UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

EL SISTEMA BANCOR – JOHN MAYNARD KEYNES

Docente: Lic. PH. D. Carlos Enrique

Calderón Monroy

Guatemala, 22 de mayo de 2022

 CONTENIDO

Página

Introducción i
1 ¿Quién fue John Maynard Keynes? 1
2 ¿En qué consistía el sistema de BANCOR que propuso J. Keynes? 2
3. ¿En qué consistía la Unión de Compensación? 3
4. ¿Qué razón presentó la delegación de EEUU para oponerse a la
propuesta de J. Keynes? ¿Cuál fue la verdadera razón? 4
Conclusiones 5
Bibliografía 6
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INTRODUCCIÓN
Es impórtate que todo estudiante de la carrera de la maestría financiera, así como todo
profesional que le interese y le llame la atención temas financieros conozcan sobre personajes
que en su tiempo causaron una revolución en la teoría económica y propusieron nueva forma
de analizar las finanzas internacionales.

El Objetivo del presente trabajo es dar una breve introducción sobre quien fue John Maynard
Keynes cuales fueros sus propuestas en la teoría económica dar un acercamiento al lector del
presente trabajo sobre lo que este personaje plateo en su vida y carrera profesional para lo cual
se darán respuesta a las siguientes preguntas.

¿Quién Fue John Maynard Keynes? Se dará una breve biografía sobre quien fue John Maynard
como fue su carrera profesional, cuáles fueron sus trabajos, que teorías propuso, cuáles fueron
sus aportes a la economía y sus predicciones.

¿En qué consiste El Sistema Bancor que propuso Keynes? Este sistema que propuso Keynes
consistía que los países europeos que recién salían de la guerra tuvieran acceso a crédito para
su reconstrucción, y la propuesta fue crea una sola moneda la cual estaría soportada por las
divisas más fuertes de los países miembros de esta unión. La moneda se llamaría BANCOR y
está regulada por una entidad internacional que velaría por mantener la balanza comercial
equilibrada.

¿En qué consistía la unión de compensación? Esta consistía en que se generaran políticas
monetarias para beneficio de todos, Keynes propuso una política librecambista para que se
generara un estabilidad y garantías a todos los países para que ninguno de ellos generara
políticas cambiarias perjudiciales hacia los otros.

¿Qué razón presento la delegación de los EEUU para oponerse a la propuesta de J. Keynes?
¿Cuál fue la verdadera razón? Estados unidos no estuvo de acuerdo con la propuesta de Keynes
de crear una moneda internacional ya que las economías de los otros países no estaba en sus
mejores momentos ya que venían saliendo de la guerra, y lo que ellos propusieron fue que se
tomara el dólar como la moneda de reserva internacional. Ya que en ese momento ellos tenían
un gran superávit y grandes reservas de oro.

Aunque la verdadera razón de Estados Unidos de rechazar la propuesta de Keynes fue por
razones políticas y económicas a su conveniencia, debido a la guerra se abastecieron de
productos que comercializaba en Europa y necesitaban tener acceso a un mercado libre y la
propuesta de Keynes no les convenía.
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1. ¿QUIÉN FUE JOHN MAYNARD KEYNES?

John Maynard Keynes (1883 – 1946), nació en Cambridge, Reino Unido, fue uno de los
economistas más importantes del siglo XX debido a que sus teorías dieron forma a una escuela
de pensamiento económico llamada keynesianismo. En sus inicios el comenzó trabajando en el
servicio administrativo británico para la India, alrededor del año 1909 inicia a dar clases en el
King’s College de Cambridge. Durante su recorrido en la docencia es cuando él indica que la
crisis financiera del año 1929 fue originada por la insuficiencia de la demanda provocada por el
ahorro de las sociedades desarrolladas; esto ocasionaba debilidad del consumo privado y por
otro lado, el desempleo solo podían solucionarse incrementando el gasto público en períodos
de recesión, haciendo que el Estado incurriera en déficit para crear demanda adicional, estos
argumentos llegaron a constituir la base de la macroeconomía, lo que hoy en día se conoce
como economía keynesiana. (Gil 2015).

