INDICE

INDICE…………………………………………………………………………….…1

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………...…….…2

BASES TEÓRICAS………………..…………………………………….……….…..3

REGIMENES ESPECIALES LIBERATORIOS…………..……………….……..…3

REPOSICIÓN CON FRANQUICIA ARANCELARIA………..………….…..…..3

SUSTITUCION DE MERCANCIAS……………………………………..……...….4

ALMACENES LIBRES DE IMPUESTOS…………………………………...….….5

PROVISIONES DE A BORDO…………………………….…………………..…...7

EQUIPAJE……………………………..…………………………………….…….…9

REGIMENES ESPECIALES TERRITORIALES………………………..……..…..9

PUERTOS LIBRES………………………………………………………………….10

ZONAS FRANCAS………………………………………………………...…..……12

ZONAS LIBRES………………………………………………………...…….…….15

CONCLUSIÓN…………………………………………………….……….……….18

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………..…………….….19

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 INTRODUCCIÓN

En Venezuela existen normas que regulan todo el proceso de importación y

exportación, esto a través se realiza a través del Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), este se encarga de Planificar,
ejecutar, coordinar, organizar y programar el control, la inspección, fiscalización y
resguardo en materia aduanera; asi como también Aplicar las normas de carácter
aduanero en lo que se refiere la Ley, su Reglamento, el Arancel de Aduanas, el Valor
de las Mercancías, medidas o cláusulas de salvaguardias, liberación y suspensión de
gravámenes, operaciones aduaneras, Origen de las Mercancías, y a los auxiliares de la
administración, resguardo, inspección, fiscalización y control. Es por ello que en todo
proceso aduanero se encuentra basado en una Ley y en sus reglamentos, Decretos.

Los Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas, tramites, 

procedimientos administrativos, controles, derechos  y  aplicables a mercancías que
son introducidas o extraídas del territorio aduanero de manera temporal o con
mucha frecuencia de un territorio a otro, y gravarlas generaría una restricción a este
tipo de actividades, por la presión excesiva de la carga tributaria que se causaría,
doble en algunos casos, y múltiple en otros. En la Legislación Aduanera Venezolana
clasifica en cuatro tipos de regímenes aduaneros especiales, los cuales son:
Regímenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas; Regímenes Devolutivos;
Regímenes Especiales Liberatorios; Regímenes Especiales Territoriales

Regímenes especiales liberatorios Son regímenes aduaneros en los cuales se

conceden liberaciones de gravámenes, y que a su vez, están sometidos a trámites,
procedimientos administrativos y controles fiscales, diferentes a los que
ordinariamente se aplican a las operaciones aduaneras. En esta categoría están:
Reposición con Franquicia Arancelaria, Sustitución de Mercancías, Almacenes Libres
de Impuestos (Duty Free Shops), Provisiones de a Bordo, Equipajes.

En cuanto a los regímenes especiales Territoriales son regímenes aplicados en un

ámbito territorial determinado, que están constituidos por un conjunto de normas,
trámites, procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a una
delimitación territorial, generalmente, separada del territorio sometido a régimen
aduanero general. Estos se clasifican en 3 puertos libres, zonas francas y zona libre.

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REGIMENES ESPECIALES LIBERATORIOS

Regímenes Especiales Liberatorios: Son regímenes aduaneros en los cuales se

conceden liberaciones de gravámenes, y que a su vez, están sometidos a trámites,
procedimientos administrativos y controles fiscales, diferentes a los que
ordinariamente se aplican a las operaciones aduaneras. En esta categoría están:

• Reposición con Franquicia Arancelaria.

• Sustitución de Mercancías.

• Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops).

• Provisiones de a Bordo.

• Equipajes.

REPOSICIÓN CON FRANQUICIA ARANCELARIA:

Permite importar, por una sola vez con liberación del pago de los impuestos de
importación, mercancías equivalentes en cantidad, descripción, calidad y
características técnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados.

Según el artículo 4 de la Ley Orgánica de Aduanas le compete al Ministerio de

Hacienda Autorizar que las actividades y operaciones aduaneras se efectúen en sitios
distintos de los establecidos bajo el control de la aduana competente.

El Artículo 61 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes

de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales indica que: la
reposición con franquicia arancelaria es el régimen aduanero que permite importar
por una sola vez con liberación de pago de los impuestos de importación mercancías
equivalentes en cantidad, descripción, calidad y características técnicas, a aquellas
respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importación, y que fueron
utilizadas en la producción de mercancías exportadas previamente, con carácter
definitivo.

Aplicación y plazo de Reposición con Franquicia Arancelaria:

Artículo 62: Para la aplicación del régimen de reposición con franquicia arancelaria,
los productos terminados en los cuales se hubiere utilizado mercancía importada con
el pago de los impuestos correspondientes, deberán ser exportados en el lapso de un

3
(1) año, contado a partir de la fecha de pago de los impuestos de importación de las
referidas mercancías.

