UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFECIONAL DE DERECHO

MONOGRAFIA

LA CONTRATACIÓN ESTATAL

ASIGNATURA : DERECHO LAVORAL COLECTIVO

DOCENTE : ESPINOZA CAÑOLI, Ena Armida

ALUMNO : REYNA SANTOS, Sergio Omer

HUÁNUCO-PERÚ

2022
 AGRADECIMIENTO

A DIOS, por todas las bendiciones que nos

brinda diariamente y por permitirnos llegar a la meta

con este trabajo.

1
 INDICE

INTRODUCCIÓN 4

CAPÍTULO I 5

1.1. DEFINICION 5

1.2. PAPEL DEL AREA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO 5

1.3. RESPONSABILIDAD DEL AREA USUARIA 5

1.4. FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES 6

1.5. REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA 7

1.6. EL ROL DEL ÁREA USUARIA EN LA DETERMINACIÓN DEL ESTUDIO DE

POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO 8

1.7. LABOR DEL ÁREA USUARIA EN LAS EXONERACIONES 9

1.8. EL ÁREA USUARIA EN LA CULMINACIÓN DEL CONTRATO 9

CAPÍTULO II 11

2.1. DEFINICIÓN 11

2.2. LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN 12

2.3 EL ROL DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC) 13

2.4 LA LABOR DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN LA

DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS

Y OBRAS A CONTRATAR. 18

2
 2.5 EL FRACCIONAMIENTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ÓRGANO ENCARGADO

DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD. 19

2.6 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 21

CONCLUSIONES 23

BIBLIOGRAFÍA 24

3
 INTRODUCCIÓN

El objetivo de la presente investigación monográfica consiste en presentar el tema referente

“EL ROL DE CONTRATACION ESTATAL”.

En el Primer Capítulo se desarrollará de forma integral el Rol del Área Usuaria en el

Procedimiento de Contrataciones Públicas, el cual nos permite información clara y precisa.

Es menester resaltar que tanto en la Ley N° 30225 como en el Decreto Legislativo N° 1341;

en su artículo 8°, definen al Área Usuaria:

“El Área Usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con

determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos

formulados por otras dependencias, que colabora y participa en la planificación de las

contrataciones y realiza la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su

requerimiento, previas a su conformidad.”

En el Segundo Capítulo realizaremos un estudio hermenéutico sobre Órgano encargado de

las Contrataciones en el Procedimiento de Contrataciones Públicas; siendo de suma

importancia mencionar que el Órgano encargado de las Contrataciones, denominada también

como “Unidad Orgánica o Unidad Logística”, realiza las actividades relativas a la gestión del

abastecimiento al interior de la Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos.

4
 CAPÍTULO I

LA CONTRATACIÓN ESTATAL

DEFINICION

El área usuaria es la dependencia encargada de realizar los requerimientos de bienes,

servicios y obras que requiere para el cumplimiento de sus objetivos y metas.

El artículo 5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante, la Ley,

establece que el área usuaria es la dependencia de la Entidad cuyas necesidades pretenden

ser atendidas con determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza

los requerimientos formulados por otras dependencias

PAPEL DEL AREA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Es interesante el rol que cumple hoy en día el Área Usuaria en las contrataciones públicas

más que nada por la importancia que le otorga la nueva Ley de Contrataciones del Estado

(LCE) y su Reglamento (RLCE).

Justamente su importancia radica en la responsabilidad que asume por las necesidades de

contrataciones que requiere, así como de las facultades que ha recibido para definir las

características y especificaciones técnicas de los bienes, servicios y obras, precisando entre

otros aspectos, la calidad y la finalidad pública.

RESPONSABILIDAD DEL AREA USUARIA

5
 De conformidad con el artículo 8° del RLCE, el Área Usuaria figura como uno de las

dependencias responsables de las contrataciones, cuyas necesidades pretenden ser atendidas

con determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los

requerimientos formulados por otras dependencias.

Aquí distinguimos 2 tipos de Áreas Usuarias: primero aquella quien directamente usa u

opera los bienes y servicios y, segundo aquella que no siendo la que usa el bien, sin embargo,

por la especialidad que posee canaliza las necesidades, la revisa, corrige y determina las

características y especificaciones técnicas, siendo la encargada de hacer el requerimiento en

representación de todos los usuarios directos; así por ejemplo, todas los funcionarios y

servidores de una Entidad usan computadoras personales, éstos al hacer sus nuevos pedidos,

son remitidos a la Oficina de Informática de la Entidad, quien por su capacidad técnica y

especialidad que tiene, se encarga de canalizar dichos pedidos de los usuarios directos,

revisando, corrigiendo y determinando las características y especificaciones técnicas, para

actuar como Área Usuaria Técnica en representación de los demás usuarios directos.

FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

En el I semestre del año fiscal en curso, durante la fase de programación y formulación

presupuestaria las áreas usuarias de las Entidades deben programar en el Cuadro de

Necesidades sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras

necesarios, a ser convocados durante el año fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y

resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de POI respectivo, adjuntando

las Especificaciones Técnicas de Bienes y los Términos de Referencia de Servicios en General

y Consultorías. Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC, en coordinación

con el área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones de bienes, servicios en general,

consultorías y obras.

6
 En las actuaciones preparatorias. - El requerimiento de bienes o servicios en general de

carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realiza por

periodos no menores a un (1) año. El área usuaria es responsable de la adecuada formulación

del requerimiento, debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su

reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación.

El requerimiento puede ser modificado con ocasión de las indagaciones de mercado, para lo

cual se deberá contar con la aprobación del área usuaria. Si con ocasión de las consultas y

observaciones el área usuaria autoriza la modificación del requerimiento, debe ponerse en

conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación. Para la

determinación del requerimiento pueden aplicarse normas técnicas nacionales o

internacionales.

En la Prohibición de Fraccionamiento. - El área usuaria, es el Órgano Encargado de las

Contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya función esté relacionada con la

correcta planificación de los recursos, son responsables por el incumplimiento de la prohibición

de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando

corresponda. No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando: (19 RLCE) a) Se

contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo

ejercicio fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba con los recursos disponibles

suficientes para realizar la contratación completa, o surge una necesidad imprevisible adicional

a la programada. a) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco.

REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA

7
 En esta parte el área usuaria, de conformidad con el artículo 15° de la LCE, una vez

aprobado el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad, debe hacer su requerimiento al

Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de los bienes que estén programados y

aprobados en dicho PAC. Para ello, al plantear su requerimiento, el Área Usuaria deberá

describir el bien a contratar, definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando la

finalidad pública (Cumplimiento de metas y objetivos de acuerdo a su Plan Operativo

institucional) para la que debe ser contratado.

EL ROL DEL ÁREA USUARIA EN LA DETERMINACIÓN DEL ESTUDIO DE

POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Hemos señalado que el área usuaria es la competente para determinar las características

técnicas. Precisamente el artículo 12 del Reglamento indica que, sobre la base de las mismas,

el órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de evaluar las posibilidades que

ofrece el mercado para determinar lo siguiente:

El valor referencial.

La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.

La posibilidad de distribuir la Buena Pro.

La información que pueda utilizarse para la determinación de los factores de evaluación, de

ser el caso.

La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a

contratar, de ser necesario.

Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratación.

8
 Finalmente, respecto a este punto, la norma indica que cuando se requiera la contratación

de estudios de preinversión y elaboración de expediente técnico y/o estudio definitivo, el área

usuaria, en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones, sustentará la

convocatoria de los procesos de selección cuando tenga que realizarse por paquete, o en

forma separada.

LABOR DEL ÁREA USUARIA EN LAS EXONERACIONES

Hemos indicado que el área usuaria es la responsable de determinar las características de

los bienes, servicios y obras que requiere para la satisfacción de sus necesidades y el

cumplimiento de sus metas.

Asimismo, hemos enfatizado que los requisitos técnicos mínimos deben responder a las

necesidades reales de la Entidad, en concordancia con el Principio de Razonabilidad, en aras

del objetivo planteado por la Ley.

Atendiendo a estos puntos, debemos tener en cuenta que existen situaciones en las cuales

solamente un proveedor cumple con la totalidad de los requisitos técnicos mínimos y además el

bien o servicio requerido no admite sustituto.

La coyuntura descrita en el párrafo anterior faculta a la entidad pública para recurrir a una

exoneración del proceso de selección por la causal contemplada en el artículo 131 del

Reglamento de la Ley.

EL ÁREA USUARIA EN LA CULMINACIÓN DEL CONTRATO

El artículo 176 del Reglamento de la Ley indica que la conformidad requiere del informe del

funcionario responsable del área usuaria, quien deberá verificar, dependiendo de la naturaleza

de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo

realizar las pruebas que fueran necesarias.

9
 En resumen, las principales funciones del área usuaria son las siguientes:

Requerir los bienes, servicios u obras de conformidad con lo previsto en el artículo 13 de la

Ley.

Establecer la cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras; e indicar la finalidad pública

del objeto de la contratación.

Absolver las consultas y observaciones que se hagan a las características técnicas durante

el proceso de selección.

10
 CAPÍTULO II

ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN EL

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

2.1. DEFINICIÓN

La normativa sobre contrataciones del Estado establece que el órgano encargado de las

contrataciones es aquel órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la

gestión del abastecimiento al interior de una Entidad.

En las entidades públicas es conocida como “Logística” o “Abastecimiento”. Puede tener la

categoría de gerencia, oficina, unidad, área o equipo. Ello depende de las normas de

organización interna.

Adicionalmente, el artículo 5 del Reglamento de la Ley establece que los funcionarios y

servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus

funciones intervienen directamente en alguna de las fases de contratación, deberán ser

profesionales y/o técnicos debidamente certificados, debiendo reunir como mínimo los

siguientes requisitos:

1. Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística en general, no

menor a ochenta (80) horas lectivas;

2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) años;

11
 3. Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada, no

menor de un (1) año.

Conforme se advierte de las referidas normas, es necesario que los funcionarios y

servidores del órgano objeto de comentario estén capacitados no solamente de manera teórica

sino también práctica, en temas de contratación pública o gestión logística en general.

2.2. LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

A la aprobación le sigue la ejecución del PAC, etapa que se encuentra a cargo del Órgano

Encargado de las Contrataciones (OEC) quien tiene el deber de consolidar la información

prevista en el PAC mediante la apertura del Expediente de Contratación.

El expediente de contratación es la reunión de toda la información necesaria para una

compra determinada. Es la “hoja de vida” de la compra pública. Es decir, reúne todos los

documentos del proceso de contratación, desde el requerimiento elaborado por el área usuaria

hasta la conformidad de recepción de la última prestación(o con la liquidación en caso de

obras) y el pago.

El expediente debe ser aprobado por el titular de la entidad. Para ello el OEC debe

encargarse de que cuente con:

1. El requerimiento

2. Las indagaciones de marcado y sus respectivas actualizaciones.

3. El resumen ejecutivo

4. El valor estimado con su respectiva actualización en caso corresponda.

5. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal.

12
 6. La determinación de: i) el procedimiento de selección; ii) el sistema de contratación

(suma alzada, precio unitario, tarifa, etc.); y cuando corresponda la modalidad de contratación

con el sustento correspondiente.

Aprobado el expediente de contratación se deberá designar al órgano que se encargará de

llevar la etapa de selección, lo cual dependerá del método de contratación.

EL ROL DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC)

Lo que busca la normativa de contrataciones es que el OEC permita suministrar a la entidad

los bienes, servicios y obras en el momento oportuno, en las cantidades requeridas, con la

calidad demandada y al mínimo costo. Nuestro ordenamiento jurídico nos permite la

maximización de obtener bienes, servicios y obras a un mínimo costo que está a cargo del

Logístico, para una mejor administración de recursos que, a su vez garantice el uso adecuado

de dichos bienes para un mejor y eficiente desarrollo en las actividades diarias de todo el

aparato estatal.

Un órgano encargado de las contrataciones conformado por personas calificadas en las

condiciones previstas se convertirá en un principal aliado de las áreas usuarias antes que en

una dependencia burocrática que retrasa las contrataciones requeridas y no ejecuta

adecuadamente el Plan Anual de Contrataciones

Para elaborar el Proyecto del Plan Anual de Contrataciones (PAC), el órgano encargado de

contrataciones (OEC) en coordinaciones con el área usuaria, debe obligatoriamente determinar

el valor referencial de las contrataciones.

Tramite de su Perfeccionamiento de los contratos.

El órgano encargado de contrataciones (OEC), una vez recibido el requerimiento del área

usuaria, realiza actividades relativas a la gestión de abastecimiento al interior de la Entidad,

13
determinando y actualizando el valor estimado/referencial (cuando entre en vigencia el Decreto

Legislativo N° 1341, solo se hablará del valor referencial), para esto debe:

Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al comportamiento del

mercado específico del bien o servicio a contratar, debiendo naturalmente maximizar el valor de

los recursos públicos que se invierten.

El valor estimado/referencial antes de la convocatoria, puede actualizarse cuando la

naturaleza del objeto contractual así lo amerite o cuando varíen el comportamiento y

condiciones de mercado.

El valor referencial no debe tener mayor de seis (06) meses, contados a partir de la

determinación del presupuesto de obra o de la consultoría de obra, se tiene que actualizar

antes de la convocatoria.

En la ejecución de obras, el monto es el que aparece en el presupuesto de la obra

establecida en el expediente técnico debidamente aprobado. Debiendo realizar indagaciones

de mercado necesarias para contar con el análisis de precios unitarios actualizado por cada

partida (Obligatorio), teniendo en cuenta insumos, cantidades, precios o tarifas, gastos

generales variables y fijos y la utilidad pertinente.

En consultoría de obras, el área usuaria proporciona estructura de componentes o los rubros

para que, órgano encargado de contrataciones (OEC) determine, previo a la convocatoria, el

presupuesto de consultoría luego de su interacción con el mercado, detallando costos directos,

gastos generales fijos y variables, utilidad, conforme a las características, plazos y demás

condiciones que aparecen en los Términos de Referencia.

Finalmente, el contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene o,

en casos específicos con la emisión de la orden de compra o de servicios. Dicha medida

14
apunta a facilitar los trámites administrativos de tener que preparar o redactar un documento

contractual por cada contratación, incluso en las de cuantías no tan significativas. El

contenido del contrato es todo lo que contiene en el expediente iniciado en el área usuaria,

órgano encargado de contrataciones y el comité de selección, una vez concluido el proceso de

selección es remitida al órgano encargado de contrataciones (OEC) para la firma del contrato.

Aplicación de Penalidades

El Reglamento establece que el contrato debe indicar las penalidades aplicables al

contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las

mismas que deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.

Así, debe preverse en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la

penalidad por mora; asimismo, pueden preverse otras penalidades. Estos dos tipos de

penalidades pueden alcanzar un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto

del contrato vigente, cada uno.

El perfeccionamiento implica el nacimiento y existencia del contrato, a partir del cual se van

a generar derechos y obligaciones para las partes que lo suscriben. Por ello resulta importante

que las partes que lo firman se encuentren debidamente acreditadas y que cuenten con la

representación respectiva. Así, el postor beneficiado con la Buena Pro deberá acreditar un

representante con poder vigente, el funcionario que suscribe deberá tener atribuciones

expresas, contenidas éstas en el correspondiente documento de gestión (ROF, MOF, por citar

algunos) o en su defecto mediante la delegación de facultades que le otorgue el titular de la

Entidad.

El reglamento establece que, cada entidad debe de formular el cálculo del monto de la

penalidad, aplicando las fórmulas pertinentes, recogiendo criterios emitidos por el OSCE, en

diversas opiniones que tienen carácter vinculante.

15
 En el caso de obras, los documentos del procedimiento de selección deben establecer

penalidades específicas previstas en el capítulo de obras, tales como penalidades por i)

sustituir personal de la obra y ii) penalidad por no permitir realizar anotaciones en el cuaderno

de obra, según las normas estas son consideradas como otras penalidades.

Las penalidades cualquiera sea, el órgano encargado de contrataciones (OEC) ejecuta

previo requerimiento por escrito.

Procedimiento de Pago

La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los

quince (15) días calendario siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general y

consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello.

En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses legales, los que

se computan desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse. Las controversias en

relación a los pagos a cuenta o pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.

Certificación de sus servidores

Todos los profesionales y técnicos que laboren en los órganos encargados de

contrataciones (OEC) de las entidades sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado, quienes

intervienen directamente en alguna de las fases de contratación pública, cualquiera sea el

vínculo laboral o contractual que mantenga con la respectiva entidad, tienen que estar

certificadas por el OSCE, conforme a las directivas que emite el órgano supervisor.

El procedimiento de certificación comprende el registro de información en la ficha de datos,

rendición de examen de verificación de conocimientos y la presentación de documentos

sustenta torios.

16
17
 LA LABOR DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN LA

DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y

OBRAS A CONTRATAR.

La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en

coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Deberá evaluarse

en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la

satisfacción del requerimiento.

Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el

mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selección. Por tanto, debe evitarse la

inclusión de requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados

postores.

Por tal motivo, el órgano encargado de las contrataciones debe empezar a elaborar el

estudio de posibilidades que ofrece el mercado inmediatamente después de recibir el

requerimiento.

Durante la elaboración del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el Órgano

encargado de las Contrataciones tendrá la oportunidad de revisar qué extremos de las

características técnicas deben ser objeto de modificación; de manera tal que la contratación se

enmarque en los estándares planteados para el caso por la normativa sobre contratación

pública vigente.

En esta parte de la fase de actos preparatorios, el órgano encargado de las contrataciones

juega un papel fundamental: conforme a sus competencias, es el encargado de verificar entre

otros, la pluralidad de potenciales postores a partir de los requisitos técnicos mínimos. De no

presentarse esta situación, deberá comunicar inmediatamente al área usuaria qué extremo de

18
las especificaciones técnicas o términos de referencia deberá ser modificado para evitar que la

contratación se dirija a un solo proveedor.

Del mismo modo, en este momento el órgano encargado de las contrataciones podrá

indicarle al área usuaria cuáles serán los extremos que requieren ser afinados, de modo tal que

puedan escoger las mejores alternativas que ofrece el mercado.

EL FRACCIONAMIENTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ÓRGANO ENCARGADO DE

LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD.

El artículo 19 de la Ley establece que el órgano encargado de las contrataciones en cada

Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición a que se refiere dicho

artículo.

La norma citada establece la responsabilidad ante un eventual fraccionamiento el cual

consiste según el artículo 20 del Reglamento en la prohibición de dividir una contratación para

dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección.

Esta responsabilidad legal obliga al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad a

realizar un estricto control de los requerimientos enviados por las distintas

áreas usuarias a lo largo de un ejercicio presupuestal, a fin de determinar cuáles repiten el

pedido y podrían generar un fraccionamiento.

Sin perjuicio de esta obligación legal, debe tenerse en consideración que el citado artículo

20 ha considerado supuestos en los cuales, no obstante encontrarnos ante un caso de

19
fraccionamiento, la norma ha estimado pertinente tomarlo como una excepción. Dichos casos

son los siguientes:

1. Cuando estando acreditada la necesidad en la etapa de planificación, la Entidad

restringió la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal

correspondiente; situación que varía durante la ejecución del Plan Anual de Contrataciones al

contarse con mayores créditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros,

transferencias de partidas, créditos suplementarios y recursos públicos captados o percibidos

directamente por la Entidad.

2. En el caso que, con posterioridad a la aprobación del Plan Anual de Contrataciones,

surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deberá ser

atendida en su integridad a través de una contratación, salvo que respecto de la contratación

programada aun no se haya aprobado el Expediente de Contratación.

3. Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de

selección con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de selección

con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regímenes especiales.

4. Tratándose de una contratación efectuada a través del Catálogo de Convenios Marco.

5. En caso se requiera propiciar la participación de las microempresas y pequeñas

empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes,

servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento

oportuno y los costos sean razonables en función a las condiciones del mercado.

Es muy importante que el área usuaria, órgano encargado de las contrataciones, órgano de

control institucional, área legal y demás dependencias de la Entidad encargadas de analizar la

20
existencia de fraccionamiento conozcan claramente estas excepciones, a fin de evitar retrasos

en la contratación programada por la Entidad.

Así, por ejemplo, si un área usuaria que fue creada luego de la aprobación del Plan Anual de

Contrataciones, realizó durante 10 meses en el año hizo la compra de tóner para sus

impresoras, a razón de S/ 1,000.00 (Un mil con 00/100 nuevos soles) en cada compra; no se

configura fraccionamiento porque la contratación no fue dividida para cambiar de tipo de

proceso de selección.

En efecto, en el caso antes señalado, la contratación para todo el año de tóner para dicha

área usuaria asciende a la suma de S/ 10,000.00 (Diez mil con 00/100 nuevos soles). Dicha

contratación se encuentra fuera de un proceso de una selección en virtud al acápite h) del

numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley.

En cambio, si la compra de tóner hubiera sido por una suma mayor a tres (3) UIT, se hubiera

configurado el fraccionamiento, pues se dividió la contratación para evitar realizar el proceso de

selección que corresponde.

Un típico caso de fraccionamiento lo encontramos cuando, por ejemplo, se pretende

comprar medicamentos para todo el año, pero se divide la contratación, y se requiere

mensualmente los medicamentos necesarios para cubrir la necesidad de los próximos treinta

días.

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Otra importante labor que el Órgano Encargado del as Contrataciones tiene a su cargo es

precisamente la suscripción de los contratos una vez que la buena pro ha quedado consentida

o administrativamente firme.

21
 Cuando la buena pro del proceso de selección ha quedado consentida o

administrativamente firme, el Comité Especial debe entregar el expediente del proceso de

selección al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad a fin que el mismo pueda

citar al contratista para la firma del contrato.

El procedimiento para la firma de contrato se realizará conforme a lo previsto por la

normativa, teniendo en cuenta el objeto y tipo de proceso convocado.

22
 CONCLUSIONES

En el presente trabajo de investigación coincido que el área usuaria y el órgano encargado

de las contrataciones del Estado en el procedimiento de contratación pública juega un papel

importante en la contratación del Estado. Junto con el comité especial serán los responsables

de llevar adelante una contratación eficiente dentro del marco normativo aplicable.

Es requisito legal que tiene como finalidad que el órgano encargado de las contrataciones

cuente con personal calificado que permita a la Entidad satisfacer sus necesidades de bienes,

servicios y obras para el cumplimiento adecuado y oportuno de metas y finalidades planteadas.

Asimismo, el área usuaria absuelve las consultas y observaciones que se hagan las

características técnicas durante el proceso de selección, es responsable de que el pedido y el

contenido cumplan las exigencias legales mencionadas de las características técnicas y de los

términos de referencia.

En el órgano encargado de contrataciones del Estado cada entidad debe contar con una

gestión, abastecimiento y administraciones de contratos. El reglamento precisa que este

órgano se encargará de gestionar el perfeccionamiento de los contratos, aplicar las

penalidades, los procedimientos de pagos y demás actividades administrativas.

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 BIBLIOGRAFÍA

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