Grupo 1:

Sebastián Barranco Vega

Tracy Fernández Jiménez
Contenido:
 Definición del Acto Administrativo
 Clases de actos administrativos
 Régimen de nulidad del acto administrativo

Introducción
● Definición de Acto Administrativo

Como todo en derecho, existen tantas definiciones como autores que intentan abarcar todo lo que
constituye el acto administrativo en una sola definición. De acuerdo con Ortega Ruiz, L. G.
(2018), “un acto administrativo es una manifestación de la voluntad de la administración que busca
producir efectos jurídicos, bien sea creando, modificando o extinguiendo derechos a favor o en
contra de los administrados.”.

Entonces bien, podríamos decir que un acto administrativo son las declaraciones de las entidades
que están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de
los administrados dentro.

Otra breve descripción nos la da el autor Pérez, “Aquellos actos realizados por la Administración
que influyen en el patrimonio jurídico de los particulares” (Pérez, M. 2010).

- Aclaraciones:

a) Para que sean válidos, estos “deben ser dictados por el organismo competente y siguiendo
el procedimiento que establezca la ley” (Pérez, M.2010).

b) Deben estar motivados “han de incluir una breve referencia a los hechos a los que se
refieren y a la normativa en la que se basan” (Pérez, M. 2010).
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● Clases de actos administrativos

Actos definitivos y actos de trámite

- Esta diferenciación se hace en cuanto a la revisión judicial.

- Son actos excluidos de la Jurisdicción Contenciosa.

Actos definitivos: según Pérez “son aquellos que no agotan la vía administrativa, es decir, son
susceptibles de modificación a través de los recursos administrativos." (Pérez Rodríguez, M.,
2010).

También se le conoce como acto final o acto resolutorio, busca resolver sobre el fondo del
problema que plantea la necesidad administrativa o la petición particular.

Los actos definitorios producen un efecto externo; debido a que logra una relación entre la
Administración y el administrado.

Un acto final tiene autonomía funcional, produce derechos y obligaciones, incide de manera directa
en las relaciones jurídicas preexistentes, modificándose o extinguiéndose. (Jinesta, E. 2007).

Actos de trámite: “son aquellos preparatorios de actos definitivos, de forma que, al carecer de
sustantividad propia, al tener su sentido solo para preparar los actos definitivos, se les excluye de
la vía revisoría.” (Pérez Rodríguez, M., 2010).

El acto de trámite o preparatorio, informan o preparan la emisión de un acto administrativo

principal, no produce efecto externo (a diferencia del acto administrativo).

Por ejemplo, un acto de trámite sería el peritaje de una finca para saber su valor, mientras que un
acto definitivo sería el monto que el administrado deberá cancelar por concepto del canon anual del
bien concesionado.

Actos favorables y actos gravamen

- Se clasifican en cuanto a sus efectos para los particulares.

Actos favorables: “son los que amplían las posibilidades jurídicas de los administrados
(admisiones, concesiones y autorizaciones).” (Pérez, M. 2010).

Los actos favorables son los que favorecen o benefician al administrado, le reconocen un derecho,
una actuación o lo liberan de un deber.

Actos de gravamen: “restringen las posibilidades de actuación de los particulares; imponen a

veces conductas no queridas, obligaciones. (sanciones, expropiaciones de bienes y derechos,
prohibiciones).” (Pérez, M. 2010).

También conocidos como actos de desfavorables, los cuales imponen una carga u obligación.
Estos pueden tener eficacia retroactiva cuando se dicten para anular actos declaratorios de
derechos que son nulos o para validarlos, según lo contemplan los artículos 143, 172, 187 y 188 de
la Ley General de la Administración Pública.
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Actos reglados y actos discrecionales

- Son mutuamente excluyentes entre sí.

- Los elementos de un acto administrativo: se dice que está reglado cuando el
Ordenamiento jurídico los configura y son discrecionales cuando el ordenamiento jurídico no
los configura, permitiendo a su autor configurarlos dentro de los límites fijados por el
ordenamiento jurídico. (Opinión Jurídica: 053 - J del 29/05/2000).
- Otra diferencia nos la da Navarro (2011) en su artículo discrecionalidad administrativa, al
mencionar que mientras el acto reglado es una simple ejecución de la ley, el discrecional
permite mayor libertad para interpretar y aplicar la norma.

Actos reglados: “tienen predeterminados sus elementos, prejuzgándose por el legislador la

decisión a adoptar por la administración.” (Pérez, M. 2010).

Ejemplos: determinación del monto de la obligación tributaria, las licencias de apertura, etc.