El plazo para importar mercancía bajo este régimen es de 180 dias continuos a partir
de la fecha de autorización, Esto lo contempla el artículo 63 del Reglamento de la
Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros
Regímenes Aduaneros Especiales.

Documentos a consignar para reposición con franquicia arancelaria:

Artículo 64: Los interesados en acogerse al régimen de reposición con franquicia

arancelaria, deberán presentar con la solicitud, además de los documentos
contemplados en el artículo 43, los siguientes:
a) Copia de la Declaración de Aduanas para Importación y sus anexos, y
b) Copia de la Declaración de Aduanas para Exportación y sus anexos.
La solicitud deberá presentarse en un lapso de treinta (30) días contados a partir de la
fecha de registro de la correspondiente declaración de aduanas para exportación.

Artículo 65: Cuando por razones debidamente justificadas y comprobadas, no

imputables al beneficiario, deban importarse los bienes o productos exportados, se
exigirá el pago de los impuestos de importación de las mercancías liberadas, causados
para el momento de su llegada.

SUSTITUCION DE MERCANCIAS:

Régimen aduanero que permite introducir al territorio aduanero nacional con

liberación de impuestos, mercancías extranjeras que reemplazan a aquéllas
previamente nacionalizadas, que por haber resultado defectuosas o con diferentes
especificaciones a las convenidas, deban retornar al extranjero (Art. 100 del
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de Liberación,
Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales).

Solicitud de Sustitución de Mercancía: el articulo 101 del Reglamento de la Ley

Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes
Aduaneros Especiales establece que se deberá presentar dicha solicitud ante la
Dirección General Sectorial de Aduanas dentro de un plazo de 1 año contando a partir
de la fecha de nacionalización de la mercancía a ser sustituida y los recaudos para ello
son:

a) Informe o documentos técnicos donde se pruebe el daño, defecto o la diferencia de

las especificaciones;

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b) Documento donde se compruebe la existencia de garantía o el compromiso del
proveedor extranjero de sustituir las mercancías; y

c) Declaración de importación y sus anexos correspondientes a las mercancías que

serán sustituidas.

La sustitución de mercancía la autoriza la Dirección General Sectorial de Aduanas, y

procederá a indicar:
a) La aduana de salida de las mercancías que serán sustituidas, y las marcas, números
de serie u otras señales o formas que permitan identificarlas en el acto de
reconocimiento;
b) El Plazo para efectuar la importación correspondiente, el cual no podrá exceder de
ciento ochenta (180) días continuos, contados a partir de la fecha de la respectiva
autorización; y
c) La aduana de entrada de las mercancías amparadas bajo este régimen. (Art. 102 del
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de Liberación,
Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales).

Diferencia en pago de impuesto de la sustitución de la mercancía:

Artículo 103: Si para el momento de su importación o ingreso las mercancías

idénticas o similares que se importen en sustitución de otras, están sometidas a
impuestos mayores que los que fueran aplicados a las originalmente importadas, la
aduana de entrada exigirá el pago de la diferencia de impuestos a que hubiere lugar,
sin perjuicio de las restricciones a que pudiesen estar sometidas.
Parágrafo Único: Las mercancías objeto de sustitución, de acuerdo con los artículos
precedentes, estarán libres del cumplimiento de las restricciones aplicables a la
exportación, si las hubiere.

Artículo 104: La Dirección General Sectorial de Aduanas, previa solicitud del

interesado, podrá autorizar que las mercancías sujetas a este régimen, no sean
exportadas sino destruidas bajo control de la autoridad aduanera. Los desperdicios o
desechos resultantes de la destrucción, que sean comercializables, darán lugar al pago
de los impuestos de importación correspondientes a sus ubicaciones arancelarias
vigentes para el momento de su destrucción.

ALMACENES LIBRES DE IMPUESTOS (DUTY FREE SHOPS):

Régimen mediante el cual se autoriza a los establecimientos comerciales ubicados en

las zonas primarias de las aduanas localizadas en los puertos o aeropuertos
internacionales, a depositar determinadas mercancías nacionales y extranjeras,
exclusivamente para ser expedidas a aquellas personas que están en tránsito en el país
o que vayan a entrar o salir del mismo, en calidad de pasajeros, según articulo 98

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Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de Liberación,
Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales.

Se podrá autorizar el funcionamiento de Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free

Shops) a bordo de vehículos pertenecientes a líneas aéreas o marítimas de transporte
de pasajeros que cubran rutas internacionales.

