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1
Dedicatoria
2
TÍTULO
ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
TALONARIOS ELECTRÓNICOS DE
INFRACCIONES Y MULTAS DE
TRÁNSITO
3
INTRODUCCIÓN
4
ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE TALONARIOS
ELECTRÓNICOS DE INFRACCIONES Y MULTAS DE
TRÁNSITO
5
1.1. PREGUNTAS DE INVESTIGACION
6
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
7
3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Justificación Económica
8
operaciones que realizaría la policía boliviana a través de la unidad
operativa de tránsito.
9
Es importante aprovechar esta tecnología y -dejar de lado los
talonarios de infracciones que vienen en papel simple- por lo cual el
Organismo Operativo de Transito debe estar capacitado para poder
utilizar este aparato electrónico con el objetivo realizar un
seguimiento, mejorar el control y ordenar la circulación vehicular,
todo esto en la ciudad de La Paz por la excesiva incidencia de los
conductores que cometen innumerables infracciones todos los meses,
estacionar mal, cruzar semáforos en rojo, hablar por celular mientras
conducen, estacionarse donde no esta permitido, etc.
10
4. METODOLOGIA
4.1. Método
4.1.1.Métodos generales
11
5. BASES TEÓRICAS
1
Paoli, J. Antonio (1983). Comunicación tecnología e información: perspectivas teóricas 2 “hacia
una definición del funcionalismo en comunicación”.
12
ende, la cultura y demás hechos sociales, en función de cómo
se organizan para satisfacer las necesidades de un grupo
humano”2.
2
El funcionalismo es caracterizado por el utilitarismo otorgado a las acciones que deben sostener el
orden establecido en las sociedades. Es una corriente teórica surgida en Inglaterra en el año 1930 en las
ciencias sociales, especialmente en sociología y antropología social. La teoría está asociada a Émile
Durkheim y, más recientemente, a Talcott Parsons, además de muchos otros autores como Herbert
Spencer, Bronislaw Malinowski y Robert Merton. El funcionalismo se caracteriza por un enfoque
empirista que preconiza las ventajas del trabajo de campo. En este sentido, los teóricos funcionalistas
identifican en sus textos comunicación con comunicación de masas, porque esa es la realidad de la
sociedad moderna.
13
6. MARCO TEÓRICO
6.1. MARCO REFERENCIAL O MARCO CONCEPTUAL
6.1.1.Talonarios Electrónicos de multas
14
Totalmente informatizado, el equipo permite consultar el registro de
vehículos y conductores con irregularidades, tales como deudas
tributarias, sin empadronamiento o sin autorización para transitar. Las
barreras son más eficaces, pues es posible multar inmediatamente al
infractor, imprimiendo el Auto de Infracción con su firma.
15
Foto de Autoridad de tránsito en Brasil, emitiendo una Boleta de
Infracción
6.1.2.Beneficios
16
La consulta inmediata al registro de vehículos, en operación on-line,
permite verificar su situación e identificar eventuales irregularidades.
6.1.3.Resultados
3
http://www.transito.gob.pa/boletas-en-linea
17
6.1.4.Fiscalización Electrónica
El Tope Electrónico, por ser aún más ostensivo que los otros
dispositivos, presenta índices de respeto superiores a 99,9% 4.
4
Estadísticas generadas por los equipos de Perkons http://www.perkons.com.br/es/sobre-a-empresa
18
6.1.6.Bolivia
6.1.7.Menor Tiempo
19
menos de la mitad de las multas se pueden cobrar, en la mayoría de
los casos porque llegan a manos del infractor mucho tiempo después
de cometida la falta.
Conforme a los propósitos por los que fue creada, cumple con sus
funciones principales; primero la de “Generar Recursos Económicos” y
segundo la de “Transferir Recursos Económicos”.
20
En cumplimiento a la normativa legal vigente, esta Dirección Nacional,
de los ingresos económicos registrados, efectúa diferentes
transferencias a instancias del Comando General de la Policía
Boliviana (para servicios personales y gastos operativos), Mutual de
Servicios al Policía (MUSERPOL) y a la Cooperativa de Vivienda
Policial (COVIPOL), observándose la siguiente distribución económica.
Normativa Jurídica
Estatuto Orgánico de la D.N.F.R., Resolución
Administrativa No. 0205 (14/03/2008) del Cmdo. Gral. de la
Pol. Bol.
Que, en su artículo 36, establece la deducción del 20%, del total
de recursos ingresados.
El cual significan los gastos de operativos y administrativos de
la D.N.F.R., para el equipamiento e innovación de áreas
involucradas en el sistema de recaudaciones de la Policía
Boliviana, la capacitación de los recursos humanos, la
implementación y mejora de los servicios de transferencia e
información tecnificada.
