INTERNACIONAL
Francia se prepara para codificar
su derecho internacional privado
/ Análisis de esta propuesta y sus
implicaciones para Colombia.
Año XXV / Nº 587 / Colombia / 20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022 / 24 páginas / www.ambitojuridico.com / Una publicación de Legis / $ 9.900
Las disposiciones del Decreto 806 del 2020 ya son legislación permanente
Conozca las novedades que incluyó
la Ley 2213 a la justicia digital
El legislador conservó, como regla general, el uso de las TIC para la realización de las audiencias, con algunas excepciones.
La norma contempla medidas
que no estaban consignadas
en el decreto que implementó
la virtualidad.
Gran parte de la comunidad jurídica
ha celebrado la sanción presidencial de la
Ley 2213 del 2022, del pasado 13 de junio,
que adoptó como legislación permanen-
te la mayoría del contenido del Decreto
Legislativo 806 del 2020, con el fin de
implementar el uso de las tecnologías de la
Aclaran las obligaciones de los
empresarios ante la sustitución
de empleadores
Según la Sala Laboral de la Corte Su-
prema de Justicia, cuando en el ámbito
laboral se presenta la figura de sustitución
de empleadores, por la cual se transmite una
organización productiva, los empresarios
entrantes siempre asumen las deudas que los
anteriores tenían con sus trabajadores, sin
importar cuántas veces la compañía haya
cambiado de titular o de dueño. También
dejó claro que tal sustitución no depende
ESPECIAL
Día del Abogado / ÁMBITO
11
información y las comunicaciones (TIC)
en las actuaciones judiciales.
Sin embargo, la nueva normativa con-
templa algunas medidas que no estaban
consignadas en el decreto expedido durante
la pandemia, las cuales fueron incorpo-
radas como consecuencia de la experien-
cia que dejó la aplicación del articulado
transitorio y de la persistente lucha que
lideraron los expertos que impulsaron lo
que hoy, finalmente, es ley de la República.
ÁMBITO JURÍDICO expone las prin-
cipales novedades de la herramienta que
de la vigencia del contrato de trabajo, sino
de que continúe la prestación del servicio
del empleado para el negocio.
En la sentencia se recuerdan cuáles
son los elementos que se requieren para
que se configure la figura aludida, confor-
me al artículo 67 del Código Sustantivo
del Trabajo. Entre otras, se indica que es
necesaria la existencia de un cambio en
la titularidad de la organización produc-
JURÍDICO preparó un especial con
ocasión de esta conmemoración, que
se celebra el próximo 22 de junio. 16
La existencia de un
derecho disputado es
esencial en el contrato
de transacción
El artículo 2469 del Código Civil, que
se ocupa de la noción de la transacción, lo
instituye como un contrato en que las par-
tes terminan extrajudicialmente un litigio
pendiente o precaven un litigio eventual.
Para la Corte Suprema de Justicia, a partir
de esta definición se han establecido tres
elementos estructurales: (i) la existencia,
actual o futura, de discrepancias entre las
partes acerca de un derecho; (ii) la reci-
procidad de concesiones que se hacen y
(iii) su voluntad e intención de ponerle fin
a la incertidumbre, sin la intervención de
la justicia estatal.
PÁG. 7
Unifican procedencia
de la apelación contra
Fotos: Shutterstok y CSJ. Fotomontaje: Lady Johanna Medina
el auto que aprueba la
condena en costas
La Sala Plena del Consejo de Estado
estableció que, en vigencia del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (CPACA), el
auto que aprueba la liquidación de las costas
procesales en la jurisdicción contencioso
administrativa es apelable, al tenor de lo
dispuesto en el numeral 5º del artículo
366 del Código General del Proceso, dis-
posición a la que remite el artículo 188
del CPACA. Con la entrada en vigor de
pretende agilizar el trámite de los procesos, la Ley 2080 del 2021, ese mismo auto
cuya naturaleza se previó como comple-
mentaria a las normas contenidas en los
sigue siendo apelable.
códigos procesales de cada jurisdicción y PÁG. 9
especialidad.
Entre ellas, se destaca la inclusión de
la especialidad penal de la jurisdicción
ordinaria y la penal militar. No obstante, OTRAS NOTICIAS
el uso de la virtualidad será decidida por el
juez o magistrado a cargo, determinación TRIBUTARIO
que no es susceptible de ser recurrida.
Anulan imputación improcedente
PÁG. 8 tras terminación pactada en
proceso de determinación PÁG. 4
MERCANTIL
Corredores de seguros no son
parte de los contratos que
ofrecen o promueven PÁG. 6
OPINIÓN
‘La virtualidad en materia penal
a partir de la nueva ley’ PÁG. 13
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consecuencia de una compraventa, arren-
damiento, traspaso del negocio, fusiones,
adquisiciones, etc.
PÁG. 3

“El abogado tiene que trascender la
interpretación exegética de las normas”
J
unio es el mes de la diversidad, conmemoración
que no es ajena al Derecho, si se tiene en cuenta
el avance que, en los últimos años, se ha logrado
en materia de reconocimiento y protección de
derechos, sobre todo, por cuenta de las altas
cortes colombianas. Han sido estas las pioneras
en proporcionar herramientas jurídicas a quie-
nes luchan por un trato digno e igualitario en
todos los aspectos de un individuo. Juliana González,
una abogada experta en propiedad intelectual, es ejemplo
de este progreso, que le ha servido para materializar su
proyecto de vida.
ÁMBITO JURÍDICO: Su hija es la primera niña
colombiana registrada con dos mamás. ¿Cómo fue el
proceso judicial que existió alrededor de ese logro?  civil inicial de Luciana fue modificado de acuerdo con
Juliana González: Luciana, mi hija, fue concebida
mediante inseminación artificial, pero en el seno de un
hogar homoparental que, para ese momento, llevaba cerca
de 10 años de convivencia y con declaración de unión
marital de hecho. Cuando nació, a mediados del 2015,
fuimos a registrarla y, como era de esperarse, el funcionario
que nos atendió se negó a hacerlo, argumentando que el
formato no contemplaba la posibilidad de dos mamás o
dos papás. Por temas médicos, tuvimos que registrarla
con los dos apellidos de la mamá biológica. Conscientes
de que el tema era mucho más profundo, y de que no
podíamos ganar esta discusión con el funcionario de la
Registraduría que no sabía cómo manejar el “formato”,
presentamos derecho de petición al registrador delegado
de la época, quien negó la solicitud de registro argu-
mentando que la Corte Constitucional no había hecho
referencia a la presunción de legitimidad consagrada en
el artículo 213 del Código Civil.
Á. J.: ¿Cuál fue el siguiente paso?
J. G.: Ante esa negativa, se presentó una tutela, que,
tanto en primera como en segunda instancia, fue declarada
improcedente, pues el Consejo Seccional de la Judicatura
de Bogotá y el Consejo Superior de la Judicatura conside-
raron que teníamos otro instrumento jurídico, refiriéndose
a la adopción. Con estos fallos, poco profundos y nada
alentadores, prácticamente, durante cuatro meses, Luciana
estuvo reconocida legalmente solo como hija de una de sus
madres, con todos los riesgos y la vulneración de derechos
que eso implicaba. Por fortuna, en noviembre de ese año,
la Corte Constitucional profirió la Sentencia SU-696 del
2015, que, aunque resolvía un caso diferente, ordenaba
DEMANDAS DE INCONSTITUCIONALIDAD
Normas sobre porte
de la dosis personal
Se tramita una demanda en contra de varios apartes
de los numerales 12 y 14 del artículo 140 del Código
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (L.
1801/16), así como de los numerales 13 y 14 del parágrafo
2º del mismo artículo. Las normas en cuestión se refieren
a los comportamientos contrarios al cuidado e integridad
del espacio público, entre ellos, el consumir, portar, dis-
tribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas,
inclusive la dosis personal, en el perímetro de centros
educativos, en los centros deportivos y en parques. Así
mismo, prevé las sanciones por estas conductas. Para
el demandante, no existe claridad en la redacción de
la norma y, por ende, es confusa la definición sobre
cuáles son las áreas o zonas del espacio público que se
pretenden proteger.
(Exp. 14771. Demandante: Jesús Alberto Castiblanco Díaz)
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2
EN EJERCICIO
FOTO/Humberto Pinto
JULIANA GONZÁLEZ
Es abogada de la Universidad Industrial de Santander,
especialista en Derecho de los Negocios Internacionales
de la Universidad de los Andes, en Derecho Administrativo
de la Universidad Javeriana y en Valuación de Activos y
Propiedad Intelectual de la Universidad Externado de
Colombia. Actualmente, es la Gerente Legal de González
de la Espriella Abogados.
No éramos nosotras las que
teníamos que ajustarnos a las
opciones que daban los jueces de
tutela, sino que se debía aplicar el
mecanismo que la ley concedía a
parejas heterosexuales.
Responsabilidad fiscal
de los particulares
La Corte Constitucional admitió una acción de incons-
titucionalidad en contra del artículo 37 (responsabilidad
fiscal de las personas que ocasionen daños al Estado) de la
Ley 2195 del 2022 (medidas en materia de transparencia,
prevención y lucha contra la corrupción). De acuerdo con
el actor, la norma cuestionada es contraria a los artículos
4º, 29, 119, 267, 268 (num. 5º) y 272 de la Constitución
Política, modificados por los artículos 1º, 2º y 4º del
Acto Legislativo 04 del 2019, sobre el régimen de control
fiscal. Según el ciudadano, el hecho de atribuirle a la
Contraloría General de la República y a las contralorías
territoriales la competencia para adelantar el proceso de
responsabilidad fiscal y de jurisdicción coactiva en contra
de particulares viola el artículo 268, que establece límites
a dicha competencia.
(Exp. 14763. Demandante: Martín Alonso García Agudelo)
ajuridico@legis.com.co @ambitojuridico
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20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
a la Registraduría dos cosas: primero, implementar un
nuevo formato de Registro Civil de Nacimiento en el
que “claramente se señale que en las casillas destinadas
a identificar al ‘padre’ y ‘madre’ del menor de edad es
admisible incorporar el nombre de dos hombres o dos
mujeres, en el orden que voluntariamente señale la pareja
para efectos de los apellidos legales de su hijo (…)” y,
segundo, que el contenido de esa sentencia y los cambios
del formato debían informarse a todas las notarías y con-
sulados del país. Igualmente, se dispuso que, mientras
ese formato se introducía, las peticiones que se hicieran
debían tramitarse utilizando el actual, sin que eso cons-
tituyera un obstáculo para reconocer los derechos de los
menores. Con la aplicación de esa sentencia, el registro
su realidad en enero del 2016. Luciana no solo “estrenó
formato”, sino que convirtió una aparente formalidad en
una serie de derechos para el resto de su vida.
Á. J.: ¿Por qué no adoptar, como sugerían los
falladores de la tutela?
J. G.: Es que son dos procedimientos que, aunque
igualmente válidos e importantes para las familias y los
niños, atienden a situaciones diferentes. La adopción se
trata de reconocer a un tercero que, ajeno a la pareja
que decidió tener un hijo, quiere acoger o vincularse
como padre o madre con este. El registro en el Registro
Civil se hace de manera directa cuando el menor ha
sido producto de una decisión conjunta como pareja de
tener un hijo. Evidentemente, los tiempos, entidades y
requisitos eran diferentes. Nuestro caso era el segundo
y no éramos nosotras las que teníamos que ajustarnos
a las opciones que los jueces de tutela consideraban
como viables, sino que se debía aplicar, en igualdad de
condiciones, el mecanismo que la ley concedía a parejas
heterosexuales en idénticas circunstancias.
Á. J.: Por el despliegue del caso, ¿profesionalmente
se considera activista?
J. G.: No me llamaría activista. De hecho, mi práctica
jurídica ha sido durante 17 años en derecho corporati-
vo, especialmente propiedad intelectual y valoración de
intangibles. Pero para este caso conté con el apoyo de
Colombia Diversa y, sin buscarlo, ser el primero (for-
malmente, porque la realidad superaba el formalismo
desde hacía tiempo) me reafirmó en que ser abogado
tiene que trascender la interpretación exegética de las
normas o el área de práctica que se tiene.
Indemnización de
predio expropiado
El parágrafo 1º del artículo 19 de la Ley 2044 del
2020, por el cual se dictan normas para el saneamiento
de predios ocupados por asentamientos humanos ilegales,
señala que el valor de la indemnización del predio donde
se encuentre ubicado el asentamiento será equivalente al
10 % de su valor comercial. Los demandantes consideran
que esta norma vulnera el artículo 58 de la Constitución
Política, pues es necesario que el valor de la indemni-
zación se fije consultando los intereses privados y los
de la comunidad en cada caso en concreto. Así mismo,
sostienen que el Congreso, al establecer un porcentaje
fijo, genera un estricto estándar indemnizatorio que se
convierte en una barrera legal para que los jueces civiles
o administrativos (según el caso) y las autoridades admi-
nistrativas ponderen los intereses involucrados.
(Exp. 14783. Demandantes: Miguel Ángel Álvarez Pérez y otros)
Al escanear el siguiente código QR, escuche,
en tres minutos, el resumen de las noticias más
importantes de la última semana.
 3
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

LABORAL
Recuerdan los elementos de la figura, conforme al artículo 67 del CST

Aclaran las obligaciones de los empresarios

ante la sustitución de empleadores
Los propietarios el segundo empleador que adqui-
rió la propiedad. Y, en el 2009,
entrantes siempre la empresa pasó a manos de un
asumen las deudas que tercer contratante, al que no solo
los anteriores tenían le fue transferido el negocio, sino
con sus trabajadores, que, además, resulta ser el actual
jefe del demandante.
advierte el alto Bajo ese acontecer fáctico, la
tribunal. Sala mantuvo la condena a este
nes, liquidaciones con traspaso
de bienes, etc.
Además, se impone que se man-
tengan los medios que hacen parte
de la empresa, como el personal, el
patrimonio y los medios técnicos
para llevar a cabo una actividad
económica. A su vez, debe existir
continuidad de la relación laboral
o de la prestación del servicio, la
cual no equivale a la continuidad
del contrato de trabajo.
Esto último, porque, de lo
contrario, el nuevo empleador
quedaría totalmente liberado de
las obligaciones laborales y pres-
tacionales del antiguo empleador
y, más aún, los trabajadores per-
derían su antigüedad laboral y
las garantías laborales adquiridas
con anterioridad, que es lo que
pretende proteger la institución
laboral de la transmisión de em-
presa.
(CSJ, S. Laboral, Sent. SL-13992022
(81097), mar. 23/22,
M. P. Iván Mauricio Lenis Gómez)

último empleador, quien tendrá

Según la Sala Laboral de
la Corte Suprema de Justicia,
cuando en el ámbito laboral se
presenta la figura de sustitución
de empleadores, por la cual se
transmite una organización pro-
ductiva, los empresarios entrantes
siempre asumen las deudas que
los anteriores tenían con sus tra-
bajadores, sin importar cuántas
veces la compañía haya cambiado
de titular o de dueño.
También dejó claro que tal sus-
titución no depende de la vigencia
del contrato de trabajo, sino de que
continúe la prestación del servicio
del empleado para el negocio.
Esta aclaración fue realizada
por la corporación al examinar
el caso de un trabajador quien,
aunque laboró, desde 1995, en
una finca de cultivo de plátano
y banano, el negocio cambió tres
veces de empleadores.
Justamente, en el fallo se re-
lata que el primero de ellos le
quedó debiendo las cotizaciones
pensionales desde 1995 hasta el
2002, año en el que el negocio
pasó a manos de un segundo
empresario. En ese cambio, el
trabajador firmó una conciliación
en la que daba por terminado el
contrato de trabajo y siguió con
que pagar los aportes a seguridad
social debidos.
Lo anterior porque, si bien, en
el 2002 se dio por terminado el
contrato de trabajo y firmó uno
nuevo con el segundo empresa-
rio que asumió la dirección del
negocio, esa situación no implica
que su vínculo laboral se haya
roto ni impide que se reconozca
la sustitución patronal. Para el
alto tribunal, el trabajador con-
tinuó prestando sus servicios pa-
ra el mismo establecimiento que
mantuvo la identidad de negocio,
elemento necesario para que haya
sustitución patronal.
Elementos
Precisamente, en la senten-
cia se recuerdan cuáles son los
elementos que se requieren para
que se configure la figura aludi-
da, conforme al artículo 67 del
Código Sustantivo del Trabajo.
En primer lugar, es necesa-
rio que exista un cambio en la
titularidad de la organización
productiva, por cualquier cau-
sa. Esta puede ser consecuencia
de una compraventa, arrenda-
miento, traspaso del negocio,
reorganización empresarial, fu-
siones, adquisiciones, absorcio-

Dependencia económica
necesaria para la pensión
de sobrevivientes no
es exclusiva
La Corte Constitucional rea-
firmó que, para efectos de adqui-
rir la pensión de sobrevivientes
o la sustitución pensional, la
dependencia económica no solo
se presenta cuando una persona
demuestra haber dependido cabal
y completamente del causante.
A su juicio, también la puede
acreditar quien demuestre que,
a falta de la ayuda financiera del
cotizante fallecido, habría experi-
mentado una dificultad relevante
para garantizar sus necesidades
básicas.
El pronunciamiento, dado a
conocer a través de un comuni-
cado de prensa, fue proferido al
estudiar la tutela que interpuso
una ciudadana, quien padece una
enfermedad neurodegenerativa,
contra el tribunal que revocó la
sentencia de primera instancia,
que había ordenado el reconoci-
miento de la pensión de sobrevi-
vientes de su hermano fallecido.
Según el accionado, la deci-
sión fue adoptada, al considerar
que la peticionaria no demostró
la dependencia económica de su
consanguíneo, puesto que, para
1997, cuando falleció su familiar,
ella era menor de edad y dependía
de sus padres.
Bajo ese panorama, la Sala
Sexta de Revisión explicó que
una persona puede depender
económicamente de sus padres
y de su hermano por la preca-
riedad en la que subsiste, como
lo sostuvo la accionante en este
caso. Al respecto, advirtió que
“la interpretación que el tribunal
hizo de las pruebas desconoció
que, en este caso, el núcleo fami-
liar, conformado por los padres
y la hermana con discapacidad,
dependían económicamente del
causante”.
Por otra parte, la alta corpo-
ración también reprochó el he-
cho de que el tribunal exigiera
una fecha de estructuración de
la pérdida de capacidad laboral
de la actora, cuando la Junta Re-
gional de Invalidez concluyó que
se estructuró hipotéticamente en
la infancia.
(C. Const., comunicado Sent. T-167, jun.
13/22, M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado)

BREVES
Regulan
incentivos por
generar energía
con fuentes no
convencionales
El Gobierno
reglamentó los
incentivos tributarios a
la generación de energía
eléctrica con fuentes
no convencionales y a
la gestión eficiente de
la energía. Se resalta el
derecho a deducir del
impuesto de renta, en
un periodo no mayor
de 15 años (contados a
partir del siguiente año
gravable en el que haya
entrado en operación la
inversión), el 50 % del
total invertido.
(Minhacienda, D. 895, mayo 31/22)
Reglamentan
descuento tributario
“becas por
impuestos” para
deportistas
Quedó reglamentado
el mecanismo de “becas
por impuestos”, creado
en la Ley 1955 del 2019,
el cual establece que las
personas naturales o
jurídicas contribuyentes
del impuesto de renta
que celebren convenios
con el Ministerio del
Deporte, para asignar
becas de estudio
y manutención a
deportistas talento
o reserva deportiva,
obtendrán un descuento
tributario acreditable en
su declaración de renta.
(Mindeporte, D. 985, jun. 13/22)
Convenio con
Japón para evitar
doble tributación
es constitucional
La Corte
Constitucional declaró
exequible el Convenio
entre Colombia y Japón
para la eliminación de
la doble tributación con
respecto a los impuestos
sobre la renta y la
prevención de la evasión
y elusión tributarias.
La decisión se extendió
a su protocolo, ambos
suscritos en Tokio, así
como a la Ley 2095 del
2021, aprobatoria de
dichos instrumentos.
(C. Const., comunicado
Sent. C-187, jun. 1º/22,
M. P. Paola Andrea Meneses)
Para estar actualizado
permanentemente,
visite ambitojuridico.com.
Algunos consejeros cuestionan la extensión de efectos adoptada en la decisión
Anulan imputación improcedente
tras terminación pactada en
proceso de determinación
Al extinguirse la
obligación derivada de
la liquidación oficial
de revisión, desaparece
la base para sancionar
por devolución o
por imputación
improcedente.
Antes de transar los valores
derivados del proceso de determi-
nación, la Administración debe
verificar el cumplimiento de to-
dos los requisitos contenidos en la
norma que consagra el beneficio
fiscal y, una vez suscrita la fór-
mula de terminación por mutuo
acuerdo, se extingue la obligación
Parcialmente,
cae base
gravable de la
contribución
a favor de la
Supervigilancia
La Sección Cuarta del Con-
sejo de Estado anuló el literal c)
del artículo 4º de la Resolución
20173200013377 del 2017, pro-
ferida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada
(Supervigilancia).
Allí fue regulado el pago
de la contribución a favor de la
Supervigilancia respecto de los
servicios de asesoría, consultoría
e investigación en dichas áreas,
incluyendo poligrafía, y de quie-
nes ejercen actividades de impor-
tación, fabricación, instalación
y comercialización de equipos,
sistemas y medios tecnológicos
para vigilancia y seguridad.
En la demanda se aseguraba
que la entidad aplicó indebida-
mente la nueva base gravable
que estableció el artículo 371
de la Ley 1819 del 2016 para la
contribución objeto de contro-
versia, por prever su liquidación
con fundamento en los ingresos
brutos de las empresas a 31 de
diciembre del 2016, sin tener en
cuenta que la norma entró a regir
el 29 de diciembre del mismo
año. Justamente, invocó que esa
consagración violaba la prohibi-
ción de aplicación retroactiva de
la ley tributaria.
Por el contrario, la Supervi-
gilancia sostuvo, a lo largo del
proceso, que la Ley 1819 debía
aplicarse a partir de su promul-
gación, para hacer efectivas las
medidas urgentes que motivaron
expedirla, en orden a lograr un
mayor recaudo tributario.
Al poner fin al debate, la Sala
compartió sus argumentos con
los invocados en el escrito en el
que se solicitó la nulidad.
(C. E., Secc. Cuarta,
Sent. 11001032700020180002100
(23729), mar. 31/22,
C. P. Stella Carvajal Basto)
4
TRIBUTARIO
derivada de la liquidación oficial
de revisión. Por consiguiente, des-
aparece la base para imponer la
sanción por devolución o impu-
tación improcedente.
Así lo advirtió la Sección
Cuarta del Consejo de Estado,
en un fallo que confirmó la anu-
lación de los actos administrativos
por los cuales la Dian sancionó
a una contribuyente por impu-
tación improcedente de saldos
a favor, de conformidad con el
inciso cuarto del artículo 670 del
Estatuto Tributario (E. T.), vi-
gente para la época de los hechos.
Justamente, la entidad adoptó
esa decisión, teniendo en cuenta
que, mediante liquidaciones ofi-
ciales de revisión, disminuyó la
cuantía de los saldos a favor que
la actora autoliquidó en varias
declaraciones del IVA e imputó
para atender la deuda tributaria
de los periodos siguientes.
No obstante, los procedimien-
tos de revisión de esas declaracio-
nes no fueron objeto de decisión
judicial, en tanto la demandante
optó por concluir los respectivos
litigios a través del mecanismo
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20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
de terminación por transacción,
previsto en el artículo 56 de la
Ley 1739 del 2014, a la luz del
cual pagó las cuantías liquida-
das por la Administración y le
fueron condonados los intereses
moratorios respectivos.
La decisión se funda
en precedentes en los
que se han juzgado los
efectos de la terminación
por mutuo acuerdo en
sanciones por devolución
o compensación.
Según la actora, el hecho de
haber accedido a la transacción
daba lugar a la anulación de los
actos que le impusieron la san-
ción aludida, pretensión que, fi-
nalmente, acogió el fallo, bajo la
consideración de que la base para
imponerla había desaparecido.
Lo anterior luego de recordar
los precedentes de la Sección en los
que se ha juzgado que la termina-
ción por transacción o conciliación
de los debates sobre la liquidación
de revisión implica la nulidad de
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CONOCE
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los actos en los cuales se hayan im-
puesto sanciones por devolución
o compensación improcedentes.
Posturas disidentes
El consejero Julio Roberto
Piza aclaró su voto, mientras
que la magistrada Myriam Ste-
lla Gutiérrez Argüello lo salvó.
Entre otras razones, exponen
que el aparte del artículo 670 del
E. T., que sustenta la decisión,
no supone una verdadera san-
ción, sino que tan solo busca el
restablecimiento de la situación
propiciada por la imputación del
saldo a favor que resultó impro-
cedente, para lo cual se ordena
el reintegro a la Administración.
En esa medida, aseguran que
no son extensibles, a los casos
sobre imputaciones improceden-
tes, los precedentes relativos a la
sanción por devolución o com-
pensación improcedente. De
hecho, resaltan que el proceso
sancionador es autónomo e in-
dependiente al de determinación.
(C. E., Secc. Cuarta,
Sent. 25000233700020170033101
(25217), feb. 17/22, C. P. Milton Chaves)
23 de junio
Tipos de contratos
laborales y sus
características
2:00 p.m. a 5:00 p.m.
Evento virtual
Del 5 de julio al 13
de septiembre
Diplomado en impuestos
para no tributaristas
4:00 p.m. a 7:00 p.m.
Evento virtual
14 de julio
Práctica de la defensa
frente a los procesos de
fiscalización de la UGPP
8:00 a.m. a 11:00 a.m.
Evento virtual