Para constituir almacenes o depósitos:

Artículo 71: Las autorizaciones para constituir almacenes o depósitos, sólo podrán
ser solicitadas por personas jurídicas domiciliadas en el país, cuyo capital pagado no
sea menor de diez millones de bolívares (Bs. 10.000.000,oo) cuando se trate de los
referidos en las letras a) y b) del artículo anterior, y de cinco millones de bolívares
(Bs. 5.000.000,oo) cuando se trate de los previstos en la letra c) del mismo artículo.
El Ministerio de Hacienda podrá modificar el monto del capital pagado mediante
Resolución.
Parágrafo Único: Cuando se trate de los Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free
Shops) contemplados en la letra c) del artículo 70 (Almacenes Libres de Impuestos
Duty Free Shops), y el solicitante sea una institución de reconocida trayectoria
destinada exclusivamente a fines benéficos y sociales, sin fines de lucro, no se exigirá
el capital establecido en este artículo.

Documentación, actualización para operar en almacén de libre impuesto:

Artículo 78: Las personas autorizadas para operar un almacén o depósito deberán
llevar actualizado, un sistema de control de inventario, en el cual se indicarán los
siguientes datos:
a) Nombre del propietario o consignatario de la mercancía, según sea el caso;
b) Cantidades;
c) Ubicaciones arancelarias;
d) Descripción de las mercancías, según factura;
e) Valor CIF de las mercancías, expresadas en bolívares;
f) Monto de los impuestos causados o que pudieran causarse; y
g) Operaciones a efectuarse.

Artículo 79: Los almacenes o depósitos previstos deberán mantener vigente y

actualizado, a la disposición de la Administración, la siguiente documentación:
a) Documento constitutivo de la empresa y de su última modificación, si fuere el
caso;
b) Patente de Industria y Comercio;
c) Póliza de seguro; y

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d) Garantía a favor del Fisco Nacional.

Artículo 99: Las mercancías que vayan a introducirse a los almacenes aquí
regulados, quedarán liberadas de las restricciones para la importación, salvo aquellas
que atenten contra la moral, seguridad y salud pública, las cuales no podrán acogerse
a este régimen.
Parágrafo Único: Los representantes autorizados deberán llevar un control de
ventas, donde consten el nombre del pasajero, número de pasaporte, línea de
transporte, número del vehículo de transporte, descripción de las mercancías e
importe de la venta.

PROVISIONES DE A BORDO

Se entiende por Régimen de las Provisiones de a Bordo, el ingreso bajo potestad

aduanera de los víveres y provisiones liberados del pago de impuestos de
importación, destinados al uso y consumo de los pasajeros y tripulantes de vehículos
que realicen transporte internacional de carga o pasajeros.(artículo 109)

Material, mercancía que pueden ingresar bajo el régimen de provisiones de a

bordo:

Artículo 110: Podrán ingresar igualmente bajo este régimen, el material de

reparación y
accesorios para los vehículos que efectúen el transporte internacional de carga o
pasajeros.

Artículo 111: Las empresas de transporte internacional acuático o aéreo que operen
en el país, y las empresas de servicio que presten servicios a éstas, en puertos o
aeropuertos, podrán introducir como provisiones de a bordo, libre de impuestos de
importación, y para uso exclusivo de las mismas, entre otras, las siguientes
mercancías:
a) Repuestos y accesorios;
b) Herramientas especiales;
c) Baterías de arranque y carretones;
d) Escaleras y plataformas de mantenimiento;
e) Equipos de ensayo para naves y aeronaves;
f) Motores e instrumentos de a bordo;
g) Calentadores y refrigeradores de motores;
h) Equipo terrestre de radio;
i) Escaleras de embarque;
j) Básculas especiales;
k) Equipo especial para el servicio de mesa;
l) Dispositivos especiales para carga y descarga;

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m) Dispositivos detectores de armas, de explosivos y de detectores de entradas
autorizadas;
n) Cartas de porte o notas de consignación;
ñ) Billetes de pasaje y de exceso de equipaje;
o) Ordenes de cambio;
p) Informes sobre daños e irregularidades;
q) Etiquetas para el equipaje y para las mercancías;
r) Mapas de usos horarios;
s) Documentos relativos al peso y al centraje;
t) Equipos especializados utilizados en tierra en los puertos de escala, para la carga, la
descarga o la manipulación del cargamento; y
v) Vehículos para trasladar o cargar equipajes, mercancías, equipos y suministros.
Parágrafo Único: El Ministerio de Hacienda podrá agregar o excluir otras
mercancías al régimen previsto en esta Sección, mediante Resolución que dicte al
efecto.

Artículo 112: Las mercancías objeto de este régimen no le serán exigibles el

cumplimiento de las restricciones que se aplican a la importación o exportación, salvo
las de prohibida importación, sanitarias o de seguridad y defensa.

