3991 06 Tema 7 Planes de Emergencia y Autoproteccion

Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales:
Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial

Miguel S. Bayod Jasanada
Tema 7 : Planes de Emergencia y Autoprotección

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 3

Programación semanal
Semanas Contenido teórico
Capítulo 7. Planes de emergencia y autoprotección

7.1. Norma Básica de Autoprotección
7.2. Ámbito de aplicación
Semana 6 7.3. Estructura del plan de autoprotección
02/05/2022 – 7.4. Plan de emergencias
06/05/2022 7.5. Hipótesis de emergencias

7.6. Equipos de emergencias. Funciones y responsabilidades
7.7. Cronograma de actuación ante una emergencia de
incendios

Objetivos y conocimientos a adquirir

 Ser capaz de clasificar las emergencias según el tipo de riesgo, ámbito de
influencia y horario de trabajo.
 Ser capaz de planificar los dispositivos de actuación necesarios ante
intervenciones en situaciones de emergencia a fin de conseguir disponer de
personas formadas, organizadas y adiestradas, que permitan una ejecución
programada y ordenada.
 Ser capaz de establecer la adecuada coordinación entre los distintos grupos
de actuación e intervención, tanto propia como del exterior, que puedan
participar en una situación de emergencia general.
 Conocer las exigencias de la legislación vigente.

31 / 1995
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1995-24292

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 20_01_2020
Ejemplos
• Procedimiento de evaluación de riesgos
• Plan de emergencia

https://www.insst.es/documents/94886/455702/ejemplo24.pdf/42554b10-bb86-427d-a512-5536f2a5d237
 DOCUMENTO 1: EVALUACIÓN DE RIESGOS
 DOCUMENTO 2: MEDIOS DE PROTECCIÓN
 DOCUMENTO 3: PLAN DE EMERGENCIA
 DOCUMENTO 4: IMPLANTACIÓN
 ANEXOS

AÑO 1994
https://www.insst.es/documents/94886/326853/ntp_361.pdf/7f47336a-6dca-4aa6-8a0f-
f45e0e7726f0?version=1.0&t=1614698483892


7.1.- Norma Básica de Autoprotección
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-6237 LEGISLACON CONSOLIDADA

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-6237

GUÍA TÉCNICA PARA LA

ELABORACIÓN DE UN PLAN DE
AUTOPROTECCIÓN.
http://www.interior.gob.es/documents/642317/1202620/
Gu%C3%ADa+t%C3%A9cnica+para+la+elaboraci%C3
%B3n+de+un+plan+de+autoprotecci%C3%B3n+(NIPO
+126-12-045-6).pdf/260fdf63-67f7-4d13-8c50-
11e0732edfba
https://www.proteccioncivil.es/documents/20121/0/Guia
-Tecnica-para-la-elaboracion-de-planes-de-
autoproteccion.pdf/5b4e3fa9-6e55-3a9c-8469-
7c63f6c62359

https://www.diba.cat/documents/7294824/11610938/E06Guia+practica+elaboracion++planes+autoprotec
cion+empresas+Extremadura.pdf/0d53d8d6-a3a4-472b-b58b-845f60b23a7d

Notas Técnicas de Prevención

Es recomendable la lectura de las siguientes NTP:
 NTP-818: “Norma básica de autoprotección”.
 NTP-766: “Calculo de la carga de fuego ponderada: parámetros de cálculo”.
https://www.insst.es/documents/94886/327401/818+web.pdf/d44b9d73-f2cd-429d-8cce-b9f791dbcd5c

El plan de Autoprotección debe ser redactado por un técnico

competente, y ha de tener un contenido mínimo (según el anexo II del
R.D. 393/2007) de nueve capítulos y tres anexos.
Ámbito de aplicación
El anexo I del R.D. 393/2007, determina qué actividades han de contar con
un plan de autoprotección.
A. Actividades con reglamentación sectorial específica.
B. Actividades sin reglamentación sectorial específica.
Aquellas actividades que no estén incluidas, deberán realizar un plan de

emergencias acorde a lo indicado en el art. 20 de la Ley de Prevención.

