INESAP - F.S.T.S.E.

MODALIDAD MIXTA

TEMA I
DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO Y OTROS
CONCEPTOS AFINES

1. 1.- DIVERSAS DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO.

Recuerda CARROZZA que a pesar de la juventud del derecho agrario sus

definiciones son numerosas y los estudiosos de nuestra materia se han
sentido inclinados a buscar la esencia y el objeto a través de ellas. En realidad,
dice, no se trata de definir por definir, sino que al contrario se busca encontrar
en ellas los elementos típicos de nuestra materia por razones científicas o bien
solamente didácticas.

Dice CARROZZA que la gran variedad de definiciones permite una

clasificación, ya que los criterios adoptados serían los siguientes:

 a. La noción de agricultura;

 b. La propiedad;
 c. El sujeto; y
 d. Definiciones mixtas y atípicas.

Definiciones:

PÉREZ LLANA:

"Derecho Agrario es el conjunto de principios y normas jurídicas autónomas

que regulan diversas fases de la explotación agraria, con miras a la obtención

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de una mayor riqueza agropecuaria y su justa distribución, en beneficio del

productor y de la comunidad."

ARCANGELI:

"Derecho Agrario se entiende el complejo de normas, sean de derecho privado

o de derecho público, que regulan los sujetos, los bienes, los actos y las
relaciones jurídicas pertenecientes a la agricultura."

BALLARÍN MARCIAL:

" Derecho agrario es el sistema de normas, tanto de derecho privado como

de derecho público, especialmente destinadas a regular el estatuto
del empresario, su actividad, el uso y tenencia de la tierra, las unidades de
explotación y la producción agraria en su conjunto, según unos principios
generales peculiares de esta rema jurídica."

SANZ JARQUE:

"El conjunto de normas que regulan cuanto se refiere a la propiedad y a la

tenencia de la tierra, a la explotación y a la empresa agraria y al continuado
cumplimiento de los fines de las mismas, mediante una adecuada y
permanente acción de reforma; todo ello en el ámbito de la ordenación del
territorio y el objeto inmediato de la defensa del agricultor, la producción
de alimentos vegetales y animales suficientes, a la estabilidad social,
el desarrollo y mantenimiento del equilibrio ecológico, mediante la
conservación de la naturaleza y el aprovechamiento racional de los recursos
naturales renovables."

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Como consecuencia de la identificación del derecho agrario con

la empresa agraria, con posterioridad a la segunda guerra mundial:

MAROI:

"Derecho agrario es el derecho de la empresa agraria."

Luna Serrano, lo configura como:

"el derecho empresario agrícola, es una actividad profesional consistente en la

explotación agraria ejercida sobre bienes privados productivos de
prevalente interés social."

Como identificación del sujeto:

BASSANELLI:

"El derecho del empresario agrícola, el derecho de la agricultura."

1. 2.- CONTENIDO DEL DERECHO AGRARIO MEXICANO.

El derecho agrario pertenece al derecho social que se coloca entre el derecho

público y derecho privado. El contenido del derecho agrario mexicano lo
forman sus normas jurídicas vigentes que regulan la propiedad rustica,
incluyendo toda institución que se relacione con este concepto y a su
explotación, teniendo en cuenta su planificación agraria, debe incluirse la
agricultura, ganadería, silvicultura y actividades que permiten al campesino el
aprovechamiento de todos sus recursos, y aquellas que coadyuvan a que
dichas actividades den mejores resultados como son las referentes a los
aprovechamientos hidráulicos, créditos y sociedades agrícolas, educación rural
y agrícola, vías de comunicación rural, seguros agrícolas, seguro social en el
campo, higiene y salubridad rural, industrialización agrícola, derecho laboral

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rural, contratos y concesiones rurales, etc. Hasta la organización productiva

con todos los aspectos que esto implica.

1. 3.- CONCEPTOS AFINES.

El derecho agrario:

“Es una rama Derecho Social, que consiste en un conjunto de normas jurídicas
que van a regular todas las relaciones derivadas del campo.

“Es aquel que regulan la actividad que se refieren a las actividades agrícolas”.

“El derecho agrario es el conjunto de normas jurídicas que lo integran,

conforman un apartado especial, autónomo, con relación a otras ramas del
derecho.”

