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FLP 9ll6/20l5/CAl

- CSl
Uriarte, Rodolfo Mareelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de ineonstitueionalidad.

Buenos Aires,
Vistos

los autos:

"Uriarte,

sejo de la Magistratura

Rodolfo

cl Con-

y otro

Marcelo

si accin mere declarativa

de la Nacin

de inconstitucionalidadu
Considerando:
l) Que los actores
rativa

"con el fin de hacer

nerado

mediante

de

de

Subrogaciones

aprobado
tando

berto

de

los

Durn,

Instancia
vincia

y el artculo

la inconstitucionalidad

como juez subrogante

de Buenos

Aires,

con competencia

la

de ambos;

del Juzgado

y Correccional

en lo Criminal

de

Nacin',
soliciy, en su

Dr. Laureano
Federal

1 de La

de

'Reglamento

colegiado,

del

ge-

del Consejo

7 del

Inferiores

la designacin

decla-

de incertidumbre

8/14 de ese cuerpo

sin efecto

meramente

del plenario

Tribunales

por la Resolucin

se deje

accin

el estado

331/14

la Nacin,

que se declare

mrito,

cesar

la Resolucin

la Magistratura

dedujeron

Al-

de Primera
Plata,

Pro-

electoral

en ese distri-

el pedido

de inconstitu-

toU.
En su demanda
cionalidad
ros

tanto

de todos

se encuentre
El juez
demanda.

las dos

que

las normas

las normas

sobrevinientes

la invalidez

a la

"a todas

que modifiquen

cunstancias
y

abarcaba

aclararon

citadas

y actos
en tanto

configuren

de las que no sea posible


los

actos

que

realice

y futu-

actuales

cir-

prescindir;

el Dr.

Durn

en

al frente de esa funcinu


de primera

Por

resoluciones

un

lado,
del

instancia
declar

Consejo

-1-

de

la

hizo

parcialmente

lugar

inconsti tucionalidad

la Magistratura

de

que haban

sido cuestionadas
otra parte,
cionales

y dej sin efecto

rechaz

cumplidos

la Magistratura

el pedido
en dicho

provea

la designacin

de nulidad
juzgado,

la inconstitucionalidad

27.145,

que -a la fecha del dictado

laba

el

procedimiento

tribunales

inferiores

de

del

designacin

a la Corte

que

jurisdic-

juez subrogan-

artculo

2 de la ley

de la sentencia-

de

Suprema

Por

el Consej o de

de un nuevo

te y declar
norma

de los actos

dispuso

la designacin

de Durn.

subrogantes
de Justicia

regu-

para

los

de la Na-

cin.

2) Que la Sala 1 de la Cmara Federal de Apelaciones


de La Plata hizo lugar a la apelacin
de la Magistratura

y revoc

Explic
ciones

to de subrogantes
otra alternativa
justicia.

para

en las que no exista

situaciones

a fin de evitar

la interrupcin

justificaba,

de nombramienninguna

del servicio

deba

330: 2361,
prever

de la Magistratura,

del

segn

el

la necesaria
Poder

cual

la

designacin

intervencin

Ejecutivo

de

segn el a quo, apar-

fijado por esta Corte en la causa "Rosza"

Fallos:

subrogantes

de Subroga-

extraordinario

Tal excepcionalidad

en

7 del Reglamento

un procedimiento

tarse del criterio


blicada

por el Consejo

esa decisin.

que el artculo

estableca

interpuesta

del

y del Senado

pude

Consej o

de la Na-

cin.
Por otra parte,
era

constitucional

de magistrados
Estado,

tal

za'; vale

el a quo consider

en tanto

que

otorga

prevea

que la ley 27.145

"un mecanismo

participacin

a los tres

como

lo instara

la Corte

decir,

el Consejo

de la Magistratura,

-2-

Suprema

de

seleccin

poderes

en el fallo
el Poder

del
'Ros-

Ejecu-

FLP 9ll6/20l5/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo Marcelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

tivo Nacional
exigido

y el Senado

de la Nacin,

por el inciso

del artculo

quien

otorga

el acuerdo

99 de la Constitucin

Na-

cional".
Agreg

que no era bice

a la mentada

dad de la ley, el hecho de que el Consejo


viera

amplia

discrecionalidad

era as, seal,

porque

tema de designacin
legislador

ces y conjueces
ti tuye

una

control
vierte

cuestin

judicial

privativa

cuando,

disposiciones
Contra

como

esa decisin,
federal,

por

juego

en

8/14 y 331/14

del

subrogante.

Ello

no fija un sis-

y el mecanismo
de prelacin

que el

entre

entre unos u otros,

Poder

Legislativo,

en el caso,

tu-

no afecta

juecons-

aj ena

al

ni contro-

constitucionales.

so extraordinario
hallarse

al orden

indistinta

al

Nacional

subrogantes,

con relacin

o seleccin

de la Magistratura

elegir

la Constitucin

de juecei

adopte,

para

constitucionali-

que

la

del Consejo

los actores

interpusieron

fue concedido

interpretacin

recur-

a fs. 426/426
de

de la Magistratura,

las

vta.

resoluciones

as como de la ley

27.145.
3 o)
en la medida
rales
sido

por

Que

el

recurso

extraordinario

en que se ha cuestionado

oponerse

contraria

a la Constitucin

al derecho

fundado

resulta

la validez
Nacional

en esta

admisible

de normas
y

ltima

fede-

la decisin
(artculo

ha
14,

inc. 3, de la ley 48)


4 o)
miento

a los

resoluciones

Que,

como

primer

cuestionamientos
8/14 y 331/14

que

punto,
los

del Consejo

-3-

corresponde
actores

dar

trata-

formularon

a las

de la Magistratura.

Para

ello,

resulta

necesario

del "Reglamento
la Nacin",
la cual
gante

se design

del Juzgado

Federal

virtud

las

ley 24.937
dicho

Laureano

de Primera

recordar

Inferiores

331/14,

Alberto

Durn

Instancia

los

que

de

mediante

como

subro-

en lo Criminal

mencionado

la ley 26.855para

"dictar

tribunales

inc.

