UNIDAD 12

MUNICIPIOS
12.1 Estructura jurídico-político de los municipios.
El órgano ejecutivo del gobierno del municipio es el ayuntamiento, desde su
concepción bajo la constitución de 1917. Las autoridades principales que integran
este órgano son: el presidente municipal o alcalde, los regidores y los síndicos de
elección popular directa.
El citado cuerpo político –administrativo dura en funciones tres años. En el texto
constitucional no se expresa en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, pero se expresa en las constituciones locales. El municipio es
considerado la célula de organización política y su organización administrativa
parte de la tesis de que es menester la deliberación colectiva y la debida ejecución
de las resoluciones para la buena marcha del gobierno.
12.2 Personalidad jurídica y patrimonio.

12.3 Funciones y servicios públicos que presta.

12.4 Hacienda Municipal.
12.5 Bandos municipales.
12.6 Representación proporcional y relaciones laborales.
12.7 Suspensión y desaparición de ayuntamientos.
12.8 Convenios de Coordinación Fiscal.
12.9 Facultades Concurrentes.
UNIDAD 13
ESTADOS DE LA FEDERACIÓN.
Concepto y naturaleza jurídica de los Estados miembros de la Unión.
Las entidades federativas son partes integrantes de la federación y no olvidemos
que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión, las
entidades federativas son instancias autónomas integrantes de nuestro
federalismo y no soberanas, debido a que están supeditadas a la Constitución
General de la Republica.
Los Estados son entidades con personalidad jurídica que les atribuye o reconoce
el derecho fundamental o Constitución Federal. Los Estados se distinguen por su
autonomía en los términos que hemos explicado. Cada Estado miembro, tiene
imperio normativo, conforme a sus respectivos ámbitos materiales, en el orden
jurídico interno.
Primacía de la Constitución Federal sobre las constituciones locales.
La existencia de dos jurisdicciones extensas, coexistentes y de igual jerarquía
sometidas a la Constitución general. La Constitución General establece los
principios, las limitaciones, así como las reglas de competencias para las
instancias federales, en el tenor anterior tienen los estados y se expresa
claramente en la última parte del primer párrafo del artículo 41 de la Constitución
General de la Republica.
Sobre lo particular, el profesor Arteaga cita los artículos 128 y 133
constitucionales; en relación al primero establece que todo funcionario público sin
excepción, protestara guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen.
Bases constitucionales para la integración de las Legislaturas de los
Estados.
Las bases normativas del poder legislativo de cada entidad federativa derivan
primeramente lo establecido en la Constitución General de la Republica. La
estructura jurídica del poder legislativo local que cuando menos existirá en cada
entidad federativa una cámara, derivado de lo dispuesto en el artículo 126 fracción
II constitucional y otra serie de elementos derivado del propio artículo 116
constitucional, la elección de los diputados debe ser directa y el número de
diputados debe ser proporcional al de habitantes, pero no será menor a siete en
los estados con menos de 400 mil habitantes, de nueve en os estados que tengan
más de 400 mil y menos de 800 mil y de once en aquellos que la población sea
mayor de 800 mil habitantes. Estos diputados no pueden ser reelectos para el
periodo inmediato, y también en cuanto a que, en la composición de los congresos
locales se introduce el sistema de diputados de minoría.
Directrices constitucionales sobre el Ejecutivo local.
El titilar del poder ejecutivo local debe ser unipersonal y recae en la figura del
Gobernador. Los gobernadores de los estados no duraran en su encargo más de
seis años, su elección es directa y no podrán ser reelectos en el periodo inmediato
al gobernador sustituto. En términos del artículo 116 constitucional solo puede ser
gobernador un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de su estado o con
residencia efectiva no menor a cinco años anterior al día de su elección. Los
gobernadores gozan de protección o fuero constitucional y solo pueden ser sujetos
de juicio político por violaciones graves a la Constitución en lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo 110 constitucional.
Duración y forma de designación del mandato.
La designación del Gobernador debe ser libre y directa; solo puede ser