Él centro su carrera en poder explicar la depresión económica y la naturaleza de los ciclos

económicos; a tal punto que hizo dos planteamientos que iban en contra de los economistas de
su época, y era que la oferta no tenía que ser igual que la demanda, planteando lo siguiente: 1)
si la oferta es mayor que la demanda (O>D), se enfrentaría una crisis de recesión; y 2) si la
oferta es menor que la demanda (O<D), se enfrentaría una crisis de inflación. Es entre los años
de 1939 y 1945, donde se va introduciendo la revolución keynesiana a nivel académico y
económico, lo cual al final determino las políticas económicas del mundo occidental durante
mas de tres décadas; y esto fue a que las políticas que él recomendaba eran muy prácticas, su
política fundamental de aumentar el gasto público para estimular la demanda agregada, esto
ha sido desde entonces muy utilizada por muchos Gobiernos.
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En 1936 J.M. Keynes publica su Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero, el libro
que, sin duda alguna ha influido de forma más profunda en la forma de vida de las sociedades
industriales tras la segunda Guerra Mundial y en 1942 fue cuando redactó ¿Cómo pagar la
guerra?, obra en la que defendía que para salir del agujero financiero en el que se encontraba
sumido el Reino Unido tras la Guerra, había que aumentar los impuestos e incrementar su
hegemonía en las colonias africanas, en lugar de recurrir al endeudamiento, que generaría más
inflación. Y de esto se puede determinar que las características principales del modelo
Keynesiano son las siguientes:
 Utiliza política fiscal como un medio regulador para mejorar la economía.
 Contar con una herramienta primordial para sacar un país de crisis a través de la política
económica.
 El gobierno deberá encargarse de toda la estimulación de la demanda, por lo cual el
Estado será el representante de la inversión de los recursos empresariales
 Se opone a la economía liberal debido a la injerencia de los estados como agentes
económicos.

Ya para el final de su vida,

Keynes tuvo una gran influencia sobre la política económica de su país esto derivado que
trabajo como director del Banco de Inglaterra y era asesor del ministro del Tesoro; así mismo el
contribuyo a dar forma al Fondo Monetario Internacional (FMI), y al Banco Mundial (BM) y de
esta forma sentar los fundamentos del sistema económico global.
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2. ¿EN QUÉ CONSISTIA EL SISTEMA BANCOR QUE PROPUSO J. KEYNES?

1.
2.
Tanto el Reino Unido como Estados Unidos coincidían en plantear un mecanismo para facilitar
el comercio internacional, el Reino Unido salía de la guerra con reservas de oro limitadas, su
interés era obtener recursos para afrontar las importaciones para dar inicio al proceso de
reconstrucción de su economía (Valdez,2018).

Para el británico Keynes era esencial que todas las naciones tuvieran acceso al crédito para la
reconstrucción durante la posguerra y de esa manera equilibrar sus balanzas de pago
(Marichal, 2010). Según Sánchez (2020) El modelo británico de John Maynard Keynes,
“proponía establecer un sistema monetario mundial basado en una unidad monetaria
internacional, una moneda (Bancor) que estaría vinculada a las divisas fuertes y seria canjeable
en moneda nacional mediante un cambio fijo; y la creación de un órgano internacional con
capacidad para emitir esa moneda y que se encargaría de mantener la balanza comercial
equilibrada, la International Clearing Unión”. (p.57). Debido a que los países acreedores que
tenían excedente en su balanza comercial lo utilizaran en las economías de los países deudores
para mantener el equilibrio de la balanza comercial. Refiriéndose a un país deudor al que
importa más de lo que exporta, en tanto que el país acreedor exporta más de lo que importa,
obteniendo más ingresos internacionales.