Decreto Supremo No. 25459 (21/07/1999).
Que, en su artículo único, autoriza a la Policía Boliviana utilizar
los recursos provenientes de la venta de valores fiscales
policiales, para el financiamiento de los “Servicios Personales”
de la Institución Policial.
Siendo que del 80% (arriba mencionado) se deducen un monto
fijo de Bs.11.250.993.00 (once millones doscientos cincuenta
mil novecientos noventa y tres 00/100 Bolivianos), que se
transfieren cada gestión, variando su porcentaje en función de
los ingresos reales registrados.
Resolución Ministerial No. 3268 (08/05/2000)
21
Que en su artículo Primero, establece el condonar los aportes del 15%
de la Policía Nacional al Ministerio de Gobierno.
Es así que, habiéndose realizado las dos operaciones arriba
mencionadas (deducción del 20% y monto fijo), el saldo restante se
traduce en 100%, del cual nuevamente se deduce el 15%, a los fines
transferirse al Comando General de la Policía Boliviana (antes
Ministerio de Gobierno).
Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy boliviana).
Que en su artículo 118, establece la transferencia del
• 58% a MUSERPOL
• 30% al Comando General de la Policía Boliviana
• 12% a COVIPOL
Esta operación se traduce en sentido de que, habiéndose deducido (el
20%, el monto fijo y el siguiente 15%), es que el saldo de recursos
económicos se traduce nuevamente en 100% para ser transferido a
MUSERPOL, COVIPOL y el Comando General.
22
6.1.8.Multa De Tránsito
VIEJO Sistema
5
https://bolivia.infoleyes.com/articulo/57048
23
La cancelación se efectuará mediante la papeleta valorada extendida
por el personal de la Dirección General de Recaudaciones del
Ministerio del Interior, siendo éste el único documento que acredita
haberse pagado la multa impuesta por la Policía del Tránsito.
Compensación.-
6.1.9.Infracción De Tránsito
24
Las infracciones de tránsito pueden ser de muy diversa índole, si bien
las más graves suelen ser aquéllas que ponen en peligro la vida del
infractor o de terceros. Entre éstas cabe citar el exceso de velocidad,
la conducción temeraria o la conducción bajo los efectos del alcohol o
de sustancias estupefacientes. Sin embargo, infracciones de tránsito
puede ser también todo tipo de transgresión de la normativa, aunque
el resultado de dicho incumplimiento sea simplemente la incomodidad
para terceras personas, el entorpecimiento del tránsito de vehículos o
de personas, o incluso el incumplimiento de obligaciones formales.
Son también, por tanto, infracciones de tránsito, el mal aparcamiento o
el incumplimiento de la obligación de llevar consigo la documentación
del vehículo, por ejemplo.
6
Gaceta Oficial de Estado Plurinacional de Bolivia, Reglamento del Código Nacional de Tránsito.
25
6.1.10. Forma De Adquisición
7
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia: Decreto Supremo 181 NORMAS BÁSICAS
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Art. 13.
26
Todo esto para, seguir el procedimiento de conformidad al decreto
supremo 181.
SERVER
INFRACCIÓN
27
3. Por conducir vehículos en estado de embriaguez ocasionada por
haber ingerido bebidas alcohólicas o bajo el efecto de drogas,
narcóticos u otros alucinantes: por la primera vez con
CUATROCIENTOS PESOS BOLIVIANOS ($b. 400.-) de multa; por la
segunda vez con inhabilitación por UN AÑO y por la tercera vez con
suspensión definitiva.
28
9. Por no presentar informe a la Policía del Tránsito en caso de
accidente, con DOSCIENTOS PESOS BOLIVIANOS ($b. 200.-) de
multa.
10. Por conducir vehículo con licencia o brevet inhabilitado o caduco con
CINCO DIAS de arresto.
11. Por circular con un vehículo sin luces, con CIEN PESOS BOLIVIANOS
($b. 100.-) de multa.
12. Por circular con un vehículo sin placas, con CIEN PESOS
BOLIVIANOS ($b. 100.-) de multa.
16. Por circular contra ruta señalizada con CIEN PESOS BOLIVIANOS
($b. 100.-) de multa.
29
18. Por no colocar señales reglamentarias en los casos de
estacionamiento o detención obligada en plena carretera en caso de
accidentes u otras circunstancias de fuerza mayor con
CUATROCIENTOS PESOS BOLIVIA NOS ($b. 400.-) de multa.