Artículo 113: Las empresas beneficiarias de este régimen quedan obligadas a:

a) Disponer de locales adecuados donde permanecerán depositadas las mercancías
importadas.
Dichos locales no podrán funcionar sin aprobación previa de la Oficina Aduanera
respectiva.
b) Mantener las medidas de seguridad, conservación y clasificación de las mercancías
referidas, a satisfacción de la autoridad aduanera.

Para introducir la mercancía bajo el régimen se deberá solicitar ante la Oficina de

Aduanas una autorización cuando se trate de la empresa del transporte, así lo
establece el artículo 114 de la Ley Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de
Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales

Documentos exigidos para empresas que prestan servicios en puertos y

aeropuertos:

Artículo 115: Si se trata de empresas que presten servicios en puertos y aeropuertos a

líneas de transporte internacional acuático o aéreo, para acogerse a este régimen,
deberán obtener previamente autorización de la Dirección General Sectorial de
Aduanas, a cuyos efectos anexarán los siguientes recaudos:
a) Copia del documento constitutivo de la empresa y de su última modificación, si
fuere el caso;

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b) Listado de empresas a las cuales le prestan sus servicios; y
c) Copia de los contratos firmados por dicha empresa o constancia de los mismos.

Artículo 116: Las mercancías objeto de este régimen no podrán salir de la zona
primaria de la aduana a la cual hubieren arribado, salvo en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de las mercancías a que se refieren las letras n) a la s) del artículo
111.
b) Cuando vayan a ser objeto de nacionalización, previo cumplimiento de los trámites
aduaneros ordinarios que fueren aplicables; y
c) Cuando vayan a ingresar por una Oficina Aduanera distinta a la del puerto o
aeropuerto en el cual serán utilizadas, en cuyo caso se aplicará el Régimen de
Tránsito Aduanero.

Artículo 117: Para el traslado de mercancías señaladas en la letra a) del artículo

anterior, la Oficina Aduanera solicitará a la empresa correspondiente, la constancia de
que dicha mercancía está amparada bajo el Régimen de Provisiones de a Bordo.

Artículo 118: Para la desincorporación o destrucción de las mercancías sustituidas o

inservibles que se encuentren depositadas bajo este régimen, las empresas
beneficiarias solicitarán la correspondiente autorización ante la Oficina Aduanera
donde operen.

Artículo 119: La Dirección General Sectorial de Aduanas podrá revocar el beneficio

del presente régimen a las empresas que incumplan las obligaciones señaladas en esta
Sección sin perjuicio de las sanciones que fueren aplicables.

EQUIPAJE:

Según el artículo 131 el equipaje es el conjunto de efectos de uso o consumo personal

y los obsequios que trasladen los pasajeros y tripulantes al arribar o salir del país, que
por su naturaleza, cantidades y valores no demuestren finalidad comercial.

Clasificación del equipaje:

Artículo 132 El equipaje se clasifica en:

a) Equipaje acompañado; y

b) Equipaje no acompañado.

Equipaje acompañado es aquel que el pasajero o tripulante trae consigo al momento

de su arribo, o que llega con él en el mismo vehículo que lo ha transportado al país.

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Equipaje no acompañado es aquel que llega con anterioridad o posterioridad a la
fecha de llegada del pasajero, cualquiera que sea la vía de transporte utilizada.

Artículo 133 No podrán ingresar al país bajo el régimen de equipaje los productos de
importación prohibida.

REGÍMENES ESPECIALES TERRITORIALES:

• Puertos Libres.

• Zonas Francas.

• Zonas Libres.

Los Regímenes Especiales Territoriales son regímenes aduaneros y tributarios

especiales de Venezuela, aplicados en un ámbito territorial determinado, que están
constituidos por un conjunto de normas, trámites, procedimientos e incentivos
aduaneros y tributarios, aplicables a una delimitación territorial, generalmente,
separada del territorio sometido a régimen aduanero general.

Los Regímenes Especiales Territoriales tienen por finalidad crear condiciones que
favorezcan la inversión en un territorio determinado, para propiciar su activación
económica.

La legislación venezolana prevé tres tipos de Regímenes Especiales Territoriales:

Puertos Libres, Zonas Francas y Zonas Libres.

PUERTOS LIBRES

El Puerto Libre es un régimen especial liberatorio aduanero y tributario que

comprende las actividades comerciales que se realicen dentro de un territorio
delimitado, para estimular y favorecer su desarrollo socio-económico integral. Es
atribución del Presidente de la República en Consejo de Ministros la creación de
Puertos Libres.

Actualmente funcionan en Venezuela dos Puertos Libres:

 Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, que comprende la jurisdicción

territorial de las islas de Margarita y Coche.

