Indecopi: Reinicio de clases,

consideraciones a tomar en
cuenta
Christian Joel Cossio Perales

Sumario: 1. Introducción, 2. Marco General, 3. Disposiciones del Estado respecto al

retorno a la presencialidad y/o semipresencialidad, 4. Reportes de Indecopi respecto a
las instituciones educativas privadas, 5. ¿Qué hacer antes y durante la matrícula?, 6.
¿Qué hacer una vez contratado el servicio educativo?, 7. ¿Qué hacer frente a la presunta
infracción?, 8. Recomendaciones y canales de reclamos y denuncias y, 9. Reflexiones
Finales.

1. Introducción
 

En el presente artículo se analiza

2. Marco General
El presente tema, yace de un tema aún más grave para nuestro país, esto es, el azote de
la pandemia que causó mucho perjuicio económico y social en nuestro país, motivo por
el cual, el Estado o los Estados se vieron por obligados a emitir una serie de normas
sistemáticas para combatir este mal flagelo que vapuleó a nuestro país. Así, el 15 de
marzo de 2020 se emitió el D. S. N° 044-2020-PCM que decretó el estado de
emergencia nacional por las graves consecuencias que afecta la vida de la nación a
consecuencia de la pandemia del COVID-19.
En ese sentido, mediante sistemáticas normas se fueron restringiendo derechos vitales,
uno de ellos, quizá de los principales, fue el derecho binario de la educación que se
volvió virtual, pero arrastrando serios problemas precarios en el interregno de su
adecuación como falta de presupuesto para los estudiantes rurales respecto al recibir las
clases por medios virtuales, falta de equipamiento tecnológico en sectores de estrato
socio económico bajo o considerado de pobreza o pobreza extrema que no tenían los
medios para darles este tipo de educación a sus hijos, hechos que causaron que muchos
estudiantes a nivel nacional dejaran de estudiar el año 2020, en menor medida el 2021,
pero que generaron retrasos en la escolaridad de los menores estudiantes.
Motivo por el cual, el Gobierno ha llevado a cabo una serie de reformas para
implementar el retorno a las clases presenciales o semipresenciales, dejando atrás el
sistema precario aún para nuestro país, pero que en un futuro tendrá que ser realidad,
como la virtualidad. Que a continuación se detallará todas las normas declaradas para el
referido y ansiado retorno.

2. Disposiciones del Estado respecto al retorno a

 

la presencialidad y/o semipresencialidad

Dentro de las primeras disposiciones que elaboró el gobierno para el retorno a la
presencialidad o semipresencialidad se encuentra la Resolución Ministerial N° 531-
2021-MINEDU que, entre otras cosas, resuelve:
«disponer el retorno a la presencialidad y/o semipresencialidad del
servicio educativo para el año escolar 2022 en instituciones y
programas educativos de la Educación Básica, ubicadas en los ámbitos
urbano y rural, en el marco de la emergencia sanitaria por la “COVID-
19”» [1]
Asimismo, como norma complementaria tenemos al Decreto Supremo N° 002-2022-
MINEDU, que a tenor de su exposición de motivos indica que corresponde la creación y
conformación de una Comisión Multisectorial organizada con varios ministerios para
dotar de eficacia al retorno a clases del sistema educativo básico; en ese orden de ideas,
el presente Decreto establece la permanencia de la comisión multisectorial que se
encargará de la toma de acciones conjuntas orientadas a organizar y garantizar las
condiciones seguras y óptimas para el retorno a clases 2022, así como para el inicio de
cada año escolar.
En tal sentido, la norma en mención de creación de una comisión multisectorial tiene la
finalidad de dotar a los estudiantes de accesos a servicios educativos de calidad y de
manera segura y oportuna, para lo cual es indispensable la participación conjunta de las
autoridades de los tres niveles de gobiernos como de los niveles intersectoriales e
intergubernamentales para que, de manera conjunta y coordinada, contribuyan con el
logro que es brindar servicios educativos de calidad en espacios idóneos para el
aprendizaje, aunado al abastecimiento de servicios públicos y básicos de cualidad.
En esa línea, esta norma se refuerza con la inclusión de la Presidencia del Consejo de
Ministros, pues, a la luz del art. 17° de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley 29158,
es el responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder
Ejecutivo que, además, tiene la potestad de coordinar con los demás Poderes del Estado,
organismos constitucionalmente autónomos, y los demás niveles de gobierno, por lo que
el Decreto Supremo N° 003-2022-MINEDU, hace bien en incluirlo como actor
importante en la articulación de la comisión multisectorial para el enfoque con
resultados en el retorno a clases 2022.
Además, es bueno resaltar y reconocer la Resolución Ministerial N° 432-2020-
MINEDU, mediante el cual, se dispone la modificación del Sistema de Información de
Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE) para que, a través de este
sistema se regule el registro administrativo de la trayectoria educativa del estudiante
durante su permanencia en la Educación Básica, en base a información obtenido de los
procesos de matrícula y evaluaciones, así como la emisión de documentos que reflejen
dicha trayectoria con base en la información registrada y disponible que se publicará en
el SIAGIE.
Es decir, si el padre de familia quiere retirar a su menor hijo de un centro educativo para
trasladarlo a otro, ya no será requisito sine qua nom que el colegio al cual el estudiante
se está trasladando requiera el certificado de notas, toda vez que esa información la
encontrará en el sistema interoperable y coordinado del Ministerio de Educación –
SIAGIE- que recogerá toda la data académica y evaluativa del estudiante en el colegio
de procedencia o anterior, por lo cual, se hace innecesario pedir dicho requisito, dado
que ahora el director del colegio lo puede ubicar, de manera directa, en dicho sistema
sin necesidad de requerirle la boleta de notas o el certificado de estudios para proceder
con su aceptación y matricula, evitando así, costos en tiempo y dinero en los padre, ya
que el colegio del cual se despide el estudiante muchas veces pone topes altos o de
montos dejados a su libre autonomía para otorgar dicho documento, siempre y cuando
dicho monto lo haya establecido al inicio de cada año escolar, esto es, haya sido
previamente comunicado al padre de familia.

3. Principios aplicables
  al procedimiento
administrativo trilateral
Al respecto

4.Tramitación del procedimiento administrativo

trilateral
Para

5. Procedimiento en materia de protección al

 

consumidor
Dada

6. Ejecución de Resoluciones
Mientras que,

7. Reflexiones Finales
 

A manera de conclusión,

[1] Gonzales, C. (2016). Manual del Procedimiento Administrativo General, Segunda

Edición. Instituto Pacífico S.A.C.
[2] Morón, J. (2016). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General,
14° Edición. Gaceta Jurídica S.A.
[3] Gómez H. (2016). El procedimiento trilateral: ¿cuasijurisdiccional?, Derecho
Administrativo, N° 10. Círculo de Derecho Administrativo, PUCP, Lima, 2011 págs.
16-23
[4]Guzmán, C. (2016). Manual del Procedimiento Administrativo General, Segunda
Edición. Instituto Pacífico S.A.C.
[5] Decreto Supremo 004-2019-JUS [D.S.], Texto Único Ordenado de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, 25 de enero de 2019
[6] Directiva 001-2021-COD-INDECOPI, Directiva Única que regula los
Procedimientos de Protección al Consumidor, 01 de mayo de 2021