7.1.- Norma Básica de Autoprotección
1) Capítulo 1. Identificación de los Titulares y del Emplazamiento de la Actividad.

2) Capítulo 2. Descripción detallada de la Actividad y del Medio Físico en el que se
desarrolla.
3) Capítulo 3. Inventario, Análisis y Evaluación de Riesgos.
4) Capítulo 4. Inventario y Descripción de las Medidas y Medios de Autoprotección.
5) Capítulo 5. Programa de Mantenimiento de Instalaciones.
6) Capítulo 6. Plan de Actuación ante Emergencias.
7) Capítulo 7. Integración del Plan de Autoprotección en otros de Ámbito Superior.
8) Capítulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección.
9) Capítulo 9. Mantenimiento de la Eficacia y Actualización del Plan de
Autoprotección.
 Anexo I. Directorio de Comunicación.
 Anexo II. Formularios para la Gestión de Emergencias.
 Anexo III. Planos.

El anexo I del R.D. 393/2007, determina qué actividades han de contar con un
plan de autoprotección.
Actividades con reglamentación sectorial específica.
A. Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación:
B. Actividades e infraestructuras de transporte:
C. Actividades e infraestructuras energéticas:
D. Actividades de espectáculos públicos y recreativos:
E. Otras actividades reguladas por normativa sectorial de autoprotección

 Establecimientos en los que intervienen sustancias peligrosas
 Las actividades de Reglamento de almacenamiento de productos químicos
 Establecimientos en los que intervienen explosivos
 Actividades de gestión de residuos peligrosos:.
 Explotaciones e industrias relacionadas con la minería
 Instalaciones de utilización confinada de organismos modificados genéticamente
(tipo 4).
 Instalaciones para la obtención, transformación, tratamiento, almacenamiento y
distribución de sustancias o materias biológicas peligrosas (tipo 4)

 Establecimientos en los que intervienen sustancias peligrosas: sustancias
peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna
2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del Real Decreto 1254/1999, y el Real Decreto
840/2015, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes
graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-11268

 Las actividades de aplicación del Real Decreto 656/2017, de 23 de junio, por el
que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos y
sus Instrucciones Técnicas Complementarias MIE APQ 0 a 10.

 ITC MIE APQ-1 "Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles en recipientes
fijos".
 ITC MIE APQ-2 "Almacenamiento de óxido de etileno en recipientes fijos".
 ITC MIE APQ-3 "Almacenamiento de cloro".
 ITC MIE APQ-4 "Almacenamiento de amoníaco anhidro".
 ITC MIE APQ-5 "Almacenamiento de gases en recipientes a presión móviles“
 ITC MIE APQ-6 "Almacenamiento de líquidos corrosivos en recipientes fijos".
 ITC MIE APQ-7 "Almacenamiento de líquidos tóxicos en recipientes fijos".
 ITC MIE APQ-8 "Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amónico con alto
contenido en nitrógeno".
 ITC MIE APQ-9 "Almacenamiento de peróxidos orgánicos y de materias autorreactivas".
 ITC MIE APQ-10 "Almacenamiento en recipientes móviles"..

https://industria.gob.es/Calidad-Industrial/seguridadindustrial/instalacionesindustriales/almacenamiento-
quimicos/Documents/GUIA_APQ_julio_2020.pdf

https://www.insst.es/documents/94886/679600/Cartel+01+Instalaciones+de+almacenamiento+de+productos+qu%C3%ADmic
os+2019.pdf/7943d0da-3b58-44fe-b2d6-520c9d44f914

El Real Decreto 513/2017 por el que se aprueba el Reglamento de

instalaciones de protección contra incendios, coloquialmente conocido
como RIPCI. El objeto de este reglamento es el de establecer las condiciones
y los requisitos exigibles relativos al diseño, instalación, mantenimiento e
inspección de los equipos y sistemas que conforman las instalaciones de
protección contra incendios
http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2017-6606
Se publica la Guía técnica de aplicación
https://industria.gob.es/Calidad-Industrial/seguridadindustrial/instalacionesindustriales/instalaciones-contra-
incendios/informacion513/Gu%C3%ADa%20T%C3%A9cnica%20de%20Aplicaci%C3%B3n/Guia_Tecnica_Apli
cacion_RIPCI_Rev_3.pdf

