Actualizacion Del Catastro de Predios Urbanos Del Cantón Huaquillas, Provincia de El Oro

GAD MUNICIPAL DEL CANTON HUAQUILLAS
TERMINOS DE REFERENCIA CATASTRO HUAQUILLAS
1. ANTECEDENTES.
NOMBRE DEL PROYECTO:

“ACTUALIZACION DEL CATASTRO DE PREDIOS URBANOS DEL CANTÓN HUAQUILLAS, PROVINCIA
DE EL ORO”
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA:

La administración, seguimiento y control del presente proyecto estará a cargo del GAD Municipal del Cantón
Huaquillas por intermedio de la Unidad de Jefatura de Avalúos y Catastro y Financiero.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA:
El cantón Huaquillas se encuentra ubicado en la parte sur-oeste tanto del País como de El Oro, forma parte
de la extensa frontera Geográfica sur con la vecina República de la Provincia del Perú.
Por su ubicación geográfica constituye de por si un puerto terrestre de vital importancia para el comercio y el
movimiento turístico nacional e internacional; puerta de entrada y salida del sur del Ecuador.
Limita al norte con el Estero Hualtaco, al sur con el Canal Internacional -República del Perú, al este con la
Parroquia Chacras – Cantón Arenillas y al Oeste con el Canal Internacional – República del Perú.
El cantón Huaquillas se encuentra localizado al suroeste de Machala, provincia de El Oro, a una distancia
aproximada de 75 Km.
Además se encuentra en la frontera con la República del Perú y está servida por la carretera Panamericana
que atraviesa la ciudad hasta el puente internacional.
Su ubicación geográfica es la siguiente:
Latitud Sur: 3°30’ E l G uabo

Longitud Oeste: 88°15’
Altitud: 10 m.s.n.m.
M achala P asaje
C hilla
H uaquillas
Santa R osa
A tahualpa
A renillas Zarum a
Piñas
B alsas Portovelo
M arcabeli
Las L ajas
Antecedentes
La constitución de la República en el Art. 264 numeral 9 establece que corresponde a los gobiernos
municipales como competencia exclusiva: “Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”.
El artículo 55 del Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización (COTAD)

establece que son competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales,
literal i.- “Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”.
El artículo 139 del COTAD respecto al ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros
inmobiliarios señala que corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, los que con
la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información, deberán seguir los lineamientos
y parámetros metodológicos que establezca la ley. Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos
años los catastros y valoración de la propiedad urbana y rural.
Página 1 de 31
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas dispone de un catastro urbano de
21.142 predios, con información levantada desde el año 2005, que requiere ser actualizado en razón de que
cuenta con un sistema de catastro, que se caracteriza por estar obsoleto, ya que se utiliza dos bases de
datos, una para el ingreso y valoración de los predios urbanos (AME) realizado en FOX PRO y otra para la
generación de los títulos de crédito, cartera vencida y recaudación (RECOVERY, Base de Datos en
FIREBIRD) realizada en Lenguaje de Programación Visual Basic; algunas veces el sistema presenta errores
en el cálculo del avalúo del predio, no se genera el nuevo año en algunos predios, otros aparecen con solar
baldío teniendo construcción, a los predios les sube el avalúo y a otros les baja y algunos otros inconvenientes
más, lo que hace que no se brinde una atención eficiente y oportuna al usuario que se acerca a pagar sus
impuestos prediales ocasionándole incomodidad al tener que trasladarse de un departamento a otro para que
le corrijan la información del o de los predios registrados a su nombre.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
OBJETIVO GENERAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas con la finalidad de contar con
una herramienta eficiente y moderna que le permita, obtener información actualizada de sus bienes
inmuebles, se plantea el siguiente objetivo: “Actualizar el Catastro de predios urbanos Del Cantón
Huaquillas, Provincia de El Oro”.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Contar con la información de catastros inmobiliarios urbanos y cartografía actualizadas.
• Disponer de una base de datos cartográfica digital del área urbana del cantón con la representación
de los predios a escala 1:1000, con sus códigos y claves catastrales.
• Contar con la información actualizada de los predios urbanos, que sirvan de sustento a la
administración catastral, a la planeación y gestión del Desarrollo Territorial Urbano, así como a la
modernización de la Administración Pública Municipal.
• Contar con una Base de datos alfanumérica digital, sistematizada, correspondiente a los atributos
físicos del predio (clave catastral, forma y dimensiones, bloque de construcciones, hidrografía,
nombres de vías, nombres de calles, senderos, puentes, parques, plazoletas, áreas verdes, postes,
etc.) jurídicos (propiedad, posesión u ocupación) y económicos (valor del suelo y de las
construcciones) de los predios urbanos.
• Definir y desarrollar un sistema integrado de información territorial, que a partir de la información

catastral involucre a la información territorial de todos los departamentos relacionados y sea la base
para la formulación del plan de ordenamiento territorial y la planificación institucional municipal.
• Contar con procedimientos administrativos y técnicos de actualización de la información catastral y

valoración de la propiedad urbana.
• Generar capacidades en el GAD Municipal para la administración, en el mantenimiento y

actualización del catastro de predios urbanos y del valor de la propiedad.
• Contar con un Software que integre a todos los departamentos relacionados con la actualización de
la información catastral de manera automática, ahorrando así tiempo y recursos.
• Realizar el censo catastral de predios tanto urbano para actualización de información.
• Realizar una efectiva socialización con todos los sectores involucrados en el levantamiento catastral.
Página 2 de 31
DESCRIPCION SIN PROYECTO CON PROYECTO

Dificultad de ubicación precisa espacial de Levantamiento, actualización de la
predios registrados en la base catastral cartografía de las áreas urbanas.
alfanumérica.
Base cartográfica digital incompleta y sin
Actualización del catastro urbano de Huaquillas
referencia geográfica.
Información predial desactualizada desde Censo predial para el levantamiento de la
el año 2005 información física, económica y jurídica de
los predios existentes y nuevos en la
cabecera cantonal.
Base de datos fotográfica desactualizada. Generación de una base de datos fotográfica
actualizada.
Software de catastro obsoleto Adquisición de software para el
Inexistencia de una vinculación de la base procesamiento de la información
gráfica con la alfanumérica del área urbana alfanumérica y cartográfica y vinculación las
y registro de la propiedad. bases de datos. Conexión con el registro de
la propiedad.
Planos temáticos desactualizados Generación de planos temáticos
actualizados.
Equipos de computación y de medición Adquisición de equipos topográfico de
insuficientes en número y capacidad precisión y de equipos de computación con
(computadoras, copiadoras, impresoras y la capacidad adecuada para cumplir con las
plotter). necesidades de los procesos de
actualización catastral, mantenimiento de
información y atención al cliente.
42% monto de cartera vencida en predios Reducción del monto de cartera vencida.
urbanos
3. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
El alcance se establece en función de las carencias y limitaciones del sistema existente, sus insumos
catastrales y los requerimientos para mantener un catastro predial moderno y actualizado. Se deberá tomar
en cuenta los recursos financieros disponibles para la actualización y la capacidad del GAD para mantenerlo
y se incluirán las acciones necesarias para fortalecerlo.
La cabecera cantonal de Huaquillas en su área urbana y/o sus parroquias urbanas en su área consolidada
(según ordenanza de delimitación urbana) requiere actualizar la cartografía en 1.330 hectáreas, plano base
catastral y amerita actualizar y complementar el deslinde predial, deficiencias y carencias de las cuales se
ocupará el proyecto de actualización.
En general, el catastro requiere tener actualizada la cartografía y deslinde predial de las 1.330 hectáreas del
cantón, que conforman el área urbana de sus 5 parroquias, la actualización de todas las fichas catastrales
existentes 21.142 y las correspondiente a aproximadamente 500 predios no registrados.
Corresponderá a la consultoría, realizar las diferentes investigaciones para definir la vigencia de la ordenanza
de limitación urbana y en su defecto, realizar la propuesta de delimitación urbana para su aprobación.
Es necesario contar con un sistema catastral que en el aspecto de valoración predial urbana (suelo y
edificaciones) pueda contar con un modelo automatizado, a fin de lograr una real valoración de la propiedad
inmobiliaria urbana y aplicación de los impuestos prediales, acorde con lo solicitado en la COOTAD.
Adicionalmente, la actualización catastral permitirá la conformación del sistema de información municipal, que
facilite la formulación del plan de ordenamiento territorial urbano cantonal, constituyéndose así el catastro en
una aplicación complementaria para la gestión municipal.
Capacitar al personal en el desempeño de sus funciones y contar con procedimientos administrativos y

técnicos de actualización de la información catastral, que coadyuve a darle al proyecto la sostenibilidad
requerida en el tiempo.
Página 3 de 31
Justificativos
• En razón del acelerado crecimiento poblacional en los últimos años y que la última ordenanza de
delimitación urbana que limita las zonas urbanas, de expansión, de reserva o promoción inmediata y
de protección natural fue aprobada enero del 2011, sobre la base de un estudio técnico, se requiere
actualizar la ordenanza.
• El plano base referencial del año 2006, cubre el 89% del área urbana, por lo que se hace necesario
levantar, actualizar, georeferenciar y sistematizar la cartografía urbana y temática de 1.330 hectáreas,
que concordancia a la normativa del IGM, se presente en formato impreso y digital DWG y SHP(GIS)
a escala 1:1000.
• Los planos manzaneros del año 2005, presentan una confiabilidad del 40%, por lo tanto se debe
levantar, actualizar y georeferenciar la cartografía manzanera con el deslinde predial, emplazamiento
de las edificaciones, linderos y medidas, en formato impreso y digital DWG y SHP(GIS).
• Rediseñar la ficha catastral, e incorporar nuevos campos requeridos para la codificación de los
predios y el levantamiento de la información predial (edificaciones), en razón de que algunos sectores
sobrepasan las 100 manzanas o los 100 predios y los nuevos sistemas constructivos identificados en
la zona.
• Establecer modelos de valoración de suelo y edificaciones, vinculados y compatibles con la

información solicitada en la ficha catastral (rediseñada) y con el programa de catastros que sea
implementado.
• Modificar la metodología de las edificaciones a la valoración por metro cuadrado de tipología

constructiva, acorde con los nuevos requerimientos del GADM.
• Actualizar los valores de la propiedad inmobiliaria sobre la base de un estudio de precios de mercado,
(Arts. 491-513 COOTAD), en virtud de la subvaloración de los precios por metro cuadrado: suelo de
5 al 62 % y de las edificaciones del 48 al 62%.
• Levantar, actualizar y sistematizar la información predial (alfanumérica y gráfica) de 21142 predios

urbanos, faltando por incorporar aproximadamente 500 predios, que se encuentran en áreas de
expansión (caso el Pescador). En razón de que el último censo se efectuó en el año 2000 y que el
18.61%, constan sin edificaciones y el 50.39% sin datos de escrituras.
• Contar con un nuevo programa de catastro, que supere las deficiencias de los sistemas actuales
respecto al procesamiento de la información, cálculos de avalúos, aplicaciones financieras y que en
tecnología responda a los nuevos requerimientos municipales. Funcione en ambiente multiusuario,
enlace y procese la información alfanumérica y gráfica (GIS), que además de generar reportes
catastrales multipropósitos sea compatibles con el software de la ventanilla única instalado en el
GADM. En razón de que los programas de catastro y financiero instalados desde hace 10 años, están
obsoletos y el sistema de cálculo de avalúos, no se halla suficientemente transparentado, para que
el personal pueda constatar la legitimidad de los mismos.
• No se cuenta con la ordenanza administrativa y de procesos requerida para el mantenimiento de