Sala de Casación Penal analiza el error denominado ‘aberratio ictus’
Precisan configuración del homicidio
preterintencional y los errores sobre
el curso causal
En criterio de la
corporación, el agente
puede ocasionar
resultados típicos
diferentes de los que
quería lograr.
Un reciente pronunciamiento
proferido por la Sala Penal de la
FOTO/Shutterstock.com
Corte Suprema de Justicia realiza
un completo examen del homi-
cidio preterintencional y el error
denominado aberratio ictus, entre
otros temas.
Respecto al primero, explicó
que se requiere (i) un comporta-
miento inicial de naturaleza do-
losa orientado a causar lesiones
corporales; (ii) la muerte de la
persona cuya integridad preten-
dió afectar el agente, siempre que
el deceso pueda calificarse como
una consecuencia previsible de
Recuerdan cuál es la estructura
típica del delito de feminicidio
El delito de feminicidio se en-
cuentra consagrado en el artículo
104A del Código Penal, el cual
fue adicionado al estatuto penal
por el artículo 2º de la Ley 1761
del 2015.
La Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia, así como
la Corte Constitucional, tienen
determinado el alcance y los
componentes de esa conducta,
dentro de los cuales se encuentra
el causar la muerte por la condi-
ción de ser mujer. Esta expresión
introduce un elemento subjetivo
del tipo, el cual se fundamenta
en la motivación que debe llevar
al sujeto activo a privar de la vida
a una mujer.
Precisamente, otorga auto-
nomía normativa al tipo penal
y permite diferenciarlo, particu-
larmente, del homicidio simple
causado a una mujer. Así, el ho-
Condenas sí pueden estar basadas,
exclusivamente, en pruebas indirectas
De acuerdo con la Sala Penal
de la Corte Suprema de Justicia,
la condena puede estar basada en
pruebas directas e, incluso, indirec-
tas, en la medida en que, cualquiera
que sea la característica del medio
de conocimiento, lo imperioso es
que su valoración conjunta tenga la
condición de superar el estándar de
conocimiento de la duda razonable.
Justamente, la corporación
tiene establecido que las infe-
rencias lógico-jurídicas, a través
de operaciones indiciarias, tienen
cabida en el sistema procesal pe-
nal, en virtud del principio de li-
bertad probatoria (L. 906/04, art.
373). No obstante, resaltó que los
indicios deben estar cimentados
en hechos plenamente probados
dicho comportamiento, y (iii) la
constatación de que, a pesar de
la previsibilidad de dicho resul-
tado, el agente no lo previó por
su propia culpa.
Para el alto tribunal, si la
valoración de las circunstancias
que rodearon la conducta permite
inferir que el resultado típico no
micidio simple a un miembro de
esta población no requiere moti-
vación, mientras que el feminici-
dio sanciona la circunstancia de
haber acabado con la vida de la
víctima por su propia condición.
En el feminicidio, este móvil,
que lleva al agente a terminar con la
vida de la mujer, comporta no solo
una vulneración al bien jurídico de
la vida, sino, también, la lesión a la
dignidad humana, la igualdad, la
no discriminación y el libre desa-
rrollo de la personalidad de las mu-
jeres. Con este delito, el legislador
reprime y pretende desestimular
la muerte de quienes componen
el género femenino con carácter
discriminatorio, entendido como
un acto de sujeción y dominación.
Elemento alternativo
Por otra parte, el feminicidio
contiene un elemento alternativo
y las deducciones marcadas por
la seriedad y la razonabilidad, a
partir de reglas de la sana crítica.
Y es que si solo se trata de
probabilidades o meros criterios
de quien realiza el análisis, no
pueden ser acogidos para fundar
una condena, “dado que apenas
perviven en el campo de la in-
certidumbre o la especulación”.
Falta de regulación
A lo anterior se suma que, a
juicio del alto tribunal, el indi-
cio, como prueba indirecta por
excelencia, resulta válido, pese a
que no se encuentre regulado, de
manera expresa, en la Ley 906.
Por eso, explicó que, en la
5
PENAL
solo era previsible para el agente,
sino que este efectivamente se lo
representó, su comportamiento
trasciende de la preterintención,
para ubicarse, en cambio, en el
ámbito del dolo eventual.
Justamente, en ese caso, su
vinculación subjetiva con el re-
sultado deja de ser la culpa (en
consistente en “o en donde haya
concurrido o antecedido cual-
quiera de las siguientes circuns-
tancias”, las cuales corresponden
a los seis escenarios descritos en
los literales a) al f) del artículo
104A, que acompañan la comi-
sión de esta conducta punible.
Frente a estos escenarios, la
Corte Constitucional ha señalado
que son elementos contextuales,
que contribuyen a revelar o mos-
trar el elemento subjetivo del tipo
penal. Además, se tiene estable-
cido que el elemento subjetivo
no se agota en las circunstancias
expresadas en ellos, ya que este
puede ser inferido de una gran
cantidad de contextos que no co-
rresponden con los enunciados
en los literales del artículo 104A.
(CSJ, S. Penal, Sent. SP-11672022
(57957), abr. 6/22,
M. P. Myriam Ávila Roldán)
construcción de tal medio de co-
nocimiento, en primer lugar, debe
demostrarse el hecho indicador,
para luego enunciar la regla que
otorga fuerza probatoria al indi-
cio. Enseguida, resulta imperioso
ilustrar el hecho indicado, cuya
firmeza dependerá del alcance de
la máxima utilizada. Finalmente,
se produce la valoración del re-
sultado y de su análisis conjunto
con los demás medios probatorios
incorporados al plenario, inclui-
dos otros indicios, los cuales se
examinan en consideración a su
confluencia y concordancia, lo
que permitirá concluir el aspecto
que se declara probado.
(CSJ, S. Penal, Sent. SP-11292022 (58754),
abr. 6/22, M. P. Diego Eugenio Corredor)
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
concreto, la de haber dejado de
advertir, siendo previsible, que
su conducta podía causar un
resultado más gravoso del pre-
tendido) y se convierte en indi-
ferencia por la causación de algo
que sabe probable.
En su concepción
tradicional, el ‘aberratio
ictus’ se configura
cuando el resultado
pretendido por el autor
no se produce sobre el
objeto al que estaba
dirigida la acción, sino
sobre otro.
Alteraciones objetivas
Ahora bien, en criterio de la
corporación, el agente puede oca-
sionar resultados típicos diferentes
de los que quería lograr, es decir,
que se configure un error sobre el
curso causal, aun cuando actúe
con un fin y un conocimiento de-
finido y emprenda una serie de
acciones u omisiones dirigidos a
la consecución de su propósito.
Tras aclarar que, aunque aca-
démicamente esa circunstancia
se denomine como un error, a
su juicio, no se trata, en estricto
sentido, de esa figura (como el
de tipo o prohibición), porque
con ello no se alude a situaciones
Aprobado Plan
Nacional de Política
Criminal 2022-2025
Con el Documento Conpes
4089, se aprobó el Plan Nacional
de Política Criminal 2022–2025,
con el cual se crearán diferentes
estrategias en la lucha frontal y ar-
ticulada contra la criminalidad y
sus manifestaciones delincuencia-
les, orientadas a la protección de
los derechos de los colombianos.
La norma, que está planteada
con más de 120 acciones a ejecu-
tar por las diferentes entidades
del Estado y que contará con un
seguimiento semestral, establece
siete estrategias principales dentro
de su línea de acción.
Entre ellas, se destaca la que
pretende robustecer la acción es-
en las que el actor obra con una
representación distorsionada de
la realidad, sino a alteraciones ob-
jetivas de la causalidad planeada
en las que se involucran criterios
de imputación objetiva.
Así, se excluyen de esta ca-
tegoría los supuestos de error
en la cosa y en la persona, los
cuales, en principio, carecen de
trascendencia.
Desviaciones
En esta oportunidad, la Sa-
la centró su análisis en el error
del curso causal conocido como
aberratio ictus. Este, en su con-
cepción tradicional, se configura
cuando el resultado pretendido
por el autor no se produce sobre
el objeto al que estaba dirigida la
acción, sino sobre otro, no porque
el agente los haya confundido (lo
cual sería un error en el objeto o
la persona, según el caso), sino
porque ocurre una doble desvia-
ción en la ejecución del delito.
En tales eventos, se ha admi-
tido como solución, asumiendo
una comprensión abstracta del
dolo, la de responsabilizar al agen-
te únicamente por el resultado
consumado (en el entendido de
que exista absoluta equivalencia
típica entre el resultado pretendi-
do y el conseguido), pero también
la de atribuirle (i) una tentativa
por lo pretendido y (ii) la infrac-
ción culposa por lo logrado.
Lo anterior en tanto el re-
sultado configurado deviene
del descuido o negligencia en la
ejecución del plan originalmente
concebido y como concretización
del peligro desaprobado que, por
esa vía, ha creado. Tal solución
también resulta aplicable a los
eventos en los que no existe equi-
valencia típica entre el resultado
pretendido y el obtenido.
La corporación concluyó afir-
mando que, para que la infracción
efectivamente materializada pue-
da ser castigada como un delito
culposo, no solo se necesita el
correspondiente tipo imprudente,
sino, igualmente, que el resultado
ocasionado sea previsible para el
autor, y este no lo previese por
su negligencia o que, habiéndolo
previsto, confiase equivocada-
mente en que lograría evitarlo.
(CSJ, S. Penal, Sent. SP-16802022
(60875), mayo 18/22, M. P. José F. Acuña)
tatal en la prevención del delito
y la reducción del homicidio en
el país, para proteger los bienes
jurídicos de la población, y la en-
caminada a visibilizar, prevenir y
perseguir las violencias basadas
en género, intrafamiliar y sexual
contra niños, niñas y adolescentes
y la población de orientaciones
sexuales e identidades de género
diversa.
Para cumplir con los objeti-
vos que se han trazado, se estima
contar con una disponibilidad de
42.895 millones de pesos prove-
nientes del presupuesto general
de la Nación.
(DNP, Conpes 4089, jun. 6/22)

BREVES
Por seis meses,
excluyen gastos de
transporte a 200
subpartidas
Fueron excluidos,
por seis meses, el valor
de los fletes y los cargos
asociados de la base
gravable sobre la cual
se liquidan los tributos
aduaneros a 200
productos importados.
Entre otros, se incluyen
productos de la canasta
familiar, prendas de
vestir y artículos de
aseo personal. La
medida se implementa
con el fin de mitigar el
impacto causado por
los elevados costos del
transporte marítimo
y el alza significativa
de los precios al
consumidor.
(Mincomercio, D. 955, jun. 4/22)
Buscan fortalecer
el defensor del
consumidor
financiero
La Superintendencia
Financiera actualizó
las instrucciones
relacionadas con la
figura del defensor
del consumidor
financiero (DCF), para
consolidar y fortalecer
la institución como una
instancia de protección
especial de los usuarios
del sector. Entre otras
instrucciones, la entidad
definió las obligaciones
a cargo de las entidades
vigiladas en materia de
designación del DCF.
(Superfinanciera,
Circ. Externa 13, jun. 10/22)
Recuerdan
requisitos para que
exista un grupo
empresarial
Para que exista un
grupo empresarial,
las empresas deben
tener un vínculo de
subordinación y debe
existir unidad de
propósito y dirección.
Este último se genera
cuando la existencia y
las actividades de todas
las entidades persigan
la consecución de un
objetivo determinado
por la matriz o
controlante, en virtud
de la dirección que
ejerce sobre el conjunto.
(Supersociedades,
Cpto. 220127072, mayo 19/22)
Para estar actualizado
permanentemente,
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No hay ninguna vinculación de dependencia, mandato o representación
Corredores de seguros no son
parte de los contratos que ofrecen,
promueven o renuevan
Según la Sala
Civil de la Corte
Suprema de Justicia,
ese planteamiento
tiene apoyo en las
consideraciones que,
en oportunidades
anteriores, ha
establecido respecto
al corretaje.
Los corredores de seguros no
son parte de los contratos que
ofrecen y promueven. Solo en
forma autónoma, y sin ningu-
na vinculación de dependencia,
Ordenan a la Superindustria
expedir instructivo completo
sobre propinas
En fallo reciente, la Sección
Quinta del Consejo de Estado
ordenó a la Superintendencia de
Industria y Comercio (Superin-
dustria) dar cumplimiento a las
previsiones del artículo 3º de la
Ley 1935 del 2018, de tal for-
ma que imparta el instructivo
relacionado con la forma como
se debe informar a los consumi-
dores acerca de los precios y de
la voluntariedad de la propina,
así como del correlativo derecho
que les asiste de no pagarla o de
modificar su cuantía, cuando esta
les sea sugerida.
Tal mandato fue producto de
la acción de cumplimiento que
un ciudadano interpuso, pese a
que la entidad consideraba que los
aspectos reclamados se encontra-
ban desarrollados en la Circular
Externa 02 del 2012 (incorporada
en el título II de la Circular Úni-
ca de la superintendencia), que
establece, en el numeral 2.4.2,
la obligación de informar sobre
la propina.
Así mismo, afirmó que en la
Resolución 1692 del 2021, que
actualizó la Circular Única referi-
da, se tuvo en cuenta lo dispuesto
en el Estatuto del Consumidor y
en la Ley 1935, en lo relacionado
con los precios.
Esa intervención condujo a
que la Sección Quinta conclu-
yera que la Superindustria no ha
emitido ningún acto administra-
tivo que reglamente el artículo
3º de la Ley 1935, aunque haya
instruido a los propietarios de es-
tablecimientos para el consumo
de comidas y/o bebidas sobre la
voluntariedad de la propina y la
obligación de informar sobre su
destinación.
Por eso, advirtió que la obli-
gación legal reclamada no puede
entenderse cumplida con las cir-
culares a las que alude la entidad,
pues allí no se garantiza la infor-
mación que debe suministrarse
al público, en aras de velar por la
6
MERCANTIL
mandato o representación, ponen
en contacto a quienes los conclu-
yen, conforme a las reglas conte-
nidas en los artículos 1340 y 1347
del Código de Comercio. De ahí
que el derecho a la comisión surge
cuando, gracias a su gestión, tales
convenios se materializan o se
renuevan.
Según la Sala Civil de la Corte
Suprema de Justicia, ese plantea-
miento tiene apoyo en las consi-
deraciones que, en oportunidades
anteriores, ha establecido respecto
al corretaje, regulado en los ar-
tículos 1340 a 1353 del Código
de Comercio.
Bajo esa figura, una de las
partes (denominada corredora,
observancia de las disposiciones
sobre protección al consumidor.
(C. E., Secc. Quinta,
Sent. 15001233300020220013101,
mayo 26/22, C. P. Rocío Araújo Oñate)
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20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
experta y conocedora del mer-
cado) contrae para con la otra
(reconocida como cliente, encar-
gante o proponente) la obligación
de gestionar, promover, inducir
y propiciar la celebración de un
negocio, poniéndola en conexión
con otra u otras, sin tener víncu-
los de colaboración, dependencia,
mandato o representación con al-
guna de ellas, a cambio de una
comisión.
Papel de intermediario
Precisamente, la Corte tiene
establecido que el corredor, como
simple intermediario, no es un
mandatario. Tampoco tiene la
representación del comitente ni
realiza ningún acto jurídico por
cuenta de este. Su intervención
se limita a la realización de actos
materiales para aproximar a los
contratantes, de tal forma que
perfeccionen, por sí mismos, el
negocio.
En ese sentido, la actividad del
corredor es simplemente funcio-
nal, pues su rol se circunscribe a
identificar, aproximar y presentar
a quienes necesitan contratar, los
cuales, por varias razones, no se
relacionan directamente.
Luego de acercar a los posibles
contratantes, la gestión posterior
del corredor no es esencial. Según
el alto tribunal, las actuaciones
aledañas o adicionales no miden
el cumplimiento de la labor del
corredor, en tanto esta se agota
con el simple hecho de juntar la
oferta y la demanda.
Todo esto, claro está, sin per-
juicio de llevar el corredor a la
práctica de diligencias dirigidas a
concretar el pacto entre los con-
tactados. Y la razón radica en que
el artículo 1341-2 del Código de
Comercio supedita el derecho a
la remuneración a la conclusión
del respectivo contrato.
Al fin de cuentas, explica, se
trata de relaciones jurídicas en-
cadenadas: la primera nace entre
el corredor y el cliente, mientras
que la segunda surge entre el con-
tratante del intermediario y el
tercero con el que se consuma
el negocio.
(CSJ, S. Civil, Sent. SC-12532022
(11001310302820020097201), abr. 26/22,
M. P. Octavio Augusto Tejeiro Duque)
 7
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

CIVIL
Explican alcance del convenio que permite terminar extrajudicialmente una controversia

La existencia de un derecho disputado es

elemento esencial del contrato de transacción
En el fallo, se explica
que la autonomía de la
voluntad permite a los
litigantes redefinir sus
derechos disponibles.
El artículo 2469 del Código
Civil, que se ocupa de la noción
de la transacción, señala que “es
un contrato en que las partes
terminan extrajudicialmente un
litigio pendiente o precaven un
litigio eventual”.
Para la Sala Civil de la Corte
Suprema de Justicia, a partir de
esta definición, que le ha mere-
cido la crítica de ser incompleta,
se ha establecido que contiene
tres elementos estructurales: (i)
la existencia, actual o futura, de
discrepancias entre las partes acer-
ca de un derecho; (ii) la reciproci-
dad de concesiones que se hacen
y (iii) su voluntad e intención de
ponerle fin a la incertidumbre,
sin la intervención de la justicia
del Estado.
Conforme a esto, y del pre-
cedente consolidado de la Sala,
se indica que la existencia de un
derecho en contienda entre los es-
tipulantes constituye un requisito
de la esencia de la transacción,
sin el cual esa convención no
produce efecto alguno o dege-
nera en otro contrato diferente,
en los términos del artículo 1501
del Código Civil. De ahí que el
propio legislador contemplara
que “no es transacción el acto
que solo consiste en la renuncia
de un derecho que no se disputa”.
Implicaciones
Ahora bien, que un derecho
esté en medio de una contro-
versia (o en litigio) implica que
dos personas se lo atribuyan, de
forma excluyente, como ocurre,
por ejemplo, cuando ambas dicen
ser propietarias de la misma cosa
o cuando una cree ser acreedora,
mientras que el extremo contrario
no acepta la condición de deu-
dor. Pero, también, implica que
esa tensión de intereses contra-
puestos no haya sido remediada
definitivamente, como secuela de
un acto jurídico o una decisión
jurisdiccional.
Por esa vía, no habrá transac-
ción si una parte se allana a las
pretensiones de la otra o desiste
Ese acto jurídico puede
incluir el reconocimiento
parcial de lo que se
reclama, dar lugar
a la extinción de las
relaciones jurídicas
existentes y a la creación
de unas nuevas.
de las propias, porque esas ma-
nifestaciones de voluntad con-
llevan la absoluta conformidad
con la postura jurídica a la que
se enfrenta.
Tampoco podrán las partes
transigir válidamente un litigio
ya concretado mediante sentencia
judicial en firme, precisamente,
porque tal pronunciamiento aca-
ba con cualquier vaguedad, con
relación al derecho en contienda,
restándole validez al pacto. En
cambio, en tanto no se adopte
una solución convencional o ju-
dicial definitiva sobre el conflicto,
y subsista, por lo mismo, la in-
certidumbre propia de la litispen-
dencia, los contendores podrán
fijar, de mutuo acuerdo, el alcan-
ce de sus derechos renunciables,
“mediante el sacrificio recíproco
del derecho que cada una de las
partes cree poseer”.
Contenido del acuerdo
Finalmente, en el fallo se
explica que la autonomía de la
voluntad permite a los litigantes
redefinir sus derechos disponibles
(o transigibles), renunciando a la
posibilidad de verlos plenamente
realizados, con el propósito de
construir una solución autocom-
positiva al conflicto, que puede
ser diversa de la respuesta objeti-
va que el ordenamiento jurídico
pudiera asignar a la controversia,
si es que así lo convienen los es-
tipulantes.
Expresado de otro modo, la
vía alternativa a la aplicación de
las consecuencias jurídicas que es-
tablecen las normas sustanciales. 
Lo anterior impide compa-
rar las expectativas iniciales de
los litigantes con las resultas del
acuerdo transaccional, pues mien-
tras las primeras corresponden al
derecho que cada parte cree tener,
las segundas tienen como fuente
el acuerdo de voluntades, orienta-
do a evitar un litigio o terminar
el que está en curso.
Así las cosas, el contrato de
transacción no puede quedar re-
ducido a una simple “rebaja” de lo
que se pide o a un “aumento” de
lo que se ofrece, según el caso. En
realidad, el citado acto jurídico
puede incluir el reconocimiento
parcial de lo que se reclama, pero
también dar lugar a la extinción
de las relaciones jurídicas exis-
tentes y a la creación de otras,
diseñadas por los oponentes co-
mo mecanismo alternativo para
la solución del conflicto en el que
están involucrados, sin limitantes
distintas de las que imponen las
normas imperativas.