0,

otorgaba

fue

jueces

en

de

la

al Plenario

de

los reglamentos

y designar

o suspensin

reglamento

de la Magistratura,

el artculo

subrogantes

los casos de licencia

el

8/14 del Consejo

segn

colegiado

de jueces

cancia para

que

atribuciones

-texto

cuerpo

signacin

a la resolucin

nO 1 de La Plata.

por resolucin
de

del artculo

de los Tribunales

fundamento
al doctor

Conviene
aprobado

la legitimidad

de Subrogaciones

que dio

Correccional

examinar

para

la de-

subrogantes

en

del titular y en casos de va-

inferiores

de acuerdo

a la normativa

legal vigente".
En particular,
estableca

7. - Si tuaciones

de aplicacin

car al Consejo
tancia

de la Magistratura

que les impidiese

la continuidad

y eficacia

(.
.)
. Si la nica

servicio

gante

de

8/14

que obtuvieron

comuni-

previsto,

a adoptar

se dar

las mejores

con vistas

del servicio
evitar

la designacin

-4-

debern

con el procedimiento

apta para

judicial,

autoridades

o circuns-

soluciones

fuese

Las

situacin

de la prestacin

medida

justicia

de un secretario

a aquellos

la resolucin

reglamento

cualquier

cumplir

de las posibles

del

7 de

excepcionales.

del presente

con sugerencia

ticia .

artculo

lo siguiente:

"Artculo
judiciales

el

de jus-

la interrupcin
como juez

especial

calificaciones

subro-

consideracin
en el lti-

FLP 9116/2015/CA1
- CS1
Uriarte, Rodolfo MarCelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

mo

concurso

respectivo
Consejo
cin,

que
fuero

se hubiese. convocado
o jurisdiccin.

que as lo decida,
debern

imposibilidad

encontrarse

culo citado
un proceso
Senado

del

Plenario

del rgano

fundadas

en

en

el
del

de aplicaa

cuanto

la

surge

la cobertura

de su mera

lectura,

de vacancias

el art-

de magistrados

ni el Poder

Ejecutivo

en

ni el

de la Nacin.

no contemplar
Estado

la causa
remitir

mecanismo

la necesaria

de los jueces,
"Rosza"

a cuyas

resulta

participacin

por

de los tres poderes

Ley

Fundamental

tal

como

lo ha

conclusiones

inconstitucional

le encomienda
sealado

esta

y fundamentos

del

el nomCorte

en

corresponde

en razn de brevedad.
6)

Que

para

declarar

pues

las sentencias

cunstancias

lo

expuesto,

la invalidez

existentes

embargo,

Suprema

al momento
323:3158;

327:2476,

no

la designacin

de

deben

del

del

y 4198;

330:5070,

Durn,

a las cir-

aunque

recurso

y 1878;

suficiente

doctor

atender

324:1096

2656

es

la decisin,

a la interposicin

(Fallos: 322:1318;
326:3975;

de

sin

de la Corte

sobrevinientes

y 2982;

semej ante

a los que nuestra

bramiento

rio

cargos

de otro modo".

en el que no interviene

Un

sean

y la propuesta

tal como

autoriza

cubrir

La resolucin

debidamente

de proceder

5) Que,

para

estas

extraordina-

325:2275,

2637

entre muchos

otros) .
Desde
julio del 2015,
Nacin-

esta perspectiva,
el doctor

fue designado

como

no cabe

Durn -previo
conjuez

-5-

soslayar

acuerdo

de la Cmara

que el 2 de

del Senado
Federal

de la

de Ape-

"

laciones
cional.
la

de La Plata por decreto


En ese momento,

actual

ley

subrogantes"
cin

27.145

tales

en esta instancia
Al

doctor

condiciones,

los

porque:

por un juez o un miembro

de designar

sean elegidos
alguno;

subrogantes;

discrecionalmente

3) establece

jueces

subrogantes

un juez

prudencia
"Rizzo"

fijada

"por mayora

(CSJ

este

369/2013

absoluta

Nacional

Ley 26.855

(49-R) /CS1

optar

que estos

la

con

en los precedentes
"Rizzo,

Jorge

de amparo

cautelar",

ley

de prelaindistinal mo-

subrogantes

a la requerida

incompatible

s/ accin

s/ medida

el orden

objetivo
nombra

de los miembros

inferior

tribunal

lista 3 Gente de Derecho)

que

de la Magistratura

y 4) resulta

por

norma.

de la lista de conjueces

que el Consejo

titular;

evaluar

sin sorteo ni parmetro

tes", es decir por una mayora


brar

sostienen

2) permite

en

10.

de esta ltima

dado que permite

de

yaplica-

imprescindible

1) rompe

por

indudable,

en su artculo

recurrentes

cin a favor de los magistrados

mento

resultaba

deviene

Na-

la designacin

cuya vigencia

la constitucionalidad

respecto,

sido reemplazada

para

Durn

expresamente

es inconstitucional

tamente

haba

"Procedimiento

del

a lo dispuesto
En

27.145

del Poder Ejecutivo

(B.O. 18 de junio de 2015),

a la designacin

atencin

1264/15

la ley 26.376
de

',-

,"

presen-

para nomla juris"Rosza"

Gabriel

(apod.

c/ Poder Ejecutivo

sentencia

del 18 de ju-

nio de 2013).
7)
cules

Que,

tales

san los principios

rigen

tanto

la

Poder

Judicial

fines,

es

constitucionales

designacin
de la Nacin

de

los

recordar

y supranacionales

magistrados

a efectos

-6-

indispensable

integrantes

de preservar

que
del

la garanta

FLP 9116/2015/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo Marcel0 y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

del juez natural,

como el derecho

un juez

o tribunal

nocidos

en la Ley Fundamental

nales

competente,

incorporados

Constitucin

Nacional,

rechos

y Deberes

rechos

Civiles

Derechos

(artculos

18

-Pacto

de acuerdo

de Derechos

llos:
cia

321:3555;

judicial

rantas

del debido

do en todas
cias

otros

en

(cfr. CSJ

de

que

Consejo

fallada

cial
tidos

de este

a posibles

funcin
nalmente,

por

parte

se dijo

10 de la De-

ha sealado

internacional

el principio
pilares

(Fa-

de independen-

bsicos

de

las

ga-

por el cual debe ser respetay ante todas


sobre

(44-A) /CS1

los

derechos

"Aparicio,

de la Magistratura-

las instan-

Ana

de

Beatriz

arto 110

la
y

s/ em-

el 21 de abril de 2015).

principio

en general,

sobre

la interpreta-

se decida

9) Que en el mismo
jetivo

de De-

de gua para
de orden

los

motivo

1095/2008

c/ EN -CSJN-

pleo pblico",

las

de los De-

Americana

Rica-;

la

Interamericana

las reas del procedimiento

procesales

persona

proceso,

de

la Corte

330:3248),
uno

22,

Internacional

este Tribunal
de

convencionales

constituye

inc.