El derecho agrario tiene como finalidad garantizar los intereses de los

individuos y de la colectividad; asegurar la función social de la propiedad;
lograr la justa distribución de la riqueza territorial en beneficio de quienes la
trabajan y alcanzar la justicia social, el bien común y la seguridad jurídica.

Se considera al derecho agrario como neutral por cuanto que pretende

necesariamente. La justicia social y la armonía entre las distintas clases y
núcleos de la sociedad.

“Es el orden jurídico que rige las relaciones sociales y económicas que surgen
de los sujetos que intervienen en la actividad agraria. Regulador de los
problemas de la tenencia de la tierra, las diversas formas de propiedad y la
actividad agraria que rige las relaciones de los sujetos que intervienen en las
mismas.”

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1. 3.1.- LO AGRARIO.

(Que significa cultivo del campo, proviene de ager)

Es el conjunto de normas que se refieren al cultivo del campo y al sistema

jurídico que regula todo lo relativo a la organización territorial rústica y a las
explotaciones que se determinen como ganaderas, agrícolas o forestales.

1. 3.2.- LO AGRICOLA.

La palabra agricultura está estrechamente vinculada a lo agrario, viene de las

palabras latinas ager campo y colo cultivar; pero hoy significa, no la forma
rudimentaria de cultivo, sino el aprovechamiento sistemático y organizado del
campo. Dentro de ese aprovechamiento se encuentran diversas actividades
que no en todos los países se incluyen dentro de la definición actual del
derecho agrario.

La agricultura como cultivo directo de la tierra para obtener productos

vegetales de la misma, constituye la típica actividad regida por nuestro
derecho agrario; dentro de este sector, quedan incluidas todas las
explotaciones conexas, como son la horticultura, fruticultura, floricultura,
desarrollo, estudio y producción de nuevas semillas, etc.

1. 3.3.- POLÍTICA AGRARIA.

La política agraria comenzó con la Ley reformista de 1915 que fue un

precedente para las consignaciones estipuladas en al artículo 27 fracción XX
de la constitución en el sentido de que no podía tener un individuo grandes
concentraciones de tierras, en virtud de ello, procedió la expropiación de
tierras para el reparto a los pueblos que carecieran de ellas.
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1. 3.4.- REFORMA AGRARIA.

En el permanente proceso de cambios que ha vivido la nación Mexicana, la

reforma agraria ha evolucionado continuamente, a través de la actualización
de sus instituciones jurídicas y administrativas.

Sus objetivos estuvieron orientados: A la acción de restitución de tierras, al

reparto agrario mediante la dotación, se instituyó la dotación colectiva, ideó la
figura de las colonias agrícolas y ganaderas, y la ampliación de los ejidos y el
reconocimiento y titulación de bienes comunales, así como la creación de
nuevos centros de población ejidal.

El proceso de la reforma se inició con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915,

emitida por Carranza en Veracruz, la cual ordenó la restitución de tierras
arrebatas a raíz de la legislación de julio de 1856 y estipuló la dotación para
aquellos pueblos que carecieran de ella.

Asimismo, estipuló la creación de la Comisión Nacional Agraria por cada

estado o territorio de la federación, y de los comités particulares ejecutivos que
en cada entidad federativa se considerasen necesarios.

Los postulados de la Ley reformista de 1915, se incorporaron más tarde en él

artículo 27 de la Constitución Mexicana de 1917, que consagra como principio
fundamental el dominio original del Estado sobre las tierras y aguas de la
Nación y la facultad del mismo para regular la distribución y aprovechamiento
de tales recursos, reconoció la propiedad comunal, la restitución de tierras a
las comunidades que hubiesen sido despojadas.

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La expropiación con fines de restitución y dotación respetaría únicamente las

propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectáreas de
tierras de primera calidad.

Se responsabilizó a los estados y territorios de la República para fijar la

extensión máxima de tierra de que puede ser dueño un solo individuo o
sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que serían
adquiridos por el Estado, mediante el pago con bonos que constituirían la
deuda agraria.

Dejando así establecidas las bases legales para una profunda Reforma
Agraria.

En los años que van de 1920 a 1934 se consideró al ejido como una forma
transitoria que deberían culminar en la formación y consolidación de una
pequeña propiedad, se inició la formación de diversas instituciones con las que
se pretendió hacer de la reforma agraria un proceso integral y proveer a los
nuevos propietarios con la infraestructura necesaria, se creó la Comisión
Nacional de Irrigación y el Banco Nacional de Crédito Agrícola.

1. 3.5.- PROBLEMA AGRARIO.

Con la caída de Tenochtitlán, la Corona española adoptó diversas medidas

tendientes a organizar la vida política, económica y social de ese nuevo y
enorme territorio.

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Al efecto, el Consejo Real de las Indias emitió diversas disposiciones para

promover el mejoramiento espiritual y material de los indios; sin embargo, de
manera paralela también autorizó la creación de otras instituciones.

En la época colonial los españoles experimentaron varias formas para hacer

del campo un eje económico y productivo: la encomienda, cuyo propósito era
modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras, las
composiciones, los mayorazgos y la hacienda principalmente. Y a través de la
Conquista se hizo privada la tierra, introduciendo a ella nuevos cultivos, y la
ganadería.

En la Nueva España la propiedad agraria se clasificó en tres grupos: la

propiedad privada de los españoles, la propiedad de los pueblos indios y la
propiedad eclesiástica.

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AUTOEVALUACION
TEMA I

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- ¿QUE ES EL DERECHO AGRARIO?

"Es el conjunto de normas, (teóricas y prácticas) que se refieren a lo típicamente

jurídico, enfocado hacia el cultivo del campo, y al sistema normativo que regula
todo lo relativo a la organización territorial rústica y a las explotaciones que
determine como agrícolas, ganaderas y forestales".

2.- DIGA UNA DEFINICIÓN DE DERECHO AGRARIO BASÁNDOSE EN LA

CONSTITUCIÓN FEDERAL.

Derecho agrario, en general, rige las relaciones que se plantean a propósito de la

tenencia y el aprovechamiento de los bienes rurales.

3.- MENCIONE UNA DEFINICIÓN PROPIA DEL DERECHO AGRARIO.

Es una rama del derecho social que regula jurídicamente la tenencia, explotación y
aprovechamiento de las actividades agrícolas.

4.- ¿DIGA QUE SIGNIFICA LO AGRARIO, CON RELACIÓN AL DERECHO?

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Lo agrario viene de la palabra latina ager campo; en este sentido el más amplio, el

derecho relacionado con lo agrario se define como: el conjunto de normas que
rigen las relaciones jurídicas, cuyo objeto es la tierra, tanto como propiedad rural,
como fuente económica de carácter agrícola.

5.- ¿DIGA QUE SIGNIFICA LO AGRÍCOLA Y SU IMPORTANCIA EN EL

DERECHO?

Lo relativo o perteneciente al campo. Es importante ya que la propia Constitución

regula dentro de su artículo 27 la materia agraria y por lo tanto el aprovechamiento
sistemático y organizado del campo.

6.- REALICE UN CUADRO SINÓPTICO EN DONDE MENCIONE LAS

PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SON PRODUCTO DE LA AGRICULTURA Y
CUÁLES NO.

ACTIVIDADES AGRICOLAS 

a).- La agricultura; quedan incluidas dentro de este sector todas las explotaciones
conexas (la horticultura, fruticultura, floricultura, desarrollo, estudio y producción de
nuevas semillas, etc.). Ley Federal de Reforma Agraria de 1971 articulo 220y 223.

b).- La ganadería; (ganado mayor: bovino, equino, asnal y mular; ganado menor:
ovino, caprino y porcino) forma parte de las tres actividades fundamentales que
rige el derecho agrario, se pueden incluir otras actividades similares como son la
avicultura, el cultivo de crías domésticas, etc. Ley Federal de
Reforma Agraria de 1971 articulo224, 225 y 138.

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c).-La silvicultura; pertenece al ejido forestal, también tiene actividades forestales

conexas como la reforestación, conservación de suelos, etc. Ley Federal de
Reforma Agraria de 1971 artículo 224,225 y 138.

ACTIVIDADES NO AGRICOLAS

a).- La simple recolección de frutos silvestres; no implica un aprovechamiento

técnico ni actividad habitual.
b).- La caza; las sociedades modernas no requieren de ella como medio cotidiano
para proveerse de carne, sino que esta se abastece de una ganadería sedentaria,
organizada y reglamentada.
c).- La pesca; el elemento del cual se obtienen sus productos es el agua el cual es
distinto y casi opuesto a la tierra, en consecuencia su regulación jurídica es
distinta y pertenece a otras su brama jurídica, el derecho marítimo. Fue en la Ley
Federal de Reforma Agraria de1971 que la pesca efectuada en ejidos se
reglamentó en los artículos 144 y145.
d).- La minería; sus productos se obtienen normalmente de subsuelo y pertenecen
por lo mismo a otra su brama del derecho, el derecho minero. La Ley Federal de
Reforma Agraria de1971 en sus artículos 144 y 185 establece que, si los
ejidatarios no podían explotar directamente dichos recursos por carecer de
capital, podían trabajarlos en asociación en participación supervisado por la
Secretaria de la Reforma Agraria.
e).-El aprovechamiento de hidrocarburos; no pertenece al derecho agrario y tiene
su legislación, que es la Ley de Petróleo, su reglamento y decretos
complementarios.
f).- El turismo; no se considera una actividad campesina, sin embargo el artículo
144 de la Ley Federal de la Reforma Agraria de1971, cuando las condiciones lo

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permitieron los campesinos ejercieron esa actividad para explotar sus recursos en
asociación en participación o fideicomisos ejidales.

7.- MENCIONE 5 PUNTOS QUE COMPRENDEN EL CONTENIDO DEL

DERECHO AGRARIO MEXICANO, Y EXPLÍQUELAS.

1. Aprovechamientos hidráulicos;
2. Créditos agrícolas;
3. Sociedades agrícolas;
4. Educación rural; y
5. Educación agrícola.

8.- MARQUE CON UNA X, DE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES CUALES SON

REGIDAS POR NUESTRO DERECHO AGRARIO.

( ) LA SIMPLE RECOLECCIÓN ESPORÁDICA DE FRUTOS SILVESTRES.

( ) LA CAZA.
( ) LA PESCA.
(X) LA SILVICULTURA.
(X) LA GANADERÍA.
( ) EL TURISMO.
(X) LA AGRICULTURA.
( ) LA MINERÍA.
( ) LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN.
( ) EL APROVECHAMIENTO DE LOS HIDROCARBUROS.
9.- MENCIONE LAS 15 ACTIVIDADES ECONÓMICAS - AGRÍCOLAS
AUXILIARES, QUE COADYUVAN PARA EL OPTIMO RESULTADO, Y POR
CONSECUENCIA TAMBIÉN SE CONSIDERAN REGULADAS POR EL
DERECHO AGRARIO.

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1. Los aprovechamientos hidráulicos ya que el agua es condición primordial;

2. El crédito rural y las sociedades o unidades de producción;
3. La educación rural y agrícola;
4. La colonización;
5. Las vías de comunicación rural;
6. Los seguros agrícolas;
7. Las relaciones jurídicas de los trabajadores del campo;
8. Los contratos agrícolas;
9. La higiene y salubridad rural;
10. El extensionÍsmo rural;
11. La industrialización agrícola;
12. La planificación agraria;
13. La comercialización de los productos ejidales;
14. La maquinación del campo; y
15. La organización de los campesinos.

10.- MENCIONE UN ANTECEDENTE DE LAS RELACIONES JURÍDICAS DE

LOS TRABAJADORES DEL CAMPO Y EL SEGURO SOCIAL RURAL.

Vale la pena señalar que el seguro social intenta cubrir la casi totalidad de
protección, que necesita el campesino, como son los riesgos y accidentes del
trabajo, enfermedades profesionales, maternidad, vejez, invalidez, cesantía y
muerte.

11.- DIGA PORQUE LA ORGANIZACIÓN DE LOS CAMPESINOS, EJIDATARIOS

Y PEQUEÑOS PROPIETARIOS RESULTO IMPORTANTE EN NUESTRO
SISTEMA AGRARIO.

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Porque se consolido la etapa del reparto de la tierra rural en nuestro país

siguiendo lógicamente la organización de todos los campesinos para entrar en la
etapa de producción organizada.

12.- CUAL FUE EL PRINCIPAL PROBLEMA AGRARIO EN NUESTRO PAÍS.

El sistema que aplica injusta distribución de la tierra rural y un régimen de

explotación de la misma que no compensa dicha justicia.

13.- COMO RESULTADO DE QUE APARECE LA REFORMA AGRARIA.

Como el resultado de las medidas que un gobierno obtiene de la aplicación de la
legislación y de medidas administrativas al problema agrario.

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