 TECNIFUEGO-AESPI, es la
Asociación Española de
Sociedades de Protección Contra
Incendios.
 25 años más de 140 socios que
representan un total de 300
empresas del campo de la
seguridad contra incendios en
España
https://cpisa.es/wp-content/uploads/2018/04/PDF-
GUIA-RIPCI-TECNIFUEGO-CPI-MARZO-2018.pdf

 Establecimientos en los que intervienen explosivos
 Actividades de gestión de residuos peligrosos:
 Explotaciones e industrias relacionadas con la minería
 Instalaciones de utilización confinada de organismos modificados
genéticamente: las clasificadas como actividades de riesgo alto (tipo 4) en el
Real Decreto 178/2004,
 Instalaciones para la obtención, transformación, tratamiento, almacenamiento y
distribución de sustancias o materias biológicas peligrosas del grupo 4 (Real
Decreto 664/1997)

B. Actividades e infraestructuras de transporte:
 Túneles. RD 635/2006
 Puertos Comerciales: Ley 48/2003
 Aeropuertos

C. Actividades e infraestructuras energéticas:
 Instalaciones nucleares y radiactivas:
 Infraestructuras hidráulicas (presas y embalses):

D. Actividades de espectáculos públicos y recreativos:
 Edificios cerrados: con capacidad o aforo igual o superior a 2.000 personas, o con
una altura de evacuación igual o superior a 28 m.
 Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o aforo igual
o superior a 2.500 personas.
 Al aire libre: en general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a
20.000 personas.

El anexo I del R.D. 393/2007, determina qué actividades han de contar con un
plan de autoprotección
Actividades sin reglamentación sectorial específica.
a) Actividades industriales y de almacenamiento:
b) Actividades e infraestructuras de transporte:
c) Actividades e infraestructuras energéticas:
d) Actividades sanitarias:
e) Actividades docentes:
f) Actividades residenciales públicas:
g) Otras actividades:

a) Actividades industriales y de almacenamiento:
 Carga de fuego ponderada y corregida igual o superior a 3.200 Mcal/m2 o 13.600

MJ/m2, (Riesgo intrínseco alto 8, según la tabla 1.3 del Anexo I del Real Decreto
2267/2004)
 Aquellas en las que estén presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales
o superiores al 60% de las especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del
anexo 1 del Real Decreto 1254/1999.
 Instalaciones frigoríficas con líquidos refrigerantes del segundo y tercer grupo
cuando superen las cantidades totales empleadas en 3 t.
 Instalaciones petrolíferas: Establecimientos con instalaciones acogidas a las ITC
IP02, IP03 e IP-04 con más de 500 m3.

Carga de fuego
https://www.insst.es/documents/94886/327740/ntp-766.pdf/efc7707a-87f1-4bbd-a2d0-0edfd6fa8a64
La densidad de carga térmica o carga de fuego se determina mediante el

cálculo del sumatorio del producto de la cantidad de cada materia combustible
por su poder calorífico respectivo y dividido por la superficie del local que
contenga las materias consideradas.

Actividades SIN reglamentación sectorial específica.
b) Actividades e infraestructuras de transporte:
 Estaciones e intercambiadores de transporte terrestre: aquellos con

una ocupación igual o superior a 1.500 personas.
 Líneas ferroviarias metropolitanas.
 Túneles ferroviarios de longitud igual o superior a 1.000 m.
 Autopistas de peaje.
 Áreas de estacionamiento para el transporte de mercancías
peligrosas por carretera y ferrocarril.
 Puertos comerciales.

c) Actividades e infraestructuras energéticas:

 Centros o instalaciones destinados a la producción de energía
eléctrica: los de potencia nominal igual o superior a 300 MW.
 Instalaciones de generación y transformación de energía eléctrica
en alta tensión.
d) Actividades sanitarias:
 Establecimientos de usos sanitarios en los que se prestan cuidados
médicos en régimen de hospitalización y/o tratamiento intensivo o
quirúrgico, con una disponibilidad igual o superior a 200 camas.
 Cualquier otro establecimiento de uso sanitario que disponga de una
altura de evacuación igual o superior a 28 m, o de una ocupación igual
o superior a 2.000 personas.

e) Actividades docentes:
 Establecimientos de uso docente especialmente destinados a
personas discapacitadas físicas o psíquicas o a otras personas que no
puedan realizar una evacuación por sus propios medios.
 Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que
disponga una altura de evacuación igual o superior a 28 m, o de una
ocupación igual o superior a 2.000 personas.