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  Puerto Libre de Santa Elena de Üairén, ubicado en la capital del Municipio
Gran Sabana del Estado Bolívar y que comprende veintidós puntos descritos
en el artículo 2º del Decreto de su creación.
 Puerto Libre

 1. Normativa jurídica sobre el régimen.

 Decreto N° 3.112, de fecha 16 de diciembre de 1998, mediante el cual se dicta
el Reglamento del Régimen de Puerto Libre de Santa Elena de Uairén,
publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5.288
Extraordinario, de fecha 13 de enero de 1999.

2. ¿En qué consiste el régimen?

 Consiste en un régimen tributario preferencial para estimular y favorecer el
desarrollo socioeconómico de la región; dicho régimen liberatorio comprende
las actividades que se realicen dentro del territorio del puerto libre
debidamente delimitado.
 Las mercancías que ingresen bajo el régimen de puerto libre no causarán el
pago de impuestos de importación, pero estarán sujetas al pago de la tasa por
servicios de aduana (1% ad valorem); así como tampoco estarán sujetas al
pago de impuestos internos, siempre que sean despachadas a consumo en el
puerto libre.

3. Operaciones y regímenes aplicables.

 Se pueden efectuar todas las operaciones aduaneras contempladas en la Ley
Orgánica de Aduanas y sus reglamentos. Igualmente en ese territorio, las
mercancías pueden someterse a todos los regímenes aduaneros especiales
previstos en los mismos instrumentos normativos.

4. Mercancías que pueden ingresar.

 Todas las mercancías comercializables, indistintamente de su origen y
procedencia, con excepción de los vehículos, naves y aeronaves, y de aquellas
que, por razones de sanidad, salubridad, defensa y seguridad social, establezca
el Arancel de Aduanas.
 Las mercancías que ingresen bajo al puerto libre, podrán ser:
 a) Exportadas, reexportadas, reexpedidas o reembarcadas al resto del territorio
aduanero nacional o al exterior, previo cumplimiento de todos los requisitos
ordinarios exigibles; y,
 b) Exportadas, reexportadas, reexpedidas o reembarcadas a otros puertos
libres, zonas francas, depósitos aduaneros o almacenes libres de impuesto, y

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 en general, a zonas donde existan tratamientos impositivos preferenciales, sin
ningún tipo de restricciones.

5. Equipaje de pasajeros.
 Se entenderá por equipaje de pasajero las mercancías que se adquieran en el
puerto libre para uso personal o consumo del pasajero y su grupo familiar. El
pasajero hará la declaración de aduanas ante los funcionarios del SENIAT,
anexando las facturas de compra de los efectos nuevos.
 Los pasajeros que partan del Puerto Libre hacia el exterior, presentarán la
declaración de aduanas cuando lleven consigo bienes especificados en la Ley
de Protección a la Flora y Fauna, la Ley de Protección y Conservación de
Antigüedades, Obras Artísticas o del Acervo Histórico de la Nación.

ZONAS FRANCAS

La Zona Franca es un área de terreno físicamente delimitada sujeta a un régimen

fiscal especial establecido mediante ley, en la cual las personas jurídicas autorizadas
para instalarse, se dediquen a la producción y comercialización de bienes para la
exportación, así como a la prestación de servicios vinculados con el comercio
internacional.

Es atribución del Presidente de la República en Consejo de Ministros la creación de

Zonas Francas.

Tienen por objeto promover el desarrollo nacional a través de actividades que

fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la transferencia
de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo regional.3

De acuerdo a la actividad que desarrollen, las zonas francas pueden ser:

a) INDUSTRIALES: Cuando se dediquen a la producción, ensamblaje o

cualquier tipo de perfeccionamiento económico de bienes para la exportación
o reexportación;
b) DE SERVICIOS: Cuando se dediquen a la prestación de servicios
vinculados al comercio internacional;
c) COMERCIALES: Cuando se dediquen a la comercialización de mercancías
nacionales o extranjeras, para ser destinadas a la exportación o reexportación,
sin que se realicen actividades que cambien las características del producto o
alteren el origen del mismo.
d) MIXTAS: En una misma zona franca es factible el desarrollo simultáneo de
las tres actividades antes mencionadas.

Actualmente funcionan en Venezuela tres Zonas Francas:

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  Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná, ubicada
en la península de Paraguaná, Estado Falcón, frente al puerto de Guaranao.
Fue creada en 1973.4

 Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de ATUJA (ZOFRAT),

ubicada Maracaibo, Estado Zulia. Fue creada en 1996.5

 Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Cumaná, ubicada en

el Municipio Autónomo de Sucre, Estado Sucre. Fue creada en 1997.6

1. Normativa jurídica sobre el régimen.

Creada como zona franca industrial, mediante Decreto N° 1.307, de fecha 6 de junio
de 1973, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 30.125, de
fecha 11 de junio de 1973 y ampliada a zona comercial y de servicios, mediante
Decreto N° 1.807, de fecha 23 de abril de 1997, publicado en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela N° 5.145 Extraordinario, de fecha 30 de abril 1997.
Ley de Zonas Francas de Venezuela publicada en la Gaceta Oficial de la República
de Venezuela N° 34.772, de fecha 08 de agosto de 1991.
En el año 1988, mediante Decreto N° 2.166, publicado en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela N° 33.974, de fecha 26 de mayo de 1998, se reglamentó la
Zona Franca Industrial de Paraguaná.

