Instituto de Ingenieros de Minas del Perú

INTRODUCCIÓN
MINERÍA PARA NO MINEROS
PARTE II

Expositor:
Fernando Gala Soldevilla
Abril 06, 2020

1
 Temario

1.Importancia de la minería para el

país
2.Características y riesgos del
negocio minero
3.Viabilidad de los proyectos
mineros en el Perú
4.Marco legal y ambiental para el
desarrollo de la actividad minera

2
2
1 IMPORTANCIA DE
LA MINERÍA PARA
EL PAÍS

3
Perú: País minero

 Larga tradición minera

 Importante productor minero

mundial.

 Gran potencial minero por

explorar y explotar

 Altos estándares de protección

ambiental

 El crecimiento del país se ha

sustentado en la minería.
4
 RETO: DISMINUIR LA POBREZA EN EL PERÚ

• POBLACIÓN PERÚ: 32 millones

• %POBREZA (21.7%): 6.9 millones

• % EXTREMA POBREZA (3.8%): 1.2

millones

5
 TASA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

AÑOS

PBI (%)
Crecimiento Anual

6
 LA ECONOMIA

RECURSOS INVERSIÓN DISTRIBUCIÓN

7
IMPORTANCIA ECONOMICA DE LA MINERÍA

 CONTRIBUYE AL PBI
 IMPUESTOS
 EXPORTACIONES (DIVISAS)
 COMPRA DE INSUMOS A OTROS
SECTORES DE LA ECONOMÍA
 EMPLEO MINERO
 UTILIDADES (QUE SE REINVIERTEN)
 INVERSIONES EN DESARROLLO SOCIAL
(RESPONSABILIDAD SOCIAL

8
 EXPORTACIONES MINERAS, PBI Y POBREZA (1991 – 2018)
Millones
%

28,823

27,159

18.950 21,777
20,547
27,526 23,790
27,467
21,903
17,439 18,101 16,382
14,735
9,790
7,124
1,474

Leyenda
Valor exportaciones mineras (millones US$)
PBI del Perú (millones de S/. a precios 2007)
Pobreza en Perú (%)
2 CARACTERÍSTICAS Y
RIESGOS DEL
NEGOCIO MINERO

10
 ETAPAS DEL NEGOCIO MINERO

1) ETAPA DE PROYECTO

PREINVERSIÓN
PROSPECCION
EXPLORACIÓN
PREPARACIÓN DE ESTUDIOS
APROBACIÓN DE ESTUDIOS Y PERMISOS

INVERSIÓN (CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO

2) ETAPA DE OPERACIÓN ó PRODUCCION

EXPLOTACIÓN
BENEFICIO
COMERCIALIZACIÓN

3) ETAPA DE CIERRE MINA

11
 CARACTERÍSTICAS DEL NEGOCIO
MINERO

1. LARGO PERIODO DE GESTACIÓN

2. INTENSIVAS EN CAPITAL

3. EL PRECIO DE LOS METALES ES UN

COMMODITY

4. LOS RECURSOS MINEROS NO SON

RENOVABLES

5. ALTO RIESGO (Riesgos geológico,

ambiental, social, de mercado, del
proyecto, empresarial, político)

12
 LA ACTIVIDAD MINERA TIENE MUCHOS RIESGOS

 RIESGO LEGAL
 RIESGO GEOLÓGICO
 RIESGO AMBIENTAL
 RIESGO SOCIAL
 RIESGO DEL PROYECTO
 RIESGO POLÍTICO
 RIESGO EMPRESARIAL
 RIESGO DE MERCADO
 RIESGO FINANCIERO
 RIESGO OPERATIVO

13
 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LOS
PROYECTOS MINEROS

La viabilidad económica de un proyecto

minero consiste en que una vez la mina
esté en operación, deje ganancias
económicas a sus propietarios.

VENTAS MINERAL > COSTOS MINEROS

COSTOS MINEROS= CAPEX + OPEX

14
 IMPORTANCIA DE LOS COSTOS EN
MINERÍA

 Utilidad minera = Valor Mineral – Costos

 El valor del mineral depende de los precios
 La minería no controla el precio, pero si puede
controlar el costo
 La competencia en la industria minera se basa
en tener costos bajos
 Las empresas mineras con más bajos nivel de
costos, podrán soportar precios bajos

15
 LEY DE CORTE

Ley Cu
(%)

