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El objetivo general de esta investigación es identificar las estrategias de Atención

a los pacientes contagiados de COVID 19 y la prevención del personal que labora
en el Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM) del estado Zulia, con el
propósito de describir las fortalezas y debilidades del manejo de las estrategias de
atención y prevención del Covid-19 dentro del ámbito territorial del SAHUM,
Analizar el rol de Poder Popular en el desarrollo de políticas de salud pública
para ser más eficiente en el combate y prevención de la pandemia
Palabras claves: Covid-19, Prevención, Política de Salud Pública, Pandemia-
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INTRODUCCIÓN
A finales del año 2019, se desencadenó en Wuhan, Provincia de Huabei, China,
una enfermedad de tipo respiratoria, que se convertiría en menos de seis meses
en una de las pandemias que han azotado de manera significativa al desarrollo y
bienestar de la humanidad. Dicha Enfermedad se ha conocido como Coronavirus
y llamado oficialmente como SARS-CoV-2 por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) en Enero del 2020. El nuevo virus se transmite por el aire, mediante el
hablar de manera cercana, estornudos o tos, otra forma de trasmisión es el
contacto directo con personas infectadas en situaciones tan comunes como
saludarse con contacto (besos, darse la mano, abrazos, entre otras), por eso ha
sido tan rápida su propagación del Covid-19.

Luego de iniciar su propagación en Asia, llega a Europa y posteriormente a el

continente Americano, Este Virus llegado afectó considerablemente el
desenvolvimiento de las actividades en todo el mundo y en todos los ámbitos. A
partir de la declaratoria de la OMS de la alerta internacional en el mes de Enero de
2020, El Gobierno de Venezuela formuló el Plan Nacional de Contención y Control
del Covid-19 e inició actividades de vigilancia específica contra la enfermedad con
la capacitación del personal de Epidemiologia y del Instituto Nacional de Higiene
en técnicas y protocolos para el diagnóstico de laboratorio especifico todo esto con
el acompañamiento de la OMS y su organismo regional la Organización
Panamericana de la Salud (OPS).

En Venezuela, el pasado 13 de Marzo del 2020, se diagnostica los dos primeros

casos. Tempranamente se toman las medidas necesarias, en comparación con
otros países de la región, con rápida progresión de casos, medidas de
distanciamiento social voluntario, al igual que el confinamiento y suspensión de
actividades académicas y laborales en todos los niveles, exceptuando únicamente
las actividades consideradas como priorizadas, alimentación, farmacias, salud,
seguridad, servicios públicos y afines, y se inicia el despistaje ampliado a través
de una encuesta digital y la visita casa por casa utilizando pruebas rápidas y toma
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de hisopado faríngeo para confirmación por prueba PCR a casos sospechosos y

contactos. Todo esto enmarcado dentro del decreto del Estado de Alarma
Nacional publicado el mismo día 13 de Marzo del 2020. Asimismo, se ha
organizado una red inicial de 46 hospitales públicos con capacidad para la
atención de pacientes con Covid-19, se coordina la atención con los servicios
privados de salud, y se habilitaron centros de aislamiento y atención para casos
leves y casos sospechosos provenientes de países de alta trasmisión,
principalmente de Europa, Estados Unidos y de los fronterizos Brasil y Colombia.
Con estas acciones en el país se logró mantener una curva epidémica aplanada
con una baja letalidad y una alta tase de recuperación (alrededor del 90%), gracias
en parte a las medidas tomadas para la reducción del contagio en la población
general.

En la ciudad de Maracaibo se seleccionó al Hospital Universitario de Maracaibo

(SAHUM), junto al Hospital General de Santa Bárbara del Municipio Colon en el
sur del lago, como los Hospitales Centinela para la atención de los pacientes del
Covid-19 en el Estado Zulia (Minci,2020). Estableciendo como punto central de
políticas públicas de salud en el estado Zulia el SAHUM, desde esta institución se
plantea la necesidad de describir las estrategias aplicadas para la óptima atención
de los pacientes contagiados que llegan al hospital y garantizar a todo el personal
las medidas de prevención para evitar el contagio .