actualización predial, la cual responderá al modelo de gestión propuesto por la consultoría de los
estudios, en razón de que no se cuenta con el mismo.
• Disponer de la ordenanza administrativa y de procesos requerida para el mantenimiento de

actualización predial, la cual responderá al modelo de gestión propuesto por la consultoría de los
estudios, en razón de que no se cuenta con el mismo.
• Mediante la implementación de una campaña de socialización, promoción y difusión a la población,

promover la recuperación de datos legales del 53% de los predios registrados, y la legalización e
incorporación de los predios ubicados en el sector no delimitado con Arenillas, una vez que se
acuerden los límites cantonales.
Página 4 de 31
• Contar con programas de información geográfica, equipos topográficos de precisión, equipos de

computación acorde al número, capacidad y demanda de procesamiento. Capacitar al personal en el
manejo de los mismos.
4. METODOLOGÍA
La metodología a aplicarse por el consultor, para la actualización catastral será de estrecha vinculación con
la unidad de avalúos y catastros, de manera que se trasmita toda la experiencia desarrollada en el proyecto,
a los funcionarios de catastro, con el objetivo de que se transfiera toda la técnica y tecnología utilizada y lograr
así el empoderamiento de los procesos y resultados por parte de la unidad.
Como referencia del proyecto se deberá investigar y revisar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial,
planes urbanos del cantón, planes maestro de agua potable y saneamiento, con la finalidad de obtener
elementos de juicio que permitan ser utilizados en el catastro.
La consultoría a contratarse se encargará de capacitará a los funcionarios municipales en todo el proceso del
estudio, en el uso del Sistema de Información Catastral de la Municipalidad. Durante la ejecución del proyecto,
se capacitará al Administrador del proyecto y demás personal que de previo ya haya definido la Entidad,
involucrándolo en todas las actividades que se estén llevando a cabo. De esta manera, el personal municipal
conocería directamente todos los detalles que se manejen en el proyecto y el origen de los elementos que al
final conformaran el Sistema de Información Geográfica Catastral.
ACTIVIDADES QUE ESTARÁN A CARGO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS.
El GAD del cantón Huaquillas, a través de la Jefatura de la Unidad de Avalúos y Catastros, Técnico de
Sistemas, Dirección de Obras Públicas, Dirección de Planificación, Secretaria General, y demás
dependencias relacionadas con el proyecto, se compromete a:
• Facilitará el acceso al archivo y/o copias de documentos catastrales y cartográficos existentes,

ordenanzas relacionadas al catastro, impuestos, coactivas y límite urbano.
• Seguimiento del proceso de actualización catastral: destinará un equipo técnico para la coordinación,
supervisión y revisiones semanales del avance del proyecto por parte de la consultoría.
• Organizará eventos especiales del proyecto: por medio de la implementación de una campaña de
concientización y difusión del catastro, cuyo propósito es el involucrar a los técnicos y autoridades
Municipales y sociedad civil del Cantón Huaquillas.
• Campaña de difusión: durante todo proyecto se realizará a través de talleres de socialización
programados y la notificación a los propietarios de los predios sobre el proceso.
• Notificación, promoción y difusión: La notificación, promoción y difusión, estará a cargo del GAD
Municipal, Dirección Financiera, los departamentos de Avalúos y Catastros y de Comunicación, en
coordinación con el Consultor, para lo cual se dispondrán de 5.000 ejemplares de afiches full color, en
formato A5, cuyo diseño será aprobado por el Director Financiero y conocido por el departamento de
Avalúos y Catastros, los mismos que serán entregados en el lapso de 1 mes, 3.000 trípticos en formato
A4 a full color, 4 cuñas radiales diarias por el lapso de 90 días laborales, en la emisora más cercana a la
localidad y con mayor frecuencia y sintonía en la zona a partir del inicio del proyecto la notificación a la
prensa con un total de 15.
• La Difusión se realizará a través de perifoneo por un lapso de 3 meses, 3 días a la semana Sábado,
Domingos y Miércoles, mediante un spot grabado de acuerdo al cronograma de trabajo. Esta actividad y
su costo serán asumidas por el GAD y se la realizará en estrecha coordinación con el consultor.
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD COSTO % DE COSTO

UNITARIO TIEMPO TOTAL
AFICHES FULL COLOR FORMATO A5 U 5.000 0,10 100% 500,00
TIPTICOS INFORMATICOS FORMATO U 3.000 0,21 100% 630,00
A4 FULL COLOR
CUÑAS RADIALES U 90 4,00 100% 360,00
DIAS DE PERIFONEO DIA 36 64,00 100% 2.304,00
NOTIFICACION PRENSA DIA 15 30,00 100% 450,00
Página 5 de 31
TOTAL 4.244,00
Nota: El componente comunitario es asumido por el GADM y desarrollado por el Departamento de Promoción
Social, cuenta con un alto nivel de organización en las diferentes ciudadelas ya que estas disponen del
equipamiento necesario para llevar a cabo las sociabilizaciones a los dirigentes y la comunidad.
GRADO DE CONFLICTIVIDAD DEL PROYECTO

Los trabajos de aerofotografía pudiera generara inconvenientes ya que Huaquillas se encuentra ubicada en
una zona de frontera limitando con el vecino país del Perú al oeste con el canal de Zarumilla por lo que es
recomendable tomar las medidas necesarias con las entidades gubernamentales implicadas.
_ Se espera la declaratoria de utilidad pública de los predios localizados en el sector El Pescador para el
correspondiente levantamiento catastral aproximadamente 500 predios.
5. ETAPAS DE EJECUCIÓN
El desarrollo de la propuesta deberá contemplar las siguientes fases:
FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS

• Programación de actividades: Previo al inicio de los trabajos se deberá realizar una programación por
prioridades entre municipio y equipo ejecutor del catastro, tomando como punto de partida la situación en
la que se encuentra el sistema catastral en la actualidad.
• Talleres de socialización: Será necesario realizar un taller de trabajo entre el Equipo Consultor, Concejo
Municipal y Directores Departamentales, donde se les explicará el proceso de la actualización del catastro
Urbano en una “Cartografía Catastral Urbana Estructurada” para ser implementada sobre un “Sistema de
Información Catastral y Geográfico”; se brindará el completo apoyo al Equipo Consultor por parte de los
técnicos y autoridades municipales. También será necesario mantener reuniones de trabajo con
dirigentes parroquiales, para explicar el proyecto y solicitar apoyo en el proceso
• Evaluación del actual sistema de catastro e información existente: Se profundizará la información de

diagnóstico respecto a su funcionamiento: sistema, procedimientos empleados para la evaluación de los
bienes inmuebles, en sus dos componentes: “Suelo y edificación” y determinar fundamentalmente los
niveles de precisión y confiabilidad de las técnicas aplicadas; cobertura cartográfica, fichas, planos,
expedientes, organización y estructura, personal, equipos, reglamentación, movimiento tributario,
emisión, recaudación, cartera vencida entre otros.
• La municipalidad facilitará como instrumento de apoyo el informe de catastro vigente, igualmente a través
del personal de los diferentes departamentos involucrados, brindará toda la información necesaria para
que la Consultoría dimensione con mayor precisión la magnitud del estudio.
• Se realizará una evaluación administrativa y término de la fase II, se propondrá un modelo o alternativas
de mejoramiento de la gestión administrativa para la unidad de catastros, el cual contener lo siguiente:
Evaluar el actual y establecer el nuevo orgánico funcional con los perfiles profesionales.
Levantamiento de procesos actuales y recomendar el flujo de cada proceso.
De ser el caso la distribución de ambientes y mobiliario de la Jefatura de Catastro (catastro urbano
y rústico, terrenos, atención al público, etc)
Al finalizar los estudios de Consultoría y como complemento al modelo de Gestión, presentará el informe final
respecto a la organización interna de la Jefatura de Avalúos y Catastros, que entre otras incluirá:
Orgánico funcional.
Manual de funciones del personal requerido.
Recomendaciones del perfil técnico de los funcionarios.
Manuales de procesos administrativos.
Instructivos para el levantamiento, procesamiento, mantenimiento de la información catastral
alfanumérica y gráfica.
Rutinas de actualización sistemática de la información catastral (vinculadas a las áreas o
direcciones municipales que intervienen en la administración, planificación, construcción y
desarrollo del territorio urbano).
Página 6 de 31
Propuesta de simplificación de los trámites municipales relacionados con el catastro y avalúo de

la propiedad inmobiliaria urbana, etc.
Productos esperados para la FASE I:

• Memoria técnica que incluya las conclusiones y documentos generados.
• Programación de actividades y prioridades.
• Evaluación del sistema catastral definitivo.
• Nuevo modelo de gestión de la oficina de catastros.
FASE II: DEFINICIÓN – DISEÑO DEL PROCESO.

En base a la evaluación del sistema catastral se formularán y/o plantearán las alternativas técnicas que
permitan el desarrollo de la actualización del catastro. Así también se definirán límites de las áreas a intervenir,
para esta etapa se trabajará conjuntamente con delegados del municipio.
Delimitación urbana: Para fines técnicos y tributarios la consultoría sobre el análisis de las áreas
consolidadas, en proceso de consolidación, de expansión, uso y ocupación del suelo, tendencia de
crecimiento, cobertura de servicios públicos e infraestructura, crecimiento demográfico, condiciones de suelo
circundante, localización y actividades económicas de la población, trazado vial; analizará la ordenanza
existente, y de conformidad con las normas técnicas y legales establecidas (Art. 501 COOTAD), presentará
la propuesta de delimitación urbana.
El plano georreferenciado que incluya la demarcación del límite actual y de la propuesta de

delimitación.
El proyecto de ordenanza de delimitación urbana, que incluya los puntos con coordenadas
geográficas.
Memoria técnica y documentos utilizados en el proceso.
Diseño de la ficha predial: Los datos alfanuméricos de la ficha catastral deberán contemplar al menos la
siguiente información, sin perjuicio de las optimizaciones y metodología sugerida en la propuesta a ser
presentada por la Consultoría.
Catálogo de calles (consiste en un listado con sus nombres o identificaciones; en caso de no existir
el consultor deberá crearlas).
Clave catastral actual y modificada, y número de matrícula inmobiliaria.
Dirección de cada predio: calle, barrio, parroquia.
Datos completos del propietario, número de cédula, pasaporte y/o ruc.
Identificación de quien tenga el dominio y/o tenencia.
Propietario anterior
Superficie del predio
Delimitación y dimensionamiento del predio
Colindantes
Características físicas del lote (frente, relieve, ubicación de lote en la manzana)
Infraestructura y servicios en el predio
Usos de suelo (actual y permitido en el predio)
Coeficientes de utilización del suelo y de ocupación del suelo
Características de la construcción por cada bloque edificado
Superficie de la construcción
Información demográfica detallada por cada predio
Otras variables contenidas en la ficha catastral por el GAD
Fotografía del predio
Tipo de propiedad (unipropiedad/propiedad horizontal) en los GAD que aplica.
En función a la demanda de información catastral solicitada por el departamento de Catastros y demás

direcciones municipales, la Consultoría diseñara la ficha e instructivos para el levantamiento predial. La ficha
será propuesta por la Consultoría, definida y aprobada por la Municipalidad.
El formato de la ficha en su estructura, incluirá caracteres que permitan la vinculación de datos alfanuméricos
con los gráficos, necesarios para la generación de información urbana que demande la Municipalidad para la
planificación, administración y tributación.
Página 7 de 31
Diseño de los procedimientos de valoración: la Consultora diseñará el modelo de valoración acorde a los
datos cualitativos y cuantitativos obtenidos en el levantamiento de la información, con el propósito que se
reduzca al máximo posible la subjetividad de los procesos de valoración catastral, procurando que la
determinación del valor de la propiedad pueda efectuarse fácil y eficientemente, utilizando procedimientos
manuales y automatizados.
El procedimiento se sujetará: Método de comparación, para la determinación del valor unitario de la tierra y al
Método de reposición, para el establecimiento del valor unitario de la edificación y la aplicación de factores de
depreciación de la edificación. (Art. 502 COOTAD). La consultoría presentara entre otra información:
ESTUDIO DE VALORACION DE SUELO ESTUDIO DE AVALUACIÓN DE LA EDIFICACIÓN