Humanos) .

que debe servir

328:1491;

reco-

internacio-

Americana

de San Jos de Costa

a la jurisprudencia

cin de los preceptos

75,

8.1 de la Convencin

de Derechos

Humanos,

e imparcial,

14.1 del Pacto

8) Que, en fecha reciente,


que,

a ser oda por

tratados

26 de la Declaracin

y Polticos;

Universal

independiente
y en diversos

del Hombre;

Humanos

claracin

a ella

de toda persona

precedente

radica

en evitar

y sus integrantes
restricciones
de rganos

ajenos
est

-7-

que

al

que el ob-

el sistema

en particular,

indebidas

que el Estado

se destac

se vean

en el ejercicio
Poder

Judicial.

en el deber

judisomede

su

Adicio-

de garantizar

'{'-

., ....

una

apariencia

legitimidad

de

y confianza

a los ciudadanos
ricio"

independencia

en una sociedad

cuentan

Que

reforzadas
funcin.

que

de

ellas,

en

el

cargo

(Fallos:

efecto,

regulan

la integracin

mviles

superiores

los dems

los

la

tundente

prohibicin
por

leg timamente
nal)

(conforme

plementacin
supuesto

su

se encuen-

324:1177;

325:

constitucionales

que

institucional,

y de

la

e imparcial,

con la consagracin
expresada

o sacados

18 de

de producirse

una

-8-

no

subrogantes

vacante

en la con-

de los

la Constitucin

expuestos

de jueces

consti-

de la Nacin

330: 2361 y causa "Aparicio"

de un rgimen

disposiciones

independiente

especiales

los principios

el

en la aspira-

los habitantes

(artculo

sobre

pues,

del "juez natural",

comisiones

Las

en

con el ob-

subalternos

ley.

se sustentan,

relacionado

de que

Fallos:

de

han sido inspirados

de intereses

justicia

nombrados

11) Que

el

poltica

con una magistratura

de la garanta

garantas

y la inamovilidad

315:2386;

procedimientos

de elevada

tucional

juzgados

749;

de los tribunales

lo que est directamente

ser

con

jueces

y sus citas).

esos procedimientos

contar

los

el ej ercicio

de

de

para

314:881

inters

cin

funcionarios-

de nombramiento

el predominio

que rigen

independencia,

proceso

jeto de impedir
supremo

su

indispensables

3514; y causa "Aparicio"


En

sino

(confr. causa "Apa-

en lo que a este caso interesa,

.tran la de un adecuado

inspire

no solo al justiciable,

democrtica

asegurar

resultan

Entre

que

18).

para

-a diferencia

la magistratura

suficiente

cit., considerando
10)

de

-y hasta

puedan
jueces
Nacio-

cit.).

excluyen

la im-

para

actuar

tanto

esta

en
sea

FLP 9116/2015/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo Marcelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

cubierta
efectos

de

conformidad

de no afectar

un tribunal

Sin embargo,

el derecho

tratados
ricana

(caso

Apitz

paraciones
43;

justicia.

Costas.

Sentencia

Truj illo

Fondo, Reparaciones

prrafo

103).

que la provisionalidad
de

salvaguarda

para

de los propios

los jueces

manera

diferente

Estado

debe

estos ltimos
y

As,

tienen

garantizar

que

-9-

Contencioso
Fondo, Reprrafo

Preliminar,

Excepcin

del

De aqu

distinto
para

considera
alguna

del

juzgador

se sigue

que,

son designados
de

la

de

estabilidad,

el

el nombramiento

de

bsicos

ej ercicio

Pre-

del 1 de julio

alteracin

desempeo

un procedimiento

cargo.

sus contro-

de 2008,

Interamericana

y los subrogantes

el

lo

de

Sentencia

justiciables.

aseguren

Interame-

ser independientes

Venezuela.

sobre la base de parmetros

razonabilidad

la Corte

Excepcin

significar

un grado

y de los

del 30 de junio de 2009,

Corte

el buen

titulares
y

la

no debe

garantas

aunque

Costas.

titulares,

Nacional

5 de agosto

Sentencia

que los subro-

Preliminar,

-Venezuela.

y Costas.

Fondo, Reparaciones

2011,

rgimen

vs.

con

que resuelvan

Excepcin
del

de contar

los justiciables

Primera

114 y caso Chocrn Chocrn vs.

liminar,
de

lo dice

-"Corte

Venezuela.

caso Revern

prrafo

de vista

sean y aparenten

VS.

los

que los jueces

los jeces

otros

sus reclamos.

En consecuencia,

a que -como

Humanos-

Barbera
y

oportuno

funciones

provisorios,

Administrativo"-

de las personas

que surge de la Constitucin

de Derechos
aunque

consti tucional-

no debe perderse

internacionales

versias,

sistema

en tiempo

las mismas

esto es, administrar


tienen

el

el derecho

que atienda

gante s desempean

con

de objetividad

independiente

de

su

"".,

12) Que, asimismo,


subrogaciones
que,

ante

juez

titular

normal

es

de

cuentren

un

trmite

nombramientos

Corte

se

de

los

encuentren

obstculos

para

cit.,

prrafo

Agreg

que,

la funcin

en

indefinida,

condiciones

1285/58

limitada

el derecho
de

igualdad"

118 y caso "Chocrn

13) Que
decreto-ley

una duracin

en el tiempo

cit.,

la ley 27.145,
(ratificado

de

de la

la mayora

de

importantes

prrafo

Judicial

118).

cumpla

con

de sus integrantes,

pueden

prolongarse

que la pro-

en el tiempo,

(caso

a las

"Revern

geneen or-

funciones
Truj illo"

cit., prrafo

al derogar

de

en nombramien-

y no como regla

de acceso

Chocrn"

"los

(caso "Api tz Barbera"

idoneidad

excepcin

se en-

situacin

generan

Trujillo"

no

una

de que

judicial

la mayor

que

sefialado que

constituir

provisionalidad

con

mediante

posterioridad

Ello es una nueva razn que explica

compatible

cit., prrafo

ha

de tal forma que se conviertan

ral y que deba tener

el

otro impedimento-o

situacin,

como

del

mantener

con

de que "el Poder

sea admisible

en

inicien

o el hecho

"Revern

de garantizar

visionalidad

deben

dicha

a los efectos

permanente

aquellas

o cualquier

la independencia

nombramientos

a ser

en

judicial

de justicia

ya que la extensin

43 y caso

tos permanentes.

se

jueces

persigue

todas

Interamericana

y no la regla,

poltica

de

sea para una causa en particu-

o para

que

provisionales

provisionalidad

pblicas

de un rgimen

transitoria
tribunal,

suspensin

la

de

de la administracin

o excusacin-

As,

den

ausencia

determinado

licencia,

excepcin

excepcional

de dicho magistrado,

en

-vacancia,

manera

de

funcionamiento

lar -recusacin

los

remedio

supuestos

el reemplazo

ellos

un

la implementacin

el artculo

107)
31 del

por ley 14.467 y sus modificato-

-10-

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- CSl
Uriarte, Rodolfo MarCelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin sI accin mere declarativa de ineonstitueionalidad.

rias)

y las leyes

ficaciones

al rgimen

licencia,
quier

la Corte

gistratura,

o igual

recae

sobre

carla

inmediatamente

carla.