Cesión de crédito no se
perfecciona solo con la
entrega del título
La cesión de crédito es un acto
jurídico celebrado, de un lado,
por el acreedor, quien funge como
cedente, y, del otro, por el deno-
minado cesionario, quien adquie-
re la titularidad de la prestación
debida tras la entrega del título
que la contiene, requiriendo su
notificación para que sea opo-
nible al deudor cedido o a otros
terceros, recordó la Sala Civil de
la Corte Suprema de Justicia.
Por mandato del artículo 1959
del Código Civil, la cesión de un
crédito, a cualquier título que se
haga, no tendrá efecto entre el
cedente y el cesionario, sino en
virtud de la entrega del título que
lo contenga o del que se elabore,
en caso de no existir.
No obstante, la Sala aclaró que
no por ello se entiende perfeccio-
nada únicamente con la entrega
Así puede lograr el comunero
aludida, en tanto el artículo 1961
del código citado, en concordancia
con los preceptos 761 y 1959, exige
que a ese instrumento se incorpore
nota de traspaso.
Allí sebe ser identificada la
persona que fungirá como cesio-
nario y, por ende, como nuevo
acreedor, así como la firma del
cedente o del acreedor anterior. La
razón de dicha exigencia, según
el alto tribunal, es la de dotar de
legitimación al nuevo acreedor, en
la medida en que solo ostentará
esta connotación quien posea
materialmente el título con la
nota de traspaso que colme las
exigencias mencionadas.
El cumplimiento de los re-
feridos presupuestos es de gran
importancia, en razón a que per-
mite al deudor cedido solventar la
deuda a favor de quien realmente
transacción permite que la com- (CSJ, S. Civil, Sent. SC1365-2022
posición del conflicto se ajuste (11001310300920130017301),
jun. 6/22, M. P. Luis Alonso Rico Puerta)
únicamente a lo pactado, como
la ostenta por activa (previa no-
tificación de la cesión), porque,
de lo contrario, caería en incerti-
dumbre para establecer quién es EVENTO VIRTUAL
su verdadero acreedor, máxime
en la época actual en la cual las
copias tendrán el mismo valor
probatorio del original.
Diplomado en impuestos
Por último, la Sala Civil enfa-
tizó que asimilar la cesión de cré-
para no tributaristas
dito a un título valor al portador
resulta contrario al ordenamiento
jurídico, en la medida en que en
el artículo 822 del Código de Co-
mercio se indica que ante un vacío
legal en las normas comerciales el
intérprete debe acudir a las reglas
del derecho civil. Esto no significa
que a esta normativa se apliquen
los preceptos mercantiles. Del 5 de julio al 13 de septiembre de 2022
(CSJ, S. Civil, Sent. SC-5742022
(11001310300720160014301), abr. 4/22, Martes a jueves de 4:00 p.m. a 7:00 p.m.
M. P. Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo)
Conocer los aspectos más relevantes de la
tributación en nuestro país, desde una
perspectiva estructural, técnica y práctica. En

la usucapión de las cuotas

nuestras sesiones estudiaremos los aspectos
generales de la tributación en nuestro país,

de los condueños obligaciones formales y firmeza de las

De acuerdo con una senten-
cia reciente de la Sala Civil de
la Corte Suprema de Justicia,
la pretensión de usucapión del
comunero respecto de las cuo-
tas de los condueños, para que
resulte exitosa, exige un esfuerzo
demostrativo mayúsculo por la
condición especial que las carac-
teriza.
Justamente, si bien nada
impide a uno o a varios condó-
minos adquirir, por prescripción
adquisitiva, la titularidad sobre
las participaciones de los demás
propietarios en proindiviso,
para lograr ese cometido se tie-
nen que romper las barreras del
cuasicontrato que conforman y
los derechos que para cada uno
surgen desde su constitución, en
los términos de los artículos 2322
y 2323 del Código Civil.
Lo anterior quiere decir que
debe desvirtuarse que la posesión
sobre el bien o la universalidad en
que recae se ejerce en su integridad
por todos y para todos.
declaraciones, renta, IVA, retenciones y GMF,
Bajo ese entendido, las condi- principales impuestos territoriales, tributación
ciones para el éxito de ese tipo de internacional de Colombia (precios de
reclamaciones consisten en acre-
transferencia), régimen de procedimiento
ditar los siguientes puntos: (i) la
posesión exclusiva del comunero tributario, régimen sancionatorio y aduanero.
usucapiente, (ii) que no tenga por
causa el acuerdo entre los comu-
neros, la disposición de autoridad
judicial o del administrador de la INSCRÍBETE
comunidad y (iii) el transcurso Mayor información:
del tiempo. Email: aplegis@legis.com.co
(CSJ, S. Civil, Sent. SC-13022022
(11001310303120150051901),
Tel.: 601 425 5322
mayo 12/22, M. P. Octavio Tejeiro)

BREVES
Extienden
montos de VIS y
VIP a proyectos de
renovación urbana
Con el fin de
incentivar la ejecución
de proyectos de vivienda
de interés social (VIS)
y prioritario (VIP), el
Minvivienda extendió
los montos de este
tipo de vivienda a los
programas o proyectos
de renovación urbana
que se encuentren en
el respectivo plan de
ordenamiento territorial,
sin que se vinculen al
tratamiento urbanístico.
Así, modificó el artículo
2.2.2.1.5.2.2 del
Decreto 1077 del 2015.
(Minvivienda, D. 949, jun. 1º/22)
“Ley de
garantías” no limita
uso del encargo para
proveer empleos
La prohibición
que señala la “ley
de garantías” a las
entidades estatales para
realizar nombramientos
en empleos de carrera
administrativa o de
libre nombramiento y
remoción durante los
cuatro meses anteriores
a las elecciones a cargos
de elección popular
no se extiende a la
provisión de empleos
mediante la figura de
encargo.
(DAFP, Cpto. 188941, mayo 23/22)
Recuerdan
alcance de
autonomía
universitaria para
graduar abogados
Si bien la Ley 552
de 1999 disminuyó
las condiciones legales
mínimas que deben
acatar las universidades
al conferir un título
tras la culminación del
programa de Derecho,
la Corte Constitucional,
en la Sentencia
C-1053 del 2001,
ya había establecido
que esas instituciones
pueden imponer
requisitos académicos
más exigentes que
los previstos por el
legislador.
(C. E., Secc. Primera,
Auto 11001032400020210059300,
mayo 26/22,
C. P. Roberto Augusto Serrato)
Para estar actualizado
permanentemente,
visite ambitojuridico.com.
Las disposiciones del Decreto 806 del 2020 ya son legislación permanente
Conozca las novedades que
incorporó la Ley 2213 del 2022
a la justicia digital en Colombia
ÁMBITO JURÍDICO
comparte los
principales cambios
de la herramienta
que pretende agilizar
el trámite de los
procesos.
Gran parte de la comunidad
jurídica ha celebrado la sanción
presidencial de la Ley 2213 del
2022, que adoptó como legis-
lación permanente el Decreto
Legislativo 806 del 2020, con
el fin de implementar el uso de
las tecnologías de la información
y las comunicaciones (TIC) en
las actuaciones judiciales.
Sin embargo, la nueva nor-
ma contempla algunas medidas
que no estaban consignadas en el
decreto, las cuales fueron incor-
poradas como consecuencia de la
experiencia que dejó la aplicación
del articulado transitorio y de la
persistente lucha que lideraron los
expertos que respaldaron e im-
pulsaron lo que hoy, finalmente,
es ley de la República.
ÁMBITO JURÍDICO com-
parte las principales novedades
de la herramienta que pretende
agilizar el trámite de los procesos,
cuya naturaleza se previó como
complementaria a las normas
contenidas en los códigos pro-
cesales de cada jurisdicción y
especialidad.
Reconocen y exaltan
la partería como saber
ancestral y patrimonio
de la Nación
Tras reconocer que la parte-
ría es patrimonio de la Nación,
la Corte Constitucional exhor-
tó al Congreso de la República
para que legisle sobre ese saber
ancestral, con el fin de proteger
los derechos fundamentales de
quienes la ejercen.
Igualmente, exhortó al Minis-
terio de Salud (Minsalud) a que
inicie y culmine satisfactoriamen-
te todas las iniciativas que sean
necesarias para integrar efectiva-
mente a las parteras al Sistema
General de Seguridad Social en
Salud (SGSSS).
Esa decisión fue adoptada
tras revisar la acción de tutela
que interpusieron varias asocia-
ciones de parteras, habitantes de
lugares frecuentemente golpeados
por el conflicto armado, quie-
nes reclamaron como vulnerados
sus derechos fundamentales a la
igualdad y a la no discriminación,
a la protección de la diversidad
étnica y cultural de la Nación,
al trabajo, al mínimo vital y a
la salud.
8
GENERAL
Ámbito de aplicación
Permanece la virtualidad co-
mo metodología preferente para el
trámite de los procesos en las espe-
cialidades civil, laboral, de familia,
de lo contencioso administrativo,
en la jurisdicción constitucional,
disciplinaria y en los procesos arbi-
trales, aunque, excepcionalmente,
se deberá adelantar de manera pre-
sencial. Para esto se exige que los
sujetos procesales y la autoridad
judicial manifiesten las razones
por las cuales no se puede realizar
por medio de las TIC.
También fue incluida la espe-
cialidad penal de la jurisdicción
ordinaria y la penal militar. No
obstante, el uso de la virtualidad
será decidida por el juez o magis-
trado a cargo, determinación que
no es susceptible de ser recurrida.
Atención presencial
Quedó contemplado el deber
de garantizar la atención presen-
cial en los despachos judiciales,
particularmente, cuando el
usuario lo requiera. En efecto,
el legislador impone brindar me-
didas especiales a la población en
condición de vulnerabilidad o en
sitios del territorio donde no se
disponga de conectividad por su
condición geográfica.
Demanda
A partir de la entrada en vi-
gencia de la Ley 2213, cuando
Lo anterior debido a que, a
su juicio, sus pocos recursos eco-
nómicos se vieron afectados con
las restricciones que el Gobierno
impuso durante la emergencia
ocasionada por el coronavirus y,
pese a ello, no fueron beneficia-
rias del subsidio que, de manera
temporal, se reconoció al talento
humano en salud que ejerce las
actividades estipuladas en el De-
creto 538 del 2020.
Según la corporación, existe
un deber constitucional y legal de
integrar la partería, como forma
de medicina ancestral, al SGSSS.
En su criterio, el proceso de inte-
gración debe realizarse consultan-
do a quienes ejercen esta práctica.
Y si bien, en este momento, el
Minsalud adelanta procesos que
pretenden lograr la citada inte-
gración, la Corte conminó a esa
cartera a culminar tales procesos
con el objetivo de incorporar la
partería de la manera más estre-
cha posible.
(C. Const., Sent. T-128, abr. 18/22,
M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado)
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
el demandante desconozca el
canal digital donde deben ser
notificados los peritos, testigos
o cualquier tercero que deba ser
citado al proceso, podrá indicarlo
así en la demanda sin que ello
implique su inadmisión.
La norma contempla el
deber de garantizar la
atención presencial en
los despachos judiciales,
particularmente, cuando
el usuario lo requiera.
Audiencias
Si bien la norma mantiene,
como regla general, el uso de las
TIC para la realización de las au-
diencias, de manera excepcional y
por razones de “seguridad, inme-
diatez y fidelidad”, aquellas fija-
das para la práctica de pruebas se
adelantarán de forma presencial,
cuando así se solicite de oficio o
por solicitud motivada de cual-
quiera de las partes.
A su vez, quedó instituido
que, en materia penal, la prác-
tica de la prueba se adelantará
de forma presencial, cuando el
juez de conocimiento así lo con-
sidere o alguna de las partes lo
solicite, petición que no debe ser
motivada.
Aun así, también excepcio-
nalmente, la prueba podrá prac-
ticarse en forma virtual ante la
imposibilidad comprobada para
garantizar la comparecencia pre-
sencial de un testigo, experto o
perito.
Por regla general, acción
de tutela no procede
contra actos administrativos
El artículo 5º del Decreto 2591
de 1991 dispone que la acción de
tutela procede contra toda acción
u omisión de una autoridad que
haya violado, viole o amenace
violar un derecho constitucional
fundamental, recordó la Sección
Tercera del Consejo de Estado. No
obstante, si el afectado por el obrar
de la autoridad cuenta con un re-
curso o medio de defensa judicial
dispuesto por el ordenamiento, el
amparo es improcedente, porque
tiene un carácter subsidiario.
La jurisprudencia constitu-
cional ha precisado que la tutela
no procede, por regla general,
contra actos administrativos de
carácter definitivo, es decir los que
resuelven de fondo una actuación
administrativa o impiden su con-
tinuación, pues para ello existen
los medios de control de los que
conocen los jueces administrativos
que, incluso, tienen la facultad de
dictar medidas cautelares contra
dichos actos (como la suspensión
provisional de los efectos).
Notificaciones
Al artículo que regula las no-
tificaciones personales, se adicio-
nó una expresión en la cual se
establece que los términos solo
empezarán a correr cuando el ini-
ciador recepcione acuse de recibo
o se pueda constatar el acceso del
destinatario al mensaje. Igual-
mente, un párrafo incorpora la
posibilidad de hacer uso del ser-
vicio de correo electrónico postal
certificado y los servicios postales
electrónicos.
En la disposición que contem-
pla las notificaciones por estado y
por traslado, fue adicionado que
el término empezará a contarse
cuando el iniciador recepcione
acuse de recibo o se pueda por
otro medio constatar el acceso
del destinatario al mensaje.
Exclusiones
Finalmente, los artículos
que desarrollaban la resolución
de excepciones y la sentencia
anticipada en la jurisdicción de
lo contencioso administrativo
fueron excluidos, en tanto se
incorporaron al Código de Pro-
cedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
(L. 2213, jun. 13/22)
Para ampliar esta información,
escanee el siguiente código QR
La corporación enfatizó que
el amparo no es admisible contra
actos administrativos preparato-
rios o de trámite, pues estos no
contienen una decisión de fondo
o una expresión concreta de vo-
luntad de la Administración, sino
que, como su nombre lo indica, se
trata de actuaciones encaminadas
para la formación de la voluntad
administrativa.
Ahora bien, si un acto de
trámite viola la legalidad y esa
irregularidad tiene incidencia en
la decisión definitiva, el remedio
a esa situación también compete
al juez administrativo, a través
del medio de control respectivo,
quien deberá determinar si por
los yerros del trámite la decisión
administrativa está viciada por
una expedición irregular o alguna
otra causal de nulidad de los actos
administrativos.
(C. E., Secc. Tercera,
Sent. 11001031500020210662300,
nov. 19/21,
C. P. Guillermo Sánchez Luque)

La interpretación no se aparta de la jurisprudencia proferida por la Corte Constitucional
Unifican procedencia de la apelación contra
el auto que aprueba la condena en costas
Un auto establece
la interpretación
del artículo 243
del CPACA, antes
y después de la
modificación realizada
por la Ley 2080 del
2021.
La Sala Plena del Consejo de
Estado dictó auto de unificación
jurisprudencial sobre la interpreta-
ción del artículo 243 del Código
de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administra-
tivo (CPACA), antes y después de
su modificación por la Ley 2080
del 2021, en relación con la pro-
cedencia del recurso de apelación,
previsto en el artículo 366 del Có-
digo General del Proceso (CGP).
Justamente, estableció que,
Configuración de inhabilidad
por parentesco requiere
examen específico
De conformidad con el prece-
dente del Consejo de Estado, para
que se configure la inhabilidad
por parentesco, es necesario pro-
bar el vínculo por matrimonio o
unión permanente o parentesco
en segundo grado de consan-
guinidad, primero de afinidad
o único civil con el servidor pú-
blico electo (elemento personal)
y el ejercicio de autoridad civil,
política, administrativa o militar
(elemento objetivo).
Así mismo, es exigible que esa
situación haya ocurrido en el pe-
riodo de los 12 meses anteriores a
la elección (elemento temporal) y
en un municipio o distrito por el
cual se inscribió o resultó electo
el alcalde o concejal (elemento
espacial o territorial).
No obstante, la Corte Consti-
tucional evidenció que existen dos
Reglamentación al Código de Policía
incluye medidas contra abusos policiales
Fue reglamentado, parcial-
mente, el Código Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciuda-
dana (L. 1801/16) en temas como
el goce y disfrute de los bienes
de interés cultural; el almacena-
miento de elementos incautados,
decomisados o abandonados; la
regulación del sistema único para
el mejoramiento y prevención de
los abusos en la actividad policial,
entre otros.
Así mismo, se prevé la im-
plementación de un sistema de
mejoramiento y prevención de
abusos policiales, herramienta
tecnológica a través de la cual
se registrarán todas las peticiones,
quejas, reclamos, reconocimiento
del servicio policial y/o sugeren-
según lo dispuesto en la norma
especial (CPACA, art. 188), el
auto que aprueba la liquidación
de las costas es una providencia
susceptible de ser controvertida
mediante los recursos de reposi-
ción y apelación, pues así lo con-
sagra expresamente el numeral 5º
del artículo 366 del CGP, cuya
aplicación resulta imperativa en
los términos de la remisión nor-
mativa impuesta por el legislador.
Así deber ser, a su juicio, por-
que si bien el parágrafo del artícu-
lo 243 expresa que el recurso de
apelación solo procede conforme
con las normas establecidas en
el CPACA, incluso para aque-
llos trámites e incidentes que se
rijan por el procedimiento civil,
la liquidación de las costas es un
instituto que no se encuentra re-
gulado por dicha disposición, ya
que ocurre con posterioridad a la
terminación del proceso y no se
posibilidades de análisis respecto
del ejercicio de la autoridad ad-
ministrativa, cuando se discute
desde el departamento hacia el
municipio.
Esa situación condujo a que
la Sala fijara el estándar consti-
tucionalmente admisible en esta
materia.
Nueva regla
En efecto, la corporación
estableció que, cuando deba de-
terminarse la configuración de
la inhabilidad de un funcionario
municipal electo y se alegue, para
ello, su parentesco con un funcio-
nario que ocupa un cargo en el
nivel departamental, corresponde
a la autoridad judicial realizar una
valoración probatoria concreta y
ajustada al principio de razonabi-
lidad y proporcionalidad.
cia (PQR2S) interpuestas por la
ciudadanía, por medio de la pá-
gina web de la Policía Nacional
o de las oficinas de atención al
ciudadano.
El aplicativo también per-
mitirá verificar en tiempo real
las actividades que realicen las
autoridades de policía y el resul-
tado en materia de seguridad y
convivencia ciudadana, siempre y
cuando no afecten las operaciones
policiales en desarrollo.
De esta forma, con dichos re-
portes y las estadísticas arrojadas
por el aplicativo, la institución
deberá definir las instancias y
las estrategias para efectuar una
mejora continua de la labor de
todos los uniformados.
9
GENERAL
trata de un incidente del mismo.
Adicionalmente, por cuanto
el artículo 188 del estatuto referi-
do ordena, clara y expresamente,
que la liquidación y ejecución de
A partir del
1º de enero
del 2014,
es procedente la
apelación del auto que
aprueba la liquidación
de las costas procesales.
la condena en costas se realice
en los términos de las normas
del Código de Procedimiento
Civil, hoy CGP, cuyo artículo
366 (numeral 5º), contempla la
procedencia del recurso de apela-
ción contra el auto que aprueba la
Por lo tanto, es exigible un
examen específico de la proba-
bilidad real de incidir electoral-
mente en el nivel municipal a
partir del ejercicio de la autori-
dad, de modo que no es posible
la valoración genérica o abstracta,
fundada en la simple posibilidad
o contingencia, que se fundan en
consideraciones formales sobre la
naturaleza de la entidad o el tipo
de funciones asignadas.
A juicio de la Sala Plena, este
planteamiento garantiza el dere-
cho de acceder a cargos públicos,
el principio de eficacia del voto
y el principio pro homine, sin
renunciar al deber de realizar
los objetivos que se adscriben al
régimen de inhabilidades.
(C. Const., comunicado
Sent. SU-207, jun. 9/22,
M. P. José Fernando Reyes Cuartas)
Medidas migratorias
A lo anterior se suman las me-
didas que ahora podrá adoptar la
Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia sobre los
extranjeros a quienes les haya sido
impuesta orden de comparendo
por comportamientos contrarios
a la convivencia o por haber in-
cumplido las medidas correctivas
impuestas, como la inadmisión.
No obstante, cuando se trate
de multas impuestas por compor-
tamientos contrarios a la convi-
vencia, la entidad podrá autorizar
el ingreso del extranjero al país
para facilitar su cumplimiento.
(Mindefensa, D. 1007, jun. 14/22)
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
liquidación de las costas. Luego,
según la corporación, esta norma
se aplica de manera íntegra.
Catálogo enunciativo
Para la Sala, esta interpreta-
ción no se aparta de la jurispru-
dencia de la corporación y de la
que ha proferido la Corte Cons-
titucional, puesto que el catálogo
de autos que son susceptibles de
apelación, a la luz del artículo
243 del CPACA, no resulta ta-
xativo, sino enunciativo, por lo
que existen, en esa codificación,
otros autos interlocutorios que,
por disposiciones expresas y espe-
ciales, son susceptibles del recurso
de apelación, como es el caso del
artículo 188 del CPACA.
También explicó que como el
artículo 47 de la Ley 2080 del
2021, reformatoria del CPACA,
no modificó el primer inciso del
artículo 188 al que se ha aludi-
do, es claro que respecto del auto
que aprueba la liquidación de las
costas, en primera instancia, se
mantiene el carácter de decisión
apelable, por razón de la remi-
Revocan sanción a abogado
que actuó con convicción
errada e invencible
En fallo reciente, la Comisión
Nacional de Disciplina Judicial
revocó la sentencia que sancio-
nó a un abogado al comprobar
que el disciplinado actuó con la
convicción errada e invencible de
que su conducta no constituía
falta disciplinaria. Según la Sa-
la, el error de hecho de carácter
invencible vicia de forma íntegra
e insuperable el conocimiento de
los hechos para haber actuado de
forma correcta.
Puede suceder, entonces, que
los profesionales del Derecho
piensen equivocadamente que
su comportamiento no es cons-
titutivo de falta disciplinaria, por
ejemplo, cuando suponen que no
están en mora o que la gestión
encomendada se encuentra con
el debido trámite judicial.
Créditos del Icetex podrán
pagarse según el ingreso
del beneficiario
A través del Ministerio de Ha-
cienda, el Gobierno reglamentó el
mecanismo de pago contingente
al ingreso para nuevos créditos
con el Icetex, para incorporar una
forma de pago en la que el usuario
cancela su crédito mediante una
deducción y retención que, en
ningún caso, superará el 20 %
de su ingreso mensual.
Por esa razón, los nuevos
usuarios de créditos educativos
podrán pagar de acuerdo con sus
ingresos, mediante un porcentaje
fijo mensual del salario.
sión expresa que en esta materia
conservó el artículo 188 a la apli-
cación de las normas del CGP.
Regla de decisión
Con todo, el alto tribunal
determinó, como regla de uni-
ficación jurisprudencial, que, en
vigencia del CPACA, el auto que
aprueba la liquidación de las cos-
tas procesales en la jurisdicción
contencioso administrativa es
apelable, al tenor de lo dispues-
to en el numeral 5º del artículo
366 del CGP, disposición a la
que remite el artículo 188 del
CPACA.
Dicha apelación es procedente
a partir del 1º de enero del 2014,
fecha en la que entraron a regir las
normas del CGP para la jurisdic-
ción contencioso administrativa.
Y con la entrada en vigor de
la Ley 2080 del 2021, el auto
que aprueba la liquidación de las
costas del proceso sigue siendo
apelable.
(C. E., S. Plena,
Auto 11001031500020211131200,
mayo 31/22, C. P. Rocío Araújo Oñate)
También pueden creer que los
informes rendidos a sus clientes
corresponden con la realidad,
pues los datos aportados están
respaldados por fuentes confia-
bles, seguras, fidedignas o legíti-
mamente autorizadas para emitir
una determinada información.
Y, en esos casos, cuando el
profesional actúa con la convic-
ción errada e invencible de que
el asunto encomendado no está
en una situación que dé lugar a la
configuración de la falta o que la
información aportada a su cliente
es la veraz y confiable, no estará
incurso en las respectivas faltas
disciplinarias. En consecuencia,
la conducta será atípica.
(CNDJ, Sent. 52001110200020180010101,
mayo 11/22,
M. P. Mauricio Fernando Rodríguez)
Una de las novedades que in-
corpora la norma es que quienes
no tengan empleo o perciban un
ingreso igual o menor a un salario
mínimo legal mensual vigente no
deberán realizar ningún pago, no
entrarán en estado de mora con
su crédito ni serán reportados en
centrales de información.
Este mecanismo será comple-
tamente voluntario y aplicará a
quienes soliciten un nuevo crédito
con estas características.
(Minhacienda, D. 1009, jun. 14/22)

