ACTUALIZACIÓN TEMARIO POLICÍA NACIONAL - ESCALA BÁSICA

A continuación, se presentan las actualizaciones del Temario de Policía Nacional -

Escala Básica, a 23 de marzo de 2020.

Para facilitarte encontrar los cambios, presentamos las actualizaciones con un código de color:

- Destacado en verde se resalta el nuevo contenido.

- Destacado en naranja se encuentra aquel contenido cuya redacción o estructura ha cambiado.

- Destacado en rojo se señala el apartado donde se ha sido suprimido contenido.

NOTA: tenga en cuenta que debido a las diferentes ediciones de Temario PN impresas, la numeración de las páginas
puede no coincidir, no obstante, con la restante descripción sobre el cambio producido, podrá encontrar en su temario
fácilmente la actualización.

------------------------------------------------------------- X --------------------------------------------------------------

Libro 1

Tema 2:
- Página 40. Se añade referencia a la Sección 2ª.

Tema 3:
- Página 98. Se indican de forma correcta los apartados a) y b).

Tema 5:
- Página 184. Se actualizan las Comisiones Delegadas del Gobierno, conforme al RD 399/2020,
de 25 de febrero.

Tema 7:
- Página 242. Se incluye el apartado 1.1.6. Comité Especializado contra el Terrorismo.

Tema 8:
- Página 265. Se actualiza la referencia al RD 139/2020.

Tema 12:
- Página 430. Se actualiza la referencia a los derechos de aquellos que están en situación de
apátridas reconocidos.

Libro 2

Tema 15:
- Página 89. Se corrige la palabra «apreciación» que estaba incompleta.
- Página 101. Se indica la redacción correcta.
- Página 119. Se modifica la redacción del párrafo.
- Página 131. Se modifica la redacción del párrafo.
- Página 151. RECURSO. Se incluye el contenido correcto en el apartado de ejemplos.
- Página 214. RECURSO. Se corrige «Particular».
Tema 16:
- Página 163. Se corrige dentro del cuadro «judicial» y «excepción».
- Página 179. Se corrige la referencia del cuadro «denunciante».
- Página 199. Se estructura el cuadro destacando el art. 15.2 de la Ley de Seguridad Ciudadana
y el art. 533 de la LeCrim. Se añade contenido en el apartado duplicado.
- Página 211 y 212. RECURSO. Se corrigen erratas ortográficas.

Tema 17:
- Página 221. Se actualiza el organigrama y el contenido, en base al RD 455/2020 por el que se
establece la estructura orgánica básica del Ministerio de Igualdad.
- Página 222. Se actualizan las funciones de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la
Violencia de Género.
- Página 223. Se actualiza la estructura de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la
Violencia de Género.
- Página 231. Se actualizan las referencias y las funciones de la Delegación del Gobierno Contra
la Violencia de Género conforme al RD 455/2020.
- Página 232. Se actualiza la estructura de la Delegación del Gobierno Contra la Violencia de
Género y el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer conforme al RD 455/2020.
- Página 255. Se reestructura el concepto «Instituto de la Mujer» conforme al RD 455/2020

Tema 19:
- Página 312. Se modifica la redacción del párrafo.
TEMA 2

1.2.2. Proceso constituyente
El 15/6/1977 se celebran las primeras elecciones libres a
Cortes constituyentes, cuya función será elaborar la vigente
Constitución. El Congreso de los Diputados, en uso de la
iniciativa constitucional que preveía el art. 3 de la LRP (Ley
de Reforma Política), nombró una Comisión de Asuntos
Constitucionales y Libertades Públicas compuesta por 36
miembros elegidos entre los principales partidos políticos.
La comisión nombró una ponencia de 7 miembros (Gabriel
Cisneros Laborda, Manuel Fraga Iribarne, Miguel Herrero
y Rodríguez de Miñón, Gregorio Peces-Barba, José Pedro
Pérez-Llorca, Miguel Roca Junyent, y Jordi Solé Tura). La
ponencia redactó el anteproyecto, que pasó a la Comisión
y después al pleno del Congreso, y de allí siguió el mismo
Congreso-Senado que resolvió las discrepancias, siendo
aprobado en sesión plenaria separada por ambas Cámaras
el 31/10/1978.
Se señalan los principales órganos del Estado (la Corona,
las Cortes Generales, el Gobierno, el poder judicial, etc.)
y se señalan las funciones de cada uno de ellos.
4) Parte dedicada a reforma. Abarca el título X. Pro-
ceso de reforma constitucional.
1.2.3.2. Estructura formal
Nuestra Constitución consta de: 1 preámbulo; 1
título preliminar y 10 títulos con denominación
propia. Compuesta por 169 artículos, 4
disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1
El preámbulo, que no tiene en sí carácter de norma,
establece ya el espíritu democrático, liberal y protector del
bienestar de los españoles y del conjunto de los pueblos que
integran la nación española.
El título preliminar recoge los valores fundamentales
que deben inspirar el resto de la Constitución. En él se trata

el 87,78 % de los votantes, siendo sancionada por el rey el sociedad.

