SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

REGIONAL DSITRITO CAPITAL

CENTRO DE DISEÑO Y METROLOGIA

INTRODUCCION METODOLOGIAS DE VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Las metodologías de EIA se pueden clasificar a groso modo en matrices de interacciones

(causa-efecto) y listas de control, considerando a los diagramas de redes como una
variación de las matrices de interacción. Las matrices de interacción varían desde las que
hacen consideraciones simples de las actividades del proyecto y sobre sus impactos
sobre los factores ambientales hasta planteamientos estructurados en etapas que
muestran las interrelaciones existentes entre los factores afectados. Las listas de control
abarcan desde simples listados de factores ambientales hasta enfoques descriptivos que
incluyen información sobre la medición, la predicción y la interpretación de las
alteraciones de los impactos identificados. Las listas de control pueden incluir también la
valoración en escalas o jerarquización de los impactos de las alternativas de cada uno de
los factores ambientales considerados. Las técnicas de escalas o de valoración incluyen
el uso de puntuaciones numéricas, asignación de letras o proporciones lineales. Las
alternativas se pueden jerarquizar desde la mejor a la peor en términos de impactos
potenciales sobre cada factor. Las listas de control más sofisticadas son aquellas que
incluyen la asignación de pesos de importancia a los factores ambientales y la valoración
en escala de los impactos de cada alternativa sobre cada factor.

Las metodologías pueden ser útiles aunque no se requieren específicamente en todo el

proceso de evaluación de impacto, siendo alguna de ellas de gran utilidad para
determinadas tareas del proceso. Estas metodologías están encaminadas a identificar,
predecir y evaluar los impactos ambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser
complementadas, en la presentación de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), con:

i. la descripción del proyecto en curso de evaluación.

ii. el plan de manejo.
iii. el sistema de monitoreo a ser aplicado.

¿Cómo seleccionar las metodologías? Las consideraciones previas a la selección de la

metodología deben incluir:
1. El marco normativo vigente, incluyendo la existencia de precisiones sobre los EsIA
que pudieran estar incluidas en las regulaciones pertinentes.
2. El tipo de proyecto (“estructural”, “no estructural”), la magnitud y complejidad del
mismo, y las características del medio social y físico-biótico potencialmente
afectable.
3. El objetivo del EsIA (selección de alternativas tecnológicas o de localización, e
identificación de impactos).
4. La etapa de desarrollo del proyecto en la cual se aplica la metodología (pre-
factibilidad, factibilidad, diseño).
5. La relación entre los requerimientos de datos para cada metodología y la
disponibilidad de los mismos.
6. La relación entre los costos económicos y el requerimiento de personal y
equipamiento necesarios, con la magnitud y los impactos potenciales esperables
del proyecto.
7. El aseguramiento de la independencia de los resultados que se obtengan en
relación con la percepción de los evaluadores.

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De la consideración integral de los factores antes mencionados surge la diversidad de

metodologías utilizables y, además, disponibles. De hecho, no existe una metodología
única y universal. Ello no impide desconocer la necesidad de disponer de metodologías
aplicables a la diversidad de actividades a ser evaluadas, a la diversidad de medios y
factores ambientales potencialmente afectados, y a la complejidad de las interacciones
entre factores y el entorno.

Desde los inicios de los procedimientos de EIA hasta el presente las metodologías
aplicables se encuentran, en evolución. A nivel internacional, se han generado
metodologías de aplicación indistinta a diferentes actividades y tecnologías de aplicación
a proyectos específicos. De la misma manera, se han perfeccionado los marcos
normativos y la inserción institucional de las EIA, incluyendo el mejoramiento de las
capacidades de valoración oficial de los EsIA presentados.

Las diferentes metodologías deben ser valoradas en función de las incertidumbres y de

los costos asociados a cada una de ellas.

Debe considerarse, también, que las metodologías son aplicables a diferentes etapas o
nivel de los EsIA, considerando las etapas de un EsIA, a saber, “valoración cualitativa”
(valoración general de efectos, identificación de acciones impactantes, identificación de
factores a ser impactados, identificación relaciones causa-efecto) y “valoración
cuantitativa” (predicción de magnitud del impacto, valoración cuantitativa del impacto). Las
mayores incertidumbres asociadas a algunas de las metodologías pueden ser aceptables
en las evaluaciones correspondientes a las etapas iniciales de los proyectos (“valoración
cualitativa”), aunque no en la etapa de su “valoración cuantitativa”.

En general, es posible agrupar las metodologías disponibles en las siguientes categorías:

1. Métodos de identificación de impactos

a. Trabajo de equipos interdisciplinarios (caso: Método Delphi)
b. Listas de chequeo de efectos
c. Flujo gramas, diagramas de redes
d. Cartografía ambiental SIG

Métodos de valoración de impactos

e. Matriz de Leopold
f. Sistema Batelle

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Canter (2003) analiza la aplicabilidad de las diferentes metodologías de EIA:

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MATRIZ DE LEOPOLD ML

El análisis se realiza con la matriz de Leopold (ML) (Leopold et al., 1971). Esta matriz
tiene en el eje horizontal las acciones que causan impacto ambiental; y en el eje vertical
las condiciones ambientales existentes que puedan verse afectadas por esas acciones.
Este formato provee un examen amplio de las interacciones entre acciones propuestas y
factores ambientales.
El número de acciones que figuran en el eje horizontal es de 100. El número de los
factores ambientales que figuran en el eje vertical es de 90. Esto resulta en un total de
90.000 interacciones. En la práctica, sólo algunas de las interacciones involucran
impactos de tal magnitud e importancia para justificar un tratamiento detallado.