La delegación de Estados unidos se opuso, consideraba no estar obligado a emplear sus

ganancias en aquellos países con déficit en su balanza comercial en ese entonces el país
contaba con el ochenta por ciento de las reservas mundiales de oro probada. Keynes tenía la
idea que la nueva moneda frente a cualquier otra moneda de uso internacional (dólar
americano, libra esterlina) se desempeñara de manera independiente, además debía estar
acreditada en los países involucrados y debía ser regulada por un control de autoridad mundial.

El delegado norteamericano Harry Dexter White no estaba de acuerdo con el planteamiento de

Keynes y por eso se creó el Fondo Monetario Internacional, esta tenía un sistema de cuotas
que dependía de los aportes de capital de cada socio, siendo Estados Unidos hasta la fecha uno
de los mayores accionistas de esta institución, ejerciendo influencia sobre las decisiones de
créditos que adelantaba (Marichal, 2010).

3. ¿EN QUÉ CONSISTIA LA UNION DE COMPENSACIÓN?

Los historiadores relatan que dadas las circunstancias de la segunda guerra mundial y que se
veía venir el finde la misma los países empezaban a planear el mundo después de la guerra y en
1944 se programó una reunión en el hotel Bretton Woods, en Hampshire 44 naciones se
reunieron para darle vida a una economía de un nuevo mundo postguerra; en esta reunión es
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donde John Maynard Keynes plantearía un sistema librecambista que generase estabilidad y
garantías a todos los países en donde ninguno de ellos desarrollaría políticas económicas
perjudiciales para otros estados evitando guerras comerciales, cambiarias o arancelarias. Según
Arancón (2016) Keynes proponía un sistema comercial global que se canalizase a través de una
sola entidad denominada la Unión Internacional de Compensación, esta emitiría una moneda
universal llamada Bancor con la cual se podría comprar y vender internacionalmente y así
evitar otra gran catástrofe como la Gran Depresión.

La Unión de Compensación no era más que el control del déficit y el superávit excesivo de
todos los países controlados mediante fuertes penalizaciones con el fin de promover y
potenciar el mercado interno y el equilibrio de los países, a su vez con instituciones globales
conceder préstamos para el desarrollo a países que empezarían a descolonizarse.

Así mismo Valdés (2018) dice que:

La propuesta de Keynes se fundamentaba sobre cuatro elementos institucionales:

1. La construcción de un banco central mundial, el que condujera globalmente la

liquidez y fuera responsable del apoyo a países con excedentes de exportaciones-
por consiguiente, el que estabilizara la economía mundial- (propuso la creación de
una moneda mundial).

2. Un fondo para la reconstrucción y el desarrollo, el que promoviera la puesta a

disposición del crédito para los países de bajos ingresos,

3. La creación de una organización internacional del comercio, la que se ocupara

especialmente por la estabilidad de los precios de los bienes de exportación
primarios, además

4. Un programa institucionalizado denominado Programa de Ayuda Blanda

vinculado a las Naciones Unidas, sobre los subsidios no reintegrables que se
deberían llegar a adjudicar (p. 5 y 6).

Keynes propuso un sistema que garantizara la estabilidad económica mundial en el cual un

ente regidor se encargara de regular la actividad económica velando por desarrollo económico
no solo de los países descolonizados, sino que también de aquellos con economías débiles, no
obstante, los Estados Unidos se antepusieron con una hegemonía económica estableciendo así
un nuevo orden económico mundial con la ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Mundial (BM).