27/12/1978 y publicada en el BOE el 29/12/1978, fecha La denominación de los títulos es la siguiente:
en la que entró en vigor.
1) Título I. De los derechos y deberes
Línea de tiempo: fundamentales.

Referéndum Aprobación Ley Primeras elec- a) Capítulo I. De los españoles y extranjeros.

Muerte del
Ley de Reforma de Reforma ciones a Cortes b) Capítulo II. Derechos y libertades.
general Franco
Política Política constituyentes • Sección 1ª. De los derechos fundamentales y de
las libertades públicas.
• Sección 2ª. Derechos y deberes de los ciudadanos.
20/11/1975 15/12/1976 4/1/1977 15/6/1977
c) Capítulo III. De los principios rectores de la política
social y económica.
Aprobación de d) Capítulo IV. De las garantías de las libertades y de los
Referéndum CE Sanción de
la CE por ambas Entrada en vigor derechos fundamentales.
(87,78 %) la CE
Cámaras
e) Capítulo V. De la suspensión de los derechos y
libertades.
2) Título II. De la Corona.
31/10/1978 6/12/1978 27/12/1978 29/12/1978 3) Título III. De las Cortes Generales.

a) Capítulo I. De las Cámaras.

1.2.3. Estructura Constitucional
1.2.3.1. Estructura material
1) Preámbulo. En el que se hace una declaración solemne
de intenciones (sin fuerza jurídica alguna). Marca el
espíritu con que se ha hecho la Constitución española
y sus bases ideológicas. Determina un sistema pluralista,
no centralista, pero sí unitario, dentro de una monarquía
parlamentaria (es conocido comúnmente como «el
pórtico de la Constitución»).
2) Parte dogmática. Abarca el título preliminar y título I.
De los derechos y deberes. Principios pragmáticos.
b) Capítulo II. De la elaboración de las leyes.
c) Capítulo III. De los tratados internacionales.
4) Título IV. Del Gobierno y la Administración.
5) Título V. De las relaciones entre el Gobierno y
las Cortes Generales.
6) Título VI. Del Poder judicial.
7) Título VII. Economía y Hacienda.
8) Título VIII. Organización territorial del Estado.
a) Capítulo I. Principios generales.

3) Parte orgánica. Abarca de los títulos II al IX. Regula b) Capítulo II. De la Administración local.
y establece la o rganización política y jurídica del Estado. c) Capítulo III. De las comunidades autónomas.

40 www.elrincondelpolicia.es
TEMA 3
a) Selección.
b) Formación inicial.
c) Formación continua.
5) Centro de Documentación Judicial. Es el
órgano técnico encargado de la selección, ordenación,
tratamiento, d ifusión y publicación de la información
legislativa, jurisprudencial y doctrinal, según establece
el artículo 619 de la Ley Orgánica, y que para lograr
áreas temáticas:
a) Publicaciones.
b) Documentación y derecho comparado.
lleva a cabo las
funciones de comunicación institucional. Dicho
organismo depende directamente del presidente, que
nombrará y cesará libremente a su director. El cargo
recaer en un profesional con experiencia acreditada en
comunicación pública.
4.3. El Tribunal Supremo
Con jurisdicción en toda España (art. 123.1 CE), es el
órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo
lo dispuesto en materia de garantías constitucionales. Está
compuesto, conforme a la Ley de Planta y Demarcación
Judicial, por el presidente del Tribunal Supremo, los 5
presidentes de sala, y 74 magistrados.
El presidente del Tribunal Supremo (art. 123.2 CE y art.
586.4 LOPJ) será nombrado por el rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, siendo la duración del
cargo de un periodo de 5 años en la forma que determine
la ley. Sus funciones (art. 160 LOPJ) son:
1) Convocar, presidir, dirigir las deliberaciones de la sala
de gobierno.
2) Fijar el orden del día de las sesiones de la sala de
gobierno, en el que deberán incluirse los asuntos que
propongan al menos dos de sus componentes.
3) Someter cuantas propuestas considere oportunas en
materia de competencia de la sala de Gobierno.
4)
gobierno y velar por su cumplimiento.
5) Cuidar del cumplimiento de las medidas adoptadas
por la sala de gobierno para corregir los defectos que
existieren en la administración de Justicia, si estuvieren
dentro de sus atribuciones, y, en otro caso, proponer
al Consejo, de acuerdo con la sala, lo que considere
conveniente.
6) Despachar los informes que le pida el Consejo General
del Poder Judicial.
98
7) Adoptar las medidas necesarias, cuando surjan
situaciones que por su urgencia lo requieran, dando
cuenta en la primera reunión de la sala de gobierno.
8) Dirigir la inspección de los juzgados y tribunales en los
términos establecidos en la Ley Orgánica del Poder
Judicial.
9) Determinar el reparto de asuntos entre las salas del
Tribunal del mismo orden jurisdiccional y entre las
secciones de estas de acuerdo con las normas aprobadas
por la sala de gobierno.
10) Presidir diariamente la reunión de los presidentes de
salas y magistrados y cuidar de la composición de las
salas y secciones conforme al artículo 198 LOPJ.
11) Ejercer todos los poderes dirigidos al buen orden
del tribunal o audiencia respectivo, así como al
cumplimiento de sus deberes por el personal de los
mismos.
12) Comunicar al Consejo General las vacantes judiciales
y las plazas vacantes de personal auxiliar del respectivo
tribunal o audiencia.
13) Oír las quejas que les hagan los interesados en causas o
pleitos, adoptando las prevenciones necesarias.
4.3.1. La sala de gobierno del Tribunal Supremo
Estará constituida por el presidente del Tribunal Supremo,
los presidentes de salas (5) y por un número de magistrados
igual al de estos.
Los miembros electivos se renovarán en su totalidad cada
5 años, su elección se realiza mediante procedimiento
regulado en el artículo 151 LOPJ. Según el artículo 153
LOPJ, se reunirá, al menos, 2 veces al mes, a no ser que
no hubiere asuntos pendientes, y cuantas veces, tengan que
tratar de asuntos urgentes de interés para la Administración
de justicia, o cuando lo solicite la 1/3 parte de sus miembros,
mediante propuesta razonada.
4.3.2. Otros órganos del Tribunal Supremo
1) Secretaría de gobierno.
2) Gabinete técnico de documentación e información.
3) Departamento de archivo, biblioteca y documentación.
4) Salas: (I: civil; II: penal; III: contencioso-administrativo;
IV: social y V: militar).
4.4. El Ministerio Fiscal
El art. 124 de la CE da más autonomía y amplía las funciones
del Ministerio Fiscal, que pasa de órgano eminentemente
acusador a promotor de la acción de la justicia en defensa de
la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés
de los ciudadanos, así como velar por la independencia
de los tribunales y procurar ante estos la satisfacción del
inamovilidad en el ejercicio de sus funciones.
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 5