Plano de ofertas del suelo Matriz de rubros de construcción
Plano de transacciones inmobiliarias Costos de materiales
Costos unitarios de urbanización Costos de rendimientos y mano de obra
Matriz de rubros y materiales Determinación de las tipologías
Planos Temáticos Análisis de volumen de obra por tipología
Plano de zonas homogéneas Modelo de avalúo de la construcción
Plano de precio del suelo Tabla de valores
Plano de edificabilidad del suelo Tabla de coeficientes de depreciación (material de
estructura de la edificación, edad y estado de
conservación)
Tablas de coeficientes modificatorios del precio Instructivo de avalúo de la construcción
del suelo
Instructivo del avalúo del suelo Entrenamiento
Entrenamiento memoria del subsistema Memoria del subsistema
Establecer modelos de valoración de suelo y edificaciones, vinculados y compatibles con la

información solicitada en la ficha catastral (rediseñada) y con el programa de catastro a ser
implementado.
Modificar la metodología de las edificaciones a la valoración por metro cuadrado de tipología
constructiva, acorde con los nuevos requerimientos del GADM.
Levantamiento de Información Cartográfica Geo-referenciada: Para la ejecución adecuada del catastro

urbano, el consultor proveerá de cartografía base impresa y digital (geo-referenciada) del área urbana
cantonal de Huaquillas de 1330 hectáreas, actualizada al año en curso y que permita observar los detalles
urbanos para catastro.
La toma de fotografía aérea y digital (ortofoto) y restitución deberá permitir la generación de cartografía base
y temática cartográfica del área urbana a escala 1:1000 de esta manera se dispondrá de cartografía básica
estandarizada, homogénea y documentada la cual deberá ser construida bajo los siguientes parámetros:
• Georeferenciada al sistema geodésico ecuatoriano

• Las cpas deberán ser representadas en escala 1:1000 bajo el Sistema de coordenadas UTM
(Universal Transversal de Mercator), Datum WGS84 17S, según normas nacionales vigentes.
• Cartografía digital de 1330 hectáreas con un error máximo de +/-0.20 mts.
• Establecimiento con control GPS diferencial en campo, enlazada a la red geodésica nacional IGM.
• Edición y estructuración cartográfica digital en formato GIS.
• Cartografía digital tendrá un pixel, mínimo de 10 cm.
• Edición y estructuración cartográfica.
• Ortofoto de toda el área en TIFF/ JPG a escala 1:1000
• Mosaico en KML Tiles
• Modelo 3D, Geotiff del DTM
• Curvas de niveles (calculadas con DTM)
• Malla de puntos, red 50 x50 cm. Del DSM/DTM – vértices coordenadas x, y, z para generación del
modelo digital del terreno en 3D.
• Vectorización de los obstáculos, con amanzanamiento de los predios
• Establecer la red geodésica local colocando los hitos o mojones necesarios de los sectores
levantados.
Página 8 de 31
Como parte de las actividades de levantamiento, la Consultoría deberá materializar puntos de control fijos, en
edificios o espacios públicos de fácil acceso, referenciándolos a la red Geodésica nacional. El número, las
características constructivas y la distribución de los puntos fijos serán definidos junto al equipo técnico del
GADM, de conformidad a la metodología empleada en el proyecto.
Nota.- Toda la producción de documentación cartográfica catastral se sujetará a las normas técnicas
ecuatorianas relacionadas con el ámbito geográfico, acorde a los parámetros internacionales y concordantes
con la Ley de cartografía nacional y su reglamento. Se solicitará de la consultoría, el registro en el Instituto
Geográfico Militar, como para als actividades de supervisión y fiscalización de la ejecución de la cartografía
conforme a la normativa judicial vigente.
Comprobación de campo y deslinde predial: La consultoría con su personal o mediante subcontrato, se

encargará del proceso de fotointerpretación de la cartografía restituida. Con la utilización de equipos
topográficos de precisión, realizará la comprobación de campo de la cartografía georeferenciada, el
levantamiento y digitalización de los planos manzaneros con el deslinde e individualización predial (linderos,
mensuras, áreas de bloques construidos, etc).
Con la finalidad que se disponga de material suficiente, el deslinde predial se iniciará 10 días antes del censo
(o puede realizarse de manera simultánea en un periodo inferior a 4 meses).
Productos esperados:
• Proyecto de ordenanza de delimitación urbana.

• Ficha catastral rediseñada, manuales e instructivos.
• Modelos de valoración: suelo y edificación.
• Imagen georeferenciada, (ortofoto).
FASE III: EJECUCION – ACTIVIDADES DE CAMPO Y GABINETE
Campaña de socialización.
Como fase preparatoria el censo predial se debe promocionar el proceso de levantamiento predial mediante
reuniones con los habitantes de cada uno de los sectores que conforman el cantón con el fin de hacerles
conocer la información a ser levantada en la ficha predial.
La consultoría coordinará con la Municipalidad los días y el tiempo en que se realizará las encuestas y la
respectiva difusión en medios locales y/o regionales para informar a la población sobre el proceso a
ejecutarse, y al menos con ocho días de anticipación se entregue el cronograma de ejecución del censo.
Censo Predial.
Respecto al número de predios se han estimado como área de influencia del proyecto 21.642 unidades
prediales.
De manera paralela a los estudios del catastro, se deberá planificar, coordinar, y llevar a cabo el levantamiento
de la información física, económica, jurídica de las propiedades inmuebles mediante la visita a todas las
unidades prediales urbanas.
El proponente presentará una programación de las actividades que conllevan la realización del censo predial,
incluyendo la capacitación al personal de encuestadores, rutinas de control y diseño catastral: definición de
zonas, sectores, manzanas, predios y propiedad horizontal (de ser el caso), además de incorporar datos
alfanuméricos del equipamiento, servicios e infraestructura; de la calle y sector donde se hallan ubicados. En
su propuesta la consultoría incluirá el rendimiento diario de trabajo, que le permita cumplir satisfactoriamente
el cronograma planteado.
Para el censo catastral debe diferenciarse dos aspectos: El uno que se refiere a las actividades de seguimiento
control y supervisión (actividad de gabinete) y el censo predial propiamente dicho que corresponde al
levantamiento de la información de campo.
En tal razón, deberá identificarse el número de fichas existentes con información (actualiza y desactualizada)
y predios por incorporarse al catastro este particular permitirá estructurar el presupuesto de la actividad con
mayor precisión y permitirá su pago y liquidación por unidades levantadas.
Página 9 de 31
Se debe prever el archivo físico de la información catastral, con la respectiva codificación, con el respectivo
espacio físico y diseño de mobiliario, en la que se realizará el mantenimiento y actualización de la información
catastral.
Implementación de software de catastro
El proponente deberá suministrar un sistema automatizado que permita realizar los procesos de valuación del
suelo y la edificación en base a las metodologías planteadas (Fase II), y el ingreso de datos de las fichas
prediales, cálculo de avalúo, además de posibilitar la oportuna emisión anual de títulos de crédito.
El sistema automatizado deberá proporcionar reportes socio-espaciales destinados a los procesos de

planificación territorial, formulación de programas y proyectos de desarrollo urbano ejecución de obras.
El proponente deberá realizar los procesos de tal manera que la base de datos alfanumérica permita la
generación de un sistema de información geográfico.
Archivo de información en sistema automatizado. Conformación de base de datos alfanuméricos.
De conformidad con el nuevo software diseñado para el efecto, se deberá archivar la información recolectada
en el censo predial (fichas catastrales) efectuando simultáneamente los controles de calidad y validación
respectivos.
La conformación de las bases de datos alfanuméricas destinadas tanto al archivo como al procesamiento
automatizado, de información urbanística, legal y tributaria.
La aplicación informática deberá contar con los siguientes módulos: de avalúos y catastros en los trámites y
rutinas que envuelve el proceso de cobro de impuestos al predio urbano y el mantenimiento y actualización
del catastro.
Procesamiento de la información alfanumérica y gráfica.

Rutinas para detectar inconsistencias.
Cálculo sistemático de áreas y avalúos.
En esta etapa también se verificarán los procesos de implementación de la automatización de la cartografía

digitalizada – georeferenciada y vinculada a la base de datos alfanumérica-fotográfica-documental, así como,
la aplicación de módulos multipropósitos y de consulta virtual de los trámites municipales y de enlace de la
información predial catastro y registro de la propiedad (código catastral-matrícula inmobiliaria).
Generación de reportes:
Fichas digitalizadas (foto y gráfico del predio).
Padrones catastrales (orden alfabético y clave catastral).
Padrones de predios particulares, municipales, del estado.
Padrones de predios construidos, en construcción y baldíos.
Padrones de predios por material de estructura y número de pisos.
Padrones de utilización de suelo y de ocupación del suelo.
Padrones de áreas verdes, utilización del suelo, de uso, tenencia.
Padrones de disponibilidad de escrituras y de servicios públicos e infraestructura.
Tablas de precios del suelo e indicadores.
Tablas de precios de la edificación y de estados de conservación.
Generación de planos temáticos:

