen estado de la obra
Reparación, hasta el momento del ALTISI
100 % MEDIO ALTO 2.0 %
mantenimiento o recibo, y cualquier MO.
reposición de obras daño ocasionado en el
periodo de ejecución
será asumido por el
contratista.
El contratista deberá
OPERACION
tomar medidas en
métodos constructivos
ALES
programas de
seguridad industrial en
MEDI MEDI
el cual defina los
Accidentes de trabajo. 100 % BAJA A A. 1.0 %
procedimientos de
seguridad para
garantizar la
integridad física de
sus empleados.
El contratista deberá
NATURALEZA
capacitar a los
funcionarios en
DE LA
El contratista deberá
tomar las medidas
NATURALEZA
necesarias para
Daños ocasionados a garantizar la seguridad
DE LA
acciones tendientes a
Daños en los recursos
conservar y preservar
hídricos o en el medio ALTISI
las condiciones 100 % BAJA ALTO 2.0 %
ambiente, que generen MO
ambientales, así como
un grave impacto
también implementar
medio ambiental.
el plan de manejo
ambiental
OPERACIONALES
El contratista debe
Capacitación e asegurarse de que sus
idoneidad de los empleados sean
100 % ALTISI
empleados para el idóneos para la BAJA ALTO 2.0 %
MO
manejo de materiales manipulación de
y maquinarias maquinarias y
equipos.
TECNOLOGICO
Acciones encaminadas
Daños en las al correcto manejo y
100 % MEDIA ALTO ALTISI 2.0 %
maquinarias y equipos funcionamiento de los
MO
equipos.
El Proponente debe presentar de manera simultánea con la propuesta, so pena de rechazo, una Garantía de
Seriedad de la Oferta que cumpla con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en esta
sección.
Cualquier error o imprecisión en el texto de la póliza, será susceptible de aclaración por el proponente o de
conformidad con lo solicitado por el Municipio.
La Oferta debe incluir la Garantía de Seriedad de la misma, que deberá amparar los perjuicios que se
deriven del incumplimiento del ofrecimiento, y asegure la firma, legalización, perfeccionamiento y
cumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de ejecución del Contrato por parte del
Adjudicatario
El valor asegurado de la garantía de seriedad será el DIEZ POR CIENTO (10%) del PRESUPUESTO
OFICIAL del proceso, al cual presenta propuesta.
La Vigencia de la Garantía será de dos (2) meses contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso, pero en todo caso deberá prorrogarse su vigencia cuando el Municipio resuelva ampliar los plazos
previstos para la presentación de Propuestas y/o para la evaluación y Adjudicación del Contrato y/o para la
suscripción del Contrato. La prórroga deberá ser por un plazo igual al de la ampliación o ampliaciones
determinadas por el Municipio, siempre que la prórroga no exceda de tres (3) meses.
El contratista debe presentar una garantía de responsabilidad civil extracontractual, a favor del Municipio de EL
ESPINAL, que proteja a este último de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad
extracontractual que surja de las actuaciones, hechos u omisiones de los contratistas y subcontratistas
autorizados, de conformidad con el Art. 2.2.1.2.3.1.8. Del Decreto 1082 de 2015.
La respectiva póliza deberá tener un valor asegurado de DOSCIENTOS (200) SMMLV y una vigencia por el
término de duración del contrato, de conformidad con el Art. 2.2.1.2.3.1.17 del Decreto 1082 de 2015.
C. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
El Contratista está en la obligación de prestar garantía de cumplimiento la cual avalará el cumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato, a favor del MUNICIPIO DE EL ESPINAL, TOLIMA y que contemple los
siguientes amparos:
Pago De Salarios
Prestaciones El contratista deberá presentar póliza pago de salarios prestaciones sociales
Sociales Legales E legales e indemnizaciones laborales; Por el 5% del valor del contrato, y una
Indemnizaciones vigencia igual a la de la duración del Contrato y tres años más
Laborales
El MUNICIPIO aprobará las garantías si las encuentra ajustadas a lo especificado. En caso contrario, las
devolverá al Contratista, según sea el caso, para que dentro del plazo que el MUNICIPIO le señale, haga las
modificaciones y aclaraciones necesarias.
El Contratista deberá reponer el monto de la garantía cada vez que, en razón de las multas (apremios) o
sanciones impuestas, el mismo se disminuyere o agotare. Si el Contratista se negare a constituir o a reponer la
garantía exigida, el MUNICIPIO podrá dar por terminado el contrato en el estado en que se encuentre, sin
que haya lugar a reconocer o pagar indemnización alguna.