No todas las acciones y factores listados se aplican a un proyecto dado. En algunos casos
pueden considerarse otras acciones y factores no listadas. De acuerdo a Leopold et al.
(1971), el número de interacciones de un proyecto típico varía entre 25 y 50.

La manera más eficaz de utilizar la matriz es identificar las acciones más significativas. En
general, sólo alrededor de una docena de acciones serán significativas. Cada acción se
evalúa en términos de la magnitud del efecto sobre las características y condiciones
medioambientales que figuran en el eje vertical. Se coloca una barra diagonal (/) en cada
casilla donde se espera una interacción significativa. La discusión en el texto del informe
deberá indicar si la evaluación es a corto o a largo plazo.

Se evalúan las casillas marcadas más significativas, y se coloca un número entre 1 y 10

en la esquina superior izquierda de cada casilla para indicar la magnitud relativa de los
efectos (1 representa la menor magnitud, y 10 la mayor). Asimismo, se coloca un número
entre 1 y 10 en la esquina inferior derecha para indicar la importancia relativa de los
efectos.

Matriz interactiva de Leopold. M=Magnitud, I= Importancia

El siguiente paso es evaluar los números que se han colocado en las casillas. Es
conveniente la construcción de una matriz reducida, la cual consiste sólo de las acciones
y factores que han sido identificados como interactuantes. Debe tomarse especial
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atención a las casillas con números elevados. El alto o bajo número en cualquier casilla
indica el grado de impacto de las medidas. La asignación de magnitud e importancia se
basa, en la medida de lo posible, en datos reales y no en la preferencia del evaluador.

El sistema de calificación requiere que el evaluador cuantifique su juicio sobre las

probables consecuencias. El esquema permite que un revisor siga sistemáticamente el
razonamiento del evaluador, para asistir en la identificación de puntos de acuerdo y
desacuerdo. La matriz de Leopold constituye un resumen del texto de la evaluación del
impacto ambiental.

La matriz de Leopold es una manera simple de resumir y jerarquizar los impactos

ambientales, y concentrar el esfuerzo en aquéllos que se consideren mayores. La ventaja
de la matriz es su recordatorio de toda la gama de acciones, factores, e impactos. En la
medida de lo posible, la asignación de magnitud debe basarse en información de hecho.
Sin embargo, la asignación de importancia puede dejar cierto margen para la opinión
subjetiva del evaluador.

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Existen pocos elementos en la lista de factores ambientales que reflejen el medio

socioeconómico, esto no quiere decir que no puedan añadirse estos elementos, lo que
sucede es que entre 1970 y 1971 la época en que el concepto de matriz se desarrolló se
daba poco énfasis a esta área sustantiva.

MATRIZ SIMPLE INTERACTIVA

Un planteamiento (Canter, 2003) para la puntuación de impactos ambientales en una

matriz es el que consiste en utilizar un código que denota las características de los
impactos y si se podrían corregir o no ciertas características no deseadas de los impactos.

CODIGOS DESCRIPCIONES

Impacto significativo beneficioso, representa un resultado muy deseable ya

sea en términos de mejorar la calidad de vida previa del factor ambiental o de
SB mejorar el factor desde una perspectiva ambiental

Impacto significativo adverso, representa un resultado nada deseable ya sea

SA en términos de degradación de la calidad previa del factor ambiental o
dañando el factor desde una perspectiva ambiental.

Impacto beneficioso, representa un resultado positivo ya sea en términos de

mejorar la calidad previa del factor ambiental o de mejorar el factor desde
B una perspectiva ambiental.

Impacto adverso representa un resultado negativo.

A

Impacto beneficios pequeño , leve mejoría

b

Impacto adverso pequeño

a

Como resultado de considerar la acción del proyecto relativa al factor

O ambiental no se espera que ocurra un impacto medible.

Puede usarse algún tipo de medida correctora para reducir o evitar un

M impacto adverso menor, un impacto adverso o un impacto adverso
significativo.
El factor ambiental no es aplicable en este caso o no es relevante para el
NA proyecto que se propone.

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BIBLIOGRAFIA

Leopold, L. B., F. E. Clarke, B. B. Hanshaw, and J. E. Balsley. 1971. A procedure for

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BUENDIA, P. MERCEDES. La evaluación de impacto ambiental y social para el siglo XXI,

teorías, procesos y metodologías. 2002. Editorial Fundamentos. ISBN. 84-245-0944-7.
Madrid.

CANTER, W. LARRY. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, técnicas para la

elaboración de estudios de impacto. 2003. Editorial McGraw-Hill. ISBN. 84-481-1251-2.
Madrid.

FERNANDEZ, V. VICENTE CONESA. Guía Metodológica para la evaluación de impacto

ambiental. 2009. Ediciones Mundiprensa. ISBN. 978-84-8476-384-0. Madrid.

GOMEZ, O. DOMINGO. Evaluación de Impacto Ambiental. 2002. Ediciones Mundiprensa.

ISBN. 84-8476-084-7. Barcelona.

GIBSON, R. B. Environmental Assessment Design: Lessons from the Canadian

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GLASSON, J., THERIVEL, R. Y CHADWICK, A. Introduction to Environmental Impact

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