de Estado que la integran.

del Gobierno.
c) Las funciones que se atribuyen a la Comisión.
Actúan bajo la dirección del titular del departamento al que
d) El miembro de la Comisión al que corresponde la
pertenezcan. Cuando estén adscritos a la Presidencia del
secretaría de la misma.
Gobierno, actúan bajo la dirección del presidente.
Las competencias de los secretarios de Estado son las que se
lar el de convocatorias y suplencias.
men Jurídico del Sector Público.
drán ser convocados a las reuniones de las comisiones
3.7.2. De la Comisión General de Secretarios de Estado
riores y directivos de la AGE que se estime conveniente.
y Subsecretarios (artículo 8 LG)
nos colegiados del Gobierno:

tintos departamentos ministeriales.

teriales que integren la Comisión.
nisterios, requieran la elaboración de una propuesta
conjunta previa a su resolución por el Consejo de
Ministros.
Asistirá igualmente el abogado general del Estado y
aquellos altos cargos con rango de secretario de Estado
o subsecretario que sean convocados por el presidente
por razón de la materia de que se trate.
2) La presidencia de la Comisión General de Secretarios

sidente del Gobierno o, en su defecto, al ministro de la

nistros. Presidencia (o denominación correspondiente según la
legislatura actual). En caso de ausencia del presidente
de la Comisión, la presidencia recaerá en el ministro
ordenamiento jurídico o que les delegue el Consejo que corresponda según el orden de precedencia de los
de Ministros.
sencia la interrupción transitoria en la asistencia a la
bierno serán secretas. reunión de la Comisión. En ese caso, las funciones que
pudieran corresponder al presidente serán ejercidas
legadas del Gobierno serán las siguientes:
formidad con el orden de precedencia de los distintos
departamentos ministeriales.
micos.
3) La secretaría de la Comisión General de Secretarios de
2)
tario de la Presidencia. En caso de ausencia, vacante
cional. o enfermedad, actuará como secretario el director del
secretariado del Gobierno.
ligencia.
tarios de Estado y Subsecretarios serán reservadas. En
ningún caso la Comisión podrá adoptar decisiones o
acuerdos por delegación del Gobierno.
5) Comisión Delegada del Gobierno para la Agenda 2030.
5) Corresponde a la Comisión General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios:
3.7. Órganos de colaboración y
apoyo al Gobierno terse a aprobación del Consejo de Ministros, excepto
los nombramientos, ceses, ascensos a cualquiera de

nemos:
gencia, deban ser sometidos directamente al Consejo
3.7.1. De los secretarios de Estado (artículo 7 LG) de Ministros.
b) El análisis o discusión de aquellos asuntos que, sin ser
ministración General del Estado, directamente responsables
de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de
siones delegadas, afecten a varios ministerios y sean