Wilfredo Murillo, socio de Gericó Associates en Perú
“El sector legal es un área económica
relevante para el crecimiento de todo país”
E
l próx imo 7 de
julio, en la ciudad
de Lima (Perú), se
realizará una nueva
versión del Foro le-
gal latinoamericano.
Derecho, negocios e
innovación, una iniciativa que
Gericó Associates viene impul-
sando desde el 2017, con el fin
de abordar temas de interés y
actualidad en el sector legal, de
la mano de reconocidas firmas
de abogados, empresas e insti-
tuciones, tanto de España como
de Latinoamérica.
ÁMBITO JURÍDICO con-
versó con Wilfredo Murillo,
socio de Gericó Associates en
Perú, quien nos habló sobre este
evento, así como del panorama
jurídico de la región que hoy
FOTOS/ archivo particular
ocupa la agenda temática de los
abogados.
ÁMBITO JURÍDICO: ¿De
dónde nace la idea de este foro
latinoamericano?
Wilfredo Murillo: El Foro
legal latinoamericano nace en el
2017, cuando aún todos los temas
vinculados a la transformación
del sector legal eran incipientes
y muy pocos actores veían la
necesidad de innovar en la re-
gión. Desde marzo de ese año
hasta ahora, hemos celebrado 12
ediciones, en todas tratando de
poner en la conversación temas
necesarios para nuestro sector:
management, marketing, innova-
ción, equidad, diversidad, ALSP
(sigla de alternative legal service
provider) y legaltech, entre otros.
Á. J.: ¿Cuáles serán los
temas principales que se van
a tratar en la edición de este
año?
W. M.: En esta nueva edi-
ción, hemos querido consolidar
una propuesta y una corriente,
en la que venimos trabajando
desde hace años y que ha sido
uno de nuestros pilares en el
mercado. Partiendo del hecho
de que el sector legal es un área
económica relevante para el cre-
cimiento de todo país, la cone-
xión con el sector empresarial
es inherente y necesaria. Es así
como el Foro legal latinoameri-
cano juntará a representantes de
firmas, empresas e instituciones
importantes de la región, para
compartir sus visiones de diver-
sos temas, pero todos enfocados
en las inversiones.
Así mismo, este espacio se
consolida como el primero en
la región en donde los provee-
dores del sector legal se reúnen
para mostrar las novedades que
tienen para el mercado. Este
ejercicio de tener una fecha fija
al año, en la que los diversos
proveedores que tienen interés
en las empresas de servicios le-
gales y sus actores puedan asistir
y mostrar sus servicios o pro-
ductos más innovadores, crea
una dinámica de generación de
valor constante, por la necesidad
de estar siempre actualizados y
presentar novedades. Finalmen-
te, esto es lo que funciona en
sectores tan competitivos, como
el tecnológico, y dicha buena
práctica es la que queremos
impulsar en el nuestro.
Á. J.: ¿Quiénes serán los
principales panelistas?
W. M.: Difícil poder con-
testar ello. A la fecha, tene-
mos 35 panelistas de diversas
jurisdicciones: EE UU, Reino
Unido, España, Costa Rica,
Colombia, Ecuador, Perú, Ar-
“La coyuntura actual
(…) cambió las
prioridades de los
abogados, sobre todo,
la de adaptarse a las
nuevas exigencias de los
clientes”.
gentina y Chile. Cada uno ha
sido invitado por su gran tra-
yectoria y conocimiento en los
temas que van a tratar. Al ser un
formato de conversación, hemos
buscado desarrollar un proceso
de selección en el que, con cada
participante, podamos extraer
reflexiones y recomendaciones
de alto valor.
Á. J.: Como director de la
Cámara de Servicios Legales
del Perú, ¿qué nos puede decir
sobre el panorama del sector
legal en ese país y sus princi-
pales retos?
W. M.: El sector legal del
gremio de servicios de la Cá-
mara de Comercio de Lima es
el primero de empresas y actores
vinculados a los servicios legales
en el Perú. Aquí no solo se in-
cluyen a las firmas de abogados,
10
INVITADO
notarías y gerencias legales, sino
también a las legaltech, ALSP y
organizaciones educativas para
abogados, entre otros.
Nacimos hace pocos meses,
con esta propuesta de ser recono-
cidos como un sector económico
y, con ello, empezar a desarrollar
actividad gremial empresarial.
La respuesta ha sido buena,
aunque recién iniciamos.
Tal vez, el sector legal pe-
ruano tiene muchos problemas
similares a los de otras juris-
dicciones. Primero, la falta de
visualización e integración de
quienes componen este sector,
más allá de las firmas de aboga-
dos y gerencias legales. Segundo,
la brecha entre las iniciativas de
las empresas de servicios legales
y las instituciones públicas con
las que los abogados debemos
interactuar para ejercer nues-
tras funciones (Poder Judicial,
Ministerio Público, organismos
reguladores, etc.).
Como tercer punto, des-
tacaría la necesidad de cubrir
las exigencias que hoy tiene el
mercado frente a la formación y
la propuesta educativa para los
nuevos abogados, en relación
con especialidades del Derecho,
habilidades blandas y tecnoló-
gicas, así como una visión más
empresarial de la profesión. Y
cuarto, y tal vez uno de los pun-
tos más importantes, cambiar la
percepción sobre el rol que cum-
ple el abogado en la sociedad.
Á. J.: ¿Qué participación
tendrán en el foro las firmas
de abogados colombianas?
W. M.: Tenemos una gran
expectativa de que muchos re-
presentantes de firmas colom-
bianas y gerentes legales asistan
al foro. Ya existe una presencia en
el mercado de una herramienta
tecnológica de origen colombia-
no, que es uno de los principales
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
auspiciadores de este evento. Al
ser un evento regional con una
temática tan importante, como
son las inversiones, aunado al
nivel de panelistas confirma-
dos, creemos que es una gran
oportunidad para reactivar las
conexiones presenciales a través
de empresarios y abogados.
“Somos un sector
muy importante
para la economía de
los países y nuestra
profesión tiene una
gran repercusión en el
camino que esta ha de
tomar”.
Á. J.: ¿Cuáles cree que se-
rán los mayores desafíos que
enfrentará el sector legal lati-
noamericano en los próximos
años?
W. M.: Nuestra propuesta
es que existe una agenda pen-
diente para que el sector legal
latinoamericano se logre trans-
formar, que podemos resumir
a nivel macro y a nivel micro.
Frente al primero, destacaría los
siguientes:
– Levantamiento y siste-
matización de data actual de
la industria legal.
– Reformulación del cu-
rrículo o formación profesional
del abogado.
– Formalización de la acti-
vidad profesional y creación de
una agremiación que fomente
la competitividad y transforma-
Visítenos en
ambitojuridico.com
ción de la industria.
– Inversión en infraestruc-
tura base de tecnología de la
información para el desarrollo
de actividades iniciales del abo-
gado.
Y a nivel micro:
– Cambio de mentalidad y
priorización de inversión de los
líderes del sector legal (firmas
de abogados, gerencias legales
y organismos del Estado).
– Utilización de organiza-
ción, estructura, indicadores y
modelos eficientes de dirección
o gestión a todo nivel.
– Profesionalización y fo-
mento de la independencia en
la gestión de los diferentes entes
del sector legal.
– Una mayor apuesta e in-
versión en profesionales y herra-
mientas de soporte en su función
u organización.
– Cambio de la relación del
abogado con otras profesiones
de soporte o complementarias. 
– Fomento de la equidad,
diversidad e inclusión en sus
organizaciones. 
– Y la revisión e implementa-
ción de (i) programas formativos
para practicantes; (ii) esquemas
remunerativos sostenibles, esca-
lables y competitivos; (iii) polí-
ticas contra el acoso laboral, así
como otros temas referentes al
capital humano (líneas de ca-
rrera, sistemas de evaluación,
manual de funciones, etc.), y (iv)
plan de capacitaciones ante las
nuevas exigencias del mercado
(habilidades blandas, innova-
ción, cultura digital, etc.).
Á. J.: ¿De qué forma han
cambiado las prioridades en
el sector legal en los años re-
cientes?
W. M.: La coyuntura actual
(a nivel político en muchos paí-
ses, aunado a una casi finaliza-
ción de la pandemia) cambió
las prioridades de los abogados,
sobre todo, la de adaptarse a las
nuevas exigencias de los clientes.
Es necesario entender que
estamos en un proceso de trans-
formación. Por ello, es impor-
tante aprovechar cada espacio de
conversación que impulse esto.
Somos un sector muy impor-
tante para la economía de los
países y nuestra profesión tiene
una gran repercusión en el ca-
mino que esta ha de tomar. Es
momento de ser parte de este
proceso y contribuir con el cam-
bio y el crecimiento.

Luego de cuatro años, en abril fueron publicados los resultados de este esfuerzo
Francia se prepara para codificar
su derecho internacional privado
Por años,
Latinoamérica y,
particularmente,
Colombia, han
recibido la influencia
positiva del derecho
francés, de ahí la
importancia de este
debate para la región.
FOTO/Shutterstock.com
Adriana
Zapata Giraldo
P
Doctora en Derecho
or iniciativa del
Ministerio de Jus-
ticia de Francia, en
el seno del Comité
Francés de Derecho
Internacional Pri-
vado, se constituyó
un grupo de trabajo, integrado
por eméritos juristas, al que se
le dio la importante tarea de
proponer para discusión de la
comunidad un anteproyecto de
ley mediante el cual se codifica
el derecho internacional privado
(DIP) francés.
Luego de casi de cuatro años
de trabajo, bajo la dirección de
Jean-Pierre Ancel, el pasado mes
de abril fueron publicados los
resultados de este esfuerzo, que
se concretan en el proyecto de
código compuesto por 207 ar-
tículos y un documento expli-
cativo, los cuales serán objeto
de un primer debate en la sesión
del Comité del próximo mes
de octubre.
Para los cultores de la disci-
plina en cuestión, el DIP francés
ha sido –y, sin duda, seguirá
siendo– el gran referente. Por
supuesto, no se trata de descono-
cer los avances en otras latitudes,
como es el caso de la teoría de
los conflictos de estirpe anglo-
sajona, o la escuela alemana de
DIP, para solo citar dos casos.
Sin embargo, la preemi-
nencia de la escuela francesa
–especialmente representada
por las universidades París I y
París II– es innegable, funda-
mentalmente por tratarse de
un derecho que, con el paso
de los siglos, fue gestándose
gracias a la labor de los jueces
que siempre entendieron el papel
de sus reglas para la sociedad, al
lado de académicos rutilantes
que han ofrecido a la comuni-
dad jurídica mundial obras de
consulta obligada. Una relación
virtuosa entre jueces y doctri-
nantes se estableció por siglos,
conformando un corpus de gran
solidez y, sobre todo, flexibili-
INTERNACIONAL
dad, pues ha sabido adaptarse a
las necesidades de una sociedad
cada vez más expuesta a las re-
laciones internacionales y a los
conflictos de leyes.
La particularidad y la fuer-
za del DIP francés son claras:
esta disciplina no ha estado
codificada, a diferencia de lo
acontecido con sus vecinos de
Suiza, Italia, Bélgica o Austria,
que desde años atrás cuentan
con códigos de DIP, o de Ale-
mania, Holanda, Portugal y Es-
“La pregunta
espontánea que
surge de esta
noticia es si Francia
debería mantener
esta tradición de no
codificación, atendiendo
el hecho de que se trata
de un proceso exitoso
por su profundidad y
flexibilidad”.
paña, cuyos códigos de derecho
privado contienen normas de
DIP. Francia, reacia hasta ahora
a darse una codificación, ensaya
nuevamente esta vía, quizás ani-
mada por el éxito de la reciente
modificación al Código Civil.
Tradición de no
codificación
La pregunta espontánea que
surge de esta noticia es si Francia
debería mantener esta tradición
de no codificación, atendiendo
el hecho de que se trata de un
proceso exitoso por su profun-
didad y flexibilidad. La respues-
ta –negativa, por cierto– puede
encontrarse en el hecho de que
el DIP francés ha recibido en
las últimas décadas el poderoso
influjo del derecho comunitario
en la materia, lo que ha revelado
la necesidad, no sentida antes,
de coordinarse con las directivas
11
y normas europeas, para lo cual
la vía jurisprudencial no resulta
la más idónea.
Al mismo tiempo, Francia ha
sido un activo participante en la
Conferencia de La Haya de DIP,
lo que se pone de manifiesto
con la suscripción de un alto
número de sus convenciones, las
cuales definen reglas de conflicto
no siempre coincidentes con las
internas de DIP francés. De esta
suerte, la codificación se mues-
tra como el instrumento más
conveniente para la coexistencia
armónica de las reglas de con-
flicto –las francesas, las comu-
nitarias y las convencionales–,
como también de las materiales
en nuestro dominio.
El DIP francés corresponde
a una construcción sistemática
y profunda de un cuerpo nor-
mativo de estirpe pretoriano,
resultado de las doctrinas y de
la jurisprudencia que, mano con
mano, fueron esclareciendo y
expandiendo los alcances de los
artículos que sobre DIP prevé
su Código Civil y, a partir de
allí, desarrollar con plenitud
y profundidad el sistema que
todos admiramos. Pero, ha lle-
gado el momento de dar el paso
hacia la codificación en pro de la
congruencia del sistema y para
claridad de los destinatarios de
las normas. El cambio aparejará
una vigorosa labor interpretativa
del nuevo texto, una pedagogía
alrededor de sus contenidos y
soluciones, y una labor judicial
de aplicación y creación de un
cuerpo jurisprudencial.
Recordemos que el Código
de 1804 fue adoptado por otros
países de Europa por efecto de
las conquistas de Napoleón,
quien, por esa vía, logró im-
ponerlo en Bélgica, Luxembur-
go, Polonia e Italia, además de
ejercer influjo en el código ho-
landés, el italiano de 1865 y el
español de 1888, sin olvidar la
adopción por Luisiana en 1808.
Con algunas décadas de retraso,
América Latina se unió a esa
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
tendencia codificadora, gracias
al genio del polímata Andrés
Bello, quien presenció duran-
te su larga estadía londinense
el ímpetu codificador que se
vivía en Europa en los albores
del siglo XIX. Tras su llegada a
Chile, Bello recibiría el encargo
de la redacción del Código Ci-
vil, labor que culminó con su
expedición en el año de 1855.
Influencia en la región
Latinoamérica y, particular-
mente, Colombia, han recibido
por años la influencia positiva
del derecho francés, por la vía
de la presencia de algunas de las
instituciones del Código de 1804
en la versión de Código Civil que
don Andrés Bello preparó para
“… ha llegado el
momento de dar
el paso hacia la
codificación en pro
de la congruencia del
sistema y para claridad
de los destinatarios de
las normas”.
Chile, texto que se constituyó en
un modelo que fue seguido por
parte de otros nacientes estados
americanos, como aconteció en
nuestro país, o en fuente de ins-
piración para sus codificaciones,
como el caso del Código Civil
argentino, de Dalmacio Vélez
Sársfield, o el del Brasil, uno
de cuyos proyectos se debió al
esfuerzo del eminente jurista
Augusto Teixeira de Freitas.
Paradójicamente, el Code po-
co aportó en materia de DIP,
pues consagró escasamente un
puñado de artículos –3º, 14 y
15– destinados a regular de una
forma territorial y unilateralista
los conflictos de leyes y de juris-
dicción. Fue con ese punto de
apoyo tan exiguo que se gestó el
movimiento del mundo del DIP
francés, y de allí la importancia
que para los latinoamericanos
representa esta disciplina, que,
por la senda de su evolución,
podríamos encontrar el camino
de la nuestra.
Así, con origen en la dispo-
sición del inciso primero del ar-
tículo 3º del Código Civil fran-
cés, en el nuestro se encuentra
consagrado, en el artículo 18,
el principio de territorialidad de
las leyes. Del mismo modo, lo
dispuesto en el inciso segundo
se proyecta en el artículo 20 de
nuestro Código Civil, que con-
sagra el principio de lex rei sitae
en materia de bienes situados en
el país, marcando una distancia
con el código galo, pues este
limitó su alcance a la materia
inmobiliaria.
Finalmente, el inciso tercero,
relativo al Estado y la capacidad
de las personas que se someten a
la ley nacional, en forma similar
está consagrado en el artículo 19
del Código Civil colombiano,
pero este último es más amplio,
en cuanto se extiende a las obli-
gaciones y derechos que nacen
de las relaciones de familia.
El DIP colombiano
Con todo, el DIP colombia-
no, a diferencia del francés, ca-
rece de un desarrollo doctrina-
rio vigoroso, pues son pocas las
obras disponibles en la materia y
escasos, si bien muy destacables,
los doctrinantes consagrados a
esta disciplina. Al lado, encon-
tramos un precario desarrollo
jurisprudencial que ha impedi-
do la evolución de la disciplina
por esta vía, como sí ocurrió en
Francia, gracias al trabajo de sus
tribunales.
Es por esto que consideramos
de trascendencia el esfuerzo en
que se han empeñado los juristas
franceses al proponer esta codi-
ficación, que, como se ha dicho,
hasta el momento es un ante-
proyecto que ha sido presentado
para discusión de la comunidad
jurídica, pero se da por descon-
tado que este esfuerzo se verá
recompensado con la atención,
análisis, discusión y aportes so-
bre el texto, para, finalmente,
desembocar en la adopción de
un código que modifique los
textos pertinentes del Código
Civil de 1804.
Lo dicho nos lleva a invi-
tar a los cultores del DIP en
Colombia, como también a las
autoridades judiciales, a intere-
sarse en el proyecto, y encontrar
allí la inspiración para, de una
vez por todas, darnos el marco
normativo de DIP que merece
el país.
Nota: El proyecto puede ser
consultado en http://www.cfdip.fr/
offres/gestion/actus_717_43783-1/
projet-de-code-de-droit-interna-
tional-prive-et-seance-du-21-octo-
bre-2022.html
 12
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

OPINIONES
Posible revolución marxista sin disparar una bala

C
ontexto de un Congreso formado por los partidos que compartan magistrados adeptos al
sociopolítico: es fragmentos de diferente calaña ese acuerdo de mínimos derecho de los jueces y que,
entendible que ideológica y ética carece de fundamentales; con una fallando de acuerdo con su
todos estemos poder real y está condenado economía de mercado que no ideología, se plieguen a un
ocupados y al fracaso, salvo que adopte se apropie del poder mediante gobierno neomarxista y, en
preocupados un populismo que, mediante el control de los medios, más tal virtud, vuelvan pedazos
por el resultado final de las la represión o la ilegitimidad sus inagotables recursos, y la Constitución en favor del
elecciones presidenciales política, simplemente sobreviva una justicia que respete la proletariado, llevándose de un
colombianas. Admito que a su periodo, o que, violando Constitución, las leyes y las tajo la economía de mercado,
ninguno de los dos candidatos la Constitución, mediante competencias de los tres poderes. las libertades y la propiedad
me produce confianza, pues marchas que siempre finalizan privada. Es necesario,
con violencia, imponga un orden Es decir, que haya un
ambos son autoritarios. entonces, que, esta vez, todos
Uno, hombre odiador con político que, en la práctica, Javier Tamayo balance entre derechos sociales
tengamos la oportunidad de
desconozca el Estado social Jaramillo y libertad económica. En ese
inclinación a la creación presionar para que se elijan
de derecho de corte pluralista. Ex magistrado de la Corte Suprema Estado, utópico por ahora,
permanente del conflicto magistrados que respeten
Venezuela, Cuba y Nicaragua de Justicia y tratadista yo me sumo a una social
enemigo-enemigo, como la división de poderes y los
son ejemplos. Y si, como sucede
tamajillo@hotmail.com democracia sin nacionalismos,
forma de lucha, que ya hartas derechos consagrados en la
en Perú, el Presidente es un Todo Presidente respetando las eventuales
grietas le ha causado a la paz Carta. Que las fuerzas sociales
emergente que no sabe cómo decisiones mayoritarias de
del país. Acompañado de todo que dependa de un otros partidos pluralistas
y académicas puedan hurgar a
su programa revolucionario se maneja un país, la cosa Congreso formado por los candidatos propuestos.
puede ser peor, pues la carroña que garanticen la paz, esos
impredecible, pero imaginable.
El otro, por su autoritarismo multipartidista del poder fragmentos de diferente derechos mínimos y el Finalmente, no podemos
manipula a ese títere, que, a calaña ideológica equilibrio de poderes, como se olvidar que todavía está vivo
y charlatanería, muestra a un
conoce en Europa Occidental. el proyecto de Código Civil y
hombre violento, incapaz para su vez, aprovecha su posición carece de poder real. Comercial que, bajo el pretexto
ejercer sus funciones, en caso para compartir las mieles de la Despertando de ese sueño,
corrupción. de rendir homenaje a un viejo
de ser elegido Presidente. frente al mundo gris que nos
paz y la salud; que les permita y respetado autor, en realidad,
Ante la corrupción actual, espera, me preocupan dos
Además, un Presidente a los individuos conseguir lo que busca es atentar contra
la única solución, así sea hechos políticos próximos que,
que no concentre en sí mismo libertad y conocimiento para la propiedad privada y entregar
utópica, consiste en un sistema sin darnos cuenta, pueden
el poder, porque depende de decidir sobre la construcción de a la voluntad de los jueces, la
político en el que, partiendo terminar con la división de
fuerzas políticas divergentes una democracia pluripartidista facultad de aplicar directamente
del Estado social de derecho poderes, con las libertades y
y contrarias a las suyas, solo con división de poderes; que, la Constitución, pasando por
consagrado en la Constitución, con la propiedad privada.
presagia una corrupción peor que con esos mínimos sociales y encima del mismo Código. Si
la actual, pues cada una de ellas el Gobierno, los partidos, el políticos, la sociedad, mediante De un lado, antes de gana el candidato neomarxista,
únicamente busca beneficiarse de Parlamento y la justicia se partidos organizados, tome un año, se elegirán varios en un abrir y cerrar de ojos,
la corrupción mediante el pedazo pongan de acuerdo para que conciencia política permanente, magistrados de la Corte se aprobará ese proyecto, y se
de poder que se le entregue como todos tengan unos derechos vigilando el respeto de sus Constitucional. Y, si no allanará el camino para imponer
contraprestación por su apoyo. sociales mínimos, como la derechos; que respete la estamos atentos, corremos un populismo revolucionario,
Todo Presidente que dependa educación, la alimentación, la alternancia en el poder de el riesgo de que se elijan sin disparar una bala.

El valor de la ley
los umbrales o los estándares medio del escepticismo de los de los ciudadanos afectados.
de cumplimiento, asumiendo gobernados.
De otro lado, una causa de

L
que queda satisfecho con Evidentemente, el la pauperización de la ley es la
a ley no vale igual un cumplimiento apenas primer requisito para que ausencia de un sistema efectivo
para todos. Algunos arriba de la media. El regateo la ciudadanía valore la ley de accountability que permita
la respetan sin reparo desvaloriza la ley y, como adecuadamente es que los hacer seguimiento transparente
y la siguen en su reacción, el legislador produce gobernantes también lo y sencillo de las propuestas de
literalidad, aun si más leyes. Mientras se hagan. A su vez, es definitivo los funcionarios elegidos por
no la comparten, mantenga el mismo circuito, que la labor legislativa y voto popular y de los demás
mientras que otros la la tendencia de desvalorización regulatoria se concentre funcionarios del gobierno, de
desprecian y solo la cumplen sigue su espiral. en la producción de pocas manera que verdaderamente
cuando se ven forzados a Los gobiernos que leyes bien fundamentadas y se pueda hacer responsable a
ello. En medio de esos dos administran grupos sociales razonadas, para preservar el aquellos que incumplen sus
extremos, se ubican los que que le dan un mayor valor valor intangible del respeto promesas y propuestas y que se
se han ideado para sí mismos a la ley tienen las cosas más por la ley, que es el activo más apartan de las metas trazadas.
un modelo de cumplimiento José Miguel fáciles, pues gastan menos importante de una democracia. La necesidad de mayor
selectivo, en función de las De la Calle dinero y esfuerzo en vigilar y Son múltiples las razones
transparencia y responsabilidad
circunstancias. Estos últimos Socio de Garrigues
castigar, en cuanto la mayor política es más inminente en
cumplen las normas cuando por las que la ley se devalúa.
parte de la población misma la actualidad, cuando prolifera
resulta conveniente o cuando “La ley es el activo más Una causa frecuente es la
genera esquemas efectivos de politización de las propuestas la divulgación de noticias
la carga de cumplirlas no valioso de la sociedad autogobierno y autocontrol. En o proyectos de los gobernantes falsas en las redes sociales, lo
es alta y no supera el valor democrática y su esa medida, los gobiernos de que ayuda al deterioro de la
que se le asigna al riesgo de de turno, quienes, al momento
devaluación implica las sociedades que valoran la del diseño y la implementación reputación de la ley.
ser descubierto y pagar las ley adecuadamente pueden ser
consecuencias. la pérdida relativa de dichos proyectos o La ley es el activo más
austeros y de menor tamaño, postulados, privilegian valioso de la sociedad
En adición, algunos países
de la legitimidad de y pueden enfocar sus recursos, intereses políticos particulares, democrática y su devaluación
como el nuestro ponen en las instituciones y de sobre todo, a mantener el valor en perjuicio del interés general. implica la pérdida relativa
práctica otra modalidad de la capacidad de los de la ley en el tiempo. A su A ello se suma la presencia de la legitimidad de las
cumplimiento parcial de la mandatarios para turno, en las sociedades que de un sistema judicial débil, instituciones y de la capacidad
ley, que se podría llamar la poder gobernar”. dan un escaso valor a la ley, se con limitada capacidad para de los mandatarios para
técnica del regateo, en la cual presenta una ruptura entre el enjuiciar a los políticos que poder gobernar. Es necesario
el ciudadano va cumpliendo gobierno y la ciudadanía, pues desatienden sus funciones construir una agenda trasversal
la ley de a poco y hasta cierto de que legislador exagera en el el primero se torna incapaz en legales, y para hacer valer con para recuperar el valor de la ley
punto, pues parte de la base señalamiento de los criterios, hacer valer sus políticas, en fortaleza y rapidez los derechos en toda la sociedad.