En

la cmara

el

caso

propuesta

deber

(artculo

1).

de

para

debe

cada

fuero,

con veinte

la
ser

funcin

haberes

pblica
se

Consejo

Nacional,
Nacin,

cada

les

listas

y, una

para
a los

vez

fines

con

por

de

la desig-

al Consejo

de la Ma-

competencia

Judicial

e instancia,
y veinte

deben

estas

conceder

Nacional

aprobadas,

solicitar

-11-

de

Selec-

conj ueces

se integrar

secretarios

y secreta-

que se desempeen
y,

licencia

consideradas
se envan

remisin

Electoral

de

la que

listas

el acuerdo

en
sin

por

el

al Poder

en

caso

de

goce

de

(artculo

al Honorable

la

de la Magis-

lista

dure la subrogacin
ser

o modifi-

la Comisin

una

comuni-

electoral,

del Consejo

aos,

integrar

debe

ratificarla

la Cmara

seis

por un plazo

no obstante,

precepto,

deber

su posterior

normativa,

3). Los abogados

podrn

cual-

en el que la eleccin

que podr

y abogadas,

en su cargo, mientras
Estas

del

que,

este

(artculo

designados,

fuero

jurisdiccin

abogados

rias judiciales

supuesto

y Escuela

elaborar,

de

inferiores

de licencias

das,

ser formulada

cin de Magistrados

casos

tribunales

con

de instancias

corresponder

al Consejo,

De acuerdo

tratura

del

en casos

excusacin

en la nueva

en aquellos

a sesenta

modi-

de la Nacin.

subrogantes

excepto

sustanciales

de subrogantes

recusacin,

lo establecido

de jueces

introdujo

de los jueces

de Justicia

Segn

inferior

vacancia,

impedimento

Suprema

y 26.376,

de designacin

suspensin,

otro

nacin

26.372

6) .

Plenario
Ejecutivo

Senado

respectivo.

de la
Dichas

,1

nminas

pueden

ser ampliadas

tado los conjueces


rogar

(artculo

absoluta

gistratura
za

de

miembro

y podr

del subrogante

recaer,

competencia

hubiere

norma

la lista

de

la

un plazo mximo

una

lista

por

el

de duracin

que

cese

la

sobre

un

caso

de

con acuerdo

designar

Estas

de noventa

en

que

del Sena-

subrogantes

designaciones

das hbiles,

no

de

tendrn

prorrogable

(artculo 4).

designados

ocuparn

que

gener

el cargo

su

en cues-

designacin,

y obligaciones

propias

sin
de la

(artculo 7).

en efectivo

funcionamiento

hubiera
para

para

incorpora

de la Magistratura

para

su puesta

cubrir

designar

el

plazo

previsto

correspondientes

1, tercer prrafo).

-12-

y poner

respecto
por

se contara

y se encontrara

cargos

la autorizacin

subrogantes

tribunales

en funcionamiento,

necesario
los

como novedad

a aquellos

transcurrido

to presupuestario
curso

de la Ma-

sobre un juez o jue-

que

puede

de las responsabilidades

al Consejo

creacin

del Consejo

de conjueces

causal

La ley tambin

cuales

por ma-

(artculo 2) .

Plenario.

Los subrogantes

perjuicio

debe realizarse

jurisdiccin

establece

por nica vez por igual trmino

funcin

misma

de la Magistratura

aprobada

hasta

de sub-

indistintamente,

tambin

disponible

do, el Consejo

en condiciones

presentes

de la lista de conjueces
La

tin

ninguno

ago-

3).

de los miembros

igual

:.\.....

"':.'<

"

en el caso de que se hubieran

y no existiera

La designacin
yora

la

de los
ley

de

con crdi-

en trmite
(confr.

el conartculo

FLP 9116/2015/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo Marc~lo y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

14) Que

el primer

es que la ley 27.145


la cobertura
ra puede

indistinta,

no establece

de vacantes

elegir

agravio

planteado

orden

por

alguno

de forma

para

de la Magistratu-

libre,

entre un juez y un integrante

actores

de prelacin

por lo que el Consejo

al reemplazante,

los

discrecional

de la lista de conjue-

ces.
15) Que en fecha
tanciales

diferencias

personas
ral.

que no lo son,

En

quienes

este

sentido,

cuentan

forma

independiente

"Aparicio"

ranta

de

cicio

imparcial,

de su funcin

cana de Derechos

otra

y permanencia
314:881

ha sido reconocida

Constitucional

vs.

enero de 2001. Serie C No. 71, prrafo


ne vs. Chile.

Sentencia

como

contraste

315:2386;
para
por

con

en casos exprovisoria-

que,

las

gozan

forma

de

conforme
justicia
garantas
(confr.

de

la ga-

asegurar

324:1177

la Corte

su

y 325:

el correcto

Especial

ejer-

Interamerisobre

la in-

de las Naciones

Unidas

Per.

Sentencia

del

75; caso Palamara

del 22 de noviembre

-13-

tempo-

justiciables

jueces

y abogados

aquellas

a administrar

y por el Relator

de los magistrados

(caso del Tribunal

y 749;

la funcin

los

de la inamovilidad

Humanos

en

intervenir

los

las sus-

una vacante

asegurando

de

parte,

(Fallos:

jueces

jueces,

los habilitan

16) Que,

estabilidad

expuso

a los procedimientos

24).

por

los

de asumir

convencionales

La importancia

dependencia

los

cit., considerando

independencia
3514).

que

ajustada

Corte

de cubrir

en una lista para

Nacional,

consti tucionales

esta

entre

a la hora

-al momento

con una designacin


a la Constitucin

existen

seal

son designados

cepcionales

en

que

reciente

de 2005.

31 de

Iribar-

Serie C No.

135, prrafo
tre

otros

156, y caso

"Apitz

Barbera"

e Informe

A/HRC/11 /41 del

17)

por

cit., prrafo

24 de marzo

de

138, en-

2009,

pto.

57)

listas
por

de

Que,

conjueces

dependen

que denuncien

(conf.