22. Por ocasionar daños o deterioros a los vehículos por parte de los
usuarios o peatones, con CIEN PESOS BOLIVIANOS ($b. 100.-) de
multa y la reparación del daño causado.
24. Por recabar hoja de ruta a su nombre y entregarla a otra persona para
la conducción del vehículo, con TRESCIENTOS PESOS BOLIVIANOS
($b. 300.-) de multa.
30
26. Por pasar un cruce ferroviario sin detener el vehículo y comprobar
previamente que no existe peligro, con TRESCIENTOS PESOS
BOLIVIANOS ($b. 300.-). de multa.
31
34. Por ocasionar accidentes dolosos o culposos graves, con
inhabilitación temporal del conductor mientras se conozca el
pronunciamiento de la justicia ordinaria al respecto.
35. Por permitir deliberadamente que su vehículo sea utilizado con fines
delictivos, con QUINIENTOS PESOS BOLIVIANOS ($b 500.-) de
multa, sin perjuicio de las sanciones que corresponda imponer a los
tribunales de justicia.
32
33
7. CUESTIONARIOS
34
II. CUESTIONARIO PARES
1. ¿Conoce Ud., qué es una multa de tránsito?
a) Si
b) No
2. ¿Conoce Ud., qué es una infracción de tránsito?
a) Si
b) No
3. ¿Conoce Ud., un talonario electrónico de infracciones de tránsito?
a) Si
b) No
4. ¿Será necesario implementar talonarios Electrónicos de infracciones y
multas de tránsito en la actualidad y dejar de lado los viejos talonarios
que son de papel?.
a) Si
b) No
5. ¿Considera Ud., qué se deben aplicar los talonarios electrónicos de
infracciones y multas de tránsito en todo el territorio boliviano?
a) Si
b) No
6. ¿Conoce Ud. El software utilizado por los talonarios electrónicos, su
aplicación y rapidez y su fácil manipulación?.
c) Si
d) No
e) Otra respuesta…………………………………………….
7. ¿Sabe qué es una licitación pública?
a) Si
b) No
35
III. CUESTIONARIO PÚBLICO EXTERNO
36
8. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
no; 2; 4%
si
no
si; 48; 96%
tránsito y 2 no conocen.
37
2. ¿Contribuirá en el control y fiscalización, la implementación de
a) Si
b) No
si
no
si; 38; 76%
tránsito y 12 lo contrario.
38
3. ¿Será necesario implementar talonarios Electrónicos de infracciones y
a) Si
b) No
no; 7; 14%
si
no
39
4. ¿Considera Ud., que es necesario aplicar los talonarios electrónicos
a) Si
b) No
no; 1; 2%
si
no
si; 49; 98%
40
5. ¿Sabe Ud., que el software utilizado por los talonarios electrónicos, su
a) Si
b) No
si; 5; 10%
si
no
no; 45; 90%
1 lo contrario.
41
6. ¿Sabe Ud., qué es una multa de tránsito?
a) Si
b) No
si
no
si; 50; 100%
42
7. Sabé Ud. Cómo es el procedimiento para adquirir equipos (Talonarios
a) Si
b) No
si
si; 33; 66%
no
43
II. CUESTIONARIO PARES
a) Si
b) No
no; 2; 4%
si
no
si; 48; 96%
44
2. ¿Conoce Ud., qué es una infracción de tránsito?
a) Si
b) No
no; 3; 6%
si
no
si; 47; 94%
45
3. ¿Conoce Ud., un talonario electrónico de infracciones de tránsito?
a) Si
b) No
tránsito y 27 lo contrario.
46
4. ¿Será necesario implementar talonarios Electrónicos de infracciones y
a) Si
b) No
no; 1; 2%
si
no
si; 49; 98%
47
5. ¿Considera Ud., qué se deben aplicar los talonarios electrónicos de
a) Si
b) No
si
no
si; 50; 100%
48
6. ¿Conoce Ud. El software utilizado por los talonarios electrónicos, su
a) Si
b) No
c) Otra respuesta…………………………………………….
si; 8; 16%
si
no
no; 42; 84%
49
7. ¿Sabe qué es una licitación pública?
a) Si
b) No
si
no
si; 36; 72%
50
III. CUESTIONARIO PÚBLICO EXTERNO
a) Si
b) No
si
si; 29; 58%
no
51
2. ¿Sabe Ud., qué es una infracción de tránsito?
a) Si
b) No
52
3. ¿Le emitieron alguna vez una boleta de infracción de tránsito?
a) Si
b) No
si
si; 32; 64% no
resultados. A 32 civiles entre estos conductores les dieron alguna vez una
53
4. ¿Cuándo le emitieron una boleta de infracción de tránsito, el oficial
a) Si
b) No
si
si; 32; 64% no
54
5. ¿Conoce Ud., qué es un talonario de infracciones de tránsito?
a) Si
b) No
si
no
si; 39; 78%
55
6. ¿Será necesario implementar talonarios Electrónicos de infracciones y
a) Si
b) No
no; 2; 4%
si
no
si; 48; 96%
56
7. ¿Como conductor., estaría de acuerdo que le emitan una boleta
electrónica por una infracción cometida por ud., dejando de lado los
a) Si
b) No
no; 2; 4%
si
no
si; 48; 96%
de infracciones y 2 No.