Una vez iniciada la ejecución del contrato, en caso de incumplimiento del contratista de la obligación de
obtener la ampliación de la garantía, su renovación, de restablecer su valor o de otorgar una nueva garantía
que ampare el cumplimiento de las obligaciones que surjan por razón de la celebración, ejecución y
liquidación del contrato, el contratista autoriza al MUNICIPIO DE EL ESPINAL a solicitar la modificación
correspondiente y asume el valor de la prima.
Presupuesto del
Excepción Proceso de
Entidad Proceso de
Acuerdo aplicable al Contratación
Estatal Contratación superior
Comercial Proceso de cubierto por el
incluida al valor del Acuerdo
Contratación Acuerdo Comercial
Comercial
Alianza del NO
SI
pacifico NO -
Canadá NO - - NO
Chile SI NO - NO
Corea NO - - NO
Costa Rica SI NO - NO
Estados AELC SI NO - NO
Estados Unidos NO - - NO
México NO - - NO
Triangulo Norte SI SI SI Mipymes
Unión Europea SI NO - NO
Comunidad SI SI NO SI
Andina
Obligaciones generales:
1. Cumplir con el objeto del contrato, con observancia de las características, condiciones y
especificaciones técnicas y funcionales exigidas en la convocatoria a contratar o en sus respectivos
anexos y con las ofrecidas en su propuesta.
2. Estar al día en sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes
a las cajas de compensación familiar, ICBF y SENA, tanto para la celebración del presente contrato
como para cada uno de los pagos del personal contratado para le ejecución del objeto del contrato
(Coordinador, Manipuladores (ras))
3. Informar oportunamente a La Alcaldía de EL ESPINAL sobre cualquier irregularidad que se
presente en la ejecución del contrato.
4. Obrar con buena fe, evitando dilaciones y entrabamientos que puedan presentarse durante la
ejecución del contrato y, de conformidad con las disposiciones del artículo 871 del Código de
Comercio, ejecutando no sólo las prestaciones expresamente pactadas, sino, también, todas las que
correspondan a la naturaleza del contrato, según la ley, la costumbre o la equidad natural.
5. Radicar oportunamente las facturas para el cobro de sus servicios.
6. Atender las recomendaciones del supervisor, relacionadas con el objeto contractual.
Obligaciones específicas
Para efectos del cumplimiento del servicio objeto de la Convocatoria, se debe tener en cuenta que el
proponente favorecido se compromete a cumplir, además de las obligaciones inherentes a la naturaleza del
contrato y las derivadas de las disposiciones legales vigentes que regulan su actividad, con las siguientes:
1.
10.1
20.1
30.1
40.1
50.1
60.1
Desarrollar y cumplir el objeto del Contrato, en las condiciones de calidad, oportunidad, y obligaciones
definidas en el Contrato, incluyendo su Anexo Técnico y su pliego de condiciones.
2. Entregar el Cronograma estimado de obra que constituirá el Anexo 2 del presente Contrato, previo inicio de
obra presentado y aprobado por el Municipio y el interventor
3. Colaborar con la Alcaldía Municipal de Espinal en cualquier requerimiento que ella haga.
4. Garantizar la calidad de los bienes y servicios prestados, de acuerdo con el Anexo Técnico, el pliego de
condiciones y la oferta presentada a la Alcaldía Municipal de Espinal.
5. Dar a conocer a la Alcaldía Municipal de Espinal cualquier reclamación que indirecta o directamente pueda
tener algún efecto sobre el objeto del Contrato o sobre sus obligaciones.
7. Elaborar, suscribir y presentar a la Alcaldía Municipal de Espinal las respectivas Actas parciales de Obra.
Estas Actas parciales de Obra deben estar aprobadas por el Interventor y/o Supervisor del Contrato, según
corresponda.
8. Cumplir las obligaciones en materia ambiental, predial y de responsabilidad social que le competen
conforme a normas aplicables y las especificaciones técnicas de la obra.
9. Firmar el Acta de iniciación de trabajos, de común acuerdo con la Supervisión delegada por la Secretaría de
bienestar social, a más tardar dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la firma y legalización del
presente contrato, para lo cual deberá de presentar: a) Programa de Trabajo b) Planilla del personal que
laborará en el desarrollo del Contrato
10. Ejecutar las labores, en el sector indicado por la Secretaría de bienestar social por intermedio del
Supervisor del Contrato y las especificaciones y alcance dado al objeto contractual. 4) Mantener dentro de la
obra todas las normas de seguridad que garantice la prevención de cualquier imprevisto que pueda afectar la
integridad de las personas que laboran o que permanezcan dentro de la construcción o de los transeúntes que
circulan por áreas aledañas a la obra de conformidad con las normas vigentes.