Informe

Este

aspecto

de

las

alguna,

de diferen-

autoridades

de quienes

y "es menos

probable

o los actos de corrupcin

Relator

Especial

especial

en cuenta

judiciales

sobre

A/67/305,

relevancia

la inde-

13 de agosto
en el rgimen

que la nueva

y funcionarios

que

ley permite

pblicos

integrar

a
el

de conjueces.
de acuerdo

les

y convencionales

ser

juzgada

subrogacin

por

un

no deje

con los principios

enunciados,
juez

librada

ta sea cubierta

en primer

procedimiento

fueron

curra a jueces

designados

objetivas

provisionales

exige

consti tuciona-

de

toda

que

sus
que

que obsten

-14-

solo

de otros
con

arreglo

de

estrial

excepcionalmente,

a esa posibilidad,

provenientes

ces.

cargos

de la auto-

una vacante,

por magistrados

para

persona

el rgimen

al arbitrio

que, producida

trmino

constitucional-,

a razones

derecho

la eleccin

Se debe asegurar

-que

el

independiente

ridad de turno.

frente

a las presiones

y abogados,

cobra

si se tiene

18) Que

bunales

permanente

o ascensos

del

de 2012).

listado

designacin

indebida

de los magistrados

secretarios

integrantes

de aquellas

designaciones

la conducta

que se examina

los

ms vulnerables

pendencia

los

de

principalmente

futuras

presencien"

contrario,

carecen

lo que resultan

tes sectores,

el

se re-

de la lista de conjue-

FLP 9116/2015/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo Marcelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

19) Que
la posibilidad

cabe

los

contar

que

de que se implemente

que incluya .un listado


tes

reiterar

efectos

garanti zar

con un tribunal

se trata

un sistema

de conjueces

de

no

para

el

que atienda

aqu

de contingencia,

la cobertura

derecho

en tiempo

de negar

de

de vacan-

las

personas

oportuno

sus recla-

mas.

Lo que

corresponde

guardar

adecuadamente

dicial,

se debenagdtar

cantes

sean cubiertas,

a un cargo

dejar

la garanta
todas

en primer

vo que pueda

justificar

para

un candidato

respecto

tratura
bucin
mente

ejerce,
de

na quiere

aquellos

para

aspecto

cada

un juzgado

res-

que las vaaccedieron

el especial

cuestionado

meca-

de la ley con-

ningn

designacin

baremo

de

de la Magis-

discrecionalidad

su atri-

pudiendo

directa-

elegir
2_

en el artculo

o tribunal

objeti-

la preferencia

El Consejo

subrogantes

comprendidos

para

con

para

del Poder Ju-

por quienes

no contiene

con absoluta

jueces

que,

Nacional.

de los restantes.

entonces,

designar

-entre

trmino,

de acuerdo

20) Que el segundo


ideado

es

de independencia

en la Constitucin

siste en que el sistema

claro

las posibilidades

en la magistratura

nismo establecido

en

determinado

qu perso-

y tambin

para

una causa en particular.


21) Que
y de

la prohibicin

el respeto
de

artculo

18 de

asegurar

la transparencia

un subrogante

de las garantas

comisiones

la Constitucin

en un fuero,

especiales

Nacional

del proceso

por

-15-

juez natural

consagradas

impone

en el

la necesidad

el cual

en una jurisdiccin

cia determinada.

del

se designa

de
a

y en una instan-

En igual
la independencia
nen

que

bidos"

mtodo

Principios

garantizar

Bsicos

de las Naciones

utilizado

para

relativos

Unidas

la seleccin

que ste no sea nombrado

dispo-

de personal

por motivos

inde-

(punto 10).
El artculo

res

los

de la judicatura

"[t] oda

judicial

sentido,

ya

que

por ende,

no

2 de la ley no cumple

establece

no impide

un

sistema

con esos estnda-

de parmetros

que los subrogantes

obj eti vos

sean nombrados

y,

"por mo-

tivos indebidos".
22) Que la invalidez
tente porque
tad,

en supuestos

tular,

de designar

especfico
en

le confiere

otorgndole
dental

en

este

Unidas

gados recomend
nismo para
podra

ser

distribucin
posibilidad

deben

automtica
podra

el

Informe

del

de

sorteo

atendiendo

suficientemente

se traduce,

un

funcionario

de

para

objetiva.

o acci-

los

Especial

de

y aboun meca-

Una posibilidad

o mediante

a un orden

un

sistema

de

alfabtico.

Otra

los casos mediante

pla-

tribunales

dicha asignacin.

detallados

-16-

Relator

que establezcan

en asignar

gestin

objetivos

Esto

de los magistrados

miembros

por

consistir

en un caso

en forma especial

los casos de manera

asignacin

criterios

estar

nombrar

ti-

y 2845).

"a los Estados

nes predeterminados
corporar

de

sobre la independencia

asignar
la

respecto,

la facul-

que intervendr

para entender

310:804

es aun ms pa-

del magistrado

discrecional.

facultad

jurisdiccin

o recusacin

totalmente
la

sistema

de la Magistratura

al juez subrogante

(arg. Fallos:

Naciones

al Consejo

de excusacin

de un modo

consecuencia,

del nuevo

para

evitar

que

deben

in-

Estos planes
manipulacio-

FLP 9116/2015/CA1
- CS1
Uriarte, Rodolfo MarCe10 y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstituciona1idad.

nes en la asignacin

de casos"

bre la independencia

de los magistrados

de 2009, prrafo

(Informe del Relator

de jueces
ta

que el legislador

subrogantes,

admisible

alguno.

porque

bros

Resulta
cia

subrogantes

27.145

regir

examinar

de la mayora

Que

el

tercer

el precepto

ciales

aprobar

por mayora

la de dos tercios
datos

Tribunal

simple,

destacada

por

la

Comisin

persona.

con la transparen-

previstas

el

acceso

es,

sobre

aprobar

considerando
mayoras

Interamericana

-17-

la

en la norma

ley
para

a lo sea-

los parmetros

que

corresponde
el

que
solo

Consej o de

y secretarios

con una mayora

en virtud

las

de

y en atencin

(confr. artculo

de

en la so-

la misma

cuestionado

de abogados

que se fija para

importancia

obj eti va

de los miem-

justiciables

establece

esto

en la causa "Rizzo",

2 no resul-

parmetro

de los subrogantes,

vigente

la designacin

se justifica

aspecto

cuanto

de

e imparciales.

las listas

actualmente

La

los

que anteceden

en

que, dentro

no agravada

Al respecto,

a jueces permanentes

ley 24.937,

sin

de elegir

con las mayoras

la designacin

para

no cumple

independientes

de conjueces.

Magistratura

24 de marzo

el artculo

cada designacin

lado en los considerandos


deben

disear

seleccin

garantizar

se relaciona

la seleccin

su

que este mtodo

para

24)

puede

de la Magistratura

manifiesto

necesaria

jueces

prev

coincidente

del Consejo

cabe concluir

el que establece

En este esquema,

la voluntad

y abogados,

so-

46 y 47) .