AÑO XXV- Nº 587. 20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

FUNDADORES LEGIS: CONSEJO EDITORIAL: GERENTE GENERAL/ REDACTORES/ Sara Milena Cruz / Alejandro Torres / Jessica Gaitán
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opiniones o noticias publicadas en sus páginas. ISSN 0123 - 465X • Prohibida la reproducción total o parcial bajo cualquier forma • Una publicación de Legis Editores. Bogotá - Colombia
 13
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

OPINIONES
Uso del poder La virtualidad en materia
judicial para resistir penal a partir de la nueva ley

F
el autoritarismo: inalmente, se expidió procesos es la virtualidad, lo

reflexiones para
la Ley 2213 del 13 cual se reitera en el parágrafo
de junio del 2022, 4º de esta misma disposición,
en la que se convierte que señala que el juez
Colombia en legislación determina los eventos en que,

R
permanente el excepcionalmente, se acude a la
ecientemente, en el Seminario en Latinoamérica Decreto 806 del 2020, que presencialidad en materia penal
de teoría constitucional y política, organizado permite la aplicación de las y penal militar.
por la Universidad de Yale, en Santiago de tecnologías de la información y
Chile, comenté tres borradores de artículos de A su vez, el artículo 2º
la comunicación (TIC) en los
los profesores Elizabeth Iglesias (Universidad establece que, en todas las
procesos que se adelanten ante
de Miami), Diego Arguelhes (Institute for actuaciones, incluido lo penal
las diferentes jurisdicciones.
Education and Research, Sao Paulo) y Leonardo Filippini Una confusa y oscura redacción Francisco y penal militar, se utilizarán
los medios tecnológicos,
(Universidad de Palermo) sobre el “uso del poder judicial en lo que tiene que ver con la Bernate Ochoa eliminando las presentaciones
para resistir el autoritarismo”. A los tres, les agradezco justicia penal –que nunca estuvo Profesor titular de la Facultad de
enormemente permitirme en esta columna de opinión Jurisprudencia de la Universidad del personales. Y, para rematar,
incluida en el Decreto 806 del
referirme a sus escritos, pese a no haber sido aún publicados. Rosario el artículo 7º señala que la
2020– ha generado dudas sobre
práctica de la prueba presencial
la forma en que continuará
En estos se analizan diversos escenarios en los que las
funcionando esta rama de la “… la justicia penal, podrá ser indicada por el juez
ramas Ejecutiva o Legislativa actúan de forma contraria a muy a pesar del de conocimiento cuando lo
la Constitución, llegando inclusive al autoritarismo. Estas jurisdicción ordinaria, asunto
considere necesario, de lo que
acciones ponen en duda la legitimidad de esas autoridades, que, creo, resuelve de forma conato inexplicable se desprende que todas las
pero también generan situaciones de incertidumbre y de muy clara la ley. ocurrido en la Cámara audiencias que se tramiten
ilegalidad que permean otras Lo primero es señalar que de Representantes ante juez de garantías son
ramas o entidades del Poder esta norma es un texto que para privarla de virtuales, y se reitera que la
Público y pueden afectar la debe interpretarse de manera presencialidad solamente
validez de sus instrumentos, sistemática, aun cuando
los beneficios de la
aplica para el debate probatorio
como es el caso de las de manera inexplicable e virtualidad, continuará cuando el juez lo disponga.
sentencias de las altas cortes inconstitucional el artículo 1º funcionando de esta
Como si lo anterior fuera
de esas jurisdicciones. señala que sus disposiciones manera”. poco, la legislación ya existente
Leonardo Filippini se aplican a la jurisdicción
ordinaria solo en materias en la materia permite la
y Diego Arguelhes nos no reglamentados por las continuidad de la virtualidad
plantean la pregunta sobre civiles, laborales y de familia.
Es inconstitucional, pues disposiciones procesales en materia penal, como lo
el nivel de acercamiento o penales (CPP, art. 25). establecen los artículos 4º y
donde la Constitución no ha
Eleonora de alejamiento de la Rama
introducido diferencias, no 96 de la Ley Estatutaria de
Pese a este esfuerzo por
Lozano Rodríguez Judicial a estos contextos puede hacerlas el legislador, discriminar a usuarios,
Administración de Justicia, y
Decana de la Facultad de Derecho políticos autoritarios ni es legítimo dispensar un especialmente el artículo 146
de la Universidad de los Andes e inconstitucionales. funcionarios y abogados de la del Código Procesal Penal, que
Leonardo (en Interpretación trámite desigual a quienes justicia penal, es claro que esta
trabajan en una u otra rama de disponen que las actuaciones
“Si nuestro próximo constitucional: fracturas y normativa sí aplica cuando deben adelantarse empleando
continuidades frente a legados esta jurisdicción, pero ello es señala en el artículo 1.3 que el
Presidente se asunto de otro debate. acceso a la administración de
las TIC, normas que solamente
autoritarios, material inédito) vinieron a aplicarse cuando
perpetuara en el nos describe cómo, en justicia debe respetar el derecho
Adicionalmente, este sobrevino la pandemia, aun
poder (…), ¿nos Argentina, la Corte Suprema esfuerzo por regresar la justicia a la igualdad, por lo que las cuando desde antes ya muchos
protegerán los de Justicia ha ignorado los penal al pasado resulta en TIC se deben aplicar cuando testimonios se realizaban de
jueces de las altas contextos políticos de sus vano, si tenemos en cuenta los sujetos procesales dispongan manera virtual.
de los medios tecnológicos
cortes frente a estos fallos previos a la hora de que los aspectos regulados
para acceder de forma digital. Así las cosas, la justicia
usarlos como precedente por la Ley 2213, y que serían
regímenes?”. jurisprudencial. Y Diego propios del Código General Allí no encontramos esta penal, muy a pesar del conato
(en Populismo judicial y del Proceso, son aplicables discriminación, por lo que inexplicable ocurrido en la
argumentos a partir de las en materia penal en virtud resulta aplicable en materia Cámara de Representantes
disfunciones legislativas en Brasil, material inédito) nos del principio de integración penal. El parágrafo 1º del para privarla de los beneficios
demuestra cómo los jueces del Supremo Tribunal Federal del normativa, que remite a estas artículo 1º establece que la de la virtualidad, continuará
Brasil plantean argumentos políticos populistas en sus fallos disposiciones en aspectos regla general en todos los funcionando de esta manera.
y en sus declaraciones a la opinión pública bajo la bandera
de proteger la democracia, dada la “disfuncionalidad”
institucional para la debida representación popular. La cosa jurídica
Ni más ni menos
Por su lado, Elizabeth Iglesias (en Democracia militante
para la multitud, material inédito), en un aparte de su
texto, señala cómo en EE UU, jueces escogidos por Trump
fallan diferente a aquellos escogidos por Obama en los
casos relacionados con el asalto al capitolio del 6 de enero
del 2021, planteando una reflexión sobre si es realmente
posible que haya una Rama Judicial despolitizada. Todo lo
anterior en el marco de los múltiples eventos acaecidos en esa
fecha, que buscaban anular los resultados de las elecciones
presidenciales y mantener a Trump en el poder, lo cual
amenazó la democracia y demostró el rol de los organismos
internacionales como la OEA y la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, al condenar y repudiar el ataque
contra las instituciones democráticas norteamericanas, y la
necesidad, según la autora, de “arreglos institucionales en
defensa de una democracia constitucional en nombre y por el
bien de las multitudes”.
Estas reflexiones nos llevan a preguntarnos sobre el papel
del sistema judicial a la hora de resistir el autoritarismo.
En un contexto de extremos políticos como el que estamos
viviendo en Colombia, donde existe un temor por el
“autoritarismo”, debemos participar activamente en este
debate.
Durante años, hemos confiado en la fortaleza de nuestras
instituciones, más aún con posterioridad a la expedición
de la Constitución Política de 1991. Si nuestro próximo
Presidente se perpetuara en el poder o el Congreso dictara
PÁG. 15

La invasión rusa y el
derecho internacional
L E
a campaña de
aniquilamiento de
Rusia contra Ucrania
y su población civil ha
generado interrogantes
sobre el valor del derecho
internacional. Ante el fatalismo,
debe reconocerse que, dentro de los
límites que permite el equilibrio de
poderes, las instituciones creadas
después de la Segunda Guerra
Mundial han cumplido una
función pacificadora por muchos
años. Pero no puede negarse que
nos encontramos ante un punto
de inflexión en las relaciones
internacionales. En este contexto,
el derecho internacional comprueba
su valor como base para que los
Estados tomen acción decisiva para
la restauración de la paz.
El derecho internacional, para
empezar, no convierte en parte
del conflicto a quienes prestan
su apoyo a la valiente lucha del
pueblo ucraniano con el envío de
armas. No importa qué tipo de
material se suministre, sean cascos,
vehículos ligeros o, incluso, tanques
de guerra. Un Estado puede
apoyar con armas a un Estado
que ejerce su legítima defensa,
sin que, por ello, se convierta en
parte del conflicto. Un Estado
entraría a ser parte en el conflicto
bélico entre Rusia y Ucrania solo
en dos escenarios. El primero, si
interviene directamente en acciones
de combate, enviando sus propias
tropas al frente. Esta posibilidad ya
Matrimonio, unión marital,
doctrina probable y patrimonio
D
esde el surgimiento
de la Ley 54 de
1990, cuando aún
en Colombia no
existía la cesación
de efectos civiles
del matrimonio religioso, se ha
venido desarrollando, por doctrina
y jurisprudencia, un intento
por esclarecer el sistemático
y recurrente fenómeno de la
concurrencia de las dos figuras.
A pesar de que la Constitución
Política abrió paso a que todo
matrimonio cesara en Colombia
por divorcio con arreglo a la
ley civil, muchas personas se
separan de hecho y deciden, sin
disolver su matrimonio, iniciar
convivencia con un tercero. Este
último se convierte en compañero
permanente de una persona casada.
El estado civil de los
compañeros permanentes no
fue creado por ley, a pesar de
que la misma Constitución
señala, en el artículo 42, que
la ley determinará lo relativo al
estado civil de las personas y los
consiguientes derechos y deberes.
Pero el legislador guardó mucho
silencio para igualar las parejas en
Colombia, y fue la Corte Suprema
de Justicia, que, a través de su
jurisprudencia, creó una doctrina
probable en torno al estado civil del
compañero permanente, que hoy es
de existencia indiscutible.
Sin embargo, la concurrencia
OPINIONES
Matthias Herdegen
Director de los institutos de Derecho
Público y de Derecho Internacional de la
Universidad de Bonn (Alemania)
“… esta realidad no nubla
la esperanza de volver
a un orden mundial que
garantice la paz, con la
primacía del derecho
sobre la fuerza…”.
fue descartada por la Organización
del Tratado del Atlántico Norte
(Otán). Una segunda posibilidad
sería que se produzca un ataque
armado en contra de un miembro
de la Otán, lo que daría lugar a
la defensa colectiva de todos los
miembros, bajo el artículo 5º
del Tratado del Atlántico Norte.
Quienes afirman que el objetivo
más importante en este escenario es
evitar un ataque ruso y apaciguar
a cualquier costo al régimen de
Putin, se someten al juego de
amenazas nebulosas –pero siempre
bien calculadas– del Kremlin. Tal
Yadira
Alarcón Palacio
Doctora en Derecho
Directora de la Especialización en Derecho
de Familia de la Pontificia Universidad
Javeriana
alarconpalacioyasociados@gmail.com
“… ¿veremos en el futuro
la creación de una causal
de disolución de la
sociedad conyugal por vía
jurisprudencial a través de
la doctrina probable?”.
de estados como cónyuge y
compañero permanente presenta
un problema mayor de carácter
patrimonial, pues, tanto la sociedad
conyugal en el matrimonio, como
la sociedad patrimonial de hecho
derivada de la unión marital, son
regímenes económicos universales,
que comprenden todo lo producido
por los miembros de la pareja.
Tal conflicto lo resolvió la Ley 54
de 1990 (modificada por la Ley
14
sumisión a la lógica del agresor
no corresponde a la ética de
Occidente. Vale la pena destacar
que Colombia, si bien es un aliado
estratégico de la Otán, no es un
miembro de la organización.
Algunos dirán que estas viejas
reglas de la guerra no responden
adecuadamente a las realidades de
los conflictos del siglo XXI. Si bien
debe reconocerse que la declaración
formal de guerra ha entrado en
desuso, ello no significa que se
reduzca el umbral que impone el
derecho internacional para que
un Estado entre a hacer parte de
un conflicto. Con la combinación
de métodos tradicionales y no
tradicionales de guerra nació el
concepto de una “guerra híbrida”.
Ese término puede servir para
describir estrategias militares,
como sería la mezcla de combates
armados, ciberataques y maniobras
de desestabilización. Sin embargo,
no tiene valor en términos
jurídicos.
Ahora bien, ciertamente existen
algunas zonas grises en lo que
se refiere a la participación de
actores no estatales en un conflicto
bélico o el uso de instrumentos
no tradicionales. Pero esas zonas
grises no modifican el umbral que
impone el derecho internacional
para considerar que un Estado ha
entrado a ser parte de un conflicto.
Así, ataques en el ciberespacio
pueden alcanzar el umbral para
el inicio de una guerra y legitimar
la defensa propia, si su efecto es
equivalente al uso de la fuerza
convencional. Un ejemplo sería
PÁG. 15
979 del 2005), estableciendo que
cuando una persona convive con
otra, teniendo impedimento para
contraer matrimonio, porque uno
o ambos estuvieran casados con
terceros, no surgiría en la unión
marital la sociedad patrimonial
de hecho, mientras esté vigente la
sociedad conyugal del primero,
por la imposibilidad material
de que se puedan constituir dos
masas universales. Y todo ello
es posible, porque ninguno de
los dos regímenes patrimoniales
son inherentes al vínculo. Una
persona puede ser casada y
separada de bienes, así como
los compañeros pueden estar en
régimen de separación de bienes,
porque no se haya dado alguna de
las circunstancias que permitan
presumir y declarar que exista entre
ellos una sociedad patrimonial.
Pues bien, en un caso muy
controvertido, la Sala de Casación
Civil de la Corte Suprema de
Justicia profirió la Sentencia
SC4027-2021, con ponencia de
Luis Armando Tolosa, en la que
señaló que una pareja matrimonial,
al separarse de forma permanente,
definitiva e indefinida, perdería el
derecho a reclamar los gananciales
adquiridos después de dos años
de separación, pues la sociedad
conyugal ya está diluida. Esta
nueva postura intenta proteger
el surgimiento de una sociedad
PÁG. 15
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
El temor al rostro
de la toga (II)
n la pasada columna, se expusieron
algunas tensiones entre la libertad
de expresión de jueces y juezas en
relación con la imparcialidad y su
apariencia, como presupuestos para
la confianza en la administración de
justicia, pero sin desconocer que los derechos no
son absolutos ni las restricciones a las libertades
pueden ser arbitrarias, por lo que, en ocasiones,
no solo es sano, sino recomendable, conocer las
posturas y discernimientos de quienes a la postre
podrían juzgarnos.
En este texto final sobre dicho tema, se
continuará invitando a la reflexión sobre los
límites cercanos entre la legítima búsqueda por
la imparcialidad del fallador y la inverosímil
pretensión de
su contención
humana,
expresada en
emociones,
intereses,
manifestaciones
elocuentes
o posturas
ideológicas.
En 1924, la
Helena Hernández American Bar
Jueza penal Association
Twitter: @Helena77Hdez estableció los
Cánones de
Ética Judicial, mutando al Código Modelo de
Conducta Judicial, adoptado por la mayoría
de Estados de EE UU, y sirviendo de consenso
sobre el margen de movilidad de las actividades
de los jueces, tanto propias como fuera de
sus funciones. Por ejemplo, dicho código
prohíbe que los jueces pertenezcan a cualquier
organización con prácticas discriminatorias
basadas en raza, sexo, religión u origen, pues allí
la libertad de los funcionarios debe ceder a la
confianza pública, integridad e imparcialidad que
se espera de su labor.
Lo anterior resulta razonable, ya que,
como mínimo, existiría sospecha fundada de
parcialidad –incluso, falta de idoneidad– sobre
un juez con membresía a un club, organización o
asociación que discrimine a ciertas poblaciones.
Imagínense, ¿cómo se aproximaría a los hechos
en un caso cuya víctima/victimario pertenezca
al grupo discriminado? Esta regla de conducta
va en consonancia con lo dispuesto en el artículo
8.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, que establece el derecho de toda
persona a ser oída, con las debidas garantías por
un juez competente, independiente e imparcial.
Ahora, descendiendo a casos concretos en
Colombia, y con el ánimo de mostrar una
contracara, esto es, un temor infundado a los
jueces, recuérdese cuando, meses atrás, el Estado
colombiano recusó a magistrados de la Corte
IDH en el caso de la periodista Jineth Bedoya,
al señalarlos de carecer de objetividad. Procedió
el director de la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado a abandonar la audiencia que
se realizaba por secuestro, tortura y violencia
sexual contra la periodista.
¿El motivo? La empatía y la humanidad de la
presidenta Elizabeth Odio Benito y magistrados
como Eugenio Raúl Zaffaroni, que, a criterio
de la defensa patria, significaba parcialidad.
Pregunto, pues, si acaso esperan de juzgadores la
desconfianza de quien declara y el despotismo de
aquellos que no pueden acercarse a la experiencia
humana del otro(a). ¿Es el juzgador ideal quien
aparenta mirar, pero no ve? ¿Se prefiere una
forzada apariencia de impavidez ante el relato
crudo de quien se escucha? ¿Cómo esperaba la
defensa colombiana que fuera el comportamiento
de los magistrados con la víctima?
En este punto, algunos lectores podrían pensar
que es precipitado hablar de víctima, antes de
una decisión final. Por supuesto que no. Los
PÁG. 15