Plano base urbano (límite urbano, cuerpos de aguas, zonificación, sectorización, amanzanamiento,
identificación del equipamiento urbano, administración pública, área verdes, áreas comunales y
nomenclatura de vías, norte geográfico).
Plano de infraestructura básica (AAPP, Alcantarillado Sanitario, alumbrado público, energía eléctrica,
vialidad, aceras y bordillos, tipos de materiales de calzada, y otros servicios públicos).
Planos de zonas consolidadas o en proceso de consolidación y áreas de expansión (identificar
asentamientos humanos legalizados y no legalizados).
Plano de usos de suelo, conformación de ciudadelas aprobadas del área urbana.
Modelo digital del terreno en 3D
Página 10 de 31
Plano temáticos elaborados para la valoración del suelo (ubicación de muestra de investigaciones
oferta y demanda inmobiliaria, zonas homogéneas, de precios del suelo , entre otros)
Productos esperados:
100% del censo predial
Digitación de datos del censo al menos del 80%
Información cartográfica georeferenciada de al menos 80%
Pruebas de valoración de predios
Pre padrón catastral e impositivo
FASE IV: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CATASTRAL.
Aprobación del plano de valor de la tierra y tabla de precios de construcciones: La consultoría se

encargará de elaborar el proyecto de ordenanza de implementación del estudio catastral e impuestos
prediales. Conjuntamente con los municipales de Asesoría Jurídica, Catastro y Financiero (Rentas), realizar
las gestiones pertinentes para la consideración y aprobación de la ordenanza de IPU, en sesión de Concejo
Municipal, hasta su implementación.
Entre los principales puntos a desarrollarse constan:

• Proyecto de ordenanza
• Plano de valores de suelo y tabla de precios de edificaciones y factores.
• 100% de la digitación de datos
• 100% de la digitación de la cartografía
• Pre padrón impositivo y simulaciones
• Resolución de aprobación
• Ordenanza aprobada y gestiones para la publicación en el registro oficial
• Padrones impositivos por orden alfabético y por clave catastral.
• Notificación de la actualización catastral y del impuesto predial
• Emisión de títulos y cobro del impuesto predial
• Programa de seguimiento a las recaudaciones (Municipio)
• Programa para la implementación de políticas de cobro, mejoramiento de la eficiencia recaudatoria
(Municipio)
Asesoría y capacitación.
Con la finalidad de lograr un eficiente funcionamiento del nuevo sistema de catastro en el ámbito
tributario técnico territorial, el proponente deberá realizar una programación para capacitar al personal
municipal del departamento financiero y avalúos y catastros en los trámites y rutinas que envuelve el
proceso de cobro de impuestos al predio urbano y el mantenimiento y actualización del catastro.
Capacitar a los técnicos informáticos del GADM para la instalación del nuevo software, y
administración de los diferentes módulos que lo conformen (alfanumérica y gráfica).
Capacitar a los usuarios internos (técnicos en planificación), en el uso del sistema y aplicaciones
geográficas.
5. INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD.
Actividades que estarán a cargo del GAD Municipal del cantón Huaquillas.
El GAD del cantón Huaquillas, a través de la Jefatura de la Unidad de Avalúos y Catastros, Técnico de
Sistemas, Dirección de Obras Públicas, Dirección de Planificación, Secretaria General, y demás
dependencias relacionadas con el proyecto, se compromete a:
• Facilitará el acceso al archivo y/o copias de documentos catastrales y cartográficos existentes,

ordenanzas relacionadas al catastro, impuestos, coactivas y límite urbano.
• Seguimiento del proceso de actualización catastral: destinará un equipo técnico para la

coordinación, supervisión y revisiones semanales del avance del proyecto por parte de la consultoría.
Página 11 de 31
• Organizará eventos especiales del proyecto: por medio de la implementación de una campaña de
concientización y difusión del catastro, cuyo propósito es el involucrar a los técnicos y autoridades
Municipales y sociedad civil del Cantón Huaquillas.
• Campaña de difusión: durante todo proyecto se realizará a través de talleres de socialización

programados y la notificación a los propietarios de los predios sobre el proceso.
• Notificación, promoción y difusión: La notificación, promoción y difusión, estará a cargo del GAD
Municipal, Dirección Financiera, los departamentos de Avalúos y Catastros y de Comunicación, en
coordinación con el Consultor, para lo cual se dispondrán de 5.000 ejemplares de afiches full color,
en formato A5, cuyo diseño será aprobado por el Director Financiero y conocido por el departamento
de Avalúos y Catastros, los mismos que serán entregados en el lapso de 1 mes, 3.000 trípticos en
formato A4 a full color, 4 cuñas radiales diarias por el lapso de 90 días laborales, en la emisora más
cercana a la localidad y con mayor frecuencia y sintonía en la zona a partir del inicio del proyecto la
notificación a la prensa con un total de 15.
• La Difusión se realizará a través de perifoneo por un lapso de 3 meses, 3 días a la semana Sábado,
Domingos y Miércoles, mediante un spot grabado de acuerdo al cronograma de trabajo. Esta actividad
y su costo serán asumidas por el GAD y se la realizará en estrecha coordinación con el consultor.
COSTO % DE COSTO
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO TIEMPO TOTAL
AFICHES FULL COLOR FORMATO A5 U 5.000 0,10 100% 500
TIPTICOS INFORMATICOS U 3.000 0,21 100% 630
FORMATO A4 FULL COLOR
CUÑAS RADIALES U 90 4 100% 360
DIAS DE PERIFONEO DIA 36 64 100% 2.304
NOTIFICACION PRENSA DIA 15 30 100% 450
TOTAL 4.244
Nota: El componente comunitario es asumido por el GADM y desarrollado por el Departamento de Promoción
Social, cuenta con un alto nivel de organización en las diferentes ciudadelas ya que estas disponen del
equipamiento necesario para llevar a cabo las sociabilizaciones a los dirigentes y la comunidad.
6. PRODUCTOS ESPERADOS.
• Información Geográfica Geo referenciada
Para la implementación del sistema de información geográfica a nivel institucional, el consultor

utilizará un software de código libre, el mismo que deberá enlazar el sistema alfanumérico con la
información cartográfica (geo-referenciada), con las siguientes capas diferenciadas en formato DWG
(en versión 2010 y actual 2014) y SHP. (GIS).
• Límite de áreas urbanas

• Límite de zonas
• Límite de sectores
• Límite de manzanas.
• Límite de lotes o predios.
• Límite de bloques construidos con su respectiva codificación y simbología.
• Límite de bloques (con declaratoria de propiedad horizontal)
• Límite de áreas construidas y libres.
• Límite de Predios (que disponen de escrituras)
• Límite de Predios (que no disponen de escrituras)
• Límites de ciudadelas aprobadas e identificación de ciudadelas municipales.
• Límite de Asentamientos Humanos Irregulares
• Vías de comunicación, ejes de vías con intersecciones con su jerarquización, denominación y
nomenclatura.
• Curvas de Nivel.
Página 12 de 31
• Zonificación urbana
• Codificación catastral y matrícula inmobiliaria
• Material y estado de calzada y aceras.
• Mobiliario urbano. (Predio urbano con clave catastral)
• Postes, semáforos, monumentos.
• Hidrografía, líneas límites de cuerpos y cursos de agua.
• Área de cobertura vegetal
• Identificación de instituciones públicas o privadas, con su respectivo uso de suelo.
• Uso y ocupación del suelo.
• Equipamiento urbano con su respectiva simbología (Recreativo, educacional, salud, seguridad,
religioso y administrativo)
• Cobertura de servicios públicos (agua potable, alcantarillado, telefonía fija, electricidad, alumbrado
público, barrido y recolección de residuos sólidos, entre otros).
• Morfología urbana, crecimiento histórico de la ciudad, tendencia de crecimiento.
• Edificabilidad del suelo
• Hitos o mojones del IGM y los utilizados para el levantamiento, enlazados a la red nacional del IGM.
• En coordinación con la Dirección de Catastro, el plano con el límite urbano de acuerdo a la
ordenanza o propuesta de delimitación, de marcación de zonas, sectores y manzanas y deslinde
predial.
Como resultado, la información cartográfica, además de la fotografía u ortofotografía geo-

referenciada para la base cartográfica del área del proyecto, el consultor utilizará un software que
permita integrar el sistema alfanumérico con la información gráfica.
La información cartográfica deberá ser realizada en formato CAD y en formato SIG de conformidad
al requerimiento del GAD.
• Cartografía catastral (ubicación, forma geométrica, linderos, medias áreas, altimetría, toponimia,
etc.)
• Cartografía temática (catastral y la que el GAD requiera)
Para la cartografía catastral: se especificará en el plano base, la clave catastral, nombres,

nomenclatura, linderos, áreas, medidas, etc.), matricula inmobiliaria.
Para la cartografía temática: usos de suelo, agua potable, alcantarillado, equipamiento, vías, etc.
El consultor entregará una Cartografía digital a color natural conforme lo establecido en el acuerdo
Ministerial 022 emitido por el MIDUVI el 16 de Julio del 2014, geo-referenciada, de las Áreas
Urbanas del Cantón a una resolución del terreno que permita observar detalles urbanos para
catastro, con un nivel de precisión de +/- 0.20m y entre 5 y 10 cm por pixel.
Nota: El consultor entregará la Memoria Técnica impresa y digital de todo el proceso realizado
especificando las precisiones cartográficas alcanzadas, el nivel de confiabilidad de las valuaciones.
• El consultor entregará una cartografía digital a color natural, escala 1:1000, geo-referenciada, de las
áreas urbanas del cantón a una resolución del terreno que permita observar detalles urbanos para
catastro, mínimo 10 cm por pixel la misma que no deberá tener ningún tipo de bloqueo.
• El consultor entregará a la municipalidad tres juegos de todos los planos del proceso catastral (Plano
base con clave catastral, planos temáticos, valor de la tierra, cartografía, etc.) en formato A0 y
formato digital shape file.
• El consultor entregará lo planos manzaneros impresos y en formato digital, en formato INEN A3,
con acotaciones completas de lotes y construcciones, tipo de construcción, número de bloques y
pisos, de los sectores urbanos indicados anteriormente del cantón, así como también deberá constar
en el lote la clave catastral, nombres y apellidos del propietario y áreas correspondientes.
• También el consultor entregará la Memoria Técnica de todo el proceso realizado.
Memoria descriptiva del catastro.

• Diagnóstico, situación actual del catastro en lo operativo, físico, económico, jurídico, informático.
Página 13 de 31
• Fichas de los predios, físicas y legalmente actualizadas, depuradas, digitalizadas y geo-codificados

(código catastral actual) en la base de datos gráfica, con el respectivo enlace entre la base de datos
alfanumérica y la geográfica del catastro.
• Las fichas técnicas de la red geodésica colocada (hitos o mojones), que deberá contener: nombre,
coordenada de ubicación, fotografía de reconocimiento de ubicación, placa en coordenadas, etc.
• Predios con propiedad horizontal digitalizadas en la base de datos geográficos y enlazados con la
base de datos alfanumérica.
• Manual de procedimientos para la actualización y el mantenimiento de la información catastral.
ORGANIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL INFORME FINAL
El informe final el consultor debe presentar ordenado de acuerdo a las actividades realizadas y en
concordancia con los productos solicitados en estos términos de referencia.
El informe se debe presentar en una original y dos copias impresas, además, en formato digital. Como mínimo
debe contener las siguientes características:
• Encuadernado con espiral

• Tapa anterior transparente,
• El documento debe estar debidamente numerado y sumillado.
• Debe contener un Índice, anexos y glosario de términos
• Debe contar con una carátula
• Los planos deben estar encarpetados e impresos en formato A0
• Archivos Digitales ordenados por carpetas debidamente titulados.
• Presentarse con toda la investigación
• Documentación y definiciones generada por el proyecto, en: dos (2) CDs. (uno para el Banco del
Estado y otro para el GAD Municipal del Cantón Huaquillas) y dos (2) impresiones con sus
correspondientes sellos y firmas de responsabilidad (una para el Banco del Estado y otra para el GAD
Municipal del Cantón Huaquillas); y,
• La información documental siguiente:
- Fichas catastrales de los predios Urbanos de todo el Cantón Huaquillas
- Plano base a escala 1:1000 o 1: 5000
- Plano urbano con deslinde predial a escala 1:1000 o 1:5000
- Planos temáticos en formato GIS y DWG
ESPECIFICACIONES
A).- CARTOGRAFÍA ORTOFOTO-RESTITUCIÓN

La Ortofoto Digital se crea a partir de imágenes del terreno digitalizadas con un scanner fotogramétrico
o tomadas con una cámara digital o algún otro tipo de sensor. Las imágenes digitales del terreno se
rectifican diferencialmente a una proyección ortográfica procesando cada pixel de la imagen mediante
fotogrametría analítica. Para llevar a cabo este proceso se necesitan las coordenadas de puntos de
control, los parámetros de orientación del sensor y un Modelo Digital de Elevación (MDE).
Digitalización de las Fotografías Aéreas.