184 www.elrincondelpolicia.es
TEMA 7
s) del apartado 3 del artículo 7.
1.1.5. Organismo Autónomo Gerencia de Infraestructuras
y Equipamiento de la Seguridad del Estado. Adscrito a
la Secretaría de Estado de Seguridad
De conformidad con su Estatuto, aprobado por el Real De-
creto 2823/1998, de 23 de diciembre, el Organismo Autó-
nomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la
Seguridad del Estado está adscrito a la Secretaría de Estado
de Seguridad.
1.1.6. Comité Especializado contra el Terrorismo
En la Orden PCM/219/2020, de 13 de marzo, se publica el
Acuerdo de aprobación del Consejo de Seguridad Nacional,
para la creación de una Comité Especializado contra el
Terrorismo.
El Comité es un órgano de apoyo del Consejo de Seguri-
dad Nacional de los previstos en el artículo 20.3 de la Ley
36/2015, al que corresponde ejercer las funciones asignadas
por aquel en el ámbito la lucha contra el terrorismo y en el
marco del Sistema de Seguridad Nacional.
La presidencia del Comité será ejercida por el Secre-
tario de Estado de Seguridad y su vicepresidencia por el
Director del Departamento de Seguridad Nacional.
El Comité se reunirá de forma presencial o a distancia a
iniciativa de su presidente como mínimo con carácter
bimestral, o cuantas veces lo considere oportuno.
1.2. La Secretaría de Estado de
Seguridad: órganos directivos
DEPENDEN DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
LOS SIGUIENTES ÓRGANOS DIRECTIVOS
• Dirección General de la Policía.
• Dirección General de la Guardia Civil.
• Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería.
1.2.1. Dirección General de la Policía
La Dirección General de la Policía, cuyo titular tiene rango
de subsecretario, es el órgano del Ministerio del Interior en-
cargado de la ordenación, dirección, coordinación y ejecu-
ción de las misiones que a la Policía Nacional encomienden
las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y
órdenes emanadas del Ministro del Interior.
Corresponde al Director General, bajo la dependencia del
Secretario de Estado de Seguridad, el mando directo de
la Policía Nacional. En particular, ejerce las siguientes
funciones:
1.2.1.1. Ejercerá las siguientes funciones
a) Dirigir, impulsar y coordinar los servicios y los
242
órganos centrales y periféricos de la Policía Nacional.
b) Distribuir los medios personales y materiales, asig-
nándolos a las distintas Unidades que la integran.
c) Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los
planes y proyectos de actuación operativa de los ser-
vicios de la Policía Nacional.
d) Relacionarse directamente con las autoridades
administrativas, organismos y entidades públicas o
privadas en lo referente al funcionamiento de los ser-
vicios operativos de la Policía Nacional.
e) Obtener, centralizar, analizar, valorar y di-
fundir la información necesaria para el desarrollo de
sus misiones, así como establecer y mantener el enlace
y coordinación con otros órganos de información na-
cionales y extranjeros en el ámbito de su competencia,
de conformidad con los criterios que al respecto esta-
blezca la Secretaría de Estado de Seguridad.
f) Disponer la colaboración y la prestación de au-
xilio a las policías de otros países, en cumplimiento
de las funciones que atribuye a la Policía Nacional
la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuer-
zas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con los
criterios que al respecto establezca la Secretaría de
Estado de Seguridad.
g) Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento
de lo dispuesto en materia de extranjería, documento
nacional de identidad, pasaportes, tarjetas de identi-
dad de extranjeros, juego, drogas, control de las enti-
dades y servicios privados de seguridad, vigilancia e
investigación y espectáculos públicos, todo ello en el
ámbito policial.
h) Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios
contrarias a la ética profesional.
i) Aplicar el régimen disciplinario del personal de la
Policía Nacional.
j) Seleccionar y promover al personal de la Poli-
cía Nacional y el desarrollo de las actividades técni-
co-docentes de formación y perfeccionamiento de
sus integrantes.
k) Proponer la adquisición de los equipos de transmi-
sión, equipos de tratamiento de la información, ar-
mamento, medios de automoción, helicópteros, naves,
uniformes y, en general, los medios materiales precisos
para la realización de los cometidos propios de la Po-
licía Nacional, en el marco de la programación apro-
bada por la Secretaría de Estado de Seguridad.
l) Impulsar
los métodos, técnicas y procedimientos en el ámbito
operativo policial.
1.2.1.2. Dependen directamente del Director General las siguientes
unidades con nivel orgánico de subdirección general
a) La Dirección Adjunta Operativa, encargada de la
colaboración con el Director General en la dirección de
www.elrincondelpolicia.es