gobernador un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de su estado o con
residencia efectiva no menor a cinco años anterior al día de su elección. La
duración del cargo será por seis años.
Nombramiento del Gobernador provisional por el Senado.
No podrá ser reelecto el gobernador interino, provisional o el ciudadano que supla
las faltas del gobernador los dos últimos años no podrá ser reelecto para el
periodo inmediato. Simple y sencillamente se trata de que no ocupen el cargo por
más de seis años, salvo que se trate de un gobernador electo por un congreso
local para suplir las faltas temporales de gobernadores pero con antelación a los
dos últimos años del gobernador que se trate.
Sistema judicial de los Estados.
La premisa fundamental para iniciar los aspectos correspondientes al poder
judicial de las entidades federativas es tener presente que dicho sistema parte
precisamente de que los estados integrantes de la federación mexicana, gozan de
amplia autonomía. Las entidades federativas pueden establecer y organizar a sus
propios tribunales y en efecto, fijar su competencia derivado del artículo 24 en
relación con los artículos 73, 115, 116, 117 y 118 constitucional.
Los actos de los tribunales locales deben ajustarse a la Constitución federal,
partiendo de la observancia y el respeto de las garantías del gobernador en
materia judicial. Cuando se alude a la estructura jurídica del poder judicial local, se
puntualiza que habrá un Tribunal Superior de Justicia, jueces inferiores, no podrá
haber más de tres instancias en los juicios criminales y no podrá haber tribunales
especiales. En materia de juicios laborales los estados carecen de atribuciones
para establecer tribunales que ellos mismos deban conocer, previsto en la fracción
XX del apartado A del artículo 123 constitucional y en la Ley Federal del Trabajo.
En el mandato expreso del artículo 133 de nuestra carta magna se impone a los
jueces locales ajustar los fallos a lo dispuesto en la propia Constitución, lo anterior
a la supremacía constitucional o lo que se conoce como auto-control de la
constitucionalidad. Los jueces locales están obligados a respetar derivado del
propio sistema de jerarquía jurídica, las leyes constitucionales y desde luego los
tratados internacionales. También se impone a los jueces locales la obligación de
entregar sin demora los criminales de otro estado o del extranjero, en términos de
lo dispuesto en el párrafo I del artículo 119 constitucional. En el artículo 16 de la
carta magna se estima que la persona detenida por la autoridad administrativa (no
judicial) debe ser puesta inmediatamente a disposición del juez competente. A
partir de la reforma de 1996 garantiza la independencia de los magistrados y
jueces de los estados, obligando a su respectivo congreso local a fijar las
condiciones para el ingreso, formación y permanencia de los funcionarios
judiciales.
Tribunal Superior de Justicia.
El Tribunal Superior de Justicia será una instancia que estará obligada a supeditar
sus actos a la constitución local de la entidad federativa que corresponde a lo
establecido por el legislativo de la entidad. En el poder judicial local hay jueces
inferiores, puede establecer jurados y no podrá haber más de tres instancias en
los juicios criminales. En el artículo 11 de nuestra Constitución, los jueces pueden
decretar el arraigo de cualquier persona en casos de responsabilidad criminal o
civil. Solo la autoridad judicial puede librar órdenes de aprehensión o cateo
derivado del párrafo I del artículo 16 constitucional. De igual forma, los jueces
locales tienen jurisdicción sobre los inmuebles ubicados dentro del territorio del
estado.
Nombramiento, duración, independencia e inamovilidad de los magistrados.
Dirigidos concretamente a la carrera judicial los magistrados y jueces de los
estados deben reunir los requisitos que establece el artículo 95 constitucional, que
es exactamente lo establecido para la elección de ministros de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación. Los nombramientos de los magistrados y jueces deben
ser hechos entre aquellas personas que hayan prestado servicio con eficiencia y
probidad en la administración de justicia
Previsión constitucional del Tribunal de lo Contencioso y Administrativo.
Derivado de lo dispuesto en el artículo 116 fracciones V constitucional; existe la