El ‘DJ’ y la argumentación jurídica
E
scuchando en
la radio al ex
magistrado de la
Corte Constitucional
José Gregorio
Hernández Galindo,
en su programa La voz del
Derecho, recordaba la historia,
alguna vez contada por él, de su
paso por la locución y la tarea
de colocar música para el deleite
FOTO/Shutterstock.com
de los oyentes. Tal anécdota me
llevó a reflexionar a propósito
de la argumentación jurídica
forense, esto es, aquella que
los abogados desarrollan en el
escenario judicial, observando
que esta práctica se parece, en
buena medida, al trabajo que
hace un disc jockey (DJ) en una
fiesta.
Si para Ronald Dworkin
la argumentación jurídica
es como la elaboración “en
cadena de una novela”, y para
Nicolás Parra Herrera, profesor
de la Universidad de los Andes,
argumentar es asimilable
a subir una escalera, en mi
criterio, la argumentación
jurídica que desarrolla el
abogado en el plano del litigio
–por ejemplo, en los alegatos
Matrimonio, unión marital...
PÁG. 14
patrimonial de hecho en
las parejas de compañeros
que mantengan su unión de
manera prolongada y que, por
no haberse disuelto legalmente
la sociedad conyugal anterior
de alguno de ellos, no podría
considerarse que entre los
compañeros ha surgido una
sociedad patrimonial.
El fallo, surtido por
mayoría, tiene dos aclaraciones
y dos salvamentos de voto. Es
decir, solo dos magistrados,
además del ponente, apoyaron
el texto en su integridad:
Francisco Ternera e Hilda
González. En las aclaraciones,
se alude a la firmeza del actual
régimen de que la sociedad
conyugal se disuelve por
las causales legales, entre
otras, por divorcio o por
muerte, y que considerar
La invasión rusa...
PÁG. 14
que un Estado utilizara un
ciberataque para derribar
aviones de combate de otro
Estado.
Más allá, la completa
ausencia de una justificación
de la invasión por parte
de Rusia y una campaña
militar que se define por los
sistemáticos crímenes de guerra
sacuden profundamente el
orden mundial de la posguerra.
Un miembro permanente
del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas
persigue sus ambiciones
hegemónicas en flagrante
negación de la base normativa
del orden internacional. No
ÁMBITO DEL LECTOR
de conclusión en materia
penal– y el funcionario judicial
al momento de proferir su
sentencia o cualquier otro
proveído de naturaleza
sustancial, coincide en la
praxis con la labor de un
excelente pinchadiscos, como
así se conocen en España. En
efecto, así como el DJ realiza
una rutina, en la cual pone
a sonar el mayor número de
canciones del mismo género
en un tiempo limitado, de tal
suerte que cada tema suceda al
siguiente de forma que no haya
cambios bruscos de ritmo ni de
velocidad, en el mismo sentido
otra cosa es ir contra legem.
Sin embargo, acompañan el
fallo los magistrados Aroldo
Quiroz y Octavio Tejeiro, en
el entendido de que el caso
trataba de una simulación
cuya resolución hubiera sido la
misma (no casar), al margen
de los argumentos respecto
de la separación de cuerpos
y sus efectos de disolver la
sociedad conyugal, por el solo
transcurso del tiempo, que no
compartieron. Más drásticos
se presentaron los salvamentos
de voto de los magistrados Luis
Alonso Rico y Álvaro García,
quienes sostuvieron que los
argumentos sobre la disolución
de la sociedad conyugal
van en contravención del
régimen vigente y pretenden
ser modificatorios de la
doctrina legal probable y de la
jurisprudencia imperante.
Así, la situación actual de
es sorprendente que algunos
internacionalistas ya sondeen
argumentos para retirar a la
Federación Rusa de la curul
soviética que ocupa desde
1990, con el beneplácito de
Occidente, o para rehusar la
acreditación de sus emisarios
(como ocurrió en la Asamblea
General en relación con la
Sudáfrica del Apartheid).
De todas maneras, el
ataque contra Ucrania
traiciona los presupuestos
en que se fundamentó la
aceptación de la Federación
Rusa como sucesora de la
Unión Soviética en el Consejo
de Seguridad. Se trata de
una ruptura, que se aleja de
los tiempos en que la Unión
15
el abogado debe empatar
varias piezas musicales en su
intervención, al punto de que
suene como una sola canción
totalmente armoniosa.
Si circunscribimos, por
ejemplo, este parangón con
los alegatos de clausura en
materia penal o con el anuncio
del sentido del fallo realizado
por el juez o la lectura de la
sentencia, tenemos que el
operador jurídico, en lugar
de canciones, tendrá a su
mano la norma, la doctrina, la
jurisprudencia y otros criterios
auxiliares de interpretación,
como la equidad y los
parejas con integrantes que
sean cónyuges y compañeros
permanentes debe ser
analizada desde la aplicación
directa de la normativa
vigente, en el entendido de
que, para que la jurisprudencia
que modifica la norma sea
vinculante, debe atender a
los criterios de la doctrina
probable, que implica que
existan varios fallos en igual
sentido. Mientras esto no
suceda, la sociedad conyugal
seguirá disolviéndose por
las causales legales, entre
ellas, el divorcio o la muerte
y comprenderá todos los
bienes adquiridos durante
su vigencia. El interrogante
que se plantea es: ¿veremos
en el futuro la creación de
una causal de disolución de
la sociedad conyugal por vía
jurisprudencial a través de la
doctrina probable? La Sala
de Casación Civil de la Corte
Suprema de Justicia tiene la
palabra.
Soviética proclamaba la
primacía de la política sobre
el derecho internacional,
tendencia que había llegado
a su culmen cuando Mijaíl
Gorbachov declaró que toda
la política debía atenerse al
derecho internacional.
Este fue uno de los pilares
del “nuevo orden mundial”,
proclamado por el entonces
presidente estadounidense
George H. Bush y por
Gorbachov. Lamentablemente,
hoy sabemos que ese orden no
duraría más que unas pocas
décadas. Pero esta realidad
no nubla la esperanza de
volver a un orden mundial
que garantice la paz, con la
primacía del derecho sobre
la fuerza y la garantía de un
equilibrio político-militar que
respalde el orden normativo.
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
principios generales del
Derecho, y ha de integrarlos en
su pronunciamiento de forma
ordenada, lógica, coherente y
armoniosa, de tal suerte que no
Al igual que el ‘DJ’
empieza su función
con un ‘intro’ que
impacta, y finaliza con
un tema apoteósico,
el abogado defensor,
en su alegato de
cierre, comienza con
un planteamiento
cautivador y remata
con una conclusión
poderosa.
sea una colcha de retazos, sino
una verdadera pieza sólida,
única y compacta.
Uso del poder judicial...
PÁG. 13
normativa abiertamente
contraria a nuestros
preceptos fundacionales,
¿nos protegerán los jueces de
las altas cortes frente a estos
regímenes? Otras tensiones
que deberíamos poder resolver
o, al menos, debatir, son:
¿debe la jurisprudencia y, en
consecuencia, “el precedente”,
tener en cuenta los “contextos
políticos”?, ¿cómo podemos
evitar la “politización” de la
Rama Judicial?, ¿qué criterios
El temor al rostro de...
PÁG. 14
jueces tratan a las personas
anteponiendo su condición
humana y no de sujeto procesal.
Pero, aun así, vale recordar
que, así como al procesado se le
presume inocente hasta tanto
no se declare su responsabilidad
penal, a las víctimas también
se les presume víctimas
desde el momento inicial del
procedimiento, sin que ello
implique predisposición para
decidir.
Otro ejemplo para
reflexionar sobre la tendencia
colombiana a temer al juzgador
que habla más allá de sus
providencias podría ser el
irreflexivo y pétreo rechazo de
algunos sobre la posibilidad
excepcional de que los jueces
se pronunciaran a través de
nuevos canales y formas más
cercanas a la ciudadanía, como
comunicados sencillos de los
despachos a los ciudadanos.
Nadie propone que dejen
de ser las providencias los
medios previstos para los
juzgadores, solo plantear
algunos escenarios que
ameritan mayor claridad y
orientación. Recuerden casos
de alto impacto o conmoción,
en los cuales se tergiversa
lo decidido por jueces o se
dan alcances inadecuados.
Al igual que el DJ empieza
su función con un intro
que impacta, y finaliza con
un tema apoteósico para
despedir su presentación,
el abogado defensor en su
alegato de cierre comienza
con un planteamiento que
ha de ser cautivador y remata
al final con una conclusión
clara y poderosa. Tanto el
DJ como el penalista saben
muy bien que un excelente
inicio y un magnífico final
en sus actuaciones quedan
más fácilmente grabadas en la
memoria del auditorio.
Finalmente, he de pedir
indulto a los lectores de este
periódico por ver en cualquier
aspecto de la vida y de la
cotidianidad, por simple o
superficial que parezca, un
reflejo o símil de esta hermosa
profesión: ser abogado.
JOSÉ LEONARDO
SUÁREZ RAMÍREZ,
catedrático de derecho penal
deben tener en cuenta los jueces
del futuro a la hora de analizar
los precedentes “politizados”?
Dado lo acaecido en EE UU
el 6 de enero del 2021, ¿cómo
evitar que surjan escenarios de
autoritarismo que pongan en
riesgo la Constitución?
De no tener un rol
reflexivo sobre los anteriores
cuestionamientos, podemos,
como lo menciona Leonardo,
“carecer de músculo para
discernir las nuevas amenazas
autoritarias”.
No todas las providencias
son cortas o sencillas, por
lo que, en esos eventos,
un comunicado claro, con
extracto de la decisión en
lenguaje común para el
ciudadano –y los medios–,
podría evitar malentendidos.
Esta breve invitación a
la reflexión abarca todos los
bandos, no solo de la contienda
adversarial, sino a los
ciudadanos como espectadores
legítimamente interesados
en el funcionamiento de la
administración de justicia.
Exigir jueces que se aproximen
a los hechos de la causa sin
prejuicios y cuyas decisiones
motivadas den cuenta de ello
es garantía de imparcialidad e
independencia judicial en un
Estado de derecho.
Que sea la calidad de sus
providencias y la corrección de
sus actividades extrajudiciales
las que nos aproximen a
los falladores, no la idea de
su quimérico aislamiento
social como presupuesto
de objetividad. Como ha
señalado el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, la
imparcialidad subjetiva se
presume, a menos que exista
prueba contraria, y la objetiva
se evaluará en los insumos
brindados por el juez conforme
el Derecho.
 ESPECIAL DÍA DEL ABOGADO
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
Litigantes en la nueva era de la
virtualidad judicial: desafíos y beneficios
Con la expedición
de la Ley 2213 del
2022, se acabó la
incertidumbre en el
gremio y está claro
que la virtualidad
llegó para quedarse
y para modernizar la
A
práctica judicial.
ntes de que
iniciara la
pandemia, el
día a día de
un abogado
litigante
avanzaba
entre el afán por atravesar la
ciudad para llegar puntual
FOTO/archivo particular
a una diligencia (cruzando
los dedos para que no la
suspendieran); las visitas a
los diferentes despachos que
gestionan sus causas (algunas
veces corriendo, si la hora de
cierre de atención al público
se acercaba y la necesidad
de un radicado apremiaba),
las filas para sacar copias y,
por supuesto, las reuniones
con clientes, colegas y
funcionarios, que, ahora está
claro, podrían haber sido un
simple correo electrónico o
una llamada.
Todo esto sin desconocer,
por supuesto, las largas
jornadas de estudio, lectura,
redacción y planificación que
implica la preparación de un
caso y la representación a lo
largo del proceso.
Pero las medidas de
aislamiento, hay que
reconocerlo, cambiaron
la rutina. La adopción de
algunas de ellas, como
la de la virtualidad en la
justicia, representaron un
acercamiento sorprendente
con la tecnología de
la información y las
comunicaciones (TIC) para
este grupo de profesionales
del Derecho.
Mientras algunos
añoraban la interacción física
que permite la presencialidad,
otros se ocupaban de
mejorar sus equipos en
casa, de aprender a agendar
reuniones a través de un link,
de aumentar los megas del
internet y de aceptar, con
paciencia y resignación, que
la página de la Rama Judicial
parecía no enterarse de la
implementación del Decreto
806 del 2020.
A su vez, muchos
abogados que vivían por fuera
de la era digital procuraron
aprender a desenvolverse
en ese medio; los demás,
en cambio, decidieron que,
de todos modos, ya era el
momento de dejar espacio a
las nuevas generaciones de
litigantes.
Superado el choque
que produjo hablarle a una
pantalla, y en medio de la
notoriedad y el protagonismo
que adquirieron Zoom y
Google Meet, los abogados
dedicados al litigio se
ajustaron y se apropiaron de
las disposiciones transitorias
que han sido calificadas
como una verdadera reforma
judicial.
Beneficios
de la virtualidad
Ahora que ya fue expedida
la Ley 2213 del 2022, se
acabó la incertidumbre en
el gremio y está claro que
la virtualidad llegó para
quedarse y para modernizar
la práctica judicial.
Jairo Parra Cuadros,
experto en Derecho
Procesal, indica que la
justicia sí estaba rezagada
de la tecnología. A su juicio,
la incorporación de las TIC
en los procesos judiciales en
Colombia era muy poca, por
no decir nula. Sin embargo,
señala que “hoy podemos
decir todo lo contrario:
somos uno de los primeros
países en consagrar de forma
permanente, como regla
general, la virtualidad en las
actuaciones judiciales”.
Pero, ¿en qué va a
beneficiar a los litigantes?
Parra Cuadros resalta que
ya no habrá necesidad de
desplazarse a la sede del
juzgado para consultar los
expedientes o para radicar
memoriales, demandas, etc.
Además, esto permite que
las audiencias se puedan
adelantar desde cualquier
lugar, lo que facilita la
comparecencia de los testigos,
peritos y abogados; permite
conferir poder mediante
mensajes de datos y facilita
la consulta y la vigilancia
judicial. Todo esto, agrega,
se refleja en reducción de
costos, tiempo y de impacto
ambiental.
Ramiro Bejarano
Guzmán, profesor de
Derecho Procesal de las
universidades de los Andes
y Externado de Colombia,
coincide con esta postura
y exalta, sobre todo, la
simplificación de trámites,
como no tener que autenticar
los poderes y privilegiar
las audiencias virtuales, lo
que califica como un logro
para la Administración
Aunque con desafíos
superables, la virtualidad
de la justicia representa un
gran avance del que deben
aprovecharse todos los
litigantes.
de Justicia. El más grande
beneficio, a su juicio, es
facilitarles a los abogados
y a las partes enfrentar
procesos, reduciendo gastos
y costos, inclusive angustias
personales.
Francisco Bernate
Ochoa, doctor en Derecho
y presidente del Colegio
de Abogados Penalistas de
Colombia, se suma a esos
aspectos positivos y añade
otros que trascienden a nivel
personal. Justamente, advierte
que la justicia virtual evita
la pérdida de tiempo en
desplazamientos dentro y
hacia afuera de sus ciudades
y la constante cancelación de
las diligencias, lo que permite
obtener más y mejor tiempo
para destinarlo a los asuntos
personales y familiares.
Inclusive, explica que esta
eficaz forma de litigar abre
nuevos espacios para el
marketing legal.  “Si ellos se empeñan en
Dificultades
Aun así, debe reconocerse
que la permanencia de la
modalidad judicial que trae la
Ley 2213 genera dificultades
para algunos abogados
dedicados al litigio.
Bernate, por ejemplo,
explica que la virtualidad
producirá un relevo
generacional y un giro
radical en la manera en que
se administra justicia. Pese a
esto, considera que es un tema
de adaptabilidad a los cambios
y de dejar atrás prejuicios
sin justificación: “Es falso que
haya problemas de conexión y
menos de alfabetismo digital
entre los abogados del país, es
falso que en la virtualidad se
incremente la manipulación
del testigo, es falso que el
testimonio se valora por el
sudor o la mirada del testigo.
Son prejuicios abiertamente
marcados por la resistencia al
cambio”.
También insiste en
que todo esto obliga a
redimensionar el marketing
legal que cada uno hace, en
un escenario en donde todos
los litigantes compiten ahora
sin una limitante regional.  con desafíos superables, la
Bejarano, en cambio, sí
cree que habrá dificultades
técnicas derivadas de la falta
de conectividad o de carencia
de los equipos necesarios en
algunos lugares del país, así
como dificultades humanas.
Por eso, aclara que la
Ley 2213 requiere de buena
voluntad para su aplicación
por parte de todos los
sujetos procesales, pero, en
especial, de los jueces y de
los funcionarios, pues son
ellos los principales agentes
encargados de hacer que la
virtualidad y la simplificación
de trámites se haga realidad.
16
impulsar la ley, el éxito
está garantizado; pero si se
matriculan en la innoble
tarea de seguir el libreto de
un sector de la cúpula de
la justicia que es enemiga
soterrada de la virtualidad,
esto podría fracasar”.
Concluye diciendo que
la virtualidad ha sido una
auténtica revolución en la
justicia, “pero ya se ha visto
que la morosidad y la dilación
judicial, en este sistema,
puede resultar más grave que
la que vivimos en la justicia
tradicional”.
Resistencia al cambio
Por su parte, Parra
Cuadros comparte las
dificultades que algunos
litigantes han manifestado.
Una de ellas es la falta de
conocimientos o de acceso a
sistemas tecnológicos y frente
a las “pruebas personales”.
Frente a esto último, precisa
que se reprocha y cuestiona
sobre la posibilidad de que el
declarante esté leyendo o sea
conducido de alguna forma
en sus respuestas al no poder
controlar el entorno en el que
se encuentra. Sin embargo,
opina que estos aspectos se
pueden superar, sin ningún
inconveniente.
De todos modos,
resalta que lo que algunos
contradictores de la
virtualidad pueden estar
experimentando es lo que se
conoce como “resistencia al
cambio”, en tanto todas las
transformaciones, incluidas
las tecnológicas, conllevan un
profundo cambio social.
Y es el cambio social,
precisamente, lo que
provoca una intensa
reacción de oposición a su
implementación por parte de
algunos, en la medida en que
lo desconocido genera temor,
pues implica una variación en
las costumbres y dinámicas.
De todo lo anterior puede
concluirse que, aunque
virtualidad de la justicia
representa un gran avance
del que deben aprovecharse
todos los litigantes, pues ha
sido implementada para que
su servicio resulte más eficaz
e impacte positivamente en
las necesidades de quienes
buscan ser representados ante
los estrados judiciales.
La resistencia al cambio,
como la han denominado
los expertos consultados,
es el mayor obstáculo para
apropiarse de la herramienta
que, hoy, hace pionera a
Colombia en materia de
implementación de las TIC
en la administración de
justicia.

R “Vivimos de bandazos entre
ecientemente,
81 miembros
de la Academia
Colombiana de
Jurisprudencia
(ACJ) emitieron
un comunicado
mostrando su preocupación
por el debate electoral
que vive el país. Una voz
autorizada para hablar sobre
la actualidad del Derecho y
sobre este tema es Augusto
Trujillo Muñoz, presidente de
la ACJ.
Este académico es
magíster en Derecho de
la Universidad Nacional
de Colombia y doctor en
Ciencias Jurídicas de la
Pontificia Universidad
Javeriana. Fue gobernador
ad hoc del Tolima, senador
de la República, directivo de
Confecámaras, conjuez del
Consejo de Estado y de la
FOTOS/Humberto Pinto
Corte Constitucional.
ÁMBITO JURÍDICO:
¿Por qué la ACJ y 81
juristas emitieron un
comunicado mostrando
gran preocupación por el
futuro electoral del país?
Augusto Trujillo Muñoz:
Empiezo por decirle que
la ACJ es una corporación
plural, diversa, integrada
por juristas de todas las
especialidades del Derecho,
pero también de todas
las tendencias políticas y
de distintas convicciones
doctrinarias. El gran
compromiso institucional de
la corporación es la defensa
del Estado de derecho, de
manera que la preocupación
no es precisamente por el
futuro electoral del país, sino
por el presente y el futuro
del Estado social de derecho,
de la economía social de
mercado, de las libertades
individuales, de los derechos
de las personas y de los
grupos sociales que pueden
resultar afectados por una
situación política crítica,
agravada por la violencia
física y verbal que nos invade
y que no se compadece con
lo que debe ser una sociedad
civilizada.
Por eso, hicimos un
llamado al diálogo en favor
de la convivencia. Como dice
la declaración, las sociedades
necesitan acuerdos para
hacerse, pero también los
necesitan para no deshacerse.
El planteamiento de la ACJ
va más allá de cualquier
preocupación electoral, de
este gobierno y del próximo.
Por eso, recuerda que los
sectores vitales de la sociedad
civil son la garantía para
superar los factores que
pesan negativamente en
esta involución de la cultura
política, que envileció el
lenguaje con que unos
se refieren a otros. Tanto
en la cúpula como en la
base se desoye al otro y,
personalmente, me temo, que
aún más en la cúpula que
en la base. Reemplazaron el
diálogo por el monólogo. Los
colombianos necesitamos
ESPECIAL DÍA DEL ABOGADO
la politización de la justicia y
la judicialización de la política”
ponernos de acuerdo en algo,
si queremos reencontrarnos
con lo más positivo de
nuestra propia historia.
Á. J.: Durante el debate
electoral, lastimosamente,
la justicia brilló por su
ausencia. ¿Le preocupa este
tema?
A. T. M.: Eso no habla
bien de la justicia, pero
tampoco de los candidatos
presidenciales, ni del
debate mismo que acaba de
realizarse. En la ACJ estamos
tratando de aproximarnos
sin prisa, pero sin pausa
a los problemas de la
administración de justicia.
Existe una Comisión con ese
encargo integrada por ilustres
juristas, exmagistrados y
profesores universitarios con
idoneidad a toda prueba:
Germán Valdés Sánchez,
Eduardo López Villegas,
Carlos Orjuela Góngora,
Manuel Restrepo Medina,
Carlos Ariel Sánchez Torres,
Manuel Restrepo Medina y
Alberto Rojas Ríos, que están
comprometidos en un trabajo
a largo plazo para tratar
de proponer unas reformas
contentivas de instituciones
que se parezcan al país. De lo
contrario, no funcionan.
Á. J.: ¿Cree que
Colombia está en riesgo de
concretar la politización
de la justicia en el actual
contexto de polarización?
A. T. M.:
Lamentablemente, en el país
vivimos de bandazos entre la
politización de la justicia y la
judicialización de la política.
Ambas cosas deterioran la
confianza ciudadana, tanto
en la administración de
justicia como en el ejercicio
de la política. El activismo
judicial constituye un avance
de la administración de
justicia, ciertamente, propio
de la constitucionalización
del Derecho, pero, a veces,
‘se le va la mano’. Los jueces
no pueden legislar. Pero a
17
los políticos también ‘se les
va la mano’ cuando quieren
manejar a los jueces, ejercer
influencias sobre ellos
o neutralizar decisiones
judiciales. En ambos casos
se afectan tanto el control
político como el control
judicial, que son principios
democráticos claves. Donde
se afecta el control sobre
los gobiernos se mediatiza
la labor del Congreso o se
deteriora la independencia
de los jueces. Ambas cosas
producen efectos deletéreos
sobre el Estado de derecho.
“Si la justicia se puede
administrar de manera
que sus instituciones se
parezcan a sus regiones,
sería un paso adelante
hacia su credibilidad”.
Á. J.: Si bien puede
afirmarse que la justicia
virtual es un hecho, con
la recién expedida Ley
2213, ¿qué hace falta para
modernizar aún más la
justicia?
A. T. M.: Sí, la ley
no es perfecta, pero es
esperanzadora. Tiene la
ventaja de que permite
desarrollos virtuales o
presenciales, dependiendo
del tiempo y del espacio
de su aplicación. Eso
ayuda mucho a facilitar el
acceso a la administración
de justicia. El ciudadano
puede otorgar el poder por
correo electrónico, desde su
teléfono puede asistir a la
audiencia, la documentación
presentada se presume
auténtica, etc. Excúseme que
haga referencia exclusiva a
miembros de la ACJ: la ley
ha sido objeto de críticas
por parte de los académicos
Hernán Fabio López y
Carlos Alberto Paz Russi,
por ejemplo, sobre todo en
relación con el hecho de
que en la segunda instancia
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
se aplique la mediación
y no la inmediación. El
académico Ulises Canosa
no comparte esa crítica. El
académico Ramiro Bejarano
ha sido un gran impulsor
de los avances de la ley en
materia de virtualidad. El
Instituto Colombiano de
Derecho Procesal organizó
recientemente un foro en
el cual participaron los
académicos Francisco Bernate
y José Fernando Mestre. En
fin, vamos a ver cómo se va
aclimatando la norma en el
ejercicio jurídico cotidiano.
Á. J.: Luego de
los sonados casos de
corrupción, ¿cómo lograr
que los ciudadanos crean
en la administración de
justicia?
A. T. M.: Hay que
repensar la administración de
justicia. No puede manejarse
de la misma manera en todo
el país. En una sociedad
plural debe haber pluralismo
jurídico. Es curioso: en
Colombia nadie discute el
pluralismo político, pero
nadie se atreve a proponer
desarrollos del pluralismo
jurídico. Mencioné la falta
de preparación de algunos
operadores, pero el país
también tiene grandes juristas
no solo en las altas cortes,
sino en los tribunales e,
incluso, en los juzgados más
distantes. Si la justicia se
puede administrar de manera
que sus instituciones se
parezcan a sus regiones, sería
un paso adelante hacia su
credibilidad.
Á. J.: Otro desafío
que se presenta en la
administración de justicia
está relacionado con la
participación de mujeres en
altos cargos judiciales. ¿Qué
hace falta para lograr la
igualdad de oportunidades
en ese ámbito?
A. T. M.: Eso va
avanzando bien. En la
ley y en la jurisprudencia
e, incluso, en la cultura
social, avanza lenta, pero
seguramente.
Á. J.: ¿Qué hacer
desde la academia y las
universidades para mejorar
la preparación del futuro
abogado y recuperar el
prestigio de la profesión?
A. T. M.: Ese es un
problema de ética. Carlos
Santiago Nino formuló una
revisión de la teoría general
del Derecho, a partir de un
análisis de las conexiones
entre Derecho, moral y
política. Alguien ha dicho
que nuestro país viene
creciendo con el centro de
gravedad situado afuera. El
país tiene que recuperarlo
y en eso tiene que haber
un compromiso de las
universidades, de la academia
y de la educación desde la
infancia. Ojalá dentro del
diálogo que ha propuesto la
ACJ haya espacio para una
profunda reflexión sobre este
tema.
Á. J.: Un mensaje para
los abogados al celebrar su
día.
A. T. M.: Un mensaje de
complacencia, por supuesto;
un abrazo, de colegaje,
también. Y, tal vez, una
pregunta: ¿Qué podemos
hacer los abogados por algo
tan simple y tan complejo,
a la vez, como sería lograr
que los diez mandamientos
escritos por el jurista Couture
se vuelvan parte de nuestra
cultura jurídica?

¿Qué habilidades necesita un abogado
para asesorar una ‘startup’?
Debido al creciente
surgimiento de
‘startups’ en
Colombia, se
requieren abogados
que se preparen
interdisciplina-
riamente y
en diversas
especialidades del
Derecho.
U
FOTO/Shutterstock.com
na startup
es una
empresa que
comercializa
productos o
servicios a
través del uso
intensivo de las tecnologías
de la información y la
comunicación (TIC), con un
modelo de negocio escalable,
que le permite un crecimiento
rápido y sostenido.
Generalmente, obtienen
financiación a través de
inversores privados o business
angels, así como otros
mecanismos de fondeo,
como el capital de riesgo y el
crowdfunding. Su principal
objetivo es brindar soluciones
innovadoras a problemas que
se presentan en diversas áreas.
Según el Colombia Tech
Report 2021, un tercio de las
startups que se encuentran en
el país no cuentan con asesoría
legal. ÁMBITO JURÍDICO
consultó a Jeison Larrota,
abogado socio de RAD; Juan
Pablo Malaver, abogado y
director legal de Mensajeros
Urbanos, y a Diana Catalina
Rojas, abogada cofundadora
del Grupo W6C, con el fin
de conocer cuáles son las
habilidades que necesita un
abogado para asesorar una
startup.
ÁMBITO JURÍDICO:
¿Cuál debe ser el papel
de los abogados en las
‘startups’?
Jeison Larrota: En gran
medida, los abogados resultan
ser parte de la planeación y
arquitectura de las startups.  deben tener un conocimiento
El rol es apoyar el proceso de
diseño, tanto del producto,
como de la operación, el
fondeo y el crecimiento de
la sociedad. De esta forma,
el papel del abogado es ser
coarquitecto del proyecto,
siempre respetando las
decisiones de negocio de los
fundadores e inversionistas.
Juan Pablo Malaver:
Creo que el papel de los
abogados en las startups es
actuar como un facilitador
de crecimiento, garantizando
que el negocio crezca y se
desarrolle sin incurrir en
riesgos legales. Es importante
reconocer que los drivers más
ESPECIAL DÍA DEL ABOGADO
importantes de una startup,
especialmente al inicio, no
son motivados por los temas
legales, por lo que el rol del
abogado es convertirse en un
apoyo para la estrategia de la
compañía.
Diana Catalina Rojas:
Más allá de asumir un papel,
adquieren el rol protagónico
de startup lawyer, y demanda
del abogado entender que
el mundo y la época en que
nacimos y la manera en que
nos formaron ya cambió. Por
ende, debemos salirnos de la
rígida estructura legal, la zona
de confort del conocimiento
y la experiencia tradicional,
para enfrentar los propios
miedos, mitos e, incluso,
limitantes mentales, tales
como que la tecnología va a
reemplazar o a extinguir el
gremio legal en una especie
de apocalipsis del Derecho.
Á. J.: ¿Qué ramas del
Derecho debería manejar
un abogado que se quiera
dedicar a estas consultorías?
J. L.: Todas. Sin embargo,
son especialmente relevantes
las ramas de societario,
laboral y tributario. Otras
especialidades se convierten
en esenciales o relevantes
dependiendo del negocio e
industria de cada startup.
J. P. M.: Si bien es
imposible “saber de todo”,
los abogados de startups
amplio y general, de manera
que puedan llevar los temas
corporativos, contractuales,
laborales, protección de
datos, tributarios, etc. Es
indispensable desarrollar
un ojo muy crítico para los
riesgos, de tal forma que,
aun sin ser experto, uno
pueda advertir cuándo podría
ocurrir una contingencia,
antes de que se materialice.
Ahora, cada vez es más
importante que los abogados
in house entiendan cómo
funcionan las rondas de
inversión, y se familiaricen
con las figuras utilizadas en
el mundo de venture capital,
18
como las notas convertibles,
las holding en jurisdicciones
de baja imposición, etc.  este ecosistema?
D. C. R.: Entre otras,
encontramos: (i) derecho
informático, ciberseguridad
y nuevas tecnologías; (ii)
derecho digital y de la
innovación; (iii) Legaltech;
(iv) biotecnología y Derecho;
(v) derecho empresarial; (vi)
programación informática y
jurídica; (vii) gerencia legal y
(viii) legal desing.
Definitivamente, lo más
importante es que los
abogados entiendan
el negocio que están
asesorando, de una
manera multidisciplinaria
y transversal, y las
novedades que surjan
como consecuencia de la
tecnología.
Á. J.: ¿Cuál es el mayor
reto que tienen los abogados
en estas asesorías?
J. L.: Entender dos cosas:
(i) el negocio de su cliente y
(ii) el camino al crecimiento
(orgánico, inorgánico,
bootstrapping, fondeo externo,
etc.) de su cliente.
J. P. M.: A veces, el mayor
reto suele ser convencer al
negocio de implementar
una buena estructura legal,
incluso si implica incurrir
en costos para la empresa,
o retrasar el lanzamiento de
algún producto.
D. C. R.: Dar respuesta
o buscar alternativas de
resolución a situaciones
jurídicamente no reguladas
o con vacíos normativos,
adaptando al ordenamiento
jurídico nacional o de
cada país, las fórmulas,
lineamientos o directrices
legales, por medio del
derecho comparado.
Á. J.: ¿Cuáles son las
principales habilidades
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
que debe desarrollar un
abogado para ingresar a
J. L.: Capacidad de
vender, empatía con
potenciales clientes (por
ejemplo, emprendedores con
grandes sueños y proyectos),
finanzas y networking.
J. P. M.: Definitivamente,
lo más importante es
entender el negocio que
están asesorando, de una
manera multidisciplinaria y
transversal. No basta con ser
un apoyo en los temas legales
únicamente, es necesario
hacer un deep dive a todos
los aspectos del negocio y
hacer una evaluación de
riesgo de cada ámbito que
sea determinante para la
startup que se está asesorando.
Más allá de eso, manejar
el tiempo adecuadamente
y poder ser versátil para
responder cuando hay
incrementos significativos de
carga de trabajo, habilidades
indispensables para un
abogado de startups.
D. C. R.: Además de
una excelente formación y
actualización en material
legal, se debe desarrollar la
capacidad de aprendizaje,
conocimiento sobre el modelo
de negocio, reproducción y
el ciclo de vida de la startup,
desde el nacimiento de
la idea innovadora hasta
la salida a producción,
habiendo transitado por
la etapa de desarrollo
jurídico basado en un
business plan, la producción
jurídica contractual, la
monetización del negocio,
la internacionalización, su
salida y su venta. También se
deben desarrollar habilidades
blandas o soft skills, como el
liderazgo, la proactividad,
el trabajo en equipo, la
resiliencia, la empatía, etc.
Á. J.: Legalmente
hablando, ¿cuál es el mayor
desafío que atraviesan las
‘startups’ en Colombia?
J. L.: Los mecanismos
de fondeo tradicional
(que son los contemplados
en la regulación local)
no compaginan con las
dinámicas de fondeo actual
en el mundo. 
D. C. R.: (i) Crear
empresa con ausencia de
legislación o, en su defecto,
incipiente u obsoleta en
muchos aspectos, que
no regula ni protege las
necesidades, los derechos
y obligaciones que surgen
con motivo de la creación
de productos o servicios de
base tecnológica. (ii) Ubicar
y contratar el mejor y más
calificado talento humano,
para el tema puntual
“los operadores legales”
(abogados) que conozcan
sobre Derecho y tecnología.
Á. J.: ¿Es necesaria
una regulación para las
‘startups’?
J. L.: No sé si la palabra
sea “necesario”, pero sí creo
que es deseable, siempre
que esta responda a las
necesidades de fondeo y
de eficiencia tributaria que
necesitan las empresas en
etapas tempranas para poder
crecer.
J. P. M.: No
necesariamente. Dependiendo
del ámbito de negocio de la
startup, va a requerir cumplir
con regulación específica. Sin
embargo, el país debe ser lo
más abierto posible a recibir
nuevas ideas, innovación
y proyectos que puedan
potencializar a Colombia
como un referente de
emprendimiento en la región.
Tenemos una larga tradición
jurídica y, a veces, ese apego
excesivo a la ley hace que
se pierdan oportunidades
de emprendimiento o que
se dificulte implementar
un modelo de negocio
innovador. 
D. C. R.: No lo creo, al
menos por ahora. En vez
de eso, el punto de partida
es crear o expedir una
legislación general que regule
y proteja las necesidades, los
derechos y las obligaciones
que surgen con motivo de
la creación de productos o
servicios de base tecnológica,
al margen de si pertenecen o
no específicamente al mundo
de las startups.
En definitiva, las
startups, y cualquier modelo
de negocio que surja
como consecuencia de la
tecnología, requerirá que
los abogados sean cada vez
más interdisciplinarios en
cuanto a su conocimiento,
y desarrollen habilidades
blandas, así como el interés
de conocer el negocio de su
cliente y, por supuesto, tomar
a la tecnología como su mejor
aliado.