Actos discrecionales: “son aquello con posibilidad de decisión autónoma por parte de la
administración. (Pérez, M. 2010).

Ejemplos: arreglos de pago, aplazamientos y fraccionamientos.

Actos expresos, tácitos y presuntos

- Los actos expresos, tácitos y presuntos surgen como una forma distinta (a la escrita) de
manifestar los actos administrativos. Al respecto, el Centro de Información jurídica nos dice,
“Esas otras formas de manifestarlos pueden ser verbales, por signos, tácito, implícito o
presunto” (Centro de Información Jurídica., 2013).

Se distinguen tres:

Expresos: La Administración Pública realiza una declaración de manera absolutamente explícita.

El acto expreso va dirigido de la Administración a los particulares.

Los tácitos: Son la declaración de la voluntad de la Administración Pública de manera implícita, los
deseos o el juicio de la administración no se exterioriza. Sin embargo, la Administración mediante
alguna conducta puede demostrar su voluntad en algún caso específico.

Los presuntos: Son la inacción de la Administración pública frente a un acto que se ha denegado.
Es el llamado “silencio administrativo negativo”.

Actos firmes y actos impugnables

Actos impugnables: El acto administrativo que crea efectos jurídicos directos puede ser
impugnado a través de recursos administrativos o acciones y recursos judiciales. Esta
impugnabilidad permite el ejercicio del derecho de defensa que ampara la Constitución. (Dromi, R.
2014). Por otra parte, “Los actos administrativos puede darse en recurso a vía administrativa, quien
es quien lo resuelve, cuando este recurso no se presenta no habrá manera de impugnar el acto por
vía judicial” (Chacón, s.f).

- Por lo tanto, la impugnabilidad de acto administrativo se da cuando se agota toda la vía

administrativa.
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- Solo se puede recurrir el acto en vía jurisdiccional en casos muy específicos, por ejemplo:
Los actos dictados por órganos que carezcan de superior jerárquico, salvo que la ley
establezca lo contrario.

Actos firmes: De acuerdo con Rojas en su artículo respecto al régimen jurídico del acto firme “el
acto firme limita (en realidad impide) la impugnación de una decisión de la Administración por los
cauces ordinarios, administrativos y judiciales, cuando han pasado los plazos para hacerlo.
Firmeza es irrecurribilidad” (Rojas, 2021).

Algo similar nos dice Chacón “Los actos firmes son aquellos que no pueden ser objeto de recurso,
en cuyo caso también se dice que el acto ha adquirido firmeza.” (Chacón, s.f). En otras palabras,
los actos firmes no pueden darse por ninguna de las dos vías, ni administrativa ni jurisdiccional.
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Bibliografía

Centro de Información Jurídica en línea. (2013). Procedencia del procedimiento administrativo

ordinario. 41-42. Universidad de Costa Rica https://cijulenlinea.ucr.ac.cr/portal/descargar.php?
q=MzY5OA==

Chacón, M. J. (s.f). El acto Administrativo de la legislación Costarricense. Universidad Estatal a

Distancia, 1-2. https://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:wGmMVt4NvQAJ:https://www.profesorajenniferarroyo.com/images/documentos/
derecho/Administrativa/acto.pdf+&cd=12&hl=es-419&ct=clnk&gl=cr

Dromi, R. (2014). Acto administrativo (4a. ed.). Ciudad Argentina Hispania Libros. https://elibro-
net.ezproxy.sibdi.ucr.ac.cr/es/ereader/sibdi/43508?page=167

Jinesta, E. (2009). La nueva justicia administrativa en Costa Rica. Revista de administración

pública, (pág. 430), 413-435.

Opinión Jurídica: 053 - J del 29/05/2000.

http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/pronunciamiento/pro_ficha.aspx?
param1=PRD&param6=1&nDictamen=6187&strTipM=T

Ortega Ruiz, L. G. (2018). El acto administrativo en los procesos y procedimientos. Bogotá:

Editorial Universidad Católica de Colombia. https://publicaciones.ucatolica.edu.co/pdf/el-acto-
administrativo-en-los-procesos-y-procedimiento.pdf

Pérez Rodríguez, M. D. (Coord.). Actos y procedimientos administrativos (2a. ed.). ed. Málaga:
Editorial ICB, 2010. 316 p. https://elibro-net.ezproxy.sibdi.ucr.ac.cr/es/ereader/sibdi/106140?
page=85.

Rojas, F. J. V. (2021). El régimen jurídico del acto firme dictado en aplicación de un reglamento
posteriormente anulado. Revista de administración pública, (215), 39-68.