11. Hacer practicar en forma oportuna, los análisis y pruebas de laboratorio a los materiales y las mezclas, que
el CONTRATANTE y supervisor considere necesarios para establecer exactamente las calidades de estos en
un laboratorio aprobado por la Supervisión de la Secretaría de Bienestar Social. El valor de estos análisis
estará a cargo del CONTRATISTA.
13. Disponer del personal idóneo para la ejecución del objeto contractual.
14. Utilizar el personal mínimo requerido, en los términos de pliego de condiciones definitivo para la Obra,
para lo cual el Contratista deberá de presentar a la suscripción del acta de inicio copia de las Hojas de Vida al
Supervisor asignado por la Secretaría de Infraestructura con el fin de que sean validadas. Así mismo este
personal deberá de contar con Uniforme y Carnet y/o distintivos como Chaleco y Carnet (El Carnet deberá
contener como mínimo los siguientes datos: identificación (nombres y apellidos), documento de identidad,
profesión, cargo, objeto y numero del contrato) que permita su fácil reconocimiento e identificación por parte
del personal de la Administración Municipal, Autoridades y comunidad en general. Los Gastos en que incurra
el Contratista están inmersos dentro de los Gastos Administrativos. Nota El personal presentado en la
propuesta no podrá ser cambiado, salvo por autorización expresa y escrita del Interventor, supervisor y
Ordenador del Gasto a través de oficio, para lo cual se deberá efectuar solicitud por escrito a la oficina de
Contratación presentando la documentación pertinente. En todo caso el profesional que lo reemplazará deberá
ser de las mismas o mejores calidades que el propuesto en el proceso de selección.
15. Además del personal mínimo exigido, el Contratista deberá contar con los Profesionales y personal que se
requieran para cumplir cabalmente el contrato, y los ofertados como adicionales en caso que así lo haya
realizado, tanto en su plazo como en calidad.
16. Los profesionales deben contar con matricula o tarjeta profesional vigente y no se podrán presentar dentro
del personal requerido a quienes se encuentren comprometidos hasta el 100% de tiempo de dedicación en
contratos en ejecución con el municipio de Espinal. Así mismo quienes no tengan la calidad de profesionales
deberán presentar los respectivos documentos reglamentarios.
17. Asistir a todos los Comités Técnicos organizados por la Interventoría o Supervisión durante la ejecución
del Contrato. La periodicidad de las reuniones será de mínimo una (1) por semana, con el fin de analizar los
diferentes aspectos técnicos y administrativos relacionados con el proyecto y de llevar un adecuado control al
desarrollo, ejecución y cumplimiento del contrato; para lo cual la supervisión elaborará las actas respectivas
que documenten el estado del mismo, las cuales se elaborarán en el desarrollo de la Reunión y serán firmadas
por los que intervienen en las mismas. En esta reunión solo asistirá por parte del Contratista el personal propio
de la misma, es decir, el personal presentado en la propuesta, no se aceptarán delegados. Con el fin de hacer
un efectivo seguimiento al cumplimiento de los compromisos pactados en cada una de las reuniones, la
Supervisión o interventoria al terminar cada reunión adelantará la lectura de los compromisos establecidos en
el acta la cual deberá quedar firmada por los participantes. Así mismo al inicio de cada reunión nuevamente se
dará lectura de los citados compromisos y corrobora en la nueva acta el cumplimiento e incumplimiento de
los mismos (para este último se describirán los motivos que conllevaron al incumplimiento de los
compromisos). De estas actas se imprimirán como mínimo dos (2) juegos que harán parte de los documentos
originales que se remitirán al Grupo de Contratación para archivo en el Contrato.
18. Mantener durante la ejecución del contrato el recurso humano, técnico, físico y demás ofrecidos en la
propuesta.
19. Hacer las recomendaciones que contribuyan al mejor desempeño de la Obra las cuales deberán ser por
escrito dirigidas a la Supervisión, los cuales harán parte de los documentos de ejecución del presente
Contrato.