La digitalización de las fotografías aéreas debe realizarse mediante el uso de un scanner fotogramétrico
que asegure la exactitud geométrica y radiométrica de la imagen.
La resolución de la imagen escaneada debe estar de acuerdo con el tamaño del pixel de la ortofoto de
salida y de la escala de la fotografía aérea empleada. Así, para fotografía aérea escala 1:30 000 de la
cual se genera una ortofoto escala 1:5 000 con un tamaño de pixel de 0.4 metros, la resolución de la
imagen escaneada deberá ser, como máximo, de 13 micras.
Se acepta que la resolución final de una imagen escaneada sea resultado de un remuestreo sólo si el
tamaño del pixel original es de menores dimensiones que el tamaño del pixel final.
Sistemas de Referencia.
Las Ortofotos Digitales deben observar las especificaciones del Sistema de Referencia Geodésico
vigente en el IGM, por lo que sus coordenadas estarán referenciadas a este marco de referencia y el
elipsoide asociado.
Página 14 de 31
Estructura Digital de las Ortofotos.

Las Ortofotos Digitales deberán tener tres partes:
a) Un archivo en formato texto, que corresponde al encabezado de la ortofoto. Contiene datos

auxiliares para identificar y caracterizar a la ortofoto y proporciona datos necesarios para su despliegue
o tratamiento.
b) Un archivo en formato binario, que contiene los valores de reflectancia como datos crudos,
de 8 bits para imágenes en blanco y negro y 24 bits para imágenes a color, en este caso podrá estar
almacenada en uno de los tres formatos: BIL, BIP, BSQ. También se acepta el formato GeoTIFF, TIFF,
IMG, JPG, BMP, MRSEED, PNG, entre otros, acompañados del archivo de coordenadas
correspondiente.
c) Un archivo en formato texto correspondiente a los metadatos de la Ortofoto Digital.
Restitución fotogramétrica.
La restitución fotogramétrica, podrá realizarse en forma analógica, semi-analítica, analítica, en formato
digital y en tres dimensiones de la cobertura aérea y con las características técnicas que se detallan en
las especificaciones técnicas particulares del proyecto.
Condiciones generales.
Para iniciar la restitución fotogramétrica se debe entregar por escrito a los operadores la siguiente
información:
a) Escala.
La escala a la que se va a restituir.
b) Proyección.
La proyección cartográfica en la que fueron calculados los puntos de control geodésico y aero-
triangulados.
c) Sistema de referencia.
El nombre del sistema de referencia al cual está referida a la información de los puntos utilizados.
d) Equipos de restitución.
El nombre de los restituidores en los cuales se hará la restitución.
e) Materiales para restitución.
Se enlistara el material a entregarse para la restitución.
f) Índice de modelos.
En el caso que el área a restituir sea grande, se entregara también el índice de modelos
fotogramétricos.
g) Área(s) a restituir.
Las zonas mínimas a restituir, serán las definidas en las especificaciones técnicas del proyecto.
h) sistema de coordenadas.
Para el Ecuador, los mapas se referirán a un solo sistema de coordenadas, que será la U.T.M.
en el uso que le corresponda.
B).- LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO – DESLINDE PREDIAL
Para cumplir con el aspecto físico del catastro se deben realizar los levantamientos topográficos con
fines catastrales tanto de los terrenos como las construcciones existentes, que contenga como
información de importancia, las coordenadas, distancias de los lados de los inmuebles,
construcciones (primer piso, segundo piso y tercer piso) aceras, entre otros.
Levantamientos topográficos con estación total. En la práctica y en la mayoría de los levantamientos

topográficos con fines catastrales, se realizan por medio de estaciones totales topográficas, para lo
cual es necesario conocer y dominar algunos términos y conceptos.
Proyección y Referencia Geográfica a utilizar.

La Cartografía se obtendrá en la Proyección Universal Transversa de Mercator (UTM), con base en
el Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS), materializada en el Marco
Internacional de Referencia terrestre 1994 (ITRF94) del International Earth Rotation Service (IERS)
para la época 1995.4 y relacionado con el Elipsoide de Referencia Geodésico 1980 (GRS80). El origen
Página 15 de 31
de longitudes es el meridiano de Greenwich y de latitudes es el paralelo cero o Ecuador. La referencia

que utilizarán todos los levantamientos será la Cuadrícula Universal Transversa de Mercator (CUTM).
Cuando el área geográfica se encuentre en zonas de traslapo se hará constar la cuadrícula del huso
a la que pertenezca y figurará también la otra cuadrícula. El intervalo cuadricular para series
nacionales será de 1.000 m a la escala del mapa y para cartografía mayor o igual a escala 1:10.000
será aquella que responda al algoritmo: módulo de la escala dividida para 10. Ejemplo: señalemos a
la escala 1:10.000 el intervalo cuadricular será de 1.000 m, a la escala (10cm).*
Precisiones finales.
a) Planimetría. La posición en el mapa digital del 95% de los puntos bien definidos, no diferirá de la
verdadera en más de 0.3 mm por el denominador de la escala.
b) Altimetría. Las elevaciones del 90% de los puntos acotados en el mapa digital, no diferirá de la
verdadera en más de ¼ del valor del intervalo de curva de nivel, el 5% restante nunca excederá
del valor del ½ del intervalo de curva de nivel. Las elevaciones del 90% de los puntos, cuyas cotas
se obtengan por interpolación entre curvas de nivel, no diferirán de las verdaderas en más de ½
del intervalo de curva de nivel. El 10% restante no podrá exceder del valor de la equidistancia. *
* ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA REALIZACIÓN DE CARTOGRAFÍA
TOPOGRÁFICA A CUALQUIER ESCALA, Instituto Geográfico Militar.
C).- VECTORIZACIÓN - CURVAS DE NIVEL

Se propone una metodología estándar para la generación de curvas de nivel a partir de modelos
digitales del terreno, partiendo de una clasificación de la morfometría que se hizo con base a
características predominantes en el territorio colombiano, para brindar al usuario un resultado óptimo
con menores costos y tiempo en el proceso cartográfico a escala 1:1.000.
D).- CENSO PREDIAL

Como fase preparatoria el censo predial se debe promocionar el proceso de levantamiento predial
mediante reuniones con los habitantes de cada uno de los sectores que conforman el cantón con el
fin de hacerles conocer la información a ser levantada en la ficha predial, la misma contiene datos: de
identificación y localización del predio, situación legal de la propiedad, servicios de infraestructura en
la vía, servicios instalados en el lote, características del lote, características principales de las
edificaciones, constituyendo el suministro más importante para la elaboración del catastro tributario.
El censo predial debe de ser realizado con un equipo técnico y con apoyo del personal técnico del
GAD para garantizar la veracidad de la información.
La encuesta predial debe de ser levantada paralelamente con el deslinde predial en su totalidad, y la
misma debe de ser revisada y validada por el Departamento de Avalúos y Catastro; y con la finalidad
de contar con mejor información se debe proceder a tomar fotografías de cada lote. El número de
lotes a levantar es 21142 que se encuentran registrados.
E).- PLANOS TEMÁTICOS

Planos que contengan información acerca de los servicios que tiene cada predio y de la infraestructura
básica, en formato GIS.
Es la representación exacta y veraz de la totalidad de la superficie urbana del cantón, a una escala
con una proyección 1:1000. El mapa como representación gráfica está destinado a comunicar lo
esencial de la información que caracteriza un área específica, por tal motivo el mapa debe tener
claridad, orden, buena distribución de los elementos cartografiados y coherencia en la información
representada.
• Sistema de Información
Sistema de Información catastral y territorial que permita importar, generar y modificar la información
catastral geográfica/alfanumérica relativa a predios y construcciones como consecuencia de las
formaciones, actualizaciones, inspecciones, subdivisiones, anexiones, regularizaciones, etc. Que
permita editar y consultar la información almacenada en el sistema mediante el uso de expedientes o
fichas catastrales, además de generar informes y reportes utilizando plantillas predefinidas por el
municipio como los certificados de registro catastral y otros.
Queda estipulado que la tecnología que se utilizará para la implementación del nuevo sistema se
basará en la tecnología actual con que cuenta el GAD.
Página 16 de 31
La tecnología utilizada tanto para la base de datos geográfica (geodatabase – base de datos espacial
donde se almacenan los predios digitalizados) como para el desarrollo del sistema es software libre,
es decir para su desarrollo y uso no es necesario contar con licencias. El consultor deberá especificar
y justificar la arquitectura y plataforma (basándose en la metodología de la ingeniería del software) en
la que se desarrollará el sistema, considerando para ello los parámetros definidos en el sistema actual.
Se deberá entregar los manuales de utilización del software proporcionado por el consultor.
Una vez que se tenga listo los requerimientos y casos de uso respectivos (en base a la metodología
de la ingeniería del software) esto es en la base de análisis, se procederá a realizar el diseño del
sistema y de la base de datos, en base a la metodología utilizada se presentará como resultado el
documento de análisis y el diseño junto con todos los diagramas.
La aplicación desarrollada, debe permitir por intermedio de la intranet del municipio tener acceso a la
geodatabase y realizar consultas en línea, las seguridades de administración del sistema informático,
indicarán quienes tienen acceso a modificar dicha información.
Se realizarán planes de pruebas al finalizar cada módulo, con la finalidad finalizada que los módulos
puedan ser usados mientras vayan siendo terminados, sin necesidad de que tenga que estar
terminada toda la aplicación en conjunto.
Una vez finalizada la implementación se realizará un plan de pruebas general, para verificar el correcto
funcionamiento de la misma en conjunto y de una manera integrada.
Se realizará la capacitación sobre el uso del sistema al personal designado por el GAD Municipal,
esta capacitación será realizada por cada módulo terminado. Una vez que hayan sido aceptados por
el municipio y se encuentren en funcionamiento en los servidores del mismo.
Se realizará también la transferencia de conocimiento y tecnológica al personal técnico del área del
sistema del GAD municipal, con la finalidad de que ellos puedan realizar mantenimiento y agregar
módulos al sistema conforme se tenga la necesidad una vez terminada la consultoría, para ello se les
entregará el código fuente de la aplicación.
La aplicación informática descrita anteriormente contará con los siguientes módulos:
o Módulo Administración
o Módulo emisión de títulos de crédito
o Módulo de catastro predial urbano de actualización y mantenimiento.
o Módulo de catastro predial rural de actualización y mantenimiento
o Módulo de valor comercial de la propiedad
o Módulo de administración de bienes públicos municipales
o Módulo de enlace a la base de datos de registro de la propiedad
• Sistema de almacenamiento
Se entregará un servidor con al menos las siguientes características:
• 2 servidor de novena generación