1. LA DIRECCIÓN
GENERAL DE
LA POLICÍA
Sobre la base del Real Decreto 952/2018, de 27 de julio,
por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Mi-
nisterio del Interior, y teniendo muy en cuenta la Ley Or-
gánica 4/2010, del 20 de mayo, del Régimen Disciplinario
del Cuerpo de la Policía Nacional, se reforma la estructura
orgánica básica del Ministerio del Interior, respetando la
creación que ya hiciera el Real Decreto 400/2012, de 17
de febrero de las Direcciones Generales de la Policía y de
la Guardia Civil, suprimiéndose, a tal efecto, la Dirección
General de la Policía y de la Guardia Civil, con el objeto de
dotar al Cuerpo Nacional de Policía y a la Guardia Civil de
un mando propio, sin perjuicio de las tareas de coordinación
que desempeñe el secretario de Estado de seguridad y el su-
perior mando que le corresponde al ministro del Interior
sobre las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.
Es necesario mencionar que sobre las bases de la Ley Or-
gánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, se desarrollan cuestiones relativas al ingreso, for-
mación, procesos selectivos, provisión de puestos de traba-
jo o régimen disciplinario, entre otros, conformando así su
actual régimen de personal, y se sustenta la Ley Orgánica
9/2015 de 28 de julio de Régimen de Personal de la Policía
Nacional, por la que se pretende reunir en una norma con
rango legal todos aquellos aspectos esenciales del régimen
de personal de la Policía Nacional, que actualmente se en-
cuentran regulados de forma dispersa, siguiendo para ello la
línea marcada por el Estatuto Básico del Empleado Público.
El objeto de esta Ley Orgánica es establecer el régimen de
personal de los funcionarios de carrera de la Policía Nacio-
nal, así como los derechos y deberes exigibles a los mismos.
Su ámbito de aplicación es extensible a los funcionarios de
carrera de la Policía Nacional (situación de servicio activo
o no, en función de los límites administrativos aplicados a
cada situación concreta), e incluirá también a los alumnos
de los centros docentes de la Policía Nacional (en aquellos
Una de las novedades que recoge esta ley es la denomi-
Nacional, haciendo suya la más comúnmente usada por los
ciudadanos de Policía Nacional, (en adelante, PN).
Así mismo, cabe destacar la referencia a la igualdad de tra-
to y de oportunidades entre mujeres y hombres como un
principio informador de la interpretación y aplicación de
sus preceptos, en especial en el ámbito del ingreso, la forma-
ción, la promoción profesional y las condiciones de trabajo,
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 8. DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2007, de
22 de marzo, de igualdad efectiva entre mujeres y hombres
(ampliado en el tema 17)
La estructura básica viene determinada por la Orden
den INT/273/2014), por la que se desarrolla la estructura
orgánica y funciones de los Servicios Centrales y Periféricos
de la Dirección General de la Policía.
El Real Decreto 139/2020, de 22 de junio, establece la es-
tructura del ministerio del Interior. En el ámbito de las Di-
recciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil se
junta Operativa.
Corresponde al director general de la Policía Nacional,
bajo la dependencia del secretario de Estado de seguridad,
el mando directo de la Policía Nacional. En particular, ejer-
ce las siguientes funciones:
a) Dirigir y coordinar los servicios y los órganos centrales y
periféricos de la Policía Nacional.
b) Distribuir los medios personales y materiales, asignándo-
los a las distintas unidades que la integran.
c) Proponer al secretario de Estado de seguridad los planes
y proyectos de actuación operativa de los servicios de la
Policía Nacional.
d) Relacionarse directamente con las autoridades adminis-
trativas, organismos y entidades públicas o privadas, en lo
referente al funcionamiento de los servicios operativos de
la Policía Nacional.
e) Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la infor-
como establecer y mantener el enlace y coordinación con
otros órganos de información nacionales y extranjeros,
en el ámbito de su competencia, de conformidad con los
criterios que al respecto establezca la Secretaría de Esta-
do de Seguridad.
f) Disponer la colaboración y la prestación de auxilio a las
policías de otros países, en cumplimiento de las funcio-
nes que atribuye a la Policía Nacional la Ley Orgánica
2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Segu-
ridad, de conformidad con los criterios que al respecto
establezca la Secretaría de Estado de Seguridad.
g) Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dis-
puesto en materia de extranjería, documento nacional
de identidad, pasaportes, tarjetas de identidad de extran-
jeros, juego, drogas, control de las entidades y servicios
privados de seguridad, vigilancia e investigación y espec-
táculos públicos, todo ello en el ámbito policial y en los
términos previstos en la legislación vigente.
h) Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios con-
trarias a la ética profesional.
i) Aplicar el régimen disciplinario del personal de la Poli-
265
TEMA 12

3.1.1.2. Situación de los apátridas reconocidos

Deber de acatar la CE y
OBLIGACIÓN ordenamiento jurídico.

Residir en España y a Tarjeta acreditativa de

desarrollar actividades Reagrupar a
DERECHOS apátrida y documento de
laborales, profesionales y los familiares
viaje (válido durante 2 años)
mercantiles.

Comprendidos causas
OAR competente cuando
i) ii) iii) del art. 1.2. de la
REVOCACIÓN se utilicen datos falsos para
Convención sobre el Esta-
obtener el E.A.
tuto de los Apátridas.

CESE DEL Considerado nacional por Reconocida su estancia en

Apátrida obtiene otro Estado o el Estado
ESTATUTO otro Estado que le haya do-
nacionalidad española. donde reside le concede dº cumentado como apátrida.
(COMPENENTE MIR) y obligaciones.

La resolución de con-
REGISTRO CENTRAL cesión o denegación se
DE EXTRANJEROS inscribe en Registro Cen-
tral de Extranjeros

Pueden ser expulsados Se concede plazo máxi-

EXPULSIÓN conforme art. 31 Con- mo que establece la ley
vención del E.A. y con- de extr. para buscar su
forme Ley de Extr. admisión en otro país.