2. En qué consiste el régimen.

Consiste en un régimen territorial especial, establecido para promover el desarrollo
nacional a través de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio
exterior y contribuyan a la transferencia de tecnología, la generación de empleo y el
desarrollo regional.
Bajo el régimen especial de la Zona Franca, y de acuerdo a lo previsto en la Ley de
Zonas Francas de Venezuela, quedan exentos del impuesto sobre la renta:
a. Los enriquecimientos obtenidos por las personas jurídicas establecidas en ella,
derivados de la colocación de sus productos fuera del país;
b. Los enriquecimientos provenientes de los intereses de los capitales destinados
al financiamiento de inversiones industriales, comerciales, de servicios y de
infraestructura dentro de la Zona Franca; y,
c. Los enriquecimientos derivados de actos jurídicos vinculados directamente a
la Zona Franca, en los casos y con las modalidades que determine el Ejecutivo
Nacional.
Las empresas instaladas en la Zona Franca pueden beneficiarse del programa de
liberación del Acuerdo de Cartagena y a cualquier acuerdo de comercio internacional
suscrito por la República, siempre que se sometan a su normativa; a ese efecto, el
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio, será el
encargado de la expedición de los respectivos certificados de origen.
Las mercancías originarias y procedentes del exterior que ingresen a Venezuela con
destino a la Zona Franca, estarán sujetas al siguiente régimen preferencial:

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a. No causarán derechos arancelarios;
b. No causarán impuestos internos al valor agregado;
c. No causarán tasa por servicios de aduana; y
d. Estarán liberadas de restricciones arancelarias y para-arancelarias, con
excepción de las de carácter sanitario, certificados zoosanitarios, fitosanitarios y
permisos del Ministerio del Poder Popular para la Salud y Desarrollo Social y
aquellos que respondan a razones de defensa y seguridad social.
Igualmente, la importación de equipos, herramientas y materiales destinados
exclusivamente a la construcción de la infraestructura y de los edificios de
instalaciones que se utilicen para el desarrollo de la Zona Franca, por parte de los
entes administradores y de los usuarios, no causarán impuestos y derechos
arancelarios.

3. Operaciones y Regímenes aplicables.

Las mercancías originarias y procedentes del exterior que se encuentren legalmente
en la Zona Franca, así como las que hayan experimentado en la Zona Franca los
procesos de envase, desenvase y reenvase, empaque, desempaque y reempaque,
etiquetado, refinación, purificación, mezcla, hidratación, clasificación, separación,
selección, marcaje, combinación, reparación, rehabilitación, ensamblaje,
transformación, confección, procesamiento, manufactura, industrialización y, en
general, cualquier tipo de perfeccionamiento, podrán sin ninguna limitación:
a) Ser exportadas y reexportadas;
b) Ser enajenadas para el servicio o consumo de naves o aeronaves y sus tripulantes o
pasajeros, que vayan a zarpar a puertos extranjeros;
c) Ser enajenadas a otras zonas francas, puertos libres, etc.
En los casos previstos en los puntos a) y b), las personas jurídicas instaladas en la
Zona Franca, tendrán derecho a percibir los beneficios o incentivos a las
exportaciones.
Las mercancías que hayan sido objeto de actividades industriales, podrán ser
internadas desde la Zona Franca al territorio nacional, y para ello se deberá pagar el
gravamen arancelario correspondiente en proporción al componente importado; se
causará el impuesto al valor agregado y la tasa por servicios de aduana; así como se
harán exigibles las restricciones arancelarias y para arancelarias a que hubiere lugar.
Podrán ingresar temporalmente del territorio aduanero nacional a la Zona Franca,
mercancías para ser sometidas a algún tipo de perfeccionamiento y con la condición
de que su reingreso se lleve a cabo dentro de un plazo máximo de seis meses.
Igualmente podrán ingresar temporalmente, con suspensión de los impuestos de
importación, materias primas y mercancías de la Zona Franca al territorio aduanero
nacional, para ser sometidas a algún tipo de perfeccionamiento, previa constitución de
fianza, y con la condición de que su reingreso se lleve a cabo dentro de un plazo
máximo de seis meses.

4. Equipaje de Pasajeros.

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No tiene régimen de equipaje de pasajeros.