7.3. Estructura del plan de autoprotección
Según el anexo II del R.D. 393/2007 consta de nueve capítulos y tres anexos
1. Identificación Titulares y Emplazamiento de la Actividad.

2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla.
3. Inventario, análisis y evaluación del riesgo.
4. Inventario y Descripción de las Medidas y Medios de protección.
5. Programa de mantenimiento de las instalaciones.
6. Plan de actuación ante emergencias.
7. Integración del plan de autoprotección en otro de ámbito superior.
8. Implantación del plan de autoprotección.
9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del plan de autoprotección.
· Anexo I. Directorio de comunicación
· Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.
· Anexo III. Planos.

7.4. Plan de emergencias
El plan de emergencias, tanto si forma parte del capítulo 6 del plan de

autoprotección, como si es un documento independiente al amparo del art. 20 de
la ley de Prevención, es aquel en el que:
A. Se analizan las posibles emergencias y los planes de actuación en función
del riesgo, consecuencias y aforo.
B. Se establecen los programas de detección y alarma.
C. También se establecen las funciones y responsabilidades del personal
designado así como de los equipos.

En él se define la relación de actividades a desarrollar para el control en su

inicio de las eventuales emergencias que puedan producirse atendiendo a las
preguntas:
¿Qué se Hará?
¿Quién lo hará?
¿Cuándo se hará?
¿Cómo se hará?
¿Dónde se hará?

Los procedimientos de actuación en emergencia garantizan, al menos
A
• Detección y Alerta
B
• Alarma
C
• Intervención
D
• Evacuación y Socorro
E
• Información a Personas Expuestas
F
• Solicitud y Recepción Ayuda Externa

7.5. Hipótesis de emergencias
 Clasificación por su origen

 Clasificación por su gravedad

Conato de emergencia: es el incidente que puede ser puesto

bajo control y dominado de forma rápida por el personal
designado usando medios de protección propios de la
actividad, dependencia o sector.

Emergencia parcial: es el incidente que

 para ser puesto bajo control requiere de la actuación de
los equipos especiales de emergencia.
 Los efectos de la emergencia parcial se limitan a un sector
o zona y no afectarán a otros sectores.
 No es necesario movilizar la intervención de equipos de
emergencia ajenos.

Emergencia general: es el incidente que

 hace necesario de la actuación de todos los equipos
designados,
 así como de los medios de protección de la instalación.
 Además se necesitará del auxilio de servicios externos.
 La emergencia general implica la evacuación de las
personas en su totalidad

 Las personas que han sido formadas y entrenadas para su actuación

coordinada y organizada en una emergencia componen los
denominados “equipos de emergencias”.
 Será necesario hacer una designación previa, y haber una

aceptación de la misma. Estas designaciones se han de dar a
conocer en el comité de seguridad y salud.
 Y además que exista una capacitación para llevar a cabo las

funciones del cargo.

 Es el máximo responsable de la instalación, del plan y de

su implantación.
Jefe de emergencias
 Decide la evacuación del local y el aviso de los servicios
externos.
 Dirige las operaciones de emergencias en el lugar de la
misma.
Jefe de intervención  Ejecuta las directrices del jefe de emergencias.
 En empresas pequeñas se superpone el cargo al de jefe
de emergencias.
 A las órdenes del jefe de intervención, y con los medios
Equipo de primera
técnicos de los que estén dotados, combaten la
intervención
emergencia en cualquiera de sus grados.