23) Que de este anlisis


los sistemas

Especial

judi-

inferior

las ternas

la

de candi-

13, apartado

C de la

de lo decidido

por el

41).
calificadas
de

Derechos

ha

sido

Humanos,

quien ha sealado
forzar

tan las mayoras

con

al

"Garantas

de seleccin

partidarias

ms evidente

base

mrito

para el pblico
y

Hacia

el

estado

de derecho

las

de diciembre

de 2013, pto.

bsqueda

rol

que

(confr.

arg.

de jus-

a la justicia

y el

de la Comisin

OEA/Ser.L/V/II,

la disposicin

In-

Doc. 44, del 5

las

examinada

mayoras

y consensos

en los rganos

composicin

Consejo

del

de

que en el seno de ese cuerpo


(confr.

la

en

en

el
la

colegiados

de 1994 que, al de-

Magistratura,

pudieran

"Rizzo",

soslaya

calificadas

finir

hegemnicas

re-

Informe

del constituyente

ciones

la transparencia,

acceso

con la intencin

evitar

evi-

personales

colisiona
la

pues

93).

cumplen

de equilibrios

re-

que elige a los candidatos

del

Humanos,

En consecuencia,
importante

para

de las y los operadores

en las Amricas",

de Derechos

una salvaguarda
de magistrados

capacidades

fortalecimiento

teramericana

,',.'\:

"

e, incrementan

para la independencia

ticia.

",'.

'

que ellas constituyen

los procedimientos

sultando

i.

procur

consolidarse

especial

posi-

considerando

25)

De esta
nes formuladas
que el nuevo
de justicia

forma,

en este aspecto
sistema

quede

en manos
simples,

ces

permanentes
para

que,

demostrar

aplicables

las consideracio-

en el precedente

implementado

das por mayoras

concurso

resultan

permite

de personas
distintas

adems,

ni

-18-

por-

que la administracin

que han sido selecciona-

a las exigidas
siquiera

sus condiciones

cicio del cargo.

"Aparicio",

han

y aptitud

para

los jue-

atravesado
para

un

el ejer-

FLP 9ll6/20l5/CAl
- CSl
Uriarte, Rodol~o Marc~lo y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

En este punto,
lara en el precedente

cabe

tener

"RizzoU,

presente,

como

que la intencin

del constituyen-

te al incorporar

el artculo

114 de la Constitucin

elevar

el umbral

de garanta

de independencia

tancia

que llev a los convencionales

que pueda

implicar

der Judicial,

alguna

a la

cin del Consejo

texto que sancionamos,

(Ministerio
Polticos,
pgs.

de Justicia
Obra

25)
al

criterios
para

quien,

Nacional

(confr. considerando
Que,

en

cuarto

que

sentados

la

ley

excepcionales,
nombre

participacin

del

asiste

27.145
"Rosza

del

el

el espritu

constituyente

Constitucionales

razn

tampoco

T. V,

los

cumple

en cuanto

subrogante,

Poder

no contradiga

Constituyente,

sea el Consejo
al

Po-

24).

lugar,

en la causa

directamente,

necesaria

de Estudios

la Convencin

sostener

supuestos

- Centro

del

en la composi-

que vulnera

la intencin

de

5155/5156)

rrentes

debe considerarse

y contradice

de la Constitucin

circuns-

a la independencia

(.
.)
. aunque

fue

que "Toda norma

e imparcialidad

de la Magistratura

Nacional

judicial,

a sostener

limitacin

independencia

se lo sea-

con

permite

los
que,

de la Magistratura
prescindiendo

Ej ecuti vo

recu-

y del

de

Senado

la

de la

Nacin.
26) Que,

finalmente,

Consejo

de la Magistratura

bunales

que, a pesar

ms

condiciones

miento

ni hayan
As,

cumplidas

all

el texto

a designar

de haber

sido habilitados

aquellas

jueces

sido creados

previstas,

en ejercicio

de la norma

no

subrogantes

y cumplir

encuentren

al

en tri-

con las deen

funciona-

para ello.

de esta

condiciones,

se

habilita

atribucin,

el Consejo

-19-

podra

de encontrarse
designar

jue-

~'

ces subrogantes

para

plo, tres cmaras


vo,

los siguientes

de casacin

Trabaj o y Seguridad

cada una de ellas por


federales

(Catamarca,

Juan, San Luis,


rra del Fuego)

(art.

19.108);

y ocho

juzgados

ciones de consumo

expres

y dos

Que

no

debe

judicial

en un

relativamente

cese

alguna

el

diante

razn

impedimento

Real Academia,

artculo

Que,

de

vista

tendiente

11

en

de Buenos
de

la

ley

en las rela-

se

breve,

al

cumplir

cubra

su

lo

"subrogar"

significa

segn

como

se
ex-

la paraliza-

si no se procediese,
de

funcin,

defini tivamente

dems,

tal

es un remedio

reemplazo

que la Constitucin

por

que,

a evitar

que se generara

dej an de

el procedimiento
28)

y en la Ciudad

12, la subrogacin

de justicia

por

y Tie-

con asiento

de la cmara

perderse

cin o retardo

que

del Estero

San

(ley 26.993).

de politica

trmino

salas

cmaras

Neuqun,

electorales

integrada

once

Rioja,

Santiago

Electoral

en el considerando

cepcional

La

de provincia

Cdigo

y Comercial),

Jujuy,

juzgados

de ejem-

Administrati-

(ley 26.853);

La Pampa,

(ley 25.269);

del

y Civil

Formosa,

a modo

(Contencioso

siete miembros

Santa Cruz,

42

27)

federal

Social

cada una de las capitales


Aires

tribunales,

..

los

jueces

hasta

tanto

la vacante

me-

prev a tal fin.


el

Diccionario

"sustituir

o poner

de

la

a alguien

o algo en lugar de otra persona

o cosa", de modo que el concepto

mismo

a la sustitucin

de

jueces,
juez

subrogacin,
supone

en efectivo

un tribunal
por

de

alguna

ejercicio

referido

manera

indefectible

cumplimiento

unipersonal
razn,

de dichas

de sus

o como

de modo

la

transitorio

funciones.

-20-

preexistencia

funciones

integrante

o reemplazo

-sea

de

un

a cargo

de

de uno colegiado-

o permanente,

de

cese

que

en el

(-

FLP 9116/2015/CA1
- CS1
Uriarte, Rodolo Marc~lo y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

29) Que
se

cumplen

cuando

en

la

tribunal

el

es evidente
supuesto

designacin

no hay

ni posibilidad
iniciaren

del

juez

de

en la designacin

defini tiva

las

el

es decir,

realiza

conocimiento

para

un

sencillamen-

ni causas

en trmite,

de

designacin

de

supuestos
el

jueces

las .que se

tal que no puede

30) Que,

por

reconocimiento
creados

tura implica

de

corno titular

del

estos

de jueces

exige,

supuestos,

subrogantes

propiamente

para

constitucionales

desnaturaliza

parte,

tal

el

que

instituto

de subrogancia,

corno ya

facultades

atribucin

de

por ley en cabeza

una clara

norma

1 in fine de la ley, en cuanto

de sus

la

de manera

al
pues

esenciales.

otra

en ejercicio

del con-

concurso.