20. Entregar al CONTRATANTE los planos récord de la construcción de la obra contratada en caso que se
haya realizado una modificación o extensión de la existente, una reseña fotográfica del desarrollo de la obra
(la cantidad de fotografías será señalada por el Supervisor de la Secretaría de Bienestar Social el cual formará
parte del Seguimiento y Control de la obra, convirtiéndose en soporte del Contrato. (El registro fotográfico se
entregará por sectores identificados en medio impreso y magnético señalando en antes (inicio) y el después
(terminación).
21. Colocar durante la ejecución de la obra en los sitios y por el tiempo señalados por el Supervisor, las
señales que resulten apropiadas según la zona de obra, ya sea mediante señales verticales, dispositivos para la
canalización del tránsito, (Barricadas, Conos, Delineadores Tubulares, Canecas de Plástico (con mínimo 2
franjas blancas de lámina reflectiva Tipo III o Tipo IV), Barreras Plásticas Flexibles (maletines), Tabiques,
Cintas Plásticas y Mallas, Reja Portátil Peatonal, DISPOSITIVOS LUMINOSOS: Reflectores, Luces de
Identificación de Peligro (Luces Intermitentes), Lámparas de encendido eléctrico continuo, Luces de
Advertencia en Barricadas, Señales de Mensaje Luminoso, DISPOSITIVOS MANUALES: Banderas y
Paletas (Es necesario que el personal escogido para dicha labor esté capacitado para las funciones de
banderero, ya que son los responsables de la seguridad de conductores y empleados y tienen el mayor
contacto con el público, por lo cual deberá de cumplir con los siguientes requisitos: Buenas condiciones
físicas, incluidas visión, audición y estatura, tener buenos modales, buena presentación personal, sentido de
responsabilidad particularmente para la prevención de riesgos de accidentes al público o trabajadores y
conocer las normas básicas de transito). La indumentaria del banderero constara como mínimo de casco con
dos (2) franjas horizontales de 10 cm de largo por 5 cm de ancho, fabricadas en lamina reflectiva Tipo III de
color blanco y Chaleco con mínimo dos (2) franjas horizontales, verticales u oblicuas de 5 cm cada una, en
cinta reflectiva que cumpla con los coeficientes de retrorreflección especificados en la Norma Técnica
Colombiana NTC-4739, para la lámina reflectiva Tipo I. Las franjas podrán ser en color blanco, rojo o
amarillo. Cuando las condiciones climáticas lo requieran, el banderero usara un impermeable de color
amarillo con una franja blanca en cinta reflectiva de 15 cm de ancho, colocada horizontalmente en el tercio
superior a la altura del tórax. El banderero deberá estar visible para los conductores que se acercan, desde una
distancia suficiente que permita una respuesta oportuna en el cumplimiento de las instrucciones que se
impartan. LINTERNAS: Durante la noche o cuando las condiciones de visibilidad disminuyan es necesario
que los bandereros dispongan de dispositivos luminosos que hagan visibles sus mensajes a los conductores.
22. Mantener los sitios aledaños a la obra libres de residuos, herramientas, y elementos sobrantes dejando los
mismos completamente aseados, cumpliendo con el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros de
acuerdo a la normativa vigente. Nota: Para el trámite de las Ordenes de Pago y/o cuentas el CONTRATISTA
deberá de presentar copia legible de los recibos de la cantidad depositada de escombros y/o Certificación por
parte de la escombrera autorizada por la entidad competente.,
23. El CONTRATISTA organizará sus trabajos y adoptará las precauciones suficientes para asegurar la
protección del público y de los trabajadores de la obra y reducirá los riesgos y peligros a que éstos queden
expuestos. El CONTRATISTA es responsable si por falta de señales aprobadas y medidas de seguridad
inadecuadas y materiales inflamables, ocurren accidentes o daños a terceros.
24. El CONTRATISTA adoptará igualmente las medidas de salubridad e higiene requeridas para
proporcionar a sus trabajadores las condiciones de seguridad indispensables para la conservación de la salud.
27. El Contratista deberá analizar, evaluar y verificar la capacidad de operación de las redes existentes,
localizadas en el área donde se adelantará el proyecto; en caso de no cumplir con las condiciones técnicas
requeridas, deberá proponer y justificar nuevas alternativas de conexión al sistema de acueducto,
alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial con la debida aprobación por parte de la Entidad Competente y
la Interventoría.
