LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL

DL 1280; TUO de la LMGPSS y su reglamento

Ing° José Ney Díaz Fernández

Especialista de Sostenibilidad – PNSR - MVCS
Aspectos Generales
 Indicadores Sectoriales: Saneamiento Rural
6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos
6.2 De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para
todos
% Hogares con acceso al servicio de agua potable y disposición
sanitaria de excretas (Rural)
100 90.12
90 80.9
73.63 74.9 77.7 75
80 70.7 71.55
70

47.18
60

34.03
50

29.28

30.1
24.87

28.6
40
25

30
20
10 1 1.7 2.6 3.8 2.6
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 - 2026 -
Proyec. Proyect
Agua potable Disposición sanitaria de excretas Cloro residual

Fuente metas ejecutadas: ENAPRES-INEI

Fuente proyecciones: Proyecto de PESEM Ampliado 2016-2026. Para Cloro residual la Política Nacional de Saneamiento 2017-2021
Población que dispone de agua potable con adecuada dosificación
de cloro ≥ 0.5 ppm (%) - INEI
Marco Normativo
1. Constitución Política del Perú, Artículo 195°.
2. D.L. N° 1280.- que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento (LMGPSS).
3. D.S. N° 007-2017-VIVIENDA.- Aprueba la Política Nacional
de Saneamiento.
4. R.M. N° 399-2021-VIVIENDA.- Aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento 2022-2026.
5. D.S. N° 005-2020-VIVIENDA – TUO de la LMGPSS.
6. D.S. N° 016-2021-VIVIENDA – TUO del reglamento de la
LMGPSS.
7. Ley N° 27792, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
8. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
 Acceso universal,
Reglamento con calidad y
de la calidad
del agua para sostenibilidad,
consumo
humano promoviendo la
DS N° 031-2010- SALUD protección
Ley Marco de
la Gestión y ambiental e
prestación de
los Servicios de inclusión social
Saneamiento en beneficio de
Estándares de DL N° 1280 y su Reglamento de la
calidad Reglamento - VIVIENDA
calidad de la la población.
Ambiental prestación de los
para el agua – servicios de
ECA saneamiento
RCD N° 015-2020-
DS. N° 04-2017- SUNASS-CD
MINAM
 Corresponde a los Gobiernos Locales (Constitución Política del Perú)
Artículo 1°.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Artículo 7-A.- El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma progresiva y
universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho priorizando el consumo humano sobre
otros usos.
Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación
de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
❖ 1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
❖…
❖ 5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
❖…
❖ 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos,
cultura, recreación y deporte, conforme a ley.
 Corresponde a los Gobiernos Locales
(Art. 10.1 y 10.2 DS 016-2021 - Vivienda)
10.1. Las municipalidades provinciales (MP), ejercen sus funciones:
1. “Garantizar la prestación de los servicios de saneamiento en condiciones de
eficiencia, sostenibilidad y calidad”.
2. “Planificar y programar de manera articulada y en coordinación con los actores de los
tres niveles de gobierno, las inversiones en materia de saneamiento dentro de su
jurisdicción, para el cierre de brecha en acceso, calidad y sostenibilidad, según lo
establecido en los Planes Regionales de Saneamiento o en la normativa aplicable”.
…
4. “Apoyar técnica y financieramente en el desarrollo de infraestructura y la adquisición
de equipos para la prestación de servicios de saneamiento”.
…
8. “Informar a la SUNASS respecto a la constitución de UGM, contratación de
Operadores Especializados”.
…
10. “Otras funciones que establezca el presente Reglamento y las normas sectoriales, así
como las funciones específicas y compartidas que establece la Ley N° 27972, LOM”.
 Corresponde a los Gobiernos Locales
(Art. 10.1 y 10.2 DS 016-2021 - Vivienda)
10.2. A las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio a la MP, ejercer 10.1,
en cuanto corresponda, así como:
1. “Promover la conformación de las organizaciones comunales para la
prestación de los servicios de saneamiento”.
2. “Administrar directamente los servicios de saneamiento o indirectamente a
través de organizaciones comunales”.
…
5. “Incluir en los planes de desarrollo municipal concertados y en el presupuesto
participativo local, los recursos para el financiamiento de inversiones, así
como para la administración y operación de los servicios de saneamiento”.
6. “Otras funciones que establezca el presente Reglamento y las normas
sectoriales, así como las funciones específicas y compartidas que establece la
Ley N° 27972, LOM”.
 Corresponde a los Gobiernos Locales (LOM)
Art° 80.: Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1 “Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio”.
…
2.3 “Proveer los servicios de saneamiento rural cuando estos no pueden ser
atendidos por las MD o las de los CP rurales (…)“.

2.4. “Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes”.

…
 Corresponde a los Gobiernos Locales (LOM)
Art° 80.: Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1 “Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo”.
4.2 “Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades
de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y
control de sanidad animal“.
4.3. “Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes”.
…
MARCO NORMATIVO
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

ÁMBITO • Empresas Prestadoras de los Mas de

URBANO Servicios de Saneamiento 15,000 Hab. MAS DE
(Art. 11; 13 a
2000
19; 32.2; 32.3
D.S. N° 016-
• Operadores Especializados 2001 – Habitantes
2021) 15,000 Hab.
• Unidad de Gestión Municipal

• Unidad de Gestión Municipal

ÁMBITO
• Organizaciones Comunales: HASTA
RURAL
(Art. 11 a 12; Juntas Administradoras de 2000
32.4 D.S. N° servicios de Saneamiento Habitantes
016-2021) (JASS), Comités, Asociaciones,
etc.
13
 MARCO NORMATIVO
Ley Marco de la Gestión y prestación de los SS DS. 016-2021-Vivienda, modif. DS 019-2017-Vivienda
DL 1280 y DS 005-2020:TUO LMGPSS
 MARCO NORMATIVO
TUO del Reglamento de Ley Marco de la
Gestión y prestación de los SS
MARCO NORMATIVO
DS. 016-2021-Vivienda, modif. DS 019-2017-Vivienda

Gobiernos Locales TUO del Reglamento de Ley Marco de la Gestión y

prestación de los SS

Art. 32, numeral 32.4. “En el ámbito

rural, las municipalidades distritales
son responsables de la prestación
eficiente y sostenible de los servicios
de saneamiento, a través de
Unidades de Gestión Municipal o de
Organizaciones Comunales, de
acuerdo a lo establecido en la Ley
Marco. (…)”.
Gracias