posibilidad de que los estados cuenten con tribunales de lo contencioso
administrativo, algunos estados no han regulado las leyes orgánicas que regulen
la existencia de estos tribunales. Un elemento de la legitimidad de todo estado
democrático en la actualidad es precisamente que la legalidad llegue a estos
ámbitos de actuación de la vida del estado.
Resolución de los conflictos entre un Estado y sus trabajadores.
En el artículo 115 fracción IX que se refieren a las relaciones entre los
trabajadores del estado y sus trabajadores se rigen por las leyes que expiden las
legislaturas locales respetando las normas contenidas en el artículo 123
constitucional. En los ámbitos de educación y salud se realizó una revisión de las
legislaturas laborales, donde se observó que resultaba recomendable unificar las
legislaciones laborales ya sea en el apartado A o en el apartado B.
Convenios sobre obras y prestaciones de servicios entre los Estados y
Municipios.
El federalismo cooperativo implica entre otras cuestiones, exaltar el respeto de los
respectivos ámbitos de competencia y en general de participación de la
federación, de los estados y municipios. En la última fracción del artículo 116
constitucional señala que la federación y los estados podrán celebrar convenios
para que estos últimos asuman la ejecución y la operación de obras y la
prestación de los servicios. En esta disposición se entraña el reconocimiento de
que los municipios de nuestro país son insuficientes para atender diversos
indispensables dirigidos al desarrollo económico y social, a través de la
celebración de convenios.
Prohibiciones que la Constitución impone a los Estados.
Las entidades federales no pueden:
 Establecer un régimen de gobierno que no sea republicano, representativo,
popular y que no tenga como base el municipio libre.
 Establecer un gobierno municipal en contravención de lo prevenido.
 Negar al ejecutivo federal el mandato de la fuerza pública.
 Sobrepasar la duración de 6 años en el desempeño de la gubernatura.
 Legislar en materia electoral.
 Permitir la reelección.
 Disminuir el número de diputados de las legislaturas.
 Permitir la reelección en el periodo inmediato.
La garantía federal.
La intervención de los tres poderes de la unión en determinada entidad federativa
al través de lo que se denomina como garantía federal.
13.10 Control de los Tribunales Federales sobre las actuaciones de los
Estados.
UNIDAD 14
EL DISTRITO FEDERAL.
14.1 El carácter jurídico político del Distrito Federal.
14.1.1 Antecedentes del Distrito Federal.
14.1.2 El Distrito Federal en la actualidad.
14.2 Ubicación y territorio.
14.3 Autoridades de gobierno del Distrito Federal.
14.3.1 La Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
14.3.1.1 Integración.
14.3.1.2 Facultades.
14.3.2 Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
14.3.2.1 Requisitos para ser Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
14.3.2.3 Forma de designación.
14.3.2.3.1 Elección directa.
14.3.2.3.2 Por el Senado de la República.
14.3.2.3.3 En caso de remoción.
14.3.2.3.4 Por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
14.3.2.3.5 En caso de falta absoluta, renuncia o cualquier otra causa.
14.3.2.4 Facultades y obligaciones.
14.3.3 Administración Pública local del Distrito Federal.
14.3.3.1 Organización.
14.3.4 Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
14.3.4.1 Integración.
14.3.4.2 Requisitos para ser Magistrado.
14.3.4.2.1 Designación.
14.3.4.2.2 Duración del cargo.
14.3.4.2.3 Ratificación.
14.3.4.2.4 Inamovilidad.
14.3.4.3 Administración, vigilancia y disciplina.
14.3.5 Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
14.3.5.1 Competencia.
14.3.5.2 Normas para su integración y atribuciones.
14.3.6 El Ministerio Público en el Distrito Federal.
14.3.6.1 Quien lo preside.
14.3.6.1.1 Nombramiento de Procurador.
14.3.6.2 Organización, competencia y normas de funcionamiento.
14.3.7 Mando directo de la fuerza pública.
14.4 Remoción del Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
14.4.1 Por el Senado de la República.
14.4.2 Por la Comisión Permanente.
14.5 Convenios para la creación de comisiones metropolitanas.
14.6 Las prohibiciones y limitaciones.

BIBLIOGRAFIA:

Quiroz Acosta, Enrique. (2010) Lecciones de Derecho Constitucional. México,

Porrúa. PP. 481 - 561
Burgoa, Ignacio. (2009) Derecho Constitucional Mexicano. México, Porrúa.
PP. 895-967.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 115-122.