• 4 procesadores
• 5 discos duros
• 64 GB de RAM
• Tarjeta Red 1 GB de 4 puertos
7. PLAZO DE EJECUCION.
Plazo de ejecución: 180 días, tipo: DESDE LA FECHA DE NOTIFICACION QUE EL ANTICIPO SE
ENCUENTRA DISPONIBLE.
El tiempo previsto es de 6 meses a partir de la entrega del anticipo.
Fases M1 M2 M3 M4 M5 M6
Página 17 de 31
Fase I: Actividades previas

Fase II: Definición – diseño del proceso
Fase III: Ejecución – actividades de campo y gabinete
Fase IV: Implementación del sistema Catastral
8. PERSONAL TECNICO / EQUIPO DE TRABAJO / RECURSOS.
PERSONAL TECNICO
Para la elaboración e implementación de la consultoría para la Actualización del Catastro del Cantón
Huaquillas, requiere personal técnico calificado y con experiencia como a continuación se detalla.
En términos específicos se necesita:
Director del Proyecto - Ingeniero Civil, Geógrafo o Arquitecto, con título académico de Tercer nivel
como mínimo de cinco años en planificación urbana, y Catastros, con formación en gestión de
proyectos, levantamiento de topografía, experiencia en planificación y conformación de Catastros
Urbanos y Rurales y haber participado en, por lo menos, tres proyectos similares.
Coordinador de Catastros – Geógrafo, Arquitecto, título académico de Tercer Nivel, con experiencia
mínimo de cinco años en planificación urbana, y Catastros, al menos haber participado o estar
participando en dos Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo, estudios viales y
conformación de Catastros Urbanos y Rurales.
Experto en GIS – Ing. Geógrafo y de Sistemas, con experiencia mínimo cinco años en la generación,
estructuración cartográfica y procesamiento de datos GPS, en sistemas de información geográficos,
Implantación de Polígonos Rurales, Procesamiento de datos GPS, Unificación y Estructuración
Cartográfica, título académico de tercer nivel, desarrollo e implementación de Geodatabases
Institucionales, experiencia en el desarrollo de sistemas informáticos de servicios Municipales,
desarrollo e implementación de sistemas móviles para levantamiento de información en el terreno,
haber participado en al menos dos Planes de Ordenamiento Territorial y de sistemas catastrales.
Sociólogo – título académico de tercer nivel, con experiencia de tres años en trabajos similares,
experto en realización de talleres de socialización.
Supervisor de campo: Ing. Civil: con experiencia en trabajos de campo utilizando equipo GPS y
relevamiento de fichas prediales, con experiencia en Control sobre los grupos de trabajo en campo
(manejo de equipos GPS), Administración de data de campo (GPS y Fichas Prediales), Suministro de
datos GPS para el procesamiento y corrección diferencial, Revisión en primera etapa de los datos
relevados en campo, Supervisión del proceso de vectorización predial.
Técnico en sistemas – Ing. de Sistemas, con experiencia mínimo cinco años en la generación,
estructuración en sistemas de información, experiencia en el desarrollo de sistemas informáticos de
servicios Municipales, desarrollo e implementación de sistemas móviles para levantamiento de
información en el terreno, haber participado en al menos dos Planes de Ordenamiento Territorial y de
sistemas catastrales.
Asesor legal – Abogado, con experiencia mínimo cinco años en procesos de legalización predial.
PERSONAL DE APOYO
Secretaria / tesorera.- con experiencia en secretariado ejecutivo.
Dibujante ACAD.- Tercer nivel (Egresado) Ing. Civil o Arquitectura
Digitador/a.- Bachiller
EQUIPO DE TRABAJO
Estación total 2
GPS de Precisión 4
Computadoras 4
Impresora 2, Formato A4
Impresora 1, Formato A3
Página 18 de 31
Vehículo para transporte de personal y equipos, 2, tipo pick up y/o jeep
RECURSOS
Oficina, Área de atención general + área para reunión con técnicos municipales.
EXPERIENCIA DEL EQUIPO CONSULTOR
El equipo consultor en términos generales debe acreditar experiencia en:
• Implementaciones de Geodatabases institucionales Municipales.

• Demostrar experiencia mínimo en tres proyectos similares, en desarrollo de aplicaciones
informáticas Municipales.
• Experiencia mínimo en tres proyectos similares en levantamiento de información aérea.
• Experiencia mínimo en tres proyectos similares en el desarrollo de aplicaciones móviles.
• Experiencia mínimo en tres proyectos similares en levantamiento de datos en campo.
• Experiencia mínimo en tres proyectos similares levantamiento topográfico.
9. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO.

.
Se otorgará un anticipo de 40% del monto total del contrato.
Pago por planilla de 60% contra presentación de planillas y productos esperados de cada fase.
• Condiciones de pago
Se otorgará un anticipo del CUARENTA (40%) POR CIENTO del monto contratado; el pago del
saldo se realizará contra a la presentación de la/s planillas correspondientes al periodo de trabajo
efectivamente realizado con su respectivo informe de avance o liquidación debidamente
aprobado por la fiscalización y aceptado por Administrador del Contrato. El periodo de planillaje
estimado se describe en el cuadro:
DETALLE DE CONSIDIONES DE PAGO

Plazo máximo
Pagos % Descripción para entrega
de cada fase
302.867,02 40% ANTICIPO, luego de la suscripción del contrato
151.433,51 20% FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS - entrega de informe de avance, 30 días
revisado y aprobado por la fiscalización y aceptado por el administrador
FASE II: DEFINICIÓN – DISEÑO DEL PROCESO - entrega de informe 30 días
de avance, revisado y aprobado por la fiscalización y aceptado por el
administrador. (Avance 100por ciento Fases I y II, proyecto de
ordenanza delimitación urbana, ficha catastral, diseño modelo
valoración, avance 50por ciento Fase III).
227.150,27 30% FASE III: EJECUCIÓN - ACTIVIDADES DE CAMPO Y GABINETE 90 días
PROCESO - entrega de informe de avance, revisado y aprobado por la
fiscalización y aceptado por el administrador. (Avance 80por ciento
Fase III)
75.716,76 10% FASE IV: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CATASTRAL - entrega 30 días
de informe de avance, revisado y aprobado por la fiscalización y
aceptado por el administrador (100por ciento Fases III y IV, actas de
entrega recepción, certificación del GAD de conformidad de estudios).
757.167,55 100% 180 días
Página 19 de 31
Condiciones particulares
Descripción del término de recepción: Se entregará el informe final provisional de la consultoría para su
aprobación, la entidad informara sobre la aprobación o no dentro del término de 15 días en caso de existir
observaciones, estas serán absueltas por el Consultor en el término 15 días adicionales luego de lo cual, en
caso de no subsistir observaciones pendientes por parte de la entidad, se procederá con el trámite de
recepción única de la consultoría.
Obligaciones adicionales del contratista:
• Llenar la ficha predial con la información catastral, de acuerdo a la realidad de campo y al

INSTRUCTIVO PARA EL INGRESO DE INFORMACIÓN CATASTRAL A LA FICHA PREDIAL de
21.642 unidades prediales de la zona urbana de las cabeceras parroquiales del cantón Huaquillas.
• Aplicar correctamente los INSTRUCTIVOS PARA EL INGRESO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL

A LAS BASES DE DATOS GRÁFICA.
• Verificar y confrontar la información de los archivos gráficos con los archivos alfanuméricos, predio a
predio, a fin de establecer coherencia y consistencia en la información.
• Intervención INSITU y tomar información referida a datos físicos y legales del predio.
• Entregar mensualmente información recopilada en las Fichas prediales, manzaneras y Carátula de

Propiedad Horizontal, listado de los registros catastrales por hojas catastrales o unidad intervenida
(Barrios), Matrices de rectificación de datos para resoluciones Administrativas Financieras, Matrices
de inicios de trabajo, carpetas con las fichas prediales, copia de los barrios recorridos e informe
manzanero por barrio, hoja catastral y cartografía catastral generada en formato análogo y digital,
dentro de los 10 primeros días posteriores al mes trabajado.
• En la ficha deberá estar debidamente acotada los linderos de la propiedad y construcciones. Además,
en el caso de los terrenos irregulares deberá medirse bisectrices, diagonales y/o ángulos, para que
la persona que digitaliza (dibujo digital) no tenga problemas en la implantación cartográfica en formato
digital. Igualmente, para la implantación de las construcciones, además de las medidas respectivas,
deberá medirse los retiros y las distancias entre bloques.
• En los casos que se haya constatado físicamente la invasión a propiedades municipales, se registrará
en la ficha esta novedad y se reportará al jefe inmediato superior, mediante el empleo de los
formularios establecidos.
• En los casos que se deban eliminar información registrada en los catastros por duplicación o errores
físicos, legales o económicos, se reportara las novedades a través de los formatos establecidos al
coordinador de grupo y / o al jefe del proyecto.
• El contratista empleará las herramientas informáticas más adecuadas para desarrollar el SISTEMA
INFORMÁTICO a entregar, para ingresar, actualizar o modificar la información gráfica.
• Editar información que permita mantener una correspondencia entre el archivo gráfico y alfanumérico,
verificando áreas y topología de la información.
• Dibujar mediante DWG, GIS, utilizando la topología adecuada, de acuerdo con las directrices de la
Dirección de Avalúos.
• Tomar en consideración la cartografía catastral digital urbana, a escala 1:1.000, de recorridos

anteriores, así como la información catastral urbana que consta en el archivo magnético.
• Revisar imágenes fotográficas digitales disponibles en la Dirección de Avalúos y Catastros de las

zonas territoriales recorridas o que requieran información.
Página 20 de 31
• Organizar el trabajo a su cargo, de manera que funcione con eficacia (rendimientos establecidos en
el plazo determinado, para cumplir el objetivo del Proyecto) y eficiencia (utilización óptima de los
recursos y al menor costo). Reportar y entregar el trabajo ejecutado con la documentación de
respaldo, conforme a lo estipulado en las formalidades de entrega de trabajo.
• Notificar por escrito al Coordinador de grupo y / o al Jefe de Proyecto, las novedades cartográficas o
inconsistencias de la información registrada INSITU, mediante el empleo de los formularios diseñados
para el efecto. -Realizar el reporte de producción parcial o total.
• Entregar la documentación legal y técnica que permita realizar las respectivas órdenes de pago.
• Registrar en las fichas Prediales, de resúmenes de la propiedad horizontal, manzaneras, nombres,

apellidos, fecha y su respectiva firma.
• Registrar la información referida a movimientos al catastro en los respectivos formularios preparados