Para mora (2013) la propuesta de Keynes era la creación de una nueva moneda internacional
llamada Bancor para ajustar las transacciones financieras en el marco de una nueva institución
supranacional, la International Clearing Union (ICU) la cual actuaría como cámara de
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compensación en la que cada país tendría una cuenta abierta que fluctuaría dependiendo de
las exportaciones e importaciones en la cual las exportaciones sumaria y las importaciones
restaría, es decir cada país velaría por mantener la balanza para evitar multas o intereses.
Actualmente las ideas Keynesianas están tomando sentido debido a la crisis económica
mundial y más aún que esta afecta directamente a Europa quien no descarta la idea de una
eurozona bastante parecida a la propuesta de Keynes.

4. ¿QUÉ RAZÓN PRESENTÓ LA DELEGACIÓN DE EEUU PARA OPONERSE A LA PROPUESTA DE

J. KEYNES? ¿CUÁL FUE LA VERDADERA RAZÓN?

La delegación de EE. UU. en la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas fue
dirigida por el director del departamento de la investigación monetaria del tesoro Harry D.
White y el secretario del Tesoro Henry Morgenthau, Jr. Ellos abogaban por un tipo de cambio
fijo y no regresar al patrón oro.

Por otro lado, estaba John Maynard Keynes, representando a Reino Unido, con una propuesta
de establecer un sistema monetario de orden mundial, como lo menciona Orduña (2006) “En
su propuesta a Bretton Woods, Keynes partía de la idea de crear una “nueva moneda” de
alcance mundial, independiente del dólar, de la libra esterlina y de cualquier otra moneda”
(p.205) esta moneda estaría desvinculada del oro y vinculada a divisas fuertes que se
canjearían en moneda local a través de un tipo de cambio fijo.

En esa conferencia en Bretton Wood, se crearon comisiones por parte de estadounidenses y de

Reino Unido, como menciona Eiteman, Stonehill y Moffett (2011) “argumentaban que las
monedas deberían fijarse en sus paridades, pero la conversión del oro solamente debía ocurrir
entre autoridades oficiales (bancos centrales)” (p. 52).

Teniendo en cuenta que en la economía mundial Estados Unidos contaba con un gran tamaño
de reservas de oro y que era un país con gran superávit, no apoyaría lo propuesto por Keynes, y
por tanto hizo una contrapropuesta, como lo describe a continuación Orduña (2007)

En éste, se defendía la supremacía del dólar como moneda básica del sistema, convertible en
oro a una paridad fija y, además, los siguientes puntos fundamentales: 1. Consolidar el dólar
como única moneda de reserva internacional. 2. Estados Unidos gozaría en exclusiva de todo el
poder de “señoreaje” como única moneda mundial de reserva internacional. 3. Todas las
demás monedas se someterían a una paridad fija con el dólar y ésta con el oro. De este modo
se evitarían todos los movimientos especulativos sobre las monedas y sus devaluaciones
competitivas. 4. Todos los países quedarían sometidos también a la disciplina de un “Fondo
Monetario Internacional” encargado de velar por la estabilidad del cambio de las monedas
respecto al dólar y de facilitar la financiación necesaria para alcanzar los ajustes de las balanzas
de pagos a corto y medio plazo.
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La propuesta de Keynes fue rechazada y en consecuencia Estados Unidos, decidió la

institucionalización de una moneda internacional, así lo mencionan Eun y Resnick (2007) “Los
delegados estadounidenses, encabezados por Harry Dexter White, propusieron un fondo
monetario constituido por aportaciones de los países miembros, el cual también podría otorgar
préstamos a los países que se las arreglaran mientras sus balanzas de pago registraron un
déficit de corto plazo” (p.30). El acuerdo en Bretton Wood dio origen a un sistema
internacional basado en el dólar de Estados Unidos y origino dos instituciones: el Fondo
Monetario Internacional FMI cuya función es ayudar a países miembros con problemas de su
balanza de pagos y tipos de cambio, así mismo tras el rechazo de la propuesta de Keynes, él
sugirió que al modelo propuesto por Estados Unidos se complementará con la creación de un
Banco Internacional de Reconstrucción, o Banco Mundial, encargado de financiar el desarrollo
de los países con problemas de déficit en sus balanzas de pago, el cual también ayudo en esa
época a la reconstrucción de la posguerra.