3.2. Desplazados
Los desplazados internos están entre las personas más
es bastante alto. Según los datos del Observatorio sobre el
vulnerables del mundo. A diferencia de los refugiados, los
Desplazamiento Interno del Consejo Noruego para Refu-
desplazados internos no cruzan fronteras internacionales en
busca de seguridad y protección, sino que permanecen
había 40,8 millones de personas desplazadas internamente
dentro de su propio país. En determinadas circunstan-
cias, pueden ser obligados a huir por las mismas razones
2014 - el 53% de los cuales en cinco países afectados por
da, violaciones de los derechos humanos), con la diferencia
que los desplazados internos permanecen bajo la protección La diferencia entre los desplazados internos y los
de su gobierno, aun en los casos en que el mismo gobierno refugiados radica en que cuando una persona que huye,
se convierte en una de las causas de su huida. cruza la frontera internacional de su país, se convierte en un
refugiado y, como tal, recibe protección internacional y ayu-
Los desplazados internos conservan todos los derechos que
da; pero si la misma, en circunstancias similares es despla-
les corresponden como ciudadanos, además de la protec-
zada dentro de su país, se convierte en desplazado interno.
ción derivada del derecho internacional de los derechos hu-
manos y el derecho internacional humanitario. En 2005, con el objetivo de abordar los vacíos existentes
y fortalecer la efectividad de la reacción por medio de la
El número de los desplazados internos alrededor del mundo

430 www.elrincondelpolicia.es

niendo en cuenta sus circunstancias sociales, culturales, per-
sonales… En este caso, se excluiría la responsabilidad penal
error, difícilmente podría haber actuado de otra manera y,
por lo tanto, su actuación no sería culpable.
Dicho lo anterior, el art. 14 del CP, establece los supuestos
de «error»:
1) Error de tipo sobre un
hecho
la responsabilidad criminal. Si el error, atendi-
das las circunstancias del hecho y las personales
da, en su caso, como imprudente.
Se trata así, del desconocimiento de la concurrencia de
que dispara a una persona creyendo que lo hace a un
animal, actúa con error de tipo sobre el elemento «ma-
tare a otro» del homicidio). En estos casos, existe una di-
todo error de tipo excluye siempre el dolo respecto del
error en el objeto, aquél que se produce cuando el sujeto
dirige su acción contra un objeto distinto de aquél que
pretendía; y el error en el golpe cuando el sujeto dirige
su acción contra el objeto que pretende lesionar, pero
en otro objeto.
.
Este es el error que recae sobre un elemento accidental,
368 y 369.1.6º del Código Penal). En estos supuestos, el
art. 14 del Código Penal dispone que la concurrencia de
sujeto responderá solo por la comisión del tipo básico.
2) Error de prohibición sobre la ilici-
tud del hecho
aplicará la pena inferior en uno o dos grados.
Este está relacionado con el desconocimiento de la ilici-
to o indirecto, según recaiga sobre la licitud de la con-
de esa conducta.
culpabilidad.
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 15. DERECHO PENAL
2.4.3. Antijuridicidad
tipo legal, es preciso además que sea contraria a derecho,
que sea injusta. El Código Penal expone en su art. 20 algunas
tancias eximentes de legítima defensa; estado de necesidad
cidad requiere así para su existencia de dos elementos: en
primer lugar, que se dé como consecuencia de la tipicidad y,
en segundo lugar, que esta solo existirá en los casos en que
tijuridicidad, estas son: la legítima defensa, el estado de ne-
miento de un deber y el consentimiento del titular del bien
jurídico, supuestos que desarrollaremos más adelante.
Hay que tener en cuenta también que no todos los compor-
tamientos antijurídicos son típicos, pues existen conductas
das como delito.
2.4.4. Culpabilidad
El sujeto es culpable, cuando pudiendo actuar de otro modo,
realiza una actuación típica y antijurídica cuando dicho acto
le puede ser reprochado, para lo que es preciso:
inimputabilidad que excluyen la culpabilidad: la minoría
de edad, las alteraciones psíquicas, el trastorno mental
transitorio, las alteraciones de la percepción y el estado
de intoxicación plena.
2) Conocimiento de la antijuricidad del hecho. Es la con-
ciencia de lo que se hace está prohibido. El Código Penal
en el art 14, desarrolla la teoría del error para su aplica-
ción penal.
3) Que pueda exigirse un comportamiento distinto. Cum-
plir la ley es un deber de todos. El Código Penal no pue-
de exigir comportamientos heroicos, no puede imponer
ca. De aquí se deducen 3 exenciones de la pena: miedo
insuperable, encubrimiento entre parientes y estado de
En este sentido, se consideran causas de inculpabilidad,
quedando la culpabilidad excluida: el miedo insuperable
y el estado de disculpante o excusante.
2.4.5. Punibilidad
lidad, sino que es preciso que el hecho sea sancionado con
89