ZONAS LIBRES

La Zona Libre es un área territorial delimitada donde se aplica un régimen fiscal

especial de carácter preferencial. Su finalidad es fundamental para el desarrollo
económico regional, y las actividades que se pueden realizar en ellas, depende de lo
que se establezca en las normas que rijan cada zona.

Su delimitación es por límites territoriales, no tiene barreras naturales y/o artificiales,

como es el caso de los Puertos Libres y Zonas Francas.

Actualmente funcionan en Venezuela dos Zonas Libres:

 Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida, ubicada

en la ciudad de Mérida, estado Mérida. Fue creada el 29 de septiembre de
1998.7

 Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la Península de

Paraguaná, Estado Falcón. Fue creada el 14 de agosto de 1998.  

1. Normativa jurídica sobre el régimen.

Ley Sobre la Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida, de
fecha 14 de julio de 1995, publicada en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela N° 4.937 Extraordinario, de fecha 14 de julio de 1995; y el Reglamento la
Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida de fecha 09 de
septiembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N°
36.611, de fecha 29 de diciembre de 1998.

2. ¿En qué consiste el régimen?

Consiste en un régimen fiscal especial de carácter preferencial, establecido con el

objeto de estimular la producción, la divulgación y la distribución de bienes y
actividades culturales, científicas y tecnológicas en la región.
Los bienes y servicios culturales, científicos y tecnológicos, que se produzcan en el
país, así como los bienes y sus partes procedentes del exterior, que ingresen a
Venezuela con destino a la ZOLCCYT, estarán sujetos al siguiente régimen
preferencial:
a) No causarán derechos arancelarios
b) Estarán exentos del Impuesto al Valor Agregado, así como de cualquier otro
impuesto nacional que de forma directa o indirecta, grave su importación o venta;
c) No causarán tasas por servicios de aduana; y

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d) No estarán sujetos a tasas arancelarias y para-arancelarias, con excepción de las de
carácter sanitario.
Las actividades de producción, distribución, comercialización y promoción de bienes
y servicios culturales, científicos y tecnológicos sujetos al régimen, realizados por
personas autorizadas para operarlo y residentes en la ZOLCCYT, estarán exentas del
impuesto sobre la renta, sólo cuando se dediquen exclusivamente al quehacer cultural,
científico o tecnológico.

2. Operaciones y Regímenes aplicables.

Los bienes originarios y procedentes de la Zona Libre que hayan sido adquiridos
legalmente en la misma, podrán ser internados al resto del territorio nacional
cancelando el gravamen que corresponda, de acuerdo a la clasificación arancelaria del
bien final según el valor establecido en la factura; así mismo podrán ser exportados
libremente estando afectos a beneficiarse de cualquier acuerdo internacional suscrito
por el ejecutivo nacional.
Los bienes producidos y los importados a la Zona Libre, bajo el régimen especial,
podrán ser exportados libremente, sin ningún tipo de restricciones y pudiendo
acogerse a los regímenes establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas y sus
reglamentos.

3. Mercancías que pueden ingresar.

A los efectos de este régimen, los bienes y servicios culturales, científicos y

tecnológicos, son aquellos destinados de manera exclusiva a la producción y
divulgación de productos y actividades artísticas, científicas humanísticas, así como
los de tecnologías avanzadas orientadas hacia la producción o la investigación
científica. El reglamento contiene algunas definiciones, entre las cuales, se destacan:
a) Bien cultural es aquél destinado a generar y divulgar productos o actividades
artísticas, humanísticas, como la música, la literatura, las artes escénicas, artes
visuales, etc. también se puede catalogar a una actividad como artística o
humanística, si su tutela es una atribución legal del CONAC (Consejo Nacional de la
Cultura) o el IDAC (Instituto de Acción Cultural del Estado Mérida).
b) Las actividades científicas son aquellas destinadas a crear bienes y conocimientos
en los campos formal, natural y social, a través de una metodología rigurosa, cuyos
resultados se expresen en proposiciones universales verificables.
c) Las actividades tecnológicas son las que emplean conocimientos y creatividad
intelectual para resolver problemas específicos de carácter natural, económico, social,
científico y cultural.
d) Las tecnologías avanzadas incluyen a la tecnología de punta, como la
biotecnología, química fina, electrónica, teleinformática, etc.; así como las demás
tecnologías que constituyan avances tecnológicos notables, desde la perspectiva del
desarrollo nacional.