mismo-

hablarse

no se dan sus presupuestos

tribunales

la propia
en

la

para tribunales

que cubrirn

subrogantes

de designacin

en

justificar

la finalizacin

-ms all de las objeciones

sistema

el Tribunal

cuando

dicho

el artculo

el mecanismo

subrogantes

aguardar

mxime

en trmite

Por ello,
habilita

de jueces

que podra

de los candidatos

vacantes,

que se encuentre

tiene

se

en funcionamiento,

la razn

que impida

la seleccin

el

condiciones

la norma,

subrogante

se asigne

curso para

punto

por

sustituir,

se advierte

an no habilitados,

merece

de estas

en el futuro.

urgencia

estos

juez

a quien

que

Tampoco

la

contemplado

que an no se encuentra

te porque

para

que ninguna

intromisin
Departamento

ralo

-21-

de superintendencia,

poner

en

del Consejo

en los poderes
Judicial

lo ha resuelto

funcionamiento
de la Magistraque esta Corte

del Gobierno

Fede~

.1

En efecto,
nal

expres

raigambre
17.928

que

al dictar

esta

potestad

constitucional,

Y 19.362,

la resolucin
corresponde

reglamentada

1937/15,

a su

por

Y que se ha mantenido

el Tribu-

competencia

las

inclume

..

leyes

de

16.432,

tras la sancin

de la norma en cuest~n.
31) Que llegado
vamente

obligado

naciones
de

a destacar

provisorias

la Nacin.

a este punto,

Esta

so de los aos.

En efecto,

de los cargos

encuentran

vacantes
Esta

en los procesos
go del Consejo

del

tuado,

"Rosza

ya

sealada

en la actualidad,

de los tribunales

Judicial

en el ao

con el trascur-

aproximadamente

nacionales

un

y federale~

se

en forma permanente:
imputable

de seleccin

en gran

y designacin

de la Magistratura,

sistema

fuera

de desig-

del Poder

se ha agravado

realidad,

tivo de la Nacin,
nario

que

se ve nue-

cantidad

en el mbito

situacin,

la causa

cuarto

la significativa

existentes

2007 al decidir

el Tribunal

convirtindose

en regla

signar un subrogante

que el carcter

la excepcin.

a car-

y del Poder Ejecu-

se encuentra

y la excepcin

a la demora

de magistrados

del Senado

pone de manifiesto
de reemplazos

medida

extraordi-

claramente

desvir-

Hoy la regla es de-

es nombrar

a un juez median-

te un concurso.
Adems,
fican

en los

cantes,

estos

indefinido

en

atento

concursos
jueces
esos

a las mencionadas

para

cubrir

subrogantes

cargos,

demoras

en forma

pueden

razn de ser de la figura del subrogante.

-22-

definitiva

perdurar

desnaturalizndose

que se veri-

la

por

las vaun

esencia

plazo
y

la

FLP 9116/2015/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo MarCelo y otro el Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

'$'<Wk G?~

de ~

de k g;fIacWn

.
Consti tuye

un

dato

indicativo

agravamiento

de esta problemtica

Magistratura

de comunicar

Legislativo

la

las que hace


citar

necesidad

referencia

50

ampliarlas

del Consejo
Nacional

listas

de

del fuero

judiciales

la

32)
ley 27.145
dos

de

Que,

-que

un caso

simple mayora

este

las

solo

las

y a 50

nacional
del Conse-

por cada
de

es definido

por el Consejo

les

las que se habilitaron


constitucional

que no rige la garanta

sino

la

forma

la

designa-

Nacional,

instancia
Federal

para un tribunal,

rganos

funcin

y forma,

que,

adems,

a designar
creando

fuero,

de

se

y jualcan-

o incluso

discrecional

y por

de la Magistratura.

en tiempo

vacantes

a los jueces

la Capital

en

los propios

asigna

disposiciones

la Constitucin

y cuyo nombramiento

solo no han cubierto,

miento

de

en el mbito

concreto,

Nacional

je de cargos

reglas

de conjueces

De este modo,
ti tucin

contexto,

que, en forma paralela

con

zara al millarpara

en

permiten

un cuerpo

risdiccin

y soli-

de esta Corte) .

acuerdo

conforme

judicia-

fuero

(confr. nota del 16 de julio de 2015 de la Presidenta


jo al Presidente

de la

conjueces

federal

del

de

y al Poder

y 30 secretarios

a los tribunales

secretarios

perspectiva

3 de la ley 27.145

a 30 abogados

les la correspondiente
abogadoB

al Poder Ejecutivo
de

la

la decisin

el artculo

que se incremente

de

una

jueces

-23-

designar

el importante
han

dictado

al margen

justicia

del juez natural

dicial.

de

a los que la Cons-

de

jueces

no

porcentanormas

pOr

del procedi-

excepcin

en

ni de independencia

la
ju-

;.(

33)

Que,

por

todo

la inconstitucionalidad

lo

! :",,',.,

expuesto,

del rgimen

"

,t

:..

corresponde

de subrogaciones

declarar

establecido

en la ley 27.145.
34) Que el Tribunal
situacin

que se plantea

se repite

en gran

de todo

el pas.

ha motivado

judiciales

similares

no puede

desatender

las graves

Ello

exige

ber constitucional

de adoptar

Judicial
derecho

d una

de la Nacin
de

los

independiente
considerando

de

sentencia

sa

"Pedraza,

Hctor

para evitar

del servicio

juez

actual

consistentes

con

de Fallos:

A. N. S.E. S.

sI

Poder
y el
e

y "Anadn",
atento

rgimen,

las

de

imparcial

"Rosza"

todas

del

jurdica

condiciones,

del

de su de-

cabeza

un

de su

a la
esta

subrogaciones
los

principios

319:3148

accin

de

y cau-

amparo",

del 6 de mayo de 2014) .


35) Que,

tunamente
cional

relacin

cl

con

En tales

(conf. doctrina
Hugo

como

de las causas

pautas

aqu enunciados

sentencia

de este

(con.

sin perjuicio

sefialados en

les cumplidos
gor

con

vigentes,

apropiadas

la seguridad

contar

inconstitucionalidad

establecer,

actualmente
hasta

(conf. doctrina

esta Corte

que derivarn

paralizacin

para garantizar

10 y sus citas).

declaracin

las medidas

de

de numerosos

en cumplimiento

institucional

justiciables

y federales

Por ello,

consecuencias

o la eventual

respuesta

nacionales

al presente.

que la

n 1 de La Plata

la presentacin

que el Tribunal,

el caos institucional
justicia,

Federal

de tribunales

planteas

decisin.

dejar de advertir

en el Juzgado

cantidad
Esto

no puede

la causa

fallo no privar
de conformidad

doctrina

de

de ello, por los motivos


"Rosza",

la autoridad

de validez

con las normas

"Barry"

Fallos:

-24-

opor-

institu-

a los actos procesa~


consideradas

319:2151,

sus

en vicitas;

FLP 9116/2015/CAl - CSl


Uriarte, Rodolfo Marcelo y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

"Itzcovich

Fallos:

328:566,

(49-A)/CS1

"Anadn,

494/2013
de

Comunicaciones

2015).