¿Cuándo se celebra el Día
del Abogado en América Latina?
En Colombia, se
conmemora para
homenajear a
Cristóbal Hurtado de
Mendoza y Montilla,
primer presidente de
Venezuela.
C
ada 3 de febrero,
se celebra el Día
Internacional
del Abogado,
en homenaje
FOTO/Shutterstock.com
al jurista
argentino Juan
Bautista Alberdi y como
reconocimiento a la
importante labor que los
profesionales del Derecho
realizan en cuanto a la
defensa jurídica de los
ciudadanos en procesos
judiciales y administrativos,
así como asesoría y consejo
en materias legales y de
negocios.
Pero, ¿quién fue Juan
Bautista Alberdi? y ¿por
qué el 3 de febrero? Este
reconocido abogado,
economista, político,
diplomático, pacifista,
escritor y músico argentino
fue el autor intelectual de la
Constitución argentina de
1853, cuyo borrador empezó
a escribir el 3 de febrero
de 1852, tras la derrota de
Juan Manuel de Rosas, en
la batalla de Caseros. Este
último, militar y político
argentino, llegó a ser, entre
los años 1835 y 1852, el
principal caudillo de la
Confederación Argentina.
Alberdi nació el 29 de
agosto de 1810, en San
Miguel de Tucumán, en
el noroeste de Argentina.
Residió desde muy joven
en Buenos Aires, ciudad
en la que desarrolló una
importante actividad política,
cultural y social. Vivió gran
parte de su vida en Valparaíso
(Chile), donde trabajó como
abogado y periodista.
En 1852, escribió Bases
y puntos de partida para
la organización política de
la República Argentina,
conocido como el borrador
de la Constitución de 1853.
Estando en Buenos Aires, en
1879, obtuvo una candidatura
a diputado, pero se enfermó y
volvió a Francia, donde murió
el 19 de junio de 1884.
A pesar de existir una
fecha para celebrar a nivel
internacional el Día del
Abogado, cada país ha
establecido una en particular,
mediante diferentes
eventos académicos, como
conferencias, charlas y
jornadas de servicios legales,
teniendo en cuenta referentes
históricos internos. Estos son
algunos en América Latina:
ESPECIAL DÍA DEL ABOGADO
Colombia
En el país se conmemora
cada 22 de junio el Día del
Abogado, para homenajear al
político y abogado Cristóbal
Hurtado de Mendoza y
Montilla, quien fue el primer
presidente de Venezuela,
luego de la declaración de
independencia del imperio
español.
Este personaje nació el
23 de junio de 1772 y murió
el 8 de febrero de 1829, a
los 56 años de edad. Dentro
de sus reconocimientos más
destacados, está que, en el
cabildo abierto celebrado en
Caracas el 14 de octubre de
1813, propuso formalmente
que se le confiriera a
Simón Bolívar el título de
El Libertador, lo cual fue
aprobado por los miembros
del municipio, los notables y
el pueblo.
Aún no es claro por qué
Colombia adoptó el 22 de
junio como la fecha para
homenajear a los abogados,
teniendo en cuenta que el
nacimiento de Mendoza fue
el 23 de junio(1).
Argentina
En este país se celebra el
Día del Abogado el 29 de
agosto, teniendo en cuenta
la conmemoración del
nacimiento de Juan Bautista
Alberdi en el año 1810,
quien, como se mencionó,
es considerado el autor
intelectual de la Constitución
argentina.
La fecha fue establecida
en 1958 por la Federación
Argentina de Colegios de
Abogados, bajo la presidencia
de Arturo Frondizi.
Alberdi es considerado
uno de los pensadores más
importantes del siglo XIX.
Por ejemplo, este abogado
fue parte de la “Generación
del 37”, un grupo de
jóvenes intelectuales,
entre los que también se
encontraban Domingo
Faustino Sarmiento, Juan
19
María Gutiérrez y Esteban
Echeverría, quienes se
consideraban “hijos” de
la Revolución de Mayo y
opositores al gobierno de Juan
Manuel de Rosas(2).
Chile
El Día del Abogado se
celebra el 21 de mayo, debido
al fallecimiento del capitán y
abogado Arturo Prat Chacón
el 21 de mayo de 1879,
fecha en la que tuvo lugar el
combate naval de Iquique,
donde muere de manera
heroica, cuando comandaba
la fragata nacional La
Esmeralda.
El 3 de febrero de 1852,
el argentino Juan Bautista
Alberdi empezó a escribir
el borrador de la que
sería la Constitución de
Argentina
Prat fue el primer oficial
de la Armada en servicio
activo que estudió Derecho
y se recibió de abogado poco
después de ascender a capitán
de corbeta. La abogacía fue
una aspiración que estuvo
presente en su vida militar,
siempre con la intención de que
una no interfiriera con la otra.
Se le reconoce influencia
en la redacción de la Ley
de Navegación, reguló los
ascensos evitando el tráfico
de influencias sociales
y políticas, centrándose
solo en el mérito propio y
la antigüedad. También
participó en los estudios de
un anteproyecto del Código
Marítimo de ese país(3).
Ecuador
En 1945, un grupo de
juristas de la Academia de
Abogados de Quito instituyó
como fecha para celebrar el
Día del Abogado el 20 de
febrero, teniendo en cuenta el
natalicio del jurista y político
ecuatoriano Luis Felipe Borja
Pérez, en 1845.
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
Borja Pérez, jurisconsulto
y erudito literato, luego de
recibir enseñanzas básicas
de su madre, ingresó a los
12 años de edad al Colegio
San Vicente, de Latacunga,
donde permaneció tan solo
seis meses, luego de lo cual
volvió a Quito para ingresar
al Colegio Seminario de San
Luis. El 20 de diciembre
de 1869 obtuvo el título de
doctor en Jurisprudencia
Civil y Canónica en la
Universidad Central de
Ecuador.
Por motivos de enemistad
política, García Moreno,
expresidente de Ecuador,
había desatado una feroz e
implacable persecución contra
el padre de Luis Felipe Borja
Pérez, a quien hizo prisionero
y torturó hasta su muerte, el
6 de octubre de 1864, hecho
que marcó notablemente su
personalidad y carácter(4).
Perú
El 2 de abril de cada año
se celebra en Perú el Día del
Abogado, como homenaje al
jurista, político y diplomático
arequipeño Francisco García
Calderón Landa, quien nació
un 2 de abril de 1834.
Este ilustre abogado,
considerado como el patrono
de la abogacía en su país,
fue nombrado profesor
de filosofía y matemáticas
cuando solo tenía 13 años de
edad. Ingresó a la Facultad
de Jurisprudencia de la
Universidad Nacional de
San Agustín de Arequipa,
donde se graduó de bachiller,
licenciado y doctor, en 1850.
En 1852, se recibió de
abogado con la condición de
no ejercer su carrera hasta que
alcanzara la mayoría de edad,
condición que se cumplía
a los 21 años, por lo que se
incorporó a la planta docente,
donde se dedicó al estudio
de la legislación nacional y
tuvo a su cargo las cátedras
de Derecho Civil, Derecho
Natural, Derecho Canónico y
Derecho Internacional(5).
Venezuela
En 1972, se decretó por
el entonces presidente de
Venezuela, Rafael Caldera,
el 23 de junio de cada año
como el Día Nacional del
Abogado, por solicitud de la
Federación de Colegios de
Abogados, para conmemorar
el natalicio del abogado y
profesor Cristóbal Hurtado
de Mendoza y Montilla.
Este abogado ganó
su lugar en la historia
latinoamericana al ser
reconocido como el primer
presidente de Venezuela,
tras la declaración de
independencia de este país,
además de ser un destacado
jurista, historiador, profesor y
periodista.
Cabe agregar que en
Venezuela los licenciados(as)
en Derecho deben estar
colegiados para poder ejercer
la profesión de abogado, que
conlleva varias tareas como
asesorar, defender en procesos
judiciales y gestionar temas en
diversas materias relacionadas
con el Derecho(6).
Bolivia
El 13 de octubre de 1681
se fundó la Facultad de
Derecho, Ciencias Políticas
y Sociales de la Universidad
Mayor, Real y Pontificia
de San Francisco Xavier
de Chuquisaca, donde
se formaron e hicieron
profesionales los primeros
abogados que tuvieron
la importante labor de
consolidar la independencia
de la República de Bolivia.
Teniendo en cuenta
este referente histórico,
en el Congreso Nacional
Extraordinario del Colegio
de Abogados de Bolivia,
realizado en la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra
en septiembre de 1982, se
determinó el 13 de octubre
como el Día del Abogado
boliviano(7).
1. https://www.ambitojuridico.com/
noticias/educacion-y-cultura/por-que-
el-22-de-junio-se-celebra-el-dia-del-
abogado-0
2. https://justicialarioja.gob.ar/
index.php/typography/noticias-e-
informacion-general/786-29-de-
agosto-dia-del-abogado-en-argentina
3. https://derecho.uchile.cl/
noticias/163637/por-que-celebramos-
el-dia-del-abogado-el-21-de-mayo
4. https://m.facebook.com/
consejodelajudicatura2/
photos/1287598797973584
5. https://www.congreso.gob.pe/Docs/
participacion/museo/congreso/files/
files/francisco_calderon.pdf
6. http://www.mppef.gob.ve/dia-
nacional-del-abogado-venezuela-rinde-
honor-a-los-hombres-y-mujeres-que-
luchan-por-un-mundo-de-justicia-y-
paz/
7. https://asamblealapaz.gob.bo/aldlp-
vicepresidente-apaza-saluda-dia-del-
jurista-boliviano-y-destaca-noble-
profesion-de-la-abogacia-en-el-pais/

La discusión relativa
al Derecho Tributario
y a la forma en la que
se desarrollen los
procesos tributarios se
encuentra ligada a la
concepción de Estado
que tiene el futuro
Presidente.
César Camilo
Cermeño
Director de la Maestría y Especia-
lización en Tributación de la
E
Universidad de los Andes
l Derecho Tri-
butario tradi-
cionalmente se
ha presentado
como un asunto
lejano y frío, solo
FOTO/archivo particular
para iniciados y
completamente oscuro e
inabarcable para el lego.
Esta situación cam-
bió con la revuelta social
ocasionada por la fallida
reforma tributaria que el
Gobierno presentó en el
primer semestre del 2021.
Por primera vez en nuestra
historia reciente, la discu-
sión sobre los impuestos
pasó a primera página y se
volvió un tema protagónico
en la discusión pública.
Debate presidencial
En consecuencia, du-
rante este año, en los di-
ferentes debates organi-
zados en el marco de la
contienda electoral, se ha
indagado de manera recu-
rrente sobre las propues-
tas que los candidatos a la
Presidencia han presenta-
do en materia tributaria.
El aumento o dismi-
nución de las tarifas del
impuesto sobre la renta
o el impuesto sobre las
ventas, la necesidad de la
existencia del impuesto al
patrimonio, el GMF o las
cargas tributarias a los
dividendos o a las tierras
improductivas han sido
algunos de los aspectos
reiteradamente puestos
sobre la mesa en casi to-
das las discusiones de los
candidatos.
Así como varios críti-
cos han evidenciado la
ausencia de propuestas
concretas y serias en el
sector justicia por parte
de la mayoría de los aspi-
rantes, cuando se abordan
las propuestas tributarias,
se olvida que, dentro del
sistema tributario, existen
elementos tan importan-
tes como la creación o la
eliminación de algunos
impuestos, siendo uno de
ellos el de las reglas de
juego que deben guiar las
controversias entre auto-
ridad tributaria y contri-
buyentes.
Una pregunta básica en
cualquier sociedad hace
referencia a la manera
en que se resuelven las
diferencias que surgen
en su seno, no solo entre
ciudadanos, sino también
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
La otra reforma tributaria
entre sus ciudadanos
y el Estado. Es por esto
que la discusión relativa
al Derecho Tributario y
a la forma en la que se
desarrollen los procesos
tributarios se encuentra
íntimamente ligada a la
concepción de Estado que
tenga el futuro Presidente.
Mientras la discusión so-
bre administración de jus-
ticia en general se refiere
al mantenimiento de la paz
y el orden en la sociedad,
la discusión respecto de la
solución de controversias
tributarias se refiere a la
posición que un ciudada-
no detenta ante el Estado,
la de mero súbdito o la de
colaborador con derechos
y obligaciones.
Varias instituciones
que han monitoreado el
comportamiento de las
decisiones judiciales han
concluido que un porcen-
taje importante de contro-
versias tributarias surge
por la manera en que se
entienden las reglas del
procedimiento tributario.
Fuentes de litigio
Así las cosas, el contri-
buyente debe enfrentarse,
al menos, a tres fuentes
de litigio:
En primer lugar, el am-
pliamente diagnosticado
problema estructural del
sistema tributario, plaga-
do de fisuras en su dise-
ño: redacciones ultratéc-
nicas que dificultan una
lectura inteligible para el
no iniciado; la remisión,
paradójicamente, poco
técnica, a otros sistemas
–por ejemplo, al Código de
Comercio en el ICA en la
actividad comercial, cu-
yos aprietos hermenéuti-
cos reconoció hace poco
el Consejo de Estado en
una muy discutida sen-
tencia de unificación–; la
dificultad de aprehender
normativamente negocios
complejos; la fuerza de la
doctrina oficial dentro de
la pirámide normativa; la
20
CONTENIDO PATROCINADO
textura abierta del lengua-
je en ciertas disposiciones
–aspecto también acep-
tado recientemente por el
Consejo de Estado en algu-
nas normas generadoras
de pleitos–; las antinomias
y, sobre todo, el constante
cambio de reglas en virtud
de las recurrentes refor-
mas tributarias.
En segundo lugar, la ne-
cesidad de probar no solo
la existencia de las ope-
raciones, sino también su
razonabilidad desde una
óptica económica, ya que
la tendencia global en la
materia exige, con mayor
rigor, que la contabilidad
“Por primera vez
en nuestra historia
reciente, la discusión
sobre los impuestos
pasó a primera página
y se volvió un tema
protagónico en la
discusión pública”.
refleje conductas efectiva-
mente reales, y que, ade-
más, no correspondan a
criterios artificiales.
Si bien en cualquier
otro ordenamiento pueden
hallarse debates similares
a los expuestos, es decir,
discusiones frente a la in-
terpretación o aplicación
del derecho sustancial y
sobre la evidencia que se
exige en los juicios, lo que
no es natural es que exis-
ta un alto porcentaje de
litigios originados sobre la
tercera causa identificada
de controversias tributa-
rias: la discusión sobre la
interpretación, el alcance
y el sentido de las normas
procedimentales.
Por ejemplo, una regla
de juego básica en el sis-
tema tributario de otros
países hace referencia al
término de firmeza de las
declaraciones, es decir, el
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022
periodo en el cual estas
alcanzan el carácter de
inmutables.
En Colombia, esa inmu-
tabilidad no es simétrica
para la autoridad y el con-
tribuyente: mientras que,
para el segundo, solo exis-
te la opción de modificar
sus declaraciones por un
lapso de uno o tres años
desde el vencimiento para
declarar –dependiendo de
si desea disminuir o au-
mentar su carga tributa-
ria–, para la Administra-
ción, este término es de
tres o cinco años, pero
tiene variables que pue-
den hacer que el mismo se
extienda si, por ejemplo,
la declaración fue presen-
tada extemporáneamente,
si fue objeto de una devo-
lución o si fue corregida
para disminuir el valor por
pagar o aumentar el saldo
a favor.
Sanciones
Otro ejemplo son las
sanciones tributarias,
que no se encuentran
exclusivamente en el ca-
pítulo correspondiente
del Estatuto Tributario,
sino que están dispersas
a lo largo de este. Adicio-
nalmente, no tienen una
única manera –un único
procedimiento– para ser
impuestas, pudiéndose
incluir en liquidaciones
oficiales o en resoluciones
independientes. Igualmen-
te, el término para contar
la competencia con la que
cuenta la Administración
para proferir el pliego de
cargos está atado no a la
ocurrencia de la infrac-
ción, sino a la presenta-
ción de la declaración del
periodo durante el cual
esta se comete.
Algunas sanciones no
consultan criterios de gra-
dualidad o proporcionali-
dad, puesto que la extem-
poraneidad, por ejemplo,
en el envío de la informa-
ción exógena, se castiga
con la misma multa, sin
importar si la tardanza
fue de horas o de meses.
Aunque el artículo 640
del Estatuto Tributario
pretende incluir estos dos
principios en el régimen
sancionatorio, solo con-
templa unas reducciones
generales y planas para
casos que consultan la
reincidencia del infractor
sin autorizar la modula-
ción por parte del operador
jurídico.
A modo de símil, pién-
sese en el popular juego
de mesa de cartas “UNO”,
el lector sabe que cada
hogar tiene su propia in-
terpretación de las reglas,
pocos tienen una copia de
las reglas originales y la
empresa que publica el
juego ha editado más de
60 versiones del juego, ca-
da uno con variaciones en
las reglas. Mientras que
el costo para el jugador
que comete un error, por
no haber tenido claras las
reglas de la modalidad que
estaba jugando, será rela-
tivamente bajo (perder una
ronda), no es igual para el
contribuyente que no tiene
claras las reglas sustanti-
vas o procedimentales de
la tributación en su país,
aunque el caos normativo
sea a penas similar.
En los programas de
Especialización en Tri-
butación, Maestría en
Tributación (Bogotá) y la
Maestría en Tributación
(Medellín) de la Universi-
dad de los Andes no nos
limitamos a explicar las
reglas, produciendo meros
“jugadores” que puedan
asesorar, litigar o em-
prender con éxito. Nues-
tros programas gradúan
egresados que entienden
la totalidad de las reglas
existentes para que, des-
de el pensamiento crítico,
puedan analizarlas a la
luz de los reclamos socia-
les de justicia, equidad y,
por qué no, certeza, que
mueven a las marchas y
reclamos que estamos vi-
viendo.
 21
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

SOCIALES
Rimon Law e Ibarra

FOTO/Humberto Pinto
Abogados anuncian
una alianza

Rimon Law, una firma de abogados global que tiene 46

oficinas en 13 países, se une con Ibarra Abogados, bufete
colombiano con cerca de 30 años de servicio. El grupo Ibarra-
Rimon tiene experiencia en áreas que incluyen competencia,
derecho comercial, protección al consumidor, litigios, dere-
cho administrativo, habeas data, cumplimiento y propiedad
intelectual. En la imagen aparecen los socios Rodrigo Castillo (izquierda) y Gabriel Ibarra.

Transformación digital, cumplimiento legal y confianza

FOTO/Humberto Pinto

BeyondTrust, Data & TIC Abogados y

Sofistic realizaron el evento Acceso e identidad
De izquierda a derecha, aparecen en en ambientes remotos, un espacio que sirvió
la foto, Angélica Díaz (Sofistic), Kelly para analizar las lecciones aprendidas durante
Quintero (BeyondTrust), Nicolle Rojas la pandemia, en medio de la transformación
(Data & TIC Abogados) y Rafael Gam- digital, el cumplimiento legal y la confianza
boa (Data & TIC Abogados). en el país.

Foro sobre compra pública en Colombia

FOTO/archivo particular

Los días 26 y 27 de mayo, se realizó, de manera

virtual y presencial, el foro Compra pública en Colombia:
estrategias para la innovación en el Estado, el cual convocó
a los equipos jurídicos, de contratación y técnicos de las
entidades públicas, al igual que a integrantes de startups, Imagen general del evento
para que conocieran sobre las novedades en la materia. en su modalidad presencial.