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e) Las actividades científicas o tecnológicas son aquellas cuya tutela está a cargo del
CONICIT, o Consejo Nacional de la Ciencia y Tecnología.
Gozarán de la protección del régimen especial, exclusivamente los bienes y servicios
culturales, científicos y tecnológicos producidos dentro del territorio de la ZOLCCYT
y los importados que cumplan con las siguientes condiciones:
a) Que estén amparados por la documentación aduanera y de transporte respectivas y
cumplir con los trámites aduaneros de internación a la Zona Libre;
b) Cumplir con las disposiciones sanitarias vigentes en el país; y,
c) Que sus patrocinantes estén domiciliados en la jurisdicción de la ZOLCCYT y
autorizados para operar bajo el régimen especial; así como que exista
correspondencia entre los bienes importados y los procesos y actividades de sus
consignatarios operantes.

4. Equipaje de Pasajeros

Podrán ser trasladados al resto del territorio nacional como equipaje acompañado, los
bienes nuevos producidos en la Zona Libre, que cumplan con alguno de los criterios
de transformación suficiente, que se mencionan a continuación:
a) Los elaborados íntegramente en la zona Libre a partir de materias primas propias
de la Zona o del resto del territorio nacional;
b) Los producidos con materias o insumos importados, que resulten de un proceso de
producción o transformación realizado dentro de la Zona Libre, cuando dicho proceso
les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificados
en la nomenclatura arancelaria nacional en partidas diferentes a la de los insumos
importados que la conformen;
c) Los que resulten de un proceso de ensamblaje o montaje, siempre que en su
elaboración se utilicen materiales originarios del territorio nacional o de la subregión
andina y el valor CIF de los insumos importados de los terceros países no exceda del
50% del valor EX-FAB;
d) Los producidos con materiales importados y que no resulten de un proceso de
ensamblaje o montaje, siempre que el bien final contenga materiales originarios de la
subregión andina y el valor CIF de los insumos importados de terceros países no
exceda del 50% del valor EX-FAB;
Igualmente, los bienes terminados no producidos en la Zona Libre, pero que hayan
sido importados a la misma, y contenidos en la lista que al efecto deberá haber 
elaborado la Junta, podrán ser trasladados al resto del territorio nacional formando
parte del equipaje acompañado de los pasajeros procedentes de la Zona Libre, sujetos
a las disposiciones que al respecto haya dictado el Ministerio de Finanzas.

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 CONCLUSIÓN

Los regímenes especiales aduaneros controla toda la mercancía que entra y sale del
territorio aduanero nacional, las normas que regulan los regímenes optimizan un
mejor proceso y un ámbito de aplicación para minimizar cualquier error y traba que
pueda existir.

Los regímenes que se encuentran vigentes son los siguientes:

Reposición con franquicia Arancelaria: el régimen aduanero que permite importar,

por una sola vez, con liberación del pago de los impuestos de importación,
mercancías equivalentes en cantidad, descripción, calidad y características técnicas, a
aquellas respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importación, y que
fueron utilizadas en la producción de mercancías exportadas previamente, con
carácter definitivo.

Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shop): el régimen mediante el cual, se

autoriza a los establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las
aduanas localizadas en puertos o aeropuertos internacionales, a depositar
determinadas mercancías nacionales y extranjeras, exclusivamente para ser
expendidas a aquellas personas que están de tránsito en el país, o que vayan a entrar o
salir del mismo en calidad de pasajeros, formando parte de su equipaje acompañado.

Sustitución de Mercancías: el régimen aduanero que permite introducir al Territorio

Nacional Aduanero con liberación de impuestos, mercancías extranjeras que
reemplazan a aquellas previamente nacionalizadas, que por haber resultado
defectuosas o con diferentes especificaciones a las convenidas, deben retornar al
extranjero.

Ley de Zonas Francas en Venezuela están regidas por: Ley de Zonas Francas de
Venezuela, en Gaceta Oficial No. 34772, de fecha 8 de Agosto de 1991. Y El
Reglamento de la Zona Franca Industrial de Paraguaná, Decreto 2166, de fecha 25 de
Mayo de 1988. Se encuentra en proyecto una nueva Ley de Zonas Francas.

Puertos Libres

El Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, que se rige por el Reglamento de Puerto
Libre del Estado Nueva Esparta y que comprende el territorio de las Islas de
Margarita y Coche, Gaceta Oficial No. 34869, de fecha 26 de Diciembre de 1991.

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 BIBLIOGRAFÍA

Ley Organica de Aduanas Gaceta Oficial 5.353 de fecha 17/06/1999.

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación,

Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, publicada en Decreto 1.666 de
fecha 26/12/1996

Reglamento De La Ley Orgánica De Aduanas, Extraordinario 4,273 publicado en

fecha 20/05/1991.

Regímenes especiales http://es.wikipedia.org/wiki/Reg

%C3%ADmenes_aduaneros_y_tributarios_especiales_territoriales_de_Venezuela

Tu Portal Aduanero: www.aduanas.com.ve/ ley de zonas francas, zona libre y puerto

libre.

Portal Seniat: www.seniat.gob.ve

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