Ello

Toms
u

s/

es as,

y ms recientemente

despido

toda

c/ Comisin

sentencia

vez

Salvador

que

en la causa CSJ

del

20

la aplicacin

de

agosto

de

en el tiempo

de

los nuevos

criterios. ha de ser presidida

por

dencia

el obj eto

propuestos

con

malogrados
la

lnea

vez,

que

en ese trance.
divisoria

apoyndola
hondos

de

en

para

razones

sentimientos

de ello,

el

de

obrar

justicia,

(conf. causa "Tellez


oda

especial
no

nueva

pru-

se vean

es necesario

trazar

jurisprudencia,

utilidad

que

en

los

entraa,

en que dicho

Fallos:

la seora

una

necesidad

momento
u

Por ello,

la

conveniencia,

la de fijar el preciso

a operar

avances

En mrito

de

de

los

Nacional

cambio

ms
a

su

comience

308:552).

Procuradora

General

de la Nacin,

se resuelve:
1.- Declarar
2.- Revocar
cionalidad

procedente
la sentencia

de la resolucin

ra de la Nacin,

1264/2015
27.145,

8/14

del

en los trminos

reano Alberto
mente

Consejo

se encuentren

subrogando

de la Magistratu-

de la Nacin',

de

la

la inconstitu-

'Reglamento

de Subrogacioaprobado

Magistratura,
establecido

de los considerandos

as como

cin no se haya ajustado

y declarar

de subrogaciones

la invalidez

Durn,

extraordinario.

del Consejo

7 del

Inferiores

y del rgimen

3.- Declarar

apelada

331/14

del artculo

nes de los Tribunales


resolucin

el recurso

-25-

por la ley

del doctor

aquellos

y cuyo procedimiento

a las pautas

decreto

precedentes.

del nombramiento
los de todos

del

por la

fijadas

Lau-

que actualde designa-

en esta sentencia.

"'

\';,;.'

Esto

implica

que

subrogantes,
nado para
elegido

resultan

a excepcin

subrogar

aprobadas

de los casos

a un juez titular

la invalidez

sin la debida

tura -doctrina

la fecha por

la validez

6.- Mantener

en esta

sentencia,

de la Magistraque surgen

al amparo

cumplidas

de las designacio-

de sus cargos por el plazo

subrogantes

salvo

las actuaciones

cuya designacin

que con anterioridad

la designacin

de

los

que a la fecha del dictado

se encuentren

pblico

de conjueces

de

es invalidada

cesen

las razones

su nombramiento.

7.- Mantener
penal

haya sido

invlidas.

en el ejercicio

a aquellos

que originaron

de todas

los subrogantes

nes que aqui son declaradas

tres meses

las listas

con las mayorias

-,

desig-

en una norma general.

del Consejo

de

24.

5.- Declarar

cia

en los que se haya

de todas

"Rosza

los nombramientos

y que este ltimo

intervencin

de la causa

del considerando

materia

todos

por sorteo u orden preestablecido

4.- Declarar

hasta

invlidos

en surso,

interviniendo
al nico

jueces

de la presente

en audiencias

efecto

subrogantes

en

senten-

de debate

oral

de que estas se concluyan

y se

dicte sentencia.
8. rgimen

Hasta

que

se ajuste

los subrogantes
gistratura

tanto

debern

el

Poder

Legislativo

a las pautas

establecidas

ser designados

de la siguiente

manera:

-26-

sancione

un

en este

por el Consejo

nuevo
fallo,

de la Ma-

FLP 9116/2015/cAl
- CSl
Uriarte, Rodolf'o Marcelo y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

a) para
parmetros

los juzgados

establecidos

instancia,

en el artculo

1,

de acuerdo

inciso

a los

a, de la ley

26.376

b) para
prema

de primera

los restantes

de Justicia

tablecidos

tribunales

de la Nacin,

en el artculo

inferiores

de acuerdo

2, primer

al artculo

a los parmetros

prrafo,

norma

que

remite

31 del

segn

ley

26.371) Y a lo establecido

a la Corte

Sues-

de la ley 26.376,

decreto-ley

1285/58

en el, artculo

(texto

10 de

la

ley 26.372.
Agotadas
existan

listas

blecidos
lado

estas

de conjueces

en este

(artculo

conformidad

fallo,

16 de

la

ley

las cmaras,

de jueces

que

deber

con lo previsto

les efectos,
un listado

posibilidades,

cumplan

la
con

convocarse

24.018)
por

segn

jubilados

en

que

medida
los

en

que

no

recaudos

esta-

a un magistrado

jubi-

haya

la Constitucin

sido

Nacional.

fuero y jurisdiccin,
y la designacin

nombrado

de

A ta-

elaborarn

se har por sor-

teo.
En

los

suspensin

supuestos

o licencias

de

excusacin,

inferiores

recusacin,

o iguales

impedimento,

a 60 das de los

-//-

-27-

-//- jueces de los tribunales inferiores a la Corte Suprema de


Justicia de la Nacin, la designacin del juez subrogante o del
jubilado corresponder a la cmara del fuero, de acuerdo a los
parmetros establecidos precedentemente.
Con costas. Notifquese a las partes. Pngase en conocimiento del Poder Ejecutivo Nacional, del Congreso de
del Consejo de la Magistratura

CARLOS

$. FAYT

iUAN CARLOS MAQcDA

ELEN,A L HIGHTON de NOLASCO

-28-

cin y

FLP 9116/2015/CAl
- CSl
Uriarte, Rodolfo Marcelo y otro cl Consejo de la
Magistratura
de la Nacin si accin mere declarativa de inconstitucionalidad.

Recurso extraordinario
interpuesto
por Rodolfo Marcelo Uriarte y Martn Javier
Flix Villena, por derecho propio, con el patrocinio
letrado de los Ores. Carlos Gonzalo Francisco Fuentes y Hugo Marcelo Garfalo.
Traslado contestado por el Consejo de la Magistratura
de la Nacin, representado por los Ores. Cecilia Mabel Ezcurra, Juan Enrique Abre y Juan Andrs Ronco, con el patrocinio
letrado del Dr. Santiago Matas vila.
Tribunal

de origen:

Cmara

Tribunal
tencioso

que intervino
Administrativo

Federal

de La Plata,

Sala

r.

con anterioridad:
Juzgado en lo Civil,
Federal de La Plata n 4.

-29-

Comercial

y Con-

:,:

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