BREVES
Presentan nuevo Fundación colombiana con Revista de Derecho Kroll informa nueva
concurso de derecho estatus consultivo de la OEA recibe reconocimiento vinculación en Colombia
mercantil para estudiantes La firma Víctor Mosquera De acuerdo con la última La firma multinacional Kroll
La Cámara de Comercio Marín Asociados informó que medición realizada por SCImago anunció la llegada de David Lewis
de Bogotá (CCB) presentó la la Organización de Estados Journal & Country Rank (2021), como director gerente en la Práctica
segunda edición del Concurso de Americanos (OEA) le otorgó la revista Derecho del Estado de la de Investigaciones Forenses e
Investigación sobre Costumbre estatus consultivo a su Fundación Universidad Externado de Colombia Inteligencia. Lewis fue secretario
Mercantil, que busca que los Derechos & Justicia Asociados. quedó ubicada en el segundo mejor ejecutivo del Grupo de Acción
estudiantes identifiquen y postulen Esta organización lleva seis años cuartil (Q2) de calificación. Vale Financiera Internacional (Gafi) y ha
prácticas mercantiles que no estén al servicio del fortalecimiento, la pena señalar que este factor dedicado su carrera a impulsar la
en etapa de investigación o ya hayan la defensa y la promoción de de medición se obtiene a partir lucha mundial contra el lavado de
sido certificadas por la CCB como los mecanismos nacionales e de ciertos indicadores de calidad dinero, a promover la colaboración
costumbre mercantil. El plazo para internacionales de protección e impacto de las publicaciones entre jurisdicciones y el sector
inscribirse a este certamen vence el de derechos humanos y científicas según la información privado y a aplicar tecnología en pro
próximo 30 de junio. garantías judiciales. de la base de datos Scopus. de disminuir los delitos financieros.
 22
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

ETCÉTERA
AL MARGEN ANECDOTARIO POLÍTICO
El fondo de pensiones valor lo ha ganado invirtiendo
en acciones, renta fija, bienes
raíces e infraestructura de
de Noruega energía renovable.

uno de los yacimientos

petrolíferos marinos más
grandes del mundo, lo que
hizo crecer la economía
dramáticamente. Para
evitar desequilibrios (como
la llamada “enfermedad
holandesa”), en 1990 el
JUAN MANUEL parlamento de ese país creó
el GPFG, con la directriz de
¿Y cómo se gasta ese
dinero? La primera directriz
es no gastarlo. La misión del
fondo es garantizar que la
riqueza nacional de Noruega
dure el mayor tiempo posible.
El objetivo del Norges
Bank, como gestor del
fondo en nombre del pueblo
noruego, es generar la mayor
BENJAMÍN
ARDILA DUARTE
Bolívar, según su ministro José Manuel Restrepo, era de estatura
mediana; joven de color blanco y hermosa tez; después de sus
campañas, moreno y pálido, oval su cara, ojos vivos y penetrantes
y su imaginación ardiente. Con trato familiar festivo y franco
en extremo. Amó a las mujeres, especialmente en la juventud.
Respetaba la religión católica, aun cuando las opiniones eran

D
CAMARGO
e acuerdo
con el Banco
Mundial
(2020),
el PIB de
Colombia era,
aproximada-
mente, de 271.500 millones
de dólares, con una población
de unos 50,8 millones de
habitantes, mientras que el
PIB de Noruega ascendía a
unos 362.198 millones de
dólares, con una población
diez veces menor (5,3 millones
de habitantes). Por esta razón,
el PIB per cápita de Noruega
es mucho mayor que el de
Colombia (67.329,7 dólares
versus 5.334,6, dólares,
respectivamente).
Noruega, además, posee
un fondo cuyo valor se estima
en más de 1.300.000 millones
de dólares, lo que sería
equivalente al PIB anual de
países como España, México
o Brasil; es el Fondo Global
de Pensiones del Gobierno
(GPFG, por su sigla en inglés),
también conocido como Fondo
del Petróleo (Oil Fund).
Según se lee en la página
web del gestor del GPFG
(www.nbim.no), en 1969 se
descubrió frente a Noruega
que sus recursos solo deberían
invertirse en el extranjero.
Los primeros dineros se
depositaron en 1996 y, a hoy,
este fondo posee casi el
1,5 % de todas las acciones
que se cotizan en las bolsas
“Uno se pregunta
por qué no todos
los países hacen
lo mismo, si ya
Noruega nos
enseñó qué se
debe hacer y cómo
hacerlo”.
del mundo, lo que significa
que tiene participación en más
de 9.000 empresas; además,
posee cientos de edificios en
las principales ciudades, en
sitios tan codiciados como
Savile Row y Regent Street
(Londres), Times Square
(Nueva York) y los icónicos
Campos Elíseos de París.
Gracias a estas inversiones,
aunque los ingresos de la
producción de petróleo y gas
de Noruega se transfieren en
su totalidad al fondo, estos
depósitos representan solo
menos de la mitad del valor del
mismo. La mayor parte de su
rentabilidad posible, con un
riesgo moderado, para que el
fondo crezca y perdure. Los
recursos del fondo solo pueden
transferirse al presupuesto
nacional previa decisión del
Parlamento. Desde el 2017,
la tasa de rendimiento real
esperada del GPFG se fijó
en el 3 %, y solo las sumas
equivalentes a este porcentaje
se transfieren anualmente al
gobierno de Noruega (es decir,
se transfieren las ganancias y
no el capital). Si, en un año,
hay superávit en las cuentas
nacionales, el mismo se
transfiere al fondo. Si hay
déficit, este se cubre con dinero
del fondo. En otras palabras,
las autoridades pueden gastar
más en tiempos difíciles
y menos en los tiempos
buenos. Ante la reciente crisis
económica mundial causada
por la pandemia del covid-19,
el GPFG aportó unos 20.000
millones de dólares en exceso
de lo que el gobierno había
presupuestado para ese año.
En el mundo hay otros
ejemplos de fondos similares,
pero son muy pocos (y no tan
exitosos). Uno se pregunta por
qué no todos los países hacen
lo mismo, si ya Noruega nos
enseñó qué se debe hacer y
cómo hacerlo.
libres. Generosidad y desinterés, dos virtudes que poseía en grado
eminente. Murió pobre, después de haber mandado 14 años en
Colombia y en Perú.
Colombia y los Estados Unidos de América fue el libro estelar de
Antonio José Uribe en 1931. Hoy se festejan 200 años de relaciones
diplomáticas: Manuel de Torres, nuestro primer embajador, inspiró
la doctrina Monroe; Carlos Martínez Silva pidió aprobar el Tratado
Herrán-Hay, no fue escuchado y Panamá se perdió. Marco Fidel
Suárez bautizó respice polum la indispensable relación y ello causó
su retiro del mando, pero se inició una etapa de amistad que,
engrandecida, aún perdura.
Las comunidades son las víctimas en las grandes crisis. La
inflación implica altos precios y bajos salarios. La Constitución
española de 1978, artículo 51, es ejemplo de defensa del
consumidor y del usuario, devorados por precios y tarifas, con
procedimientos eficaces, ayuda en la seguridad, la salud y los
legítimos intereses de los mismos.
La muerte en Cartagena del fiscal paraguayo anticorrupción es
la mejor defensa de la extradición como instrumento de combate
contra el crimen transnacional. Si el delito no tiene fronteras, las
formas de combatirlo y castigarlo deben ser integradas por los
órganos de las sociedades amenazadas.
En los 70 años de reinado de Isabel de Inglaterra, hubo dos
ausencias en varios escenarios: la propia reina, por limitaciones de
movilidad y 96 años de edad. Y Boris Johnson, primer ministro, por
hacer fiestas en medio de la pandemia.
El Banco Mundial, la Unesco, el Diálogo Interamericano y la
Unicef calculan que, en la pandemia, la infancia y la juventud
perdieron casi dos años en el aprendizaje. Ese tiempo solo se
recupera con un esfuerzo supremo de educadores, alumnos
y programas de actualización. Los medios de comunicación e
internet tienen allí una tarea adicional de apoyo como factores de
cultura influyentes.

VERBO Y GRACIA
Aperturar, peticionar,
recepcionar, conlleva, lleva a, ex-
aperturar es ‘inaugurar’ y que recepcionar
es ‘dar entrada a algo, verificando
que la cantidad, calidad y demás
características se correspondan con lo que
se pidió originalmente’. El Diccionario
panhispánico del español jurídico no
incluye ninguno de estos tres verbos, lo
que nos hace pensar que más que verbos
propios del lenguaje de los abogados, se
FERNANDO ÁVILA trata de neologismos de uso general, a los
Fundación Redacción que algunos se aficionan y otros detestan.
general, escribir con palabras sencillas,
entendibles por la mayoría y que no se
roben el show, pues sucede que a veces
la palabra es tan chocante que el lector
se queda más con su sentimiento de
rechazo hacia ella que con el concepto
que se quiso transmitir por medio de
ese vocablo.
“Sin sacrificar precisiones
que requieren el uso
como en este caso, conlleva a. Señoras
y señores, siempre que vean u oigan
conlleva a, sepan que hay error. Sobra
con o sobra a. Conlleva es ‘lleva consigo’,
‘incluye’, ‘implica’. Lleva a es ‘tienen
como consecuencia’. Generalmente, como
en este caso, lo que se quiere decir es lleva
a, es decir, ‘tiene como consecuencia’, y
se le antepone con (conlleva) quizá con la
intención de que suene más elegante, pero
con el inconveniente de que conlleva no
es sinónimo de lleva. Se debió escribir: “...
que llevó a la necesidad de garantizar...”.
Ex

S
feravila@cable.net.co
e queja el lector Pedro Pablo
Contreras Pinillos: “Los
abogados usan aperturar por
abrir, peticionar por pedir y
recepcionar por recibir”. ¿Qué
opina?
Respuesta: Los tres verbos
sospechosos están en el Diccionario de
la lengua española, DLE. Aperturar es
‘abrir algo, especialmente una cuenta
bancaria’. Peticionar es ‘presentar una
petición o súplica, especialmente a las
autoridades’. Recepcionar es recibir ondas
de transmisión de radio o televisión’. El
Diccionario de americanismos agrega que
Nótese que, según estos diccionarios
normativos de la Real Academia
Española, se recepcionan ondas de
radio o televisión, pero no paquetes,
expedientes, solicitudes ni quejas. Se
peticionan derechos a las autoridades,
pero no atención al contertulio, ni
respeto al intruso. Se aperturan nuevos
colegios, pero no un talego encontrado
a la vera del camino, ni el baúl del carro
del tío Vicente.
En muchos casos, la molestia que
causan estos verbos no obedece a si son
correctos o incorrectos, sino a si son
amables o antipáticos para el lector. Sin
sacrificar precisiones que requieren el
uso de palabras técnicas, conviene, en
de palabras técnicas,
conviene, en general,
escribir con palabras
sencillas…”.
Conlleva y lleva a
Cita: “El tema de la acreditación
surgió en la década de los noventa,
dado el incremento de la cobertura
educativa que conllevó a la necesidad de
garantizar la calidad y la transparencia”.
Comentario: Con frecuencia, como en
este caso, se confunde conlleva con lleva a.
Y se confunden a tal punto que se escribe,
Cita: [La serie] reconstruye el
secuestro a manos de Pablo Escobar de
Maruja Pachón de Villamizar, periodista
y exministra de Educación nacional
durante el gobierno de César Gaviria”.
Comentario: Si Pachón era ex
ministra de Educación nacional
durante el gobierno de César Gaviria,
quizá habría sido ministra de
Educación durante el gobierno anterior,
el de Virgilio Barco. No hay tal. Pachón
fue ministra de Educación durante
el gobierno de Gaviria. Entonces, en
la redacción de este informe sobra
ex-. Debió escribirse: “... ministra de
Educación nacional durante el gobierno
de César Gaviria”.
 23
20 DE JUNIO AL 3 DE JULIO DE 2022

ETCÉTERA
RESEÑAS
Instituciones de Autores: Carlos Castro, Juan R. Martínez y Laura Quijano
responsabilidad civil
EDITORES ACADÉMICOS:
‘Introducción a la Jurisdicción
ALEJANDRO GAVIRIA Y SAÚL URIBE
En total, 42 autores de América y Europa abordan,
Especial para la Paz’
con sus estudios sesudos, distintos aspectos que reflejan Este es el primer ma- transicional. El segundo régimen de impedimentos
la complejidad que ha adquirido la responsabilidad civil nual escrito sobre la Juris- presenta su evolución en y recusaciones.
por incumplimiento del contrato y por daños extra- dicción Especial para la Paz Colombia. En este senti-
contractuales. Son 35 reflexiones agrupadas en cinco El quinto capítulo in-
(JEP) en Colombia. En él se do, se expone el desarro- vestiga sobre el papel de
grandes capítulos: teoría general de la responsabilidad aborda su origen, su estruc- llo de los procesos de paz
civil, responsabilidad civil contractual, responsabilidad las víctimas ante la JEP,
tura y sus procedimientos, más relevantes que se han explicando sus formas de
extracontractual, derecho de seguros y responsabilida- lo cual permite tener una presentado en el país y las
des especiales. Esta antología rinde homenaje al jurista participación y sus dere-
visión integral de ese sis- leyes más importantes a chos. Finalmente, se dedica
Jorge Santos Ballesteros, ex magistrado de la Corte tema. Para desarrollar ese través de las cuales se han
Suprema de Justicia, a quien la comunidad académica un análisis extenso a uno de
objetivo, la obra realiza un implementado. los aspectos más destacados
agradece por sus enseñanzas y aportes para la evolución del derecho privado y, completo aná- El tercero de esta justicia: los meca-
de manera especial, para la responsabilidad civil en Colombia. lisis sobre los trata los as- nismos de intervención de
Editoriales: Ibáñez y Ediciones Unaula aspectos teóri- pectos esen- las víctimas y autoridades
cos y prácticos ciales de la étnicas.
Inconstitucionalidad de los numerales de la justicia JEP, como su La obra es el producto
1 y 2 del artículo 199 del Código de transicional
en el mundo
naturaleza, de una investigación rea-
estructura y lizada por sus tres autores
Infancia y Adolescencia y luego hace principios. en Colombia y en varios
GUIOVANNY PALTA BRAVO u n e st ud io Igualmente, países de Europa, a través
pormenori- explica dos de la cual pudieron hacer
Entre el mandato contenido en el artículo 199 del zado de los c a rac terís- un análisis comparado de
Código de la Infancia y la Adolescencia y el principio aspectos más ticas únicas diversos sistemas de justicia
de excepcionalidad de la restricción de la libertad, se importantes de la JEP: transicional. Este estudio
presenta una colisión o confrontación normativa, dado de la JEP. el sistema incluyó las sentencias más
que disponen consecuencias ostensiblemente opuestas El primer de sanciones importantes emitidas en
sobre un mismo supuesto de hecho, pugna que ha sido capítulo analiza la justicia aplicables y el régimen de materia de justicia transi-
tradicionalmente resuelta por los operadores judiciales transicional como funda- condicionalidad. Por su cional por parte de la Cor-
a favor del menor, bajo la concepción abstracta de la mento necesario para el parte, el cuarto capítulo te Penal Internacional, la
supremacía de sus derechos. Para demostrar la desacer- posterior estudio de la JEP. aborda el procedimiento y, Corte Interamericana de
tada fórmula de solución de la contienda normativa y En este sentido, se aborda entre otros temas, estudia Derechos Humanos, la
proponer la solución que armonice la disputa, se ha su noción, características, la competencia, los sujetos Corte Constitucional y
desarrollado un criterio hermenéutico que permite sustentar la inaplicación ejes de debate, mecanismos procesales e intervinientes, los primeros pronuncia-
del artículo 199 en mención. Bajo esta hipótesis, el autor hace un estudio y, finalmente, se hace una los procedimientos especia- mientos de la JEP.
pormenorizado sobre esta normativa y su aplicación práctica. exposición panorámica de les, los recursos, los con- Editoriales: Universidad del
Editorial: Diké otros sistemas de justicia flictos de competencia y el Rosario y Tirant lo Blanch

DOXA Y LOGOS
Libertad académica
y, en apariencia, sus intenciones eran
pedagógicas, Sheng no contextualizó la
adaptación y no les avisó que habría un
blackface ni explicó sus implicaciones
simbólicas e históricas. Sheng se
disculpó dos veces con sus estudiantes
y la comunidad académica, pero no fue
suficiente. Terminó renunciando a su
NICOLÁS PARRA trabajo por el daño que había causado.
HERRERA Este no es un hecho aislado en las
entre conservadores y progresistas,
meritocráticos e igualitarios, personas
que creen que las ideas y la verdad solo
estudiar y evaluar para ganar mayor
madurez y comprensión, de lo contrario
nuestra civilización se estanca y muere”.
surgen en un constante choque entre
Leo este fragmento y pienso en el
diversos puntos de vista y personas
profesor Sheng. Una persona que le
que creen que las desigualdades
dedicó su vida a la academia, a enseñarles
estructurales hay que frenarlas
a las futuras generaciones a apreciar la
desde sus raíces. Entre aquellos que
música, la traducción del teatro a la ópera,
buscan preservar un espacio seguro
el poder de adaptar las obras a nuevos
e inclusivo y aquellos que creen que
medios y contextos. Pienso en cómo no le
las transformaciones solo ocurren en
sirvieron sus excusas y el reconocimiento
espacios donde somos retados.
de que se equivocó al mostrar la
A finales de los años cincuenta, el adaptación de Otelo sin contextualizar los

H
@nicolasparrah
ace un año leí una
noticia que no
termino de digerir.
En la Universidad de
Míchigan, el profesor
de música Bright
Sheng se vio forzado
a renunciar a su trabajo por mostrar
en su clase la adaptación de Otelo de
1965 con la actuación de Laurence
Olivier. Yo no he visto la adaptación,
pero, de acuerdo con la nota de prensa,
el problema es que, en esa película,
aparece un blackface, un maquillaje
teatral utilizado por personas blancas
para caricaturizar o ridiculizar a
personas de color. En el siglo XIX,
el blackface amplificó y reforzó los
estereotipos raciales. Hoy, su uso es
considerado irrespetuoso, ofensivo y
racista. Algunos de los estudiantes,
por tanto, se escandalizaron y se
ofendieron, iniciando una avalancha
de mensajes, correos y solicitudes para
que las directivas de la universidad
sancionaran a Sheng. Pese a que Sheng
quería enseñarles a sus estudiantes
algunos puntos sobre la adaptación de
obras literarias en formatos operáticos
universidades. Quizás hoy más que
nunca los profesores no solo tienen que
preparar sus clases y dar contenidos
ciertos, claros y organizados, sino
también deben estar alerta de que
sus expresiones o los contenidos que
enseñan puedan ser ofensivos, reforzar
estereotipos, intensificar patrones
discriminatorios o tener un impacto
indeseado en sus estudiantes. Para
algunos, este es el fin de la libertad
académica y el entierro de un espacio
caracterizado por la investigación
abierta, libre, crítica, orientada a la
verdad y al cultivo de un ecosistema
en donde se ventilan puntos de vista
divergentes e ideas no convencionales.
Para otros, esta es la muestra de
que las universidades son espacios
políticos donde la igualdad, la no
discriminación, la no estigmatización
de grupos o individuos debe primar,
pues sin civilidad no hay verdad
que valga. Y hay otros que piden un
equilibrio entre la libertad académica y
la civilidad.
Independientemente de estas
facciones, lo cierto es que las aulas
se convirtieron (quizás siempre lo
han sido) en campos de batalla
caso Sweezy v. New Hampshire originó
el debate sobre la libertad académica
en EE UU. En este caso, el fiscal de
New Hampshire, en pleno macartismo
y con el mandato de determinar si
había “personas subversivas” trabajando
para el Estado, acusó a Paul Sweezy,
un profesor visitante de la Universidad
de New Hampshire, por abstenerse
de responder preguntas sobre si había
dictado una clase con contenidos
“izquierdosos” y sobre si sabía algo
del partido político progresista del
estado. Sweezy se abstuvo de responder
argumentando que, de hacerlo, se vería
afectada su libertad de expresión y
libertad académica. El caso terminó
en la Corte Suprema de Justicia de los
Estados Unidos, liderada entonces por
Earl Warren, quien defendió el derecho
de Sweezy y dejó para la historia una
de las primeras articulaciones en un
contexto jurídico sobre el alcance de
la libertad académica: “La esencia
de la libertad en la comunidad de
las universidades americanas es
autoevidente (…) la investigación
académica no puede florecer en una
atmósfera de sospecha y desconfianza.
Los profesores y los estudiantes siempre
deben permanecer libres de investigar,
contenidos racistas. Pienso en profesores
conservadores y progresistas que han
tenido que renunciar a rebotar ideas con
otros por haber cometido errores similares
o por no entender que sus expresiones,
hoy en día, se codifican e interpretan de
otra forma y que sus intenciones valen
menos que el impacto de lo que dicen.
Sigo sin resolver este problema de la
libertad académica.
En la derecha, Jordan Peterson, uno
de los académicos más controversiales
que se identifica a sí mismo como una
persona non grata en la academia dice
algo que parece cierto: “lo que pasa
en las universidades eventualmente
colorea lo demás”. Y en la izquierda,
Cornel West, en su carta de renuncia
a Harvard, dice algo no menos cierto:
“yo sabía que mis logros académicos
y la enseñanza a los estudiantes tiene
un significado mucho menor que
mis prejuicios políticos”. Esta es la
encrucijada de las universidades,
lugares que hay que proteger, porque
si ahí se pierde el diálogo, si se orienta
solo por lógicas políticas y si se pierde
la confianza y la libertad de enseñar,
posiblemente se perderá todo esto en el
resto de los espacios vitales.

¡A cerrar filas contra la migración irregular!
CAROLINA MORENO V.
Profesora asociada y directora
del Centro de Estudios
en Migración (CEM)
Facultad de Derecho
de la Universidad de los Andes
E
ntre el 6 y el 10 de junio,
se llevó a cabo la novena
versión de la Cumbre
de las Américas, en Los
Ángeles (EE UU). Según
se lee en el portal web del
Departamento de Estado de
los Estados Unidos, “solo la Cumbre de
las Américas reúne a los líderes de los
países de América del Norte, América
del Sur, América Central y el Caribe”.
Sin embargo, en esta oportunidad,
no todos los gobiernos de la región
estuvieron invitados al encuentro y, en
respuesta, otros decidieron no asistir o
enviar una delegación en representación
de su presidente. Este fue el caso del
presidente de México, Andrés Manuel
López Obrador, quien se abstuvo de
asistir, en protesta por la exclusión de
Nicaragua, Venezuela y Cuba, que no
fueron invitados.
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MIRADA GLOBAL
Pero, más allá del ajedrez de las
relaciones internacionales de la región
que dejan los presentes y ausentes en
esta novena cumbre, lo cierto es que
la migración fue un tema central de la
agenda. La migración es un asunto que
interesa especialmente a EE UU, país
anfitrión de la conferencia. Esto es así,
entre otras cosas, por el incremento
de los flujos migratorios que allí
arriban, entre los que se encuentran
personas provenientes de países de las
Américas y del Caribe, especialmente
Haití y Cuba, así como los llamados
“extracontinentales”, procedentes de
países de África y de Asia. Pero no
solo es una cuestión que interesa a
EE UU. La migración es un tema que
vincula a todos los países del continente
americano, pues, por sus entrañas,
más allá de las fronteras físicas y de las
restricciones que los Estados impongan,
circulan personas de distintas
nacionalidades y con diversos perfiles
y necesidades, de manera forzada o no,
movidas por el propósito de arribar a
otro país.
Para el contexto colombiano,
el fenómeno migratorio también
se ha convertido en un renglón
visible de nuestra agenda nacional e
internacional. Lo anterior se debe a que,
no solo Colombia es el país de la región
(y del mundo) que más nacionales
venezolanos acoge, sino también
porque transitan por el territorio
nacional los llamados “migrantes
extracontinentales”, quienes cruzan por
el inhóspito Tapón del Darién, frontera
con Panamá, en su ruta hacia el norte
del continente.
El presidente de Colombia, Iván
Duque, estuvo presente en esta novena
cumbre y suscribió, junto con otros
19 mandatarios, La declaración de los
Ángeles sobre migración y protección.
De este documento, quiero llamar la
atención sobre dos aspectos puntuales
que considero críticos. El primero,
es la preocupación por favorecer
“… las políticas
domésticas de
los Estados para
contención, control y
gestión de los flujos
migratorios no siempre
resultan ser armoniosos
con el derecho
internacional de los
derechos humanos…”.
y fortalecer la “migración segura,
ordenada y regular”, en línea con el
“Pacto mundial”. Esta perspectiva de
la seguridad, el orden y la regularidad,
como parámetro de medición de
la migración, riñe con las maneras
como las personas suelen moverse,
en muchos casos, en condiciones de
irregularidad. De contera, esta visión
margina y estigmatiza a las personas
que cruzan las fronteras internacionales
en situación migratoria irregular.
La segunda cuestión tiene que ver con
los retornos de personas migrantes a sus
países de origen o terceros países, cuando
la migración no es “segura, ordenada
y regular”. En la declaración, se afirma
que estos retornos se llevarán a cabo en
“consonancia con la legislación de los
países, el principio de no devolución
y nuestras respectivas obligaciones
conforme al derecho internacional”.
No obstante, lo cierto es que las
políticas domésticas de los Estados para
contención, control y gestión de los
flujos migratorios no siempre resultan ser
armoniosos con el derecho internacional
de los derechos humanos que vincula a
los países de la región.
Así, pues, no creo exagerar cuando
afirmo que un acuerdo importante
y un compromiso ineludible de este
noveno encuentro regional es el de
“cerrar filas en contra la de migración
irregular”. Lo dicho está muy en línea
con la afirmación que hiciera el propio
presidente Joe Biden, anfitrión de la
conferencia, quien calificó la migración
irregular como “inaceptable”. Este
eco que resuena al cierre de la Cumbre
de las Américas, y que se lee entre
líneas en la declaración final, sin duda
contrastará con las rutas migratorias y
las historias de vida de quienes, muy a
pesar de los muros, controles, permisos,
visados y requisitos impuestos por los
países, buscarán realizar su proyecto
migratorio.