0.8(%) LEY DE
EXPLOTACION

UTILIDAD

0.4(%) LEY DE CORTE

COSTOS Y GASTOS

t
3 VIABILIDAD DE LOS
PROYECTOS
MINEROS

17
CARTERA DE PROYECTOS MINEROS
48 proyectos; CAPEX= US$ 59,134 millones

18
 CARTERA DE PROYECTOS
PAÍS DE ORIGEN DEL INVERSIONISTA

19
UN PROYECTO PUEDE ESTAR EN DIFERENTES ETAPAS

COMISIONAMIENTO

CONSTRUCCIÓN

INGENIERÍA DE DETALLE

FACTIBILIDAD

PRE-FACTIBILIDAD

EXPLORACION AVANZADA

EXPLORACION PRELIMINAR

20
CARTERA DE PROYECTOS
ETAPA DE AVANCE

21
 CARTERA DE PROYECTOS
ETAPA DE AVANCE Y MONTO DE INVERSIÓN

Conga

Yanacocha Sulfuros

Fosfato Mantaro

Bayóvar 12

Ingeniería de
Pre-factibilidad Factibilidad detalle Construcción

22
 DESAFÍOS PARA LA VIABILIDAD DE LOS
PROYECTOS MINEROS

PRECIOS DE LOS MINERALES

CLIMA DE CONFIANZA EN EL PAÍS

AGILIDAD EN EL OTORGAMIENTO DE
LOS PERMISOS

TRATAMIENTO DE LOS ASPECTOS

SOCIALES

23
DESARROLLO SOSTENIBLE

24
4 MARCO LEGAL Y
AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD MINERA

25
 T.U.O. de la Ley General de Minería
D.S. 014-92-EM

 Es la principal norma que regula la actividad minera.

 La norma incluye entre otros:

 Las actividades mineras y formas de ejercerlas
 Las concesiones mineras: derechos y obligaciones
 Garantías y medidas de promoción de la inversión
 Jurisdicción minera
 Procedimientos mineros
 Contratos mineros
 Aspectos de seguridad y medio ambiente

26
LA CONCESIÓN MINERA Y EL TERRENO
SUPERFICIAL

27
 NO BASTA LA CONCESIÓN MINERA PARA INICIAR
ACTIVIDADES MINERAS

El título de concesión minera no autoriza por si mismo a realizar las

actividades mineras de exploración y explotación, sino que
previamente el concesionario deberá:

Contar con la certificación ambiental emitida por

la autoridad ambiental competente con sujeción a
las normas de participación ciudadana.
Obtener el permiso para la utilización de tierras
mediante acuerdo previo con el propietario del
terreno superficial o la culminación del proceso de
servidumbre administrativa conforme a la
reglamentación sobre la materia
Gestionar la aprobación del Ministerio de Cultura
de las declaraciones, autorizaciones o certificados
que son necesarios para el ejercicio de las
actividades mineras
Obtener las demás licencias, permisos y Art. 23º del D.S. Nº 018-92-EM - Reglamento
de Procedimientos Mineros de la Ley
autorizaciones que son requeridos en la legislación General de Minería, modificado por el art.
1º del D.S. Nº 059-2008-EM

28
 El Derecho a la Consulta Previa

■ ¿Qué es la Consulta?
Proceso de diálogo intercultural de buena fe entre los Pueblos Indígenas
y el Estado necesario antes de adoptar una medida legislativa o
administrativa que los pueda afectar directamente.
Su fin es llegar a un acuerdo o consentimiento. Si no ocurre el Estado
decide respetando derechos de los Pueblos Indígenas.
■ ¿Cómo se implementa?
Mecanismos apropiados y eficaces de consulta a pueblos indígenas que
garanticen su participación efectiva en toma de decisiones en cuestiones
que les conciernen o que puedan afectar sus intereses.

29
 LA PARTICIPACION CIUDADANA

La participación ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a

través de la aplicación de variados mecanismos, tiene por finalidad:

• Conocer y canalizar las opiniones,

posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes respecto de Para la toma de
las decisiones ambientales.
decisiones de la
• Promover el diálogo y la construcción autoridad
de consensos. competente en los
procedimientos
• Poner a disposición de la población administrativos a
involucrada información oportuna y
adecuada respecto de actividades su cargo
proyectadas o en ejecución

30
 RIESGOS AMBIENTALES EN MINERIA

 Remoción y ocupación de suelos

 Generación y almacenamiento de relaves y desmonte (roca
estéril)
 Generación de material particulado
 Generación de aguas ácidas
 Contaminación del agua con metales pesados
 Contaminación del aire por gases y polvos (fundición /
refinación)
 Manejo de sustancias peligrosas
 Impactos sociales

31
 La legislación ambiental en
minería

Marco General Ambiental

Marco Sectorial Ambiental

Explotación,
Exploración Beneficio, Cierre de
minera Labor General, minas
Transporte,
Almacenamien
Reglamento: to Reglamento:
D.S. N° 042- Reglamento: D.S. N° 036-
D.S. N° 040-2014-EM
2017-EM 2016-EM

32
Los instrumentos de gestión ambiental
en minería

EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN

Límites Máximos Permisibles

Estándares de Calidad Ambiental

DIA EIA sd PAMA EIA d

PCM EIA Sd

MODIFICACIONES

INFORME TÉCNICO SUSTENTATORIO

33
MUCHAS GRACIAS

34