o repelerla.
El ordenamiento da cobertura así a situaciones en las que el
las circunstancias exigidas por el art. 20.4 CP, su realización
legítima defensa por lo que será ilícita. En caso de que falte
una atenuación de la responsabilidad al ser menor lo injusto
de la conducta.
juridicidad, por tanto, en estos casos, la conducta es típica,
culpable y punible, pero no es antijurídica.
tro ambos salen al balcón de la casa, momento en que San-
metros de hoja y terminado en punta con el que arremete
propina un fuerte puñetazo a Santiago, que cae por encima
de la barandilla hasta la calle desde una altura de tres metros
y medio. Como consecuencia de la caída, Santiago se pro-
cisco, que realiza el tipo de lo injusto del delito de lesiones
5.2.5. Eximente 5ª. Estado de necesidad
ajeno lesione un bien jurídico de otra persona o infrinja un
deber, siempre que concurran los siguientes requisitos:
1) Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de
intencionadamente por el sujeto.
modo, serio, real e inminente.
Según el requisito primero se admite el estado de necesidad
derándose este como una causa de inculpabilidad. Por su
Conforme a la redacción de esta eximente se autoriza tam-
bién el auxilio necesario, es decir, dejan exento de pena a
quien, no hallándose en situación de necesidad, acude en
auxilio del que si se encuentra en esta situación.
Según al art. 20. 5 CP está exento de responsabilidad crimi-
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 15. DERECHO PENAL
nal quien actúa en estado de necesidad. Al hablar de estado
base a la eximente como a la eximente misma. Es por ello
que adoptamos la expresión «situación de necesidad» al re-
ferirnos a este requisito. Se trata de un elemento esencial de
la eximente, de modo que en caso de no concurrir la situa-
completo ni incompleto.
1) En primer lugar, debe concurrir un peligro actual para
ex ante, ha de aparecer como no absolutamen-
te improbable la producción de la lesión del bien jurídi-
la naturaleza, de un ataque de un animal, de una con-
ducta humana lícita o ilícita que no constituya agresión
legítima, etc.
2) Los bienes jurídicos en peligro pueden ser propios o aje-
nos y en el caso del estado de necesidad pueden pertene-
cer tanto a personas físicas, jurídicas como a la sociedad,
al Estado o a la comunidad internacional.
3) El mal ha de aparecer como inminente o al menos el
tiempo.
teniendo en cuenta las concretas circunstancias del afec-
tado.
jurídico o infringir un deber. Esta es la esencia de la si-
tuación de necesidad.
5.2.6. Eximente 6ª. Miedo insuperable
El que obre impulsado por miedo insuperable. Se
estima que el criterio más correcto es conside-
rar que se trata de una causa de inculpabilidad
conducta, por ello su naturaleza jurídica excluye la culpa-
bilidad, es decir, que la conducta es antijurídica y punible,
pero no se le puede echar la culpa al sujeto, que realiza los
hechos por miedo insuperable.
Los requisitos que deben concurrir para poder considerar
esta eximente son:
1) La presencia de un mal que coloque al sujeto en una
real y acreditado.
sentido de que no sea controlable o dominable por el
común de las personas con pautas generales de los hom-
miedosas o pusilánimes.
101

tiempo superior entre 1 y 10 años al de la duración de
la pena de prisión impuesta en la sentencia, si el delito
fuera grave, y entre 1 y 5 años, si fuera menos grave. En
este supuesto, la pena de prisión y las prohibiciones antes
citadas se cumplirán necesariamente por el condenado
de forma simultánea.
2) En los supuestos de los delitos mencionados en el primer
párrafo del apartado 1 de este artículo cometidos contra
quien sea o haya sido el cónyuge, o sobre persona que
esté o haya estado ligada al condenado por una análoga
relación de afectividad aun sin convivencia, o sobre los
descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza,
cesitadas de especial protección que con él convivan o
gimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente, o
sobre persona amparada en cualquier otra relación por
vivencia familiar, así como sobre las personas que por
su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a su
dará, en todo caso, la aplicación de la pena prevista en el
art. 48.2 (punto 6 del apartado anterior) por un tiempo
que no excederá de 10 años si el delito fuera grave, o 5
años, si fuera menos grave, sin perjuicio de lo dispuesto
en el párrafo segundo del apartado anterior.
rior), por un periodo de tiempo que no excederá de 6
meses, por la comisión de los delitos mencionados en el
gan la consideración de delitos leves.»
derecho a residir en determinados lugares y de aproximarse
o comunicarse con la víctima, familiares de esta o personas
que determine el juez.
6.6. Medidas de seguridad
rídico penal al delito, pero que, a diferencia de aquella, que
responde más al carácter sancionador como reacción a la
comisión de la infracción penal, la medida de seguridad lo
hace a la peligrosidad del autor del mismo, en función de
circunstancias concurrentes en él que unidas a situaciones
generalmente de inimputabilidad o semiimputabilidad.
Solo pueden ser aplicadas como reacción a la comisión de
guridad postdelictuales) y nunca como previsión anticipativa
del mismo (medidas de seguridad predelictuales), que están
prohibidas.
Las medidas de seguridad se aplicarán por el juez o tribunal,
previos los informes que estime convenientes, a las personas
que sean declaradas exentas de responsabilidad penal por
do éstas se apliquen como eximente incompleta, siempre
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 15. DERECHO PENAL
que concurran estas circunstancias:
1.ª Que el sujeto haya cometido un hecho previsto como
delito.
jeto pueda deducirse un pronóstico de comportamiento
futuro que revele la probabilidad de comisión de nuevos
delitos.
Cuando la pena que hubiere podido imponerse por el delito
cometido no fuere privativa de libertad, el juez o tribunal
didas previstas en el artículo 96.3.
Las medidas de seguridad que se pueden imponer son (art.
96 CP):
Internamiento en centro psiquiátrico.
PRIVATIVAS DE Internamiento en centro de deshabituación.
LIBERTAD Internamiento en centro educativo especial.
Inhabilitación profesional.
Expulsión del territorio nacional, de extranjeros
no residentes legalmente.
La libertad vigilada.
NO PRIVATIVAS Custodia familiar. Sujeto a custodia de vigilancia
DE LIBERTAD familiar que se designe, quien la ejercerá en re-
lación con el juez de vigilancia penitenciaria y sin
(art. 96.3 CP) menoscabo de las actividades escolares o labora-
les del custodiado.
Privación del derecho a conducir vehículos a mo-
tor o ciclomotores.
Privación del derecho a la tenencia y porte de armas.
6.7. Aplicación de las penas
6.7.1. Reglas generales (arts. 61-72 CP)
Cuando la ley establece una pena, se
entiende que la impone a los autores
de la infracción consumada. Art. 61:
cuando la ley establece una pena, se entiende que la impone
a los autores de la infracción consumada.
A los autores de tentativa de delito se
les impondrá la pena inferior en uno
o dos grados a la señalada por la ley
cuada, atendiendo al peligro inherente al intento y al grado
de ejecución alcanzado.
mado o intentado se les impondrá la
la ley para los autores del mismo delito.
Las reglas anteriores no serán de
pecialmente penadas por la ley.
119
 TEMA 15. DERECHO PENAL