28. Responder por cualquier daño o deterioro que pueda afectar la calidad, estabilidad y acabados de los
inmuebles aledaños, las estructuras e instalaciones de redes de servicios superficiales o subterráneos
existentes dentro del área de trabajo o adyacentes a ella, siendo de su exclusiva responsabilidad cualquier
daño que pudiere ocasionar a tales inmuebles, estructuras, instalaciones o redes.
29. El contratista se obliga a conocer, identificar y cumplir con los requisitos mínimos del Sistema Integrado
de Gestión de la Alcaldía Municipal de Espinal (Gestión de Calidad ISO 9001:2018, Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo ISO 45001:2018 y Gestión Ambiental ISO 14001:2015), los cuales forman parte integral
del contrato que ejecuta el Contratista, pero no reemplazan las obligaciones de Ley que sean aplicables, ni las
especificaciones contenidas en la invitación, el contrato y/o convenio y en los demás anexos. La Alcaldía
Municipal, cuenta con estándares, cuyos requisitos y procedimientos se consideran aplicables a las actividades
desarrolladas en el marco de los contratos suscritos, por lo tanto, es responsabilidad del contratista identificar
riesgos e implementar buenas prácticas de seguridad y salud durante el desarrollo del contrato, estos
documentos están publicados o son de consulta en el SIGAMI.
30. El contratista una vez notificado de la terminación del contrato en caso de que esta se anormal o por la
expiración del plazo fijo pactado inicialmente procederá en su informe final del contrato en un capítulo
especial a relacionar el inventario físico y documental a cargo para el desarrollo de sus actividades, es
decir asume la responsabilidad del servidor público conforme al Artículo 15 Ley 594 de 2000, la
responsabilidad especial y obligaciones de los servidores públicos. “Los servidores públicos, al
desvincularse de las funciones titulares, entregarán los documentos y archivos a su cargo debidamente
inventariados
31. Cumplir las medidas de protección específicas para el tipo de obras que está realizando, así como las
normas ambientales y de seguridad industrial.
32. Informar de inmediato y por escrito al interventor la ocurrencia de situaciones de fuerza mayor o caso
fortuito que puedan afectar la ejecución del contrato, incluyendo las recomendaciones que procedan
según el caso.
PARÁGRAFO PRIMERO: El Interventor tomará las medidas necesarias para acelerar el ritmo de la
ejecución del Contrato cuando a su juicio el CONTRATISTA esté retrasado en la programación de trabajo;
entre las medidas que puede tomar está la imposición de multas, el requerimiento al CONTRATISTA para
que aumente el personal y el equipo, implemente el trabajo en horas extras, entre otras, sin que las mismas
representen para EL CONTRATANTE costo adicional alguno PARÁGRAFO SEGUNDO: Todo trabajo que
se emprenda sin aprobación del Interventor de la Secretaría de Bienestar Social será asumido por cuenta y
riesgo del CONTRATISTA, quien renuncia anticipadamente a cualquier reconocimiento por este concepto; en
tal evento, la Interventoría podrá ordenar la remoción y reemplazo de las partes de la obra ejecutada sin
autorización. PARÁGRAFO TERCERO: Ni la presencia del Supervisor de la Secretaría de Bienestar Social,
ni las órdenes verbales o escritas que imparta, relevan al CONTRATISTA de su responsabilidad por la
adecuada ejecución de la obra contratada, ni de las obligaciones contraídas. PARÁGRAFO CUARTO:
Cualquier acto del Interventor o del Supervisor de la Secretaría que pueda comprometer económicamente al
CONTRATANTE, será de su absoluta responsabilidad si no ha recibido expresa y escrita autorización u
orden de la persona que suscribe el Contrato a nombre del CONTRATANTE. PARÁGRAFO QUINTO: El
CONTRATISTA autoriza al CONTRATANTE, a descontar de las cuentas a su favor, todas las sumas de
dinero que, por concepto de sanciones, obligaciones civiles y/o impositivas tengan para con el
CONTRATANTE. PARÁGRAFO SEXTO: Para efectos del trámite de pago del Acta de Recibo Final, el
CONTRATISTA, deberá suscribir acta de liquidación además deberá de haber entregado al Supervisor de la
Secretaría de Bienestar Social: a) Actas (Inicio, Suspensión, Reiniciación, Final, de Recibo de Obra, Pre actas
y otras Actas suscritas en el desarrollo del Contrato), b) Declaración Juramentada del Ingreso Base de
Cotización mensual del Contratista con respecto a su Seguridad Social. En el Caso de Consorcio y/o Uniones
Temporales se deberá de presentar por cada uno de los que hacen parte de los mismos, de acuerdo a modelo
entregado por parte de la Secretaría de Bienestar Social, anexando antecedentes y copia de la tarjeta
profesional del Contador Público, c) Seguridad Social legible del recibo de pago y planilla del
CONTRATISTA y Seguridad Social de los Trabajadores., d) Paz y Salvo de la Caja de Compensación
Familiar, Paz y Salvo del SENA, Paz y Salvo del ICBF, Paz y Salvo de la Inspección de Trabajo, e) Planos