57
9. PROPUESTA DE SOLUCION AL PROBLEMA
58
10. CONCLUSIONES
59
ÍNDICE
2. OBJETIVOS.........................................................................................7
3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN.........................................8
4. METODOLOGIA................................................................................11
4.1. Método...........................................................................................11
5. BASES TEÓRICAS............................................................................12
6. MARCO TEÓRICO............................................................................14
60
6.1.1. Talonarios Electronicos de multas.............................................14
6.1.2. Beneficios...................................................................................16
6.1.3. Resultados..................................................................................18
6.1.6. Bolivia.........................................................................................19
7. CUESTIONARIOS......................................................................................35
8. RESULTADOS DE LA ENCUESTA...........................................................38
10. CONCLUSIONES.....................................................................................60
61
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS CINCO LINKS..................................................68
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................74
62
Anexos
63
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS LIBROS
64
Gaceta Oficial de Estado Plurinacional de Bolivia
Reglamento del Código del tránsito: resolución suprema no. 187444 de 8 de junio de 1978.
Código del tránsito : decreto ley no. 10135 de 16 de febrero de 1973
Rice, Keith.
«Structural Functionlism»
«Estructura y Funcionalismo». www.as.ua.edu.
Consultado el 20 de febrero de 2017.
65
Gaceta Oficial de Estado Plurinacional de Bolivia
66
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS CINCO LINKS
BOLETAS EN LINEA
http://www.transito.gob.pa/boletas-en-linea
En esta sección encontrará todas sus boletas agrupadas por los vehículos
que tenga a disposición, con acceso directo a sus vehículos, historial de
boletas y tiquetes de soporte abiertos.
Beneficios
67
PERKONS
http://www.perkons.com.br/es/produtos-e-sistemas-detalhes/8/talonario-
electronico-de-multas FISCALIZACIÓN ELECTRONICA
68
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?
opcion=com_prensa&ver=prensa&id=1661&seccion=230&categoria=330
POLICÍA BOLIVIANA
http://www.policiadnfr.gob.bo/index.php?r=tVehiculo/consulta
69
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS HEMEROGRAFICAS
EL DIARIO
MUNDIAL
Revista Prezzi brasil 2017
70
Revista Perkons Brasil 2015
Producto y sistemas perkons
Talonarios Electronicos
El gran desafío es transformar el tránsito, es crear
caminos seguro.
Perkons desarrolla y aplica tecnología dirigida a la fiscalización
electrónica de tránsito. Contando con un equipo de profesionales
especializados, la empresa utiliza soluciones de punta en informática y
automatización para garantizar la seguridad del ciudadano, conductor o
peatón, durante su desplazamiento diario en vías urbanas y carreteras.
Creyendo que nuestro trabajo contribuye con el bienestar de la
sociedad, realizamos nuestro papel con atención y seriedad en busca de
un tránsito más humano.
PERIODICO EL CLARIN
Argentina, 5 DE OCTUBRE DE 2017
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72
OPINION
Cochabamba, sábado 19 de mayo de 2018
BOLETAS DE TRANSITO
SOLO BOLETAS El director de Vialidad Urbana reiteró que los guardias municipales solo emiten
boletas por las infracciones y no realizan ningún tipo de cobro. Asimismo, tampoco están
autorizados para pedir la licencia de conducir a los choferes que incumplen las normas, porque es
tuición de la Unidad Operativa de Tránsito de la Policía.
Las faltas más frecuentes son el incumplimiento a la restricción vehicular (placas). Se reportan unas
200 al día. En segundo lugar está el estacionamiento en las zonas prohibidas. El personal de
Movilidad Urbana emite un promedio de 50 boletas; mientras que por hablar con celular manejando
son amonestados más de 15.
Pese a que desde hace seis años está en vigencia la restricción de placas, los conductores no
cumplen.
73
BIBLIOGRAFIA
http://www.transito.gob.pa/boletas-en-linea
https://bolivia.infoleyes.com/articulo/57048
74