LEY QUE EXONERA DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS LOS

ALIMENTOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR – LEY N°31452

Esta ley busca exonerar el IGV de la canasta familiar, en apoyo de beneficiar a las

familias peruanas ante los incrementos de precios, debido a la coyuntura que se vive, tal

y como lo menciona el Consejo de ministros (2022):

…entre las causas de la crisis económica el incremento en la demanda de

combustibles fósiles durante la pandemia; situación que elevó los precios de

estos. El estallido del conflicto bélico entre Rusia y Ucrania agravó esa

situación, limitando la oferta del petróleo. El alza internacional de los

combustibles impactó en la economía peruana, elevando el precio de dichos

productos y de los alimentos importados. A esto se sumaron los altos costos del

transporte logístico internacional.

Es por esto por lo que el Poder Legislativo promulgo la mencionada ley, en apoyo al

Poder Ejecutivo, para reducir el impacto inflacionario que genero las causas

mencionadas por el Consejo de ministros. Y de esta manera se aprobó el 04 de abril la

ley N°31452, empezando aplicarla desde el 01 de mayo hasta el 31 de julio del año

2022.

Dichos bienes exonerados, son los siguientes:

Tabla 1

Para la producción de carne de aves de la especie Gallus domesticus frescos,

refrigerados o congelados
PARTIDAS
DESCRIPCIÓN
ARANCELARIAS

0105.11.00.00 Aves de la especie gallus domesticus, de peso menor a 185 g

0105.94.00.00 Aves de la especie gallus domesticus, de peso mayor a 185 g

Huevos fecundados para incubación, de gallina de la especie

0407.11.00.00
Gallus domesticus

1005.90.11.00 Maíz duro amarillo, excepto para siembra

1005.90.19.00 Maíz duro, excepto amarillo y blanco

1108.12.00.00 Almidón de maíz

Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto los

1504.20.90.00
aceites de hígado

1507.10.00.00 Aceite de soya en bruto, incluso desgomado

Aceite de soja (soya) y sus fracciones, excepto aceite en

1507.90.90.00 bruto y con adición de sustancias desnaturalizantes en una

proporción inferior o igual al 1 %

Aceite de maíz y sus fracciones, refinado pero sin modificar

1515.29.00.00
químicamente

Preparaciones alimenticias de harina, grañones, sémola,

almidón, fécula o extracto de malta, que no contengan cacao

1901.90.90.00 o con un contenido de cacao inferior al 40 % en peso

calculado sobre una base totalmente desgrasada, no

expresadas ni comprendidas en otra parte

Preparación alimenticia concentrada de soya, con un

2106.10.11.00
contenido de proteína en base seca entre 65 % y 75 %

2301.10.90.00 Harina, polvo y “pellets”, de carne o despojos, impropios

 PARTIDAS
DESCRIPCIÓN
ARANCELARIAS

para la alimentación humana

Harina, polvo y “pellets”, de pescado, impropios para la

2301.20.11.00 alimentación humana, con un contenido de grasa superior a

2% en peso

Salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, de la

2302.30.00.00
molienda o de otros tratamientos, de trigo

2303.10.00.00 Residuos de la industria del almidón y residuos similares

Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de

2304.00.00.00
soja (soya), incluso molidos o en «pellets»

2306.30.00.00 Tortas y demás residuos sólidos de semillas de girasol

2306.60.00.00 Solo: Torta de palmiste

Nota. Esta tabla muestra los bienes exonerados de la producción de la carne de aves
aprobado por la Ley N°31452, hasta el 31 de julio del 2022.

Tabla 2
Para la producción de huevos frescos de gallina de la especie Gallus domesticus

PARTIDAS
DESCRIPCIÓN
ARANCELARIAS

0105.11.00.00 Aves de la especie gallus domesticus, de peso menor a 185 g

0105.94.00.00 Aves de la especie gallus domesticus, de peso mayor a 185 g

Huevos fecundados para incubación, de gallina de la especie

0407.11.00.00
Gallus domesticus

1005.90.11.00 Maíz duro amarillo, excepto para siembra

1005.90.19.00 Maíz duro, excepto amarillo y blanco

 PARTIDAS
DESCRIPCIÓN
ARANCELARIAS

1108.12.00.00 Almidón de maíz

Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto los aceites

1504.20.90.00
de hígado

1507.10.00.00 Aceite de soya en bruto, incluso desgomado

Aceite de soja (soya) y sus fracciones, excepto aceite en bruto y

1507.90.90.00 con adición de sustancias desnaturalizantes en una proporción

inferior o igual al 1 %

Aceite de maíz y sus fracciones, refinado pero sin modificar

1515.29.00.00
químicamente

Preparaciones alimenticias de harina, grañones, sémola, almidón,

fécula o extracto de malta, que no contengan cacao o con un

1901.90.90.00 contenido de cacao inferior al 40 % en peso calculado sobre una

base totalmente desgrasada, no expresadas ni comprendidas en

otra parte

Preparación alimenticia concentrada de soya, con un contenido

2106.10.11.00
de proteína en base seca entre 65 % y 75 %

Harina, polvo y “pellets”, de carne o despojos, impropios para la

2301.10.90.00
alimentación humana

Harina, polvo y “pellets”, de pescado, impropios para la

2301.20.11.00 alimentación humana, con un contenido de grasa superior a 2%

en peso

2302.30.00.00 Salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, de la

 PARTIDAS
DESCRIPCIÓN
ARANCELARIAS

molienda o de otros tratamientos, de trigo

2303.10.00.00 Residuos de la industria del almidón y residuos similares

Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de

2304.00.00.00
soja (soya), incluso molidos o en «pellets»

2306.30.00.00 Tortas y demás residuos sólidos de semillas de girasol

2306.60.00.00 Solo: Torta de palmiste

Solo: Artículos para el transporte o envasado de huevos, de

3923.90.00.00
plástico

Solo: Artículos moldeados o prensados, de pasta de papel para el

4823.70.00.00
transporte o envasado de huevos

Nota. Esta tabla muestra los bienes exonerados para la producción de los huevos frescos
aprobado por la Ley N°31452, hasta el 31 de julio del 2022.

Tabla 3

Para la producción de azúcar

PARTIDAS ARANCELARIASDESCRIPCIÓN

1212.93.00.00 Caña de azúcar

Nota. Esta tabla muestra el bien exonerado para la producción de azúcar aprobado por la
Ley N°31452, hasta el 31 de julio del 2022.

Tabla 4

Para la producción de pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de otra

forma
PARTIDAS ARANCELARIAS DESCRIPCIÓN

1001.19.00.00 Trigo duro, excepto para siembra

1001.99.10.00 Trigo, excepto para la siembra, excepto el trigo duro

1101.00.00.00 Harina de trigo o de morcajo (tranquillón)

Nota. Esta tabla muestra los bienes exonerados para la producción de pastas aprobado
por la Ley N°31452, hasta el 31 de julio del 2022.
Tabla 5

Para la producción de pan

PARTIDAS
DESCRIPCIÓN
ARANCELARIAS

1001.99.10.00 Trigo, excepto para la siembra, excepto el trigo duro

1101.00.00.00 Harina de trigo o de morcajo (tranquillón)

1109.00.00.00 Gluten de trigo, incluso seco

Solo: Mezclas y pastas para la preparación de productos de

1901.20.00.00
panadería, de la partida 19.05

2102.10.90.00 Levadura viva, excepto de cultivo

Levaduras muertas; los demás microorganismos

2102.20.00.00
monocelulares muertos

2106.90.50.00 Mejoradores de panificación

Salvado, moyuelos y demás residuos de la molienda o de

2302.30.00.00
otro tratamiento de trigo

Nota. Esta tabla muestra los bienes exonerados para la producción de pan aprobado por
la Ley N°31452, hasta el 31 de julio del 2022.
Esta ley debería tener un impacto positivo en las failiar peruanas benificando su

adquisición de alimentos de la canasta básica y poder a ser frente a la coyuntura que

estamos viviendo, tal y como lo menciono el MEF (2022):

“esta es una medida con efecto temporal para mitigar el alza de los precios de los

alimentos y que debe tener un impacto inmediato en beneficio de los peruanos”.

Sin embargo, está inclusión no ha tenido el impacto esperado, al ser un instrumento de

política fisca temporal, no es una herramienta eficiente para confrontar la coyuntura, tal

y como lo manifiesta el Diario Gestión (2022):

A presencia de la informalidad en la cadena de producción y comercialización de

Perú es amplia, en donde los productos exonerados están dentro de ella. En ese

entorno, no se suele comprar con factura o vender con boleta, y que el impacto

de la exoneración podría darse en cadenas de comercialización grandes y

formales. Esto es un beneficio para los segmentos menos vulnerables. Entonces

los más pobres no se beneficiarán.

De está manera podemos concluir que dicha ley, tendría muy poca funcionabilidad para

contrarrestar la disminución de la adquisición en la canasta familiar de los sectores más

necesitados, dejando en la misma situación a las familias afectadas, frente al incremento

y volatibilidad de la inflación.
BIBLIOGRAFIA

Gestión (2022). Diez razones por las que la exoneración del IGV a cinco alimentos

tendrá poco impacto. https://gestion.pe/economia/diez-razones-por-las-que-la-

exoneracion-del-igv-a-cinco-alimentos-tendra-poco-impacto-noticia/

El peruano (2022). Congreso aprobó exonerar de IGV a productos básicos.

https://elperuano.pe/noticia/142976-congreso-aprobo-exonerar-de-igv-a-productos-

basicos#:~:text=De%20acuerdo%20con%20el%20Ministerio,en%20beneficio%20de

%20los%20peruanos.

El peruano (2022). Decreto Supremo N°083-2022-F.

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-normas-reglamentarias-de-la-

ley-no-31452-ley-que-e-decreto-supremo-n-083-2022-ef-2063133-2/ [Figura 1], [Figura

2], [Figura 3], [Figura 4], [Figura 5].

El peruano (2022). Ley Nº 31452. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-

que-exonera-del-impuesto-general-a-las-ventas-los-alimen-ley-n-31452-2058367-1/