Record si hubiere lugar f) Reseña Fotográfica, g) Acta de Recibo de Valla, h) Bitácora de Obra, i) Pólizas de
Cumplimiento y Responsabilidad Civil Extracontractual aprobadas, j) Factura o Rut k) Certificación del
Supervisor del cumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA, l) Certificación de Rendimientos
financieros expedida por entidad Bancaria (Para el caso de que se haya otorgado anticipo)., m) Recibo de la
consignación Bancaria de los rendimientos financieros (del anticipo), n) Los demás documentos que se hayan
generado en el transcurso de la ejecución de la obra o los que el Grupo de Contratación y/o el Supervisor de la
Secretaría de Bienestar Social considere pertinente. PARAGRAFO SEPTIMO: Todos los documentos que se
presenten a la Secretaría de Bienestar Social serán a través de escrito y deberán corresponder a Originales
Legibles, toda vez que estos se entregaran al Grupo de Contratación para que hagan parte del acervo
documental del contrato. PARAGRAFO OCTAVO: El CONTRATISTA declara que conoce y se acoge en su
totalidad a todas las normas legales y fiscales vigentes que regulan la Contratación Administrativa del
Municipio de Espinal y las consignadas en el Manual de Contratación del Municipio de Espinal. Además, que
se acoge a todas las disposiciones que regulan la Profesión
Un noventa por ciento (90%) mediante el Recibo de Actas Parciales de obra, previa aprobación por parte del
Interventor y acreditación del cumplimiento del pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social
Integral, así como parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar, etc .), Factura debidamente
diligenciada, y todos los documentos requeridos por el MUNICIPIO en el momento de presentación de las
cuentas.
Un Último Pago que corresponderá al diez por ciento (10%) del valor del Contrato y se pagará con la
presentación del acta de liquidación del mismo. El Acta de Liquidación deberá ser el modelo establecido
por parte de la Oficina de Contratación, la cual deberá estar debidamente firmada por las partes (Ordenador
del Gasto, Secretario Ejecutor, Contratista e interventoría), según el caso . Por lo que contratista deberá
haber acreditado la ejecución en un cien por ciento (100%) de las obligaciones establecidas en el contrato.
1. Informe de actividades y avance aprobado por la supervisión y/o interventoría que se designe para tal
efecto en el cual se evidencie el cumplimiento de la ejecución del contrato de conformidad al
número de estudiantes beneficiados, por cada institución educativa según formato.
2. Anexar las planillas de acuerdo al lineamiento técnico establecido de manera mensual firmadas por el
rector de la institución educativa donde se suministre la ración.
3. Certificado de pago al sistema de seguridad social y parafiscales de acuerdo con el Decreto 2616 de
2013, del personal profesional, administrativo y operativo del vinculado para el desarrollo del contrato.
El plazo de ejecución del contrato que resulte del presente proceso de selección será por el término de nueve
(09) meses contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, suscrita entre el(a) interventor y el
supervisor(a) de interventoría del contrato designado por LA ALCALDIA MUNICIPAL DE ESPINALy EL
CONTRATISTA, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución.
Nota 1: El acta de inicio sólo podrá firmarse una vez se hayan cumplido todos los requisitos de
perfeccionamiento del contrato.
8. CRITERIOS DE DESEMPATE
De conformidad con el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015 - Factores de desempate. En caso de
empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor
puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones
del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el
segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para
seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
Preferir la oferta presentada de acuerdo al orden de radicación.
Preferir la oferta presentada por un Consorcio o unión temporal siempre que: (a) esté conformado por al
menos una Mi pyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%); (b) la Mi pyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la
oferta; y (c) ni la Mi pyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del Consorcio o unión temporal.
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere
la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio o unión temporal, el integrante del
oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los
términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) en el Consorcio o unión temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta.
Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, mediante sorteo por balotas o rueda fichet.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Secretaria XXXXXXXXXXX
ORIGINAL FIRMADO
Elaboro:
Reviso:
Aprobó: