RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEL NOTARIO:

El Notario, al igual que cualquier otra persona que resida o esté de paso por la República
de Guatemala, se encuentra sometido a las normas de orden público, ya que existe la
posibilidad de que incurra en responsabilidad civil y/o penal por causas de sus actuaciones.
Porque conforme el ordenamiento legal guatemalteco, cuya base constitucional, la función
jurisdiccional, referida a la imposición de sanciones, corresponde de manera exclusiva al
Organismo Judicial; y como veremos la imposición de sanciones al Notario no se ejerce de
manera única por los órganos jurisdiccionales, sino también por el Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala.
En el medio académico guatemalteco, se debe de hablar precisamente so bre el gobierno y
el régimen disciplinario que corresponde al Notario. Con la denominación Gobierno, se da
una idea clara sobre cuál es el conjunto de reglas, preceptos, principios que deben regir
para el desempeño de la función notarial; función que debe de estar a cargo de ciertos
entes, a efecto de hacer efectiva la fiscalización de las actuaciones notariales. Por aparte,
el Régimen disciplinario, ofrece un concepto acerca del sistema sancionatorio vigente y
factible de aplicar al Notario.
Existe el Derecho Notarial, que, pertenece al sistema notarial latino, representado por la
función reguladora e intervencionista del Estado; este aspecto constituye un requisito
mínimo para proveer la seguridad jurídica, legalidad y probidad a la función notarial. La
función notarial, así como el derecho notarial, pertenecen al Derecho Público.
Es una función sui géneris (de carácter especial, fuera de lo común), como muchas veces
se ha dicho, debido a que el Estado la encomienda a profesionales del Derecho para que
puedan realizarla y prestarla a los particulares, pero, en todo caso, la responsabilidad
reguladora es irrenunciable y debe ser establecida dentro del ordenamiento jurídico en
forma clara y precisa.
Oscar Salas, distingue dos tipos de responsabilidades, la ADMINISTRATIVA Y LA
DISCIPLINARIA, la primera (administrativa), la ejerce la Corte Suprema de Justicia,
respecto a los Notarios, debido a que la Corte Suprema de Justicia, en su función de aplicar
una sanción al Notario, no se desempeña como órgano jurisdiccional, sino como ente
administrativo, al cual le corresponde por ser el órgano del Estado encargado de fiscalizar
la función que realizan los Notario. (ver art. 2 numeral 3, del Código de Notariado). En este
sentido, creemos que cuando la Corte Suprema de Justicia aplica una sanción a un Notario,
actúa dentro de sus funciones administrativas.
La segunda (disciplinaria), la ejercen los colegas del Notario infractor, por lo cual, y por
tratarse de violación a deberes estrictamente notariales, prefieren llamar la responsabilidad
profesional. Ahora bien, independientemente de cual sea el órgano que deba conocer, la
medida o sanción que se aplique al Notario, será CONSECUENCIA DE SUS
ACTUACIONES, DEL INCUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES PROFESIONALES, sea que
éstos pertenezcan al campo civil, penal o administrativo, aún más al ético. Y en todo caso
la medida es una respuesta, una consecuencia de la infracción cometida a sus deberes
profesionales, requisitos habilitantes, las responsabilidades y deberes en el ejercicio del
notariado y de su conducta que debe observar, pues encargado de una función pública.
1) La Colegiación Profesional Obligatoria: Su base legal la encontramos en la
segunda parte del artículo 34, y 90 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, y viene a constituirse como uno de los requisitos habilitantes para ejercer
el Notariado.
2) Fines de la Colegiación Profesional Obligatoria: Al respecto es preciso citar lo
interpretado por la Corte de Constitucionalidad al respecto: “Si bien la colegiación
obligatoria implica una excepción a la libertad de asociación que reconoce el artículo
34 de la Constitución, tiene su contrapartida a que se establece a nivel constitucional
para la superación moral, científica, técnica y material de las profesiones
universitarias y el control de su ejercicio, lo que redunda en beneficio directo de los
colegiados…”
Todo lo anteriormente citado tiene como fin la superación de las profesiones, control
de su ejercicio (leer Ley de Colegiación Profesional Obligatoria). El acto de
Colegiación en Guatemala se realiza como una CONDICIÓN, previa para ejercer de
manera legal y autorizada la especialidad de que trate. Sin embargo, el estatus de
Colegiado Activo, debe mantenerse como requisito para ejercer como Notario, éste
se logra manteniendo una conducta proba (de rectitud, honestidad y
responsabilidad), así como el pago de sus derechos correspondientes (cuota
trimestral o anual al Colegio de Abogados y Notarios).
3) Corte Suprema de Justicia: Como lo establecimos ya, dentro de los requisitos
habilitantes para el ejercicio del Notariado en Guatemala, se encuentran dos: 1)
Registrar el Título Facultativo o de Incorporación, y 2) Haber Registrado Firma y
Sello, ambos en la Corte Suprema de Justicia (ver art. 2 C.N.).

La función que en éste caso se asigna a la Corte Suprema de Justicia, se cumple

por medio del Archivo General de Protocolos, y es de tipo administrativo. O sea que,
es una función de tipo administrativo de mero control y acreditación, función que es
congruente asignarla a éste Organismo, debido a que, en todo caso, el Profesional
del Derecho, ya sea Notario o Abogado, en sus actuaciones se encuentra
directamente vinculado con el estado de derecho, el orden jurídico y el régimen de
legalidad. (ver art. 98 del C.N.). Y la denuncia podrá ser presentada por el Ministerio
Público o persona Particular, según éste artículo.

Puede también intervenir la Corte Suprema de Justicia, en caso de inhabilit ación de

un Notario, según lo previsto en el artículo 99, del Código de Notariado, pues al tener
conocimiento la Corte, de que un Notario ha incurrido en las causales de incapacidad,
lo hará saber para que se proceda a formalizar denuncia (penal).

Para formalizarse denuncia en contra de un Notario para que conozca la Corte

Suprema de Justicia puede darse: a) Denuncia presentada por el Ministerio Público;
b) por un particular, y c) de oficio, cuando conozca de algún impedimento.

4) ÓRGANOS QUE PUEDEN DECRETAR LA INHABILITACION: En éste punto,

corresponde establecer la competencia, tanto jurisdiccional como administrativa, de
los órganos que, con base en la ley, pueden decretar la inhabilitación de un Notario
para el ejercicio profesional. La base legal se encuentra en dos cuerpos normativos:
a) El Código de Notariado, y b) La Ley de Colegiación Profesional Obligatoria.
A) Tribunales: Recordemos que en el artículo 2 numeral 4, del Código de
Notariado, se preceptúa lo relativo a ser de Notoria Honradez; en el artículo 3, se
detalla cuáles son los impedimentos absolutos para el ejercicio del notariado,
específicamente lo referente a delitos cometidos por el Notario en ejercicio de su
cargo; delitos contemplados en el Código Penal Vigente. En ese orden de ideas,
la honradez del Notario, como requisito habilitante, desde el punto de vista penal,
se supone y persiste en tanto no exista la imputación de la comisión de un delito
por parte del Notario, de los contemplados en el Código de Notariado.

La denominada INHABILITACIÓN ESPECIAL (ver. art. 57 del Código Penal), es

una pena accesoria a la pena principal, ésta será decretada en auto de prisión,
en forma provisional, y de manera definitiva al dictarse sentencia condenatoria.
En ambos casos deberá de informarse a la Corte Suprema de Justicia (ver art.
103 del Código de Notariado), y también al Colegio de Abogados y Notarios.
También deberá de hacerse a ambos entes, una vez cese la medida temporal o
se hubiere cumplido la pena, lo cual tiene importancia para efectos d e registro y
trámite de inhabilitación. (leer también párrafo segundo, numeral 2, del art. 1 de
las disposiciones Generales, del Código Penal).

B) Corte Suprema de Justicia: Como ya se vio antes, la Corte Suprema de Justicia

puede recibir denuncias, sobre las causales de inhabilitación de un Notario, por
parte del Ministerio Público, un particular o conocer de oficio otras. La Corte pues,
se ve limitada a conocer a menos que sea por esos motivos; y su otra función es
la de decretar la inhabilitación, pero debe de cumplirse con un procedimiento que
garantice el derecho de defensa del Notario, antes de proceder a emitir una
sanción, si fuere el caso.

El procedimiento está regulado en el segundo párrafo del art. 98, del Código de
Notariado, el cual reza: Que el tribunal con intervención de fiscal tramitará la
denuncia en forma sumaria con citación del notario y ordenará la práctica de las
diligencias que estime pertinentes; así como las que proponga el notario. (ver
también art. 101 del C.N.).

El análisis de los artículos citados (98 y 101), sirve para evidenciar que, en la
práctica, las facultades que respectan a la Corte Suprema de Justicia, resultan
de difícil aplicación.

C) Colegio de Abogados y Notarios: El otro órgano legalmente reconocido para

sancionar al Notario es el Colegio de Abogados y Notarios; y éste como entidad
gremial y de control del ejercicio profesional cumple una función administrativa.
Sin embargo, con base constitucional y la propia Ley de Colegiación Profesional
Obligatoria, se manifiesta como una forma de autonomía administrativa,
pretendiendo coadyuvar a la superación a la superación material, científica y
técnica de los agremiados.
 Este Colegio profesional, cuenta con un poder disciplinario, que se manifiesta
con un número de sanciones que puede aplicar, establecidas éstas en La Ley de
Colegiación Profesional Obligatoria (Decreto 72-2001 del Congreso de la
República). Esta organización, es la siguiente: a) Asamblea General; b) Junta
Directiva; c) Tribunal de Honor; y d) Tribunal Electoral. (Leer Decreto 72 -2001).

ÓRGANOS
COLEGIO ABOGADOS Y
NOTARIOS

ASAMBLEA
GENERAL

TRIBUNAL DE TRIBUNAL
JUNTA DIRECTIVA
HONOR ELECTORAL

5) SANCIONES: Las sanciones que puede decretar el Tribunal de Honor del Colegio
de Abogados y Notarios son las siguientes:
1) Sanción Pecuniaria: Entre un mínimo equivalente a diez cuotas ordinarias
anuales de colegiación y un máximo de cien. (Art. 28, 72-2001).
2) Amonestación Privada: Se realiza por escrito al profesional.
3) Amonestación Pública: Mediante publicación de la resolución en el Diario
Oficial y otro de mayor circulación. (art. 29, 72-2001).
4) Suspensión Temporal: En el ejercicio de la profesión la qu no podrá ser menor
a seis meses ni mayor de dos años.
5) Suspensión Definitiva: Conlleva la pérdida de la calidad de colegiado activo,
ésta decisión debe ser adoptada con el apoyo de las dos terceras partes del
Tribunal de Honor y ratificada por la Asamblea General, con el voto de por lo
menos el 10% del total de colegidos activos. (leer Nota pie de página No. 118 del
Libro Guía).

6) REHABILITACIÓN: La rehabilitación debe ser entendida como la autorización para

que un Notario que ha sido sancionado con la privación del ejercicio, debido a las
causales legales, pueda volver a ejercer su profesión; para el efecto debe de existir
un procedimiento a seguir; y tomando en cuenta que son dos cuerpos legales los
aplicables cada uno tiene su propio procedimiento.

A) Rehabilitación conforme el Código de Notariado: Esta la encontramos en el

artículo 104, del Código y refiere a la suspensión del ejercicio debido a una pena
principal impuesta al Notario que hubiere cometido alguno de los delitos establecidos
en el numeral 4, del art. 3 del Código ya aludido. La competencia para conocer es de
la Corte Suprema de Justicia, y ante ella se tramita el expediente y deben darse las
 concurrencias de las circunstancias siguientes: a) Que hubieren transcurrido dos
años más del tiempo impuesto como pena en la sentencia; b) que durante el tiempo
de la condena y los dos años más a que se refiere el inciso anterior , hubiere
observado buena conducta; c) que no hubiere reincidencia; d) que emitiere dictamen
favorable el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos.
La Corte, con base en la concurrencia de éstos requisitos, podrá aceptar o denegar
la rehabilitación, y contra la resolución NO cabrá otro recurso que el de
Responsabilidad. Dicho recurso no se encuentra regulado en la Ley del O.J.,
tampoco en el Código de Notariado, por lo que hay que recurrir al Código de Trabajo,
en su artículo: 429, por lo que habrá que hacer integración de ley. Sin embrago,
tomemos en cuenta que la función en éste caso de la Corte, es de tipo administrativa
y no jurisdiccional.
B) Rehabilitación conforme a la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria: La
Ley de Colegiación, no establece de manera precisa el procedimiento para la
rehabilitación del profesional que hubiere sido suspendido en el ejercicio, sin
embargo, el artículo 27 de dicha Ley, reza: Sanciones y Rehabilitaciones. (Leer ese
artículo). Con ello se puede establecer que no existe un procedimiento específico por
parte del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

7) Impugnación y Recursos: En el tema de sanciones que se pueden imponer al

Notario, debe de existir como CONDICIÓN LEGAL, la posibilidad de ejercita la
defensa por parte del Notario sobre quien recae queja o imputación, pues el derecho
de defensa es un derecho humano.

Para el caso jurisdiccional, es decir en caso de delitos, existen los principios

procesales y garantías consagradas en la Constitución, además dl ordenamiento
adjetivo (Código Procesal Penal), para defensa del Notario.

En cuanto a las sanciones que contempla el Código de Notariado, que son de orden
administrativo, o bien devienen de manera accesoria a la pena principal, se debe
analizar lo regulado en el mismo. Así, los recursos según el Código de Notariado,
que se pueden imponer en atención a las sanciones son:

a) Recurso de Responsabilidad: Art.: 88 y 105

b) Recurso de Reposición: Art.: 98
c) Recurso de Reconsideración: Art.: 100
d) Recurso de Apelación: Art.: 107

a) Recurso de Responsabilidad: Este recurso, como se mencionó ya, solamente

se encuentra contemplado en el Código de Trabajo. Conforme el art. 88 del Código
de Notariado, se interpone en contra de la Corte Suprema de Justicia, en atención
del resultado de la inspección y revisión del protocolo notarial, al evidenciarse
incumplimiento de requisitos formales. La Corte, en base al acta de revisión
procederá a conocer el asunto, dando audiencia al notario y posteriormente resuelve.
En caso de sanción, el notario puede interponer únicamente recurso de
Responsabilidad.

En la actualidad el Archivo General de Protocolos, es quien en el momento de

revisión determina dos tres tipos de observaciones después de revisar el protocolo
de algún notario, siendo éstas: 1) Observaciones sin intervención judicial, por
ejemplo cuando a un notario se le ha olvidado incorporar los atestados, al final de su
protocolo; las constancias de entrega de testimonios especiales; de avisos de
compraventas de bienes inmuebles, avisos trimestrales, que son obligaciones del
notario; 2) Observaciones con intervención judicial, por ejemplo en los casos en que
el notario ha incurrido en errores de forma que únicamente se pueden subsanar por
medio de solicitud de diligencias voluntarias de enmienda de protocolo, o cuando
éste hubiere extraviado alguna hoja de papel de protocolo, para poder reponerla,
diligencias que se solicitan ante el Juez de Primera Instancia Civil. (enmiendas y
reposición); y 3) Observaciones para conocimiento de la Corte, (formalidades
insubsanables), son aquellas que luego de la revisión del protocolo notarial, quien
revisa se percata que existe violación por parte del notario, bien sea por
desconocimiento, error o maliciosamente de requisitos formales que no pueden ser
subsanadas, lo que debe ser comunicado a la Corte Suprema de Justicia, a efecto
de que conozca, tramita y resuelva, tal violación. Por ejemplo, que el notario haya
autorizado (firmado), un instrumento (escritura pública) sin que éste cuente con las
firmas de los comparecientes.
b) Recurso de Reposición: Este recurso se menciona en el art. 98 del Código de
Notariado, con respecto a la posibilidad de que un notario hubiere sido denunciado
por el Ministerio Público o un particular ante la Corte Suprema de Justicia, respecto
a impedimentos para que él pudiera ejercer su profesión. Y cabe interponerlo en
contra de la resolución que dicte la Corte y se interpone ante la misma. (Leer art. 88
144 y 145 de la Ley del Organismo Judicial).
El otro caso en que cabe interponer el recurso de reposición, se refiere a la
tramitación del expediente para que se rehabilite a un notario ante la Corte Suprema
de Justicia.

c) Recurso de Reconsideración: La interposición de este recurso está prevista en

el segundo párrafo del artículo 100 del Código de Notariado, su tramitación está mejor
señalada que para los otros dos recursos. Su admisibilidad se basa en que el Director
del Archivo General de Protocolos, atendiendo al incumplimiento de lo preceptuado
en los artículos 37 y 38 del Código de Notariado (obligaciones notariales), en cuanto
a remitir testimonios especiales y avisos dentro del plazo señalado (25 días hábiles),
hubiere impuesto una multa de 25 quetzales por cada testimonio o aviso no enviado
en tiempo, previa audiencia al notario por medio de una resolución.
Cabe interponerlo dentro del plazo de 3 días, contados a partir de la fecha de la
recepción de la notificación, ante el director del Archivo General de Protocolos, quien
elevará las actuaciones a la Corte, para que conozca y resuelva.
Se procederá al procedimiento de los incidentes para su tramitación (leer art. 145 al
149 Ley del Organismo Judicial). Contra lo que resuelva la Corte no habrá ningún
otro recurso, y si se declara sin lugar el recurso interpuesto, se impondrá una multa
de 25 a 100 quetzales al Notario, dependiendo del monto de la multa establecida en
la resolución.
d) Recurso de Apelación: Este recurso está previsto en el artículo 107 del Código
de Notariado. Esta apelación que se acepta se dirige en contra del auto dictado por
el juez competente en la liquidación de honorarios profesionales del Notario.
Resulta cuando un notario, después de algún servicio al cual fuera contratado, y no
le fueren cancelados sus respectivos honorarios por parte de quien lo requirió, éste
podrá solicitarlo por medio del Juez de Primera Instancia Civil, a efecto de que dicho
juez ordene a la Secretaría para que se le informe si se ajusta al arancel; dará aviso
por 2 días a los interesados, y si se encuentra ajustada la liquidación a la Ley,
aprobará sin más trámite. El auto que la apruebe será apelable y al estar firme, dará
origen al título ejecutivo el que podrá ejecutarse dentro de las mismas diligencias en
la Vía de Apremio o en cuerda separada, mediante certificación del auto.
 RESUMEN:
LA FUNCIÓN NOTARIAL:

1) Introducción y Definición: Como vimos en la primera clase de Derecho Notarial y

definimos éste, explicamos uno de esos elementos que forman parte de la definición,
específicamente lo referente a la Función Notarial, indicándoles que la función notarial, es
el quehacer del notario, pero que esta función no se concretaba solamente a elaborar y
crear el instrumento notarial, sino que iba más allá que una simple redacción. Ahora
concretamente, en términos generales definimos Función así: Desempeño de emple o,
cargo, facultad u oficio, tarea, ocupación, atribuciones, cometido, obligaciones, finalidad.
Cuando a éste término le agregamos el apellido Notarial (función notarial), nos estamos
refiriendo entonces, a cuáles son las actividades profesionales del nota rio para cumplir su
cometido u objetivo. O sea, en otras palabras, qué es lo que hace, y cómo lo hace. Oscar
Salas, indica que los aspectos que comprende la función notarial son los siguientes:

a) Recibir e Interpretar la voluntad de las partes, llamada función directiva o asesora.

b) Dar forma legal a la voluntad de las partes, llamada función modeladora y legitimadora.
c) Autenticar, llamada función autenticadora, donde el notario ejerce la función pública ante
los hechos o actos jurídicos ocurridos en su presencia.
Otros aspectos característicos son: a) Actúa por delegación del Estado; b) Se le reputa
funcionario público; c) Es un auxiliar del fisco (SAT), pues retiene el impuesto el cual cubre
para que sus documentos tengan validez; d) Es un auxiliar de los registros, pues tiene
relación estrecha con el derecho registral, muchos de sus documentos terminan en los
registros públicos, para que surtan efectos jurídicos; e) Se convierte también, en un auxiliar
de los jueces (ver art. 33 y 77 C.P.C y M.), f) Controla la legalidad de los actos y contratos
que autoriza; y g) Interpreta las normas para poder plasmar la voluntad de las partes.
2) Teorías que explican la función notarial: En el medio guatemalteco, la explicación de
la naturaleza jurídica de la función notarial, se ha realizado en base a tres teorías:
a) Doctrina o Teoría Funcionarista: En ésta la función que cumple el notario la cumple en
nombre del Estado. Analizando la historia, esa función notarial en un inicio estuco a cargo
de funcionarios del Estado y posteriormente éste la delegó a los notarios. Para Castan son
tres tendencias las aplicables a ésta teoría: 1) La función notarial forma parte de la
administración o poder ejecutivo del Estado, semejante a un servicio público. 2) El Estado
posee un poder certificante que en buena medida confía al notario, o una función
autorizante instrumental. 3) La función notarial es asimilable a una función jurisdiccional,
pero de la llamada jurisdicción voluntaria, donde no hay Litis, sino acuerdo de voluntades y
no produce efectos de cosa juzgada.
b) Doctrina o Teoría Profesionalita: El aspecto que caracteriza la naturaleza jurídica de
la función notarial, es que quien la desempeña es un profesional del Derecho, por
consiguiente, rechaza el planteamiento de que el notario actúa por delegación del Estado.
Para esta corriente la actividad autenticadora y certificante no es pública, sino un quehacer
de índole profesional y técnico.
c) Doctrina Ecléctica: En el caso de Centroamérica, las legislaciones consideran al
notariado como una profesión, es más en el caso de Guatemala, la ley al notario le reputa
como funcionario público, no obstante, su responsabilidad legal, el ejercicio de su profesión
depende de la obtención del título correspondiente y de los demás requisitos habilitantes.
En Guatemala se aplica la teoría ecléctica, ya que se nos reputa como funcionarios públicos
legalmente, pero como requisitos habilitantes está el de haber obtenido el título facultativo.
3) Encuadramiento de la Función Notarial: En dónde podemos adecuar o encuadrar la
función notarial, es el motivo de este tema. Sabemos que, en Guatemala, la profesión liberal
por excelencia está representada por la de Abogado y Notario, ello no significa que puedan
presentarse algunas variantes, de sobre cómo se ejercita la profesión. Así entonces:
a) En la Actividad del Estado: Un demandante de los servicios del notario, está
representado por el Estado; asimismo, los otros organismos legislativo y judicial, demandan
los servicios del notario, aunque en su doble calidad de abogado y notario.

Si un notario presta sus servicios profesionales en alguna dependencia del Estado, a

tiempo completo, en relación de dependencia como empleado, entonces será
inhabilitado, del ejercicio de su profesión de manera liberal. Así, la función que el notario
realiza dentro de la administración pública, es de asesoría emisión de opiniones o
dictámenes y coadyuvar con el control de la legalidad. Resulta rara la institución pública
que no cuente con la asesoría de algún abogado y notario.
b) En el Ejercicio de la Profesión Liberal: Consiste en que el profesional trabaja de
manera independiente, prestando sus servicios a los particulares y pactando libremente las
condiciones sobre la contratación de la asistencia que debe prestarles. Recordemos que
anteriormente los jueces podían ejercer el notariado, con dos condiciones, la primera
porque no existían suficientes notarios, y la segunda, si habiendo se negaren a actuar; hoy
en día los jueces tienen prohibición expresa de ejercer el notariado, tal y como lo establece
la ley del Organismo Judicial en su artículo 70, por consiguiente, no pueden prestar sus
servicios a particulares.
Por el inconveniente de que muchos no pueden pagar los honorarios a los notarios, recurren
a personas aprovechadas, en lugar de un notario. Sin embargo, el ejercicio de la profesión
presume una labor social y una proyección hacia la comunidad.
En materia de ejercicio liberal de la profesión, debe tenerse presente el arancel, las tarifas
de cobro establecidas por la prestación de servicios, contenido en el Código de Notariado,
del artículo 106 al 109.
c) En el Ejercicio Mixto de la Profesión: Otra opción es que el notario pueda
desempeñarse trabajando, tanto para una dependencia estatal, durante medio tiempo, o
sea inferior a la jornada normal de trabajo (8 horas), y a la vez desemp eñarse por cuenta
propia ofreciendo sus servicios en su propio bufete.
Esto puede darse en caso de que el notario preste sus servicios como consultor o asesor
de alguna institución del Estado, pero sólo por algunas horas al día, o en su defecto que se
desempeñe como docente en alguna universidad. (ver art. 5 del Código de Notariado).