Se plantea la el desarrollo de las diferentes estrategias de prevención y atención

de los pacientes portadores del Covid 19; al mismo tiempo se aborda la
justificación de la investigación, se exponen los objetivos y la delimitación.
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SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La pandemia del Covid-19 iniciada en Diciembre del 2019, en Wuhan China se

expandió de manera vertiginosa y alarmante en un periodo muy corto de tiempo,
ha generado un revuelo mundial y ha afectado de manera significativa la forma de
desarrollo de la vida y los procedimientos de control epidemiológico de una
pandemia que solo se compara con la llamada gripe española acaecida a
principios del siglo XX pasado.

El 13 de marzo del 2020, se confirmaron dos primeros casos de Coronavirus en

Venezuela. Ese mismo día, el Gobierno Bolivariano decretó un Estado de Alarma
(G.O. 6519, 13/03/2020) que le permitió tomar medidas extraordinarias para
gestionar la situación. De acuerdo a las cifras oficiales, hasta el 10 de abril, 175
casos de COVID-19 han sido confirmados por las autoridades en Caracas y 21
estados del país, y se han reportado nueve fallecidos (OMS, 2020).

A medida que pasaba el tiempo crecían los casos dentro del territorio y el
Gobierno Nacional en conjunto con los Gobiernos Regionales y Locales, se
implementaron medidas de control y prevención que tuvieron sus efectos positivos
y mantuvo de cierta forma la exponenciación de la pandemia en el territorio.

El trabajo de OPS/OMS en colaboración con el Ministerio del Poder Popular

para la Salud (MPPS) en apoyo del desarrollo del Plan nacional de prevención y
contención del coronavirus. El Plan, en línea con las pautas globales de la
Organización Mundial de la Salud (Minci, 2020), tiene cinco componentes:

a) Fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica y de laboratorio:

b) Control sanitario en puntos de entrada:

c) Implementación del protocolo sanitario de manejo clínico epidemiológico de

casos sospechosos y confirmados:
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d) La comunicación y movilización social: y,

e) La Identificación y fortalecimiento de centros centinela.

Al principio de la pandemia, adicionalmente las medidas a ser tomadas por el

Gobierno Bolivariano por recomendación de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) fueron las siguientes:

 Cuarentena social preventiva en el territorio nacional a partir del 17 de

marzo, con cierre de entradas y salidas entre los estados, excepto para
la cadena de distribución de alimentos, servicios sanitarios y de salud,
seguridad policial y militar, transporte, electricidad, gas, combustible,
desechos sólidos y telecomunicaciones.

 Suspensión de todas las actividades laborales con excepción de las

actividades de servicio social y de necesidad apremiante (distribución de
alimentos, servicios sanitarios de salud, de seguridad y de transporte).

 Suspensión de actividades educativas en todos los niveles a partir del

lunes 16 de marzo.

 Suspensión de vuelos comerciales y privados provenientes de Europa,

Colombia, República Dominicana y Panamá a partir del 15 de marzo y
durante 30 días, y de vuelos nacionales – con excepción de vuelos de
carga y correo.

 Uso obligatorio de tapabocas en medios de transporte público como el

metro y ferrocarriles y desde el 22 de marzo, en todos los espacios
públicos.

 Establecimiento de 46 hospitales y centros centinelas en todos los

estados y colaboración con Estados Miembros, como China, Rusia y
Cuba, que incluye la dotación de insumos y medicamentos; cooperación
técnica y apoyo con recursos humanos. Al 1 abril, esto incluye 23.000
camas hospitalarias y 1.200 camas de Unidad de Cuidado Intensivo
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(UCI), preparados para la aparición de casos COVID-19 y 52,000

pruebas PCR y un millón de pruebas rápidas.

 Lanzamiento de una encuesta de salud por medio del Sistema Patria

para fortalecer la vigilancia epidemiológica del COVID-19. Al 6 de abril,
se ha reportado que 17.202.618 personas han respondido a la encuesta
con lo que se ha priorizado el despliegue de 14.000 trabajadores para
realizar despistajes que han visitado a 98.269 personas –al 31 de marzo
se habían realizado 54.248 despistajes. Esta herramienta busca rastrear
la evolución del brote en el país, para adecuar la respuesta.