La verdadera razón, de oponerse a la propuesta de Keynes se debió a razones políticas y

económicas que no convenian a Estados Unidos, estas fueron porque al terminar la guerra, las
empresas norteamericanas de distintos sectores habían crecido de forma importante con
sobreproducción respecto al mercado interno como consecuencia de estar abasteciendo a
Europa durante dos guerras mundiales, es por esto que Estados Unidos tenía la necesidad de
acceder a los mercados extranjeros por medio de un liberalismo económico, es decir liberar
todos los mercados mundiales y acceder a ellos, en esa época los mercados mundiales eran
dominados por Gran Bretaña.

En este aspecto liberar los mercados internacionales daría una ventaja a Estados Unidos por la
fuerza del dólar, sustituía el patrón-oro por un patrón-dólar, ya en ese momento era la única
moneda fuerte con respaldo en oro ($35.00 por onza de oro), país que no había sufrido los
estragos de la guerra, sino un crecimiento de sus industrias aprovechando la situación bélica.
De haber aceptado la propuesta de Keynes, Estados Unidos cedía la soberanía, en materia de
tipo de cambio que obviamente no convenia a sus intereses políticos y económicos.
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CONCLUSIÓN

Podemos concluir con que hay que profundizar más para conocer sobre el trabajo de J. Keynes
él fue un visionario en la teoría económica, lo que se presentó en este trabajo es muy general
de su trabajo de sus logros. Por lo que se insta a que se investigue más y conocer más sobre la
revolución que causo en el ámbito económico en su tiempo y que su teoría hoy día sigue
vigente.

Por qué decimos que fue un visionario, como ejemplo podemos recalcar su propuesta de crear
una moneda universal (BANCOR). lo que hoy día vemos con el EURO. Él ya tenía esta visión de
poder unificar a una sola moneda para tener un mejor control del tipo de cambio de crear
políticas monetarias que favorecieran a todos y que no se aprovecharan unos países de otros.

La propuesta de Keynes estaba adelantada al tiempo en que la propuso y no digamos el

momento. En el momento que el realizo sus propuestas los países europeos recién estaban
saliendo de una guerra, económicamente estaban mal. Y necesitaban del apoyo de los países
occidentales principalmente de EEUU.

EEUU se aprovechó de esta situación para imponer su plan y desechar la propuesta de Keynes,
y no por el bien de todos si no para su propia conveniencia.

Lamentablemente habrá personajes que quieran hacer cambios por el bien de la humanidad,
pero por los intereses de unos pocos estas propuestas no prosperan. Es una tendencia que
sigue y se seguirá dando.
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REFERENCIAS

Arancón, F., (2016), El Bancor o el Bretton Woods que nunca existió. El Orden Mundial, 3,4.

Marichal, C. (2010), Nueva historia de las grandes crisis financieras. México: Buenos Aires.

Mora, F. E. (13 de mayo de 2013), El plan Keynes y la eurozona. Obtenido de EL PAÍS:

https://elpais.com/elpais/2013/05/13/opinion/1368454659_797950.html

Nemiña, P. (2014), Los planes White y Keynes de creación del FMI bajo la mirada de Prebisch,
KAIROS. Revista de Temas Sociales.

Sanchez, M. (2020). Hablamos de derechos humanos. Madrid: Dykinson S.L.

Susana Gil, (26 de octubre 2015), John Maynard Keynes, recuperado de

https://economipedia.com/historia/biografia/john-maynard-keynes.html#:~:text=John
%20Maynard%20Keynes%20(Cambridge%2C%201883,llamada%20keynesianismo%20en
%20su%20honor., https://economipedia.com

Valdés, J., (julio de 2018), Visión de Keynes frente a los intentos hegemónicos del dólar. Estudios
Históricos
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