para el efecto, donde registrará y justificará las razones del movimiento, con las respectivas firmas de
responsabilidad.
• Se inhibe de hacer uso indebido y para provecho personal de las credenciales de identificación, de la
información existente y generada en los archivos gráficos y alfanuméricos del equipamiento de la
DAYC.
Obligaciones adicionales del contratante:
• Proveer los límites urbano-rurales, en formato digital, con sus respectivas ordenanzas.
• Proveer modelos de credenciales de identificación para el desarrollo del trabajo en gabinete y campo.
• Proveer Formatos de reportes o informes de trabajo, de entrega y recepción de trabajo. (Fichas
prediales, manzaneras, sectoriales y Carátula de Propiedades Horizontales, listado de los registros
catastrales por hojas catastrales o unidad a ser intervenida (Barrios), Fichas, Matrices de rectificación
de datos para resoluciones Administrativas Financieras, Matrices de inicios de trabajo.
• Documentos gráficos de las zonas a intervenir.
• Facilitar la cartografía base existente en el sistema de referencia de trabajo (WGS84) con la malla y
número de plano catastral.
• Facilitar manuales de procedimiento para su manejo y/o reproducción.
• Proveer cartografía disponible, en formato digital (hojas catastrales, planos, etc).
• Autorizar el acceso a los diferentes archivos digitales en función de perfiles de usuario.
• Absolver inquietudes relacionadas con el desarrollo de las tareas asignadas.
• Receptar el trabajo desarrollado en los plazos estipulados en el presente documento y en el Contrato
a ser establecido.
• Controlar que se cumplan los indicadores de calidad sobre el trabajo entregado.
• Realizar las observaciones por escrito sobre el trabajo reportado cuando existan novedades, la
fiscalización y el administrador del contrato, a fin de que se proceda a su corrección en el plazo fijado
de común acuerdo.
• Elaborar conjuntamente con la fiscalización y administrador del contrato, actas de entrega-recepción
del trabajo realizado.
• El Administrador del Contrato, elaborará reportes referidos avances de trabajo gráfico y alfanumérico,
controlará que se cumplan los cronogramas valorados, llevará controles de producción, controlará y
avalará informes técnicos referidos a movimientos al catastro para que se emitan resoluciones
administrativas financieras y firmará las actas de entrega- recepción definitiva de trabajo,
conjuntamente con los Analistas Catastrales Revisores y/o Fiscalizadores, Administrador del
Contrato.
• Facilitar las tablas de valoración catastral de las tierras, construcciones y demás elementos
valorizados de la propiedad urbana, que disponga el GAD.
• Coordinar la implementación de una metodología para el INGRESO DE LA INFORMACIÓN
CATASTRAL A LA FICHA PREDIAL.
• A través de la unidad de fiscalización y Administrador del Contrato, la Dirección de Avalúos y
Catastros, autorizará el pago de los trabajos ejecutados, una vez se cumplan las condiciones de
control de calidad y las estipuladas en el contrato.
Página 21 de 31
• A través de la Dirección Financiera, se procederá al pago de los trabajos ejecutados, una vez enviada
la autorización de pago.
ÍNDICES FINANCIEROS
No. Descripción Indicador Opciones

Índices Solicitado
1 Índice de 1,00 Adjuntar el cálculo del índice suscrito por el contador*. Los
Solvencia factores de cálculo deberán constar en la declaración y los
balances presentados al SRI del ejercicio fiscal
correspondiente 2015.
2 Índice de 1,50 Adjuntar el cálculo del índice suscrito por el contador*. Los
Endeudamiento factores de cálculo deberán constar en la declaración y los
balances presentados al SRI del ejercicio fiscal
correspondiente 2015.
*Adjuntar documentos personales
Página 22 de 31
Requisitos Mínimos
1.- INTEGRIDAD DE LA OFERTA
Para justificar las experiencias se adjuntarán, para el caso de contratistas: actas de entrega recepción,
para el caso de relación de dependencia certificados otorgados por los patronos.
Las experiencias pueden ser en el sector público y/o privado.
En caso de experiencias y/u otros trabajos en ejecución similares al de la presente convocatoria que
mantenga el Oferente, deben presentar un avance mínimo del % hasta 30 días antes de la
presentación de la oferta, para lo cual adjuntará copia del informe del administrador y la
correspondiente certificación de la entidad contratante, indicando número de código de proceso de
contratación con el cual fue convocado.
Las cartas de compromiso de participación deberán estar debidamente firmadas por los técnicos,
adjuntando sus documentos personales (cedula, votación, títulos 3er y 4to nivel, registro SENESCYT)
y certificados de experiencias previas suscritos por los patronos.
Los oferentes presentará los certificados de no adeudar al GAD Huaquillas y al GAD de procedencia.
Los equipos propuestos en calidad de alquiler adjuntarán las cartas compromiso correspondiente, así
como, los respaldos del equipo.
Todos los documentos que contengan pie de firma (representante legal, técnicos participantes,
contador, etc.) serán suscritos en original no se admitirán escaneados.
Certificado del IGM para la ejecución de trabajos de cartografía.
2.- Personal técnico mínimo clave
No. Función Nivel de estudio Titulación académica Cantidad

1 DIRECTOR DE TERCER NIVEL Ing. Civil, Geógrafo o Arquitecto 1
PROYECTO CON TÍTULO
2 COORDINADOR DE TERCER NIVEL Ing. Geógrafo o Arquitecto 1
CATASTROS CON TÍTULO
3 EXPERTO EN GIS TERCER NIVEL Ing. Geógrafo 1
CON TÍTULO
4 SOCIOLOGO TERCER NIVEL Sociólogo 1
CON TÍTULO
5 SUPERVISOR DE TERCER NIVEL Ing. Civil 1
CAMPO CON TÍTULO
6 TECNICO DE TERCER NIVEL Ing. Sistemas 1
SISTEMAS CON TÍTULO
7 ASESOR LEGAL TERCER NIVEL Abogado 1
CON TÍTULO
3.- Experiencia mínima del personal técnico clave
No. Funció Experiencia Tiemp Cantida Monto

n o d
1 Planificación urbana, y Catastros, con formación en 5 años 2 113.575,00
PROYECTO
DIRECTOR
gestión de proyectos, levantamiento de topografía,

experiencia en planificación y conformación de
DEL
Catastros Urbanos y Rurales y haber participado en,

por lo menos, tres proyectos similares
Página 23 de 31
2 Planificación urbana, y Catastros, al menos haber 5 años 2 113.575,00
COORDINAD
CATASTROS
participado o estar participando en dos Planes de
OR DE
Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo,
estudios viales y conformación de Catastros
Urbanos y Rurales
3 Estructuración cartográfica y procesamiento de 5 años 2 113.575,00

EXPERTO EN GIS
datos GPS, en sistemas de información geográficos,

Implantación de Polígonos Rurales, Procesamiento
de datos GPS, Unificación y Estructuración
Cartográfica, título académico de tercer nivel,
desarrollo e implementación de Geodatabases
Institucionales, haber participado en al menos dos
Planes de Ordenamiento Territorial y de sistemas
catastrales.
4 Experto en realización de talleres de socialización. 5 años 2 3.785,84
SOCIÓLOGO
5 Experiencia en trabajos de campo utilizando equipo 5 años 2 113.575,00

SUPERVISOR DE
GPS y relevamiento de fichas prediales, con

experiencia en Control sobre los grupos de trabajo
CAMPO
en campo (manejo de equipos GPS), Administración

de data de campo (GPS y Fichas Prediales),
Suministro de datos GPS para el procesamiento y
corrección diferencial, Revisión en primera etapa de
los datos relevados en campo, Supervisión del
proceso de vectorización predial.
6 Experiencia en el desarrollo de sistemas 5 años 2 15.143,35
SISTEMAS
informáticos de servicios Municipales, desarrollo e

TECNICO
implementación de sistemas móviles para

DE
levantamiento de información en el terreno.
7 Experiencia en procesos de legalización predial 5 años 2 3.785,84

ASESOR
LEGAL
4.- Experiencia General y Específica Mínima
Número de
Valor del
No. Tipo Descripción Temporalidad proyectos
monto mínimo
similares
Experiencia Estudios de ingeniería civil general
1 15 años 3 757.167.55
General y/o urbanística.
• Implementaciones de
Geodatabases institucionales
Municipales.
Experiencia 492.158,55
2 • Desarrollo de aplicaciones 15 años 3
Específica
informáticas Municipales.
• Levantamiento de información
aérea.
Página 24 de 31
• Desarrollo de aplicaciones
móviles.
• Levantamiento de datos en
campo.
• Levantamiento topográfico.
Nota 1: No serán consideradas como experiencia general aquellas experiencias acreditadas como
específicas.
Nota 2: no serán consideradas como experiencia específica aquellas experiencias acreditadas como general.
5.- Patrimonio
La entidad contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se
determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP. El
Patrimonio será evaluado exclusivamente en los procedimientos de Lista Corta y Concurso Público. (Aplicable
a personas jurídicas).
Monto mínimo de patrimonio: 100.000,00
6.- Metodología y Cronograma de ejecución del proyecto
No. Descripción
1 Organigrama funcional.
2 Cronograma de asignación de personal técnico.
3 Cronograma de actividades.
4 Ruta crítica (CPM), en formato PDF y copia digital en CD (*.mpt)
5 Descripción de enfoque, alcance y metodología de trabajo. Establecer el tiempo en que se ejecuta cada
etapa programada, identificando las actividades simultáneas y productos a entregar en cada etapa.
7.- Equipos e Instrumentos Disponibles
No. Equipos y/o Cantidad Características

instrumentos
1 Estación total 2 • Resolución imagen directa: 1"
electrónica • Lectura electrónica de ángulos: 6"
• Medición electrónica distancia: 3,000 metros con 1 prisma y 300
metros sin prisma en condiciones atmosféricas favorables
ADJUNTAR factura
2 GPS de precisión 4 Post-proceso:
• Horizontal; +-25 cm+0.1 ppm/
• Vertical: +- 3.5 mm + 0.4 ppm /
ADJUNTAR factura
3 Computadoras 4 Mínimo CORE i5 o equivalente
4 Impresora 1 2 Formato A4
5 Impresora 2 1 Formato A3
6 Vehículo para 2 Tipo pick up doble cabina o jeep - Capacidad mínima: 1 Tn.
transporte de Adjuntar:
personal y equipos • Copia de especie única de matrícula año 2015 o vigente a la
presente fecha;
• Además el certificado de revisión e identificación vehicular emitido
por la C.N.T.T.T.S.V. para los vehículos cuyas placas terminen en
los dígitos: 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9 y 0 correspondientes año 2015.
Página 25 de 31
8.- Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante
NO REQUERIDO
Página 26 de 31
Evaluación por puntaje
No. Parámetro Valoración

(puntos)
1 Experiencia general 30
2 Experiencia específica 20
3 Experiencia del personal técnico clave 30
4 Metodología y cronograma de ejecución 10 Hasta 10 puntos
5 Equipo e instrumentos disponibles 5 Hasta 5 puntos
6 Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la entidad 5 Hasta 10 puntos
TOTAL 100
Pesos para calificación

Oferta Técnica %: 80
Oferta Económica %: 20
1. Experiencia general 30 puntos

Se otorgará 10 puntos a cada experiencia en Estudios de ingeniería civil general y/o urbanística en los últimos
15 años cuyo monto sea igual o superior al 35% del monto referencial de la presente convocatoria; a las
experiencias inferiores al 35% se concederá 8 puntos.
No serán consideradas como experiencia general aquellas experiencias acreditadas como específicas.
2. Experiencia específica 20 puntos