 Campaña comunicacional para hacer llegar información clave a la

población sobre las medidas preventivas, evolución del virus y acciones
necesarias de la población para prevenir la propagación de la COVID-
19.

Como parte de la respuesta inicial, OPS/OMS entregó 2.000 kits de

diagnóstico, 150.000 mascarillas médicas, 200 kits de equipos de protección
personal y siete kits de higiene hospitalaria para los cuatro hospitales centinelas
de Caracas. Asimismo, está brindando, de manera continua, cooperación técnica
a las autoridades para la vigilancia epidemiológica, el control de infecciones,
diagnóstico por laboratorio, y el manejo de casos (Minci, 2020). Por su parte,
UNICEF ha facilitado la llegada de 90 toneladas de insumos el 8 de abril,
incluyendo equipos de protección personal y otros suministros médicos y de agua,
saneamiento e higiene fundamentales.

De manera conjunta, OPS/OMS y UNICEF también se han enfocado en apoyar

el suministro de agua y medidas de saneamiento e higiene en hospitales, centros
de salud, aeropuertos, entre otros. El trabajo de la comunidad humanitaria
incluye, también, la comunicación de riesgos para la prevención de COVID-19,
mediante el desarrollo de contenidos comunes y planes de difusión. La
comunidad humanitaria está haciendo esfuerzos para mitigar los efectos de la
situación sobre las necesidades humanitarias preexistentes y manteniendo
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actividades críticas mediante nuevas modalidades, en línea con las pautas

globales del Comité Permanente entre Organismos (IASC por sus siglas en
inglés).

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

El problema mundial que ocasionado la pandemia del Covid-19 ha trastocado

todos los ámbitos socio-económicos y ha generado una mayor diferenciación en la
atención y prevención del mismo según la óptica que tenga el gobierno de turno
de cada territorio si es el económico el que priva o es el social. En donde ha
privado lo económico, visto los casos de casi toda Europa, Estados Unidos y
algunos países de Latinoamérica como Brasil, Colombia o Chile, la
exponenciación de los casos y muertes que ocurren casi a diario con elevados
costos económicos y sociales que imponen significativos desafíos al estado
venezolano; por consiguiente, requiere un abordaje coordinado, integral y
multidisciplinario, sobre las bases de acciones eficientes y el principio de
corresponsabilidad social.
Atendiendo a lo anterior, la presente investigación se justifica porque se busca
mejorar las debilidades que estén presentes en la aplicación estas estrategias,
basado en las fortalezas del sistema público de salud y del SAHUM, aunque está
definido plenamente en los protocolos emanados de la OMS/OPS por medio del
Ministerio del Poder Popular para la Salud, siempre existen debilidades que se
presentan durante la gestión del mismo. También se busca indagar si las
estrategias cuentan con una adecuada planificación, con el fin de cumplir con lo
establecido en la política de salud.
Desde el punto de vista teórico pretende aportar elementos que sirvan de
soporte a futuras investigaciones, pudiendo servir de referencia a estudios sobre el
tema así como para profundizar en los planteamientos formulados en relación con
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las políticas públicas de salud, gestión pública y las políticas públicas en materias
de control de pandemias basado en derecho humano.

1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1.- OBJETIVO GENERAL

 Establecer las Estrategias de Salud Publica Atención de los pacientes

con Covid-19 y personal que labora en el Hospital Universitario de
Maracaibo (SAHUM)

1.3.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar las fortalezas y debilidades del manejo de las estrategias de

Atención y prevención del Covid-19 dentro del SAHUM.
 Describir la importancia de la política de Salud del Poder Popular para
contribuir al control efectivo de la pandemia.
 establecer las estrategias que permiten minimizar las amenazas y las
debilidades institucionales del SAHUM para ser más eficiente en el combate
y prevención del Covid-19.

1.4.- DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación se realizó en el Sistema Autónomo de Salud Publica

Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM) ubicado en la parroquia
Chiquinquirá del Municipio , Comprende un período de estudio entre los meses de
mayo del 2022 a octubre del presente año.