 Utilizan medios para contener la emergencia con la

máxima capacidad a su alcance ( de ser un
Equipo de segunda
incendio, usarán las BIE).
intervención
 Su misión es tener la emergencia bajo control tras la
evacuación hasta la llegada de los medios externos.
 Colaboran en la evacuación ordenada a través de
las rutas de evacuación al punto o puntos de reunión
Equipo de alarma y en donde facilitan el recuento.
evacuación  En caso de ausencia, con autorización del jefe de
emergencias, podrán volver a entrar para localizar a
aquellos que falten.

 Colaborarán en la prestación de primeros

auxilios a aquellos que lo necesitan hasta la
Equipo de primeros llegada de los servicios externos.
auxilios  Podrán colaborar con el equipo de alarma y
evacuación en la búsqueda de
desaparecidos.
Responsable de Persona a la que se dirigen las comunicaciones
comunicaciones internas.
En el caso de ser necesario, se facultará a una
Responsable de corte de
persona para que corte el tráfico y facilitar la
tráfico
evacuación de un elevado número de personas.

7.7. Cronograma de actuación ante una emergencia de incendios
Conato de emergencias
 Los equipos de intervención actúan directamente.
 De haber éxito, se acaba la emergencia.
 De no haberlo, se pasa a emergencia parcial o total

Emergencia parcial
 Se notifica al jefe emergencias y de intervención, este coordinará a los
equipos de intervención.
 El jefe de emergencias determinará la evacuación parcial.
 Equipo de alarma y evacuación ayuda a evacuar el local.
 Se reúne el personal evacuado en el punto de reunión.
 De haber éxito, se termina la emergencia.
 De no haberlo, se pasa a emergencia general

Emergencia general
 Jefe de emergencias determina la evacuación general del local y solicita
ayuda a los servicios externos de emergencias.
 El equipo de alarma y evacuación ayuda a evacuar el local.
 Se reúne el personal evacuado en el punto de reunión.
 El equipo de primeros auxilios colabora en el eventual auxilio de
accidentados.
 Los servicios externos asumen el control de la emergencia. Los equipos de
intervención internos colaboran con ellos.



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Semanas Contenido teórico

Capítulo 7. Planes de emergencia y autoprotección

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Objetivos y conocimientos a adquirir

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 20_01_2020

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 7

 DOCUMENTO 1: EVALUACIÓN DE RIESGOS

 DOCUMENTO 2: MEDIOS DE PROTECCIÓN

 DOCUMENTO 3: PLAN DE EMERGENCIA

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Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 9

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 10

7.1.- Norma Básica de Autoprotección

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-6237 LEGISLACON CONSOLIDADA

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GUÍA TÉCNICA PARA LA

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Notas Técnicas de Prevención

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El plan de Autoprotección debe ser redactado por un técnico

Aquellas actividades que no estén incluidas, deberán realizar un plan de

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 16

7.1.- Norma Básica de Autoprotección

1) Capítulo 1. Identificación de los Titulares y del Emplazamiento de la Actividad.

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 17

7.2. Ámbito de aplicación

A. Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación:

B. Actividades e infraestructuras de transporte:

C. Actividades e infraestructuras energéticas:

D. Actividades de espectáculos públicos y recreativos:

E. Otras actividades reguladas por normativa sectorial de autoprotección

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 18

Actividades con reglamentación sectorial específica.

A. Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación:

 Establecimientos en los que intervienen sustancias peligrosas

 Las actividades de Reglamento de almacenamiento de productos químicos

 Establecimientos en los que intervienen explosivos

 Actividades de gestión de residuos peligrosos:.

 Explotaciones e industrias relacionadas con la minería

 Instalaciones de utilización confinada de organismos modificados genéticamente

 Instalaciones para la obtención, transformación, tratamiento, almacenamiento y

distribución de sustancias o materias biológicas peligrosas (tipo 4)

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 19

A. Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación:

 Establecimientos en los que intervienen sustancias peligrosas: sustancias

peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna

840/2015, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes

graves en los que intervienen sustancias peligrosas.

Técnicas de PRL: Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial- Miguel S. Bayod 20

A. Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación:

 Las actividades de aplicación del Real Decreto 656/2017, de 23 de junio, por el

que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos y

sus Instrucciones Técnicas Complementarias MIE APQ 0 a 10.