Se otorgará 10 puntos a cada experiencia en Implementaciones de Geodatabases institucionales Municipales,
Desarrollo de aplicaciones informáticas Municipales, Levantamiento de información aérea, Desarrollo de
aplicaciones móviles, Levantamiento de datos en campo, Levantamiento topográfico; cuyo monto sea igual o
superior al 35% del monto referencial de la presente convocatoria; a las experiencias inferiores al 35% se
concederá 8 puntos.
No serán consideradas como experiencia específica aquellas experiencias acreditadas como general.
3. Experiencia del personal técnico clave 30 puntos

Función Experiencia Tiempo Cantidad Monto Puntaje Condición
planificación y conformación de Catastros
Planificación urbana, y Catastros, con
levantamiento de topografía, experiencia en
Urbanos y Rurales y haber participado en, por

proyectos,
DIRECTOR DEL PROYECTO
Se otorgará 2 puntos por

lo menos, tres proyectos similares
de
cada experiencia cuyo

monto sea igual o
superior al 7.5% del
gestión
5 años 3 113.575,00 6 monto referencial de la

presente convocatoria;
a la/s experiencia/s
inferior/es al 7.5% se
en
concederá 1,00 punto

formación
Página 27 de 31
SOCIÓLOGO GEODIGITADOR (GIS) COORDINADOR DE CATASTROS
Estructuración cartográfica y procesamiento de datos Planificación urbana, y Catastros, al

GPS, en sistemas de información geográficos, menos haber participado o estar
Implantación de Polígonos Rurales, Procesamiento de participando en dos Planes de
Experto en realización de talleres datos GPS, Unificación y Estructuración Cartográfica, Ordenamiento Territorial, Planes de
de socialización. título académico de tercer nivel, desarrollo e Desarrollo, estudios viales y
implementación de Geodatabases Institucionales, conformación de Catastros

haber participado en al menos dos Planes de Urbanos y Rurales
Ordenamiento Territorial y de sistemas catastrales.
5 años
5 años
5 años
Página 28 de 31
3
113.575,00
113.575,00
3.785,84
4
6
concederá 1 punto
monto referencial de la
monto sea igual o
primera etapa de los datos relevados en campo,

Control sobre los grupos de trabajo en campo (manejo
de equipos GPS), Administración de data de campo
(GPS y Fichas Prediales), Suministro de datos GPS para
el procesamiento y corrección diferencial, Revisión en
Experiencia en trabajos de campo utilizando equipo GPS
y relevamiento de fichas prediales, con experiencia en
Supervisión del proceso de vectorización predial.

SUPERVISOR DE CAMPO

monto sea igual o
5 años 2 113.575 4 monto referencial de la
concederá 1,00 punto
e implementación de sistemas
Experiencia en el desarrollo de
de
servicios Municipales, desarrollo
móviles para levantamiento de

TECNICO DE SISTEMAS
informáticos
información en el terreno.
Se otorgará 1,00 puntos

5 años 2 15.143,35 2 por cada experiencia
cuyo monto sea igual o
superior al 1% del
sistemas
monto referencial de la
inferior/es al 1% se
ASESOR LEGAL
Experiencia en
de
concederá 0,50% punto

legalización
procesos
5 años 2 15.143,35 2
predial
4. Metodología y cronograma de ejecución 10 puntos

No. Descripción Puntaje
1 Organigrama funcional. 1,00
2 Cronograma de asignación de personal técnico y equipos (Gant). 2,00
3 Cronograma de actividades (Gant). 1,00
4 Ruta crítica (CPM) elaborada en *.mpt, en formato PDF y copia digital en CD. 1,00
*Incluida la capacitación al personal municipal para el uso del software.
5 Descripción de enfoque, alcance y metodología de trabajo. Establecer el tiempo en que 5,00
se ejecuta cada etapa programada, identificando las actividades simultáneas y
productos a entregar en cada etapa; así como; el programa de atención a usuarios,
número de jornadas de trabajo estimado.
TOTAL 10,00
Página 29 de 31
5. Equipo e instrumentos disponibles 5 puntos

Puntos x
No. Descripción Cantidad Características Puntaje Observación
equipo*
Resolución imagen
directa: 1“
0,10 0,20
Lectura electrónica de
0,10 0,20
ángulos: 6“
Característica igual
Medición electrónica
Estación o superior a la
1 2 distancia: 3,000
total indicada 0,10; si es
metros con 1 prisma y
menor 0,00
300 metros sin prisma 0,10 0,20
en condiciones
atmosféricas
favorables
Precisión Post
0,10 0,40
proceso estático:
Horizontal +- 25 cm
0,10 0,40
+0.1 ppm /
Vertical: +- 3.5 mm Característica igual
GPS de 0,10 0,40 o superior a la
2 4 +0.4 ppm
precisión. indicada 0,10; si es
Precisión Tiempo Real 0,40
0,10 menor 0,00
(PTR):
Horizontal: +-10 mm + 0,40
0,10
1 ppm /
Vertical: +- 20 mm 0,10 0,40
CORE i5, equivalente
0,10 0,40 Característica igual
o superior o superior a la
Disco duro: 500GB 0,10 0,40 indicada 0,10; si es
Computa- Puertos USB: 4 0,10 0,40 menor 0,00
3 4
doras 0,20 Característica igual
o superior a la
Pantalla: 18plg 0,05
indicada 0,05; si es
menor 0,00
Tipo multifunción
4 Impresora 1 2 Formato A4 0,10 0,20 0,05; tipo simple
0,00
Característica igual
o superior a la
5 Impresora 2 1 Formato A3 0,20 0,20
indicada 0,20; si es
menor 0,00
Tipo pick up doble
cabina o jeep -
Capacidad mínima: 1
Tn. Adjuntar: -Copia
de especie única de
matrícula año 2015 o
vigente a la presente
Vehículo
fecha; -Además el Característica igual
para
certificado de revisión o superior a la
6 transporte 2 0,10 0,20
e identificación indicada 0,05; si es
de personal
vehicular emitido por menor 0,00
y equipos
la C.N.T.T.T.S.V. para
los vehículos cuyas
placas terminen en los
dígitos: 1, 2, 3,4, 5, 6,
7, 8, 9 y 0
correspondientes año
2015
TOTAL 5,00
Página 30 de 31
6. Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la entidad 5 puntos
Plazo de entrega
Se otorgará el máximo (5) puntaje a la oferta cuyo plazo ofertado sea menor al de la presente convocatoria,
de existir varias ofertas que propongan diferentes plazos inferiores se aplicará la puntuación inversamente
proporcional otorgando el mayor puntaje a aquella de menor plazo.
Página 31 de 31

Actualizacion Del Catastro de Predios Urbanos Del Cantón Huaquillas, Provincia de El Oro

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Actualizacion Del Catastro de Predios Urbanos Del Cantón Huaquillas, Provincia de El Oro

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GAD MUNICIPAL DEL CANTON HUAQUILLAS

TERMINOS DE REFERENCIA CATASTRO HUAQUILLAS

NOMBRE DEL PROYECTO:

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA:

Su ubicación geográfica es la siguiente:

Latitud Sur: 3°30’ E l G uabo

El artículo 55 del Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización (COTAD)

• Contar con la información de catastros inmobiliarios urbanos y cartografía actualizadas.

• Definir y desarrollar un sistema integrado de información territorial, que a partir de la información

• Contar con procedimientos administrativos y técnicos de actualización de la información catastral y

• Generar capacidades en el GAD Municipal para la administración, en el mantenimiento y

• Realizar el censo catastral de predios tanto urbano para actualización de información.

DESCRIPCION SIN PROYECTO CON PROYECTO

Capacitar al personal en el desempeño de sus funciones y contar con procedimientos administrativos y

• Establecer modelos de valoración de suelo y edificaciones, vinculados y compatibles con la

• Modificar la metodología de las edificaciones a la valoración por metro cuadrado de tipología

• Levantar, actualizar y sistematizar la información predial (alfanumérica y gráfica) de 21142 predios

• No se cuenta con la ordenanza administrativa y de procesos requerida para el mantenimiento de

• Disponer de la ordenanza administrativa y de procesos requerida para el mantenimiento de

• Mediante la implementación de una campaña de socialización, promoción y difusión a la población,

• Contar con programas de información geográfica, equipos topográficos de precisión, equipos de

• Facilitará el acceso al archivo y/o copias de documentos catastrales y cartográficos existentes,

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD COSTO % DE COSTO

GRADO DE CONFLICTIVIDAD DEL PROYECTO

FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS

• Evaluación del actual sistema de catastro e información existente: Se profundizará la información de

Propuesta de simplificación de los trámites municipales relacionados con el catastro y avalúo de

Productos esperados para la FASE I:

FASE II: DEFINICIÓN – DISEÑO DEL PROCESO.

El plano georreferenciado que incluya la demarcación del límite actual y de la propuesta de

En función a la demanda de información catastral solicitada por el departamento de Catastros y demás

ESTUDIO DE VALORACION DE SUELO ESTUDIO DE AVALUACIÓN DE LA EDIFICACIÓN

Establecer modelos de valoración de suelo y edificaciones, vinculados y compatibles con la

Levantamiento de Información Cartográfica Geo-referenciada: Para la ejecución adecuada del catastro

• Georeferenciada al sistema geodésico ecuatoriano

Comprobación de campo y deslinde predial: La consultoría con su personal o mediante subcontrato, se

• Proyecto de ordenanza de delimitación urbana.

FASE III: EJECUCION – ACTIVIDADES DE CAMPO Y GABINETE

Implementación de software de catastro

El sistema automatizado deberá proporcionar reportes socio-espaciales destinados a los procesos de

Archivo de información en sistema automatizado. Conformación de base de datos alfanuméricos.

Procesamiento de la información alfanumérica y gráfica.

En esta etapa también se verificarán los procesos de implementación de la automatización de la cartografía

Generación de planos temáticos:

FASE IV: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CATASTRAL.

Aprobación del plano de valor de la tierra y tabla de precios de construcciones: La consultoría se

Entre los principales puntos a desarrollarse constan:

5. INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD.

• Facilitará el acceso al archivo y/o copias de documentos catastrales y cartográficos existentes,

• Seguimiento del proceso de actualización catastral: destinará un equipo técnico para la

• Campaña de difusión: durante todo proyecto se realizará a través de talleres de socialización

• Información Geográfica Geo referenciada

Para la implementación del sistema de información geográfica a nivel institucional, el consultor

• Límite de áreas urbanas

Como resultado, la información cartográfica, además de la fotografía u ortofotografía geo-

Para la cartografía catastral: se especificará en el plano base, la clave catastral, nombres,

Memoria descriptiva del catastro.

• Fichas de los predios, físicas y legalmente actualizadas, depuradas, digitalizadas y geo-codificados

ORGANIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL INFORME FINAL

• Encuadernado con espiral

A).- CARTOGRAFÍA ORTOFOTO-RESTITUCIÓN

Digitalización de las Fotografías Aéreas.

Estructura Digital de las Ortofotos.