generales sobre la que ha sido construida, pero planeando Fiscal testimonio a la entidad pública de protección de me-
sobre todos ellos, la regla de oro de la ley es: «valorar espe- nores, que adoptará las medidas oportunas.
cialmente el interés del menor». Los mencionados princi-
La mencionada reforma de la LO 5/2000, por la 8/2006,
pios generales son los siguientes:
de 4 de diciembre ha sustituido el contenido completo del
1) Naturaleza formalmente penal pero materialmente san- artículo 4 por el siguiente, referido a los «derechos de las,
cionadora-educativa del procedimiento y de las medidas
aplicables a los infractores menores de edad. Fiscal y el juez de menores velarán en todo momento por la
protección de los derechos de las víctimas y de los perjudica-
2) Reconocimiento expreso de todas las garantías que se
dos por las infracciones cometidas por los menores.
derivan del respeto de los derechos constitucionales y de
las especiales exigencias del interés del menor. De manera inmediata se les instruirá de las medidas de asis-
tencia a las víctimas que prevé la legislación vigente.
3) Diferenciación de diversos tramos a efectos procesales y
sancionadores en la categoría de infractores menores de Las víctimas y los perjudicados tendrán derecho a perso-
edad. narse y ser parte en el expediente que se les incoe al efecto,
4) Flexibilidad en la adopción y ejecución de las medidas
informará del derecho que les asiste a nombrar abogado o
aconsejadas por las circunstancias del caso concreto.
5) Competencia de las entidades autonómicas relacionadas Asimismo, les informará de que, de no personarse en el ex-
con la reforma y protección de menores para la ejecu- pediente y no hacer renuncia ni reserva de acciones civiles,
ción de las medidas impuestas en la sentencia.
6) Control judicial de esta ejecución. Los que se personaren podrán desde entonces tomar cono-
cimiento de lo actuado e instar la práctica de diligencias y
También introduce la ley el principio, en cierto modo revo-
cuanto a su derecho convenga, y sin perjuicio de ello, el Le-
lucionario, de la responsabilidad solidaria con el menor res-
ponsable de los hechos, de sus padres, tutores o guardadores,
las víctimas y perjudicados, se hayan o no personado, todas
si bien permitiendo la moderación judicial de la misma.
Comienza el articulado de la norma con una también im- Fiscal como por el juez de menores, que puedan afectar a
portante y novedosa declaración general, al decir: «esta ley sus intereses.
se aplicará para exigir la responsabilidad de las personas
mayores de 14 y menores de 18 por la comisión de hechos
ción del expediente, deberá ponerlo inmediatamente en co-
nocimiento de las víctimas y perjudicados haciéndoles saber
les especiales».
su derecho a ejercitar las acciones civiles que les asisten ante
Las personas a las que se aplique la presente ley gozarán de la jurisdicción civil.
todos los derechos reconocidos en la Constitución y en el or-
denamiento jurídico, particularmente en la LO 1/1996, de
timas y perjudicados por la infracción penal, aunque no se
talmente arts. 3 a 9 inclusive), así como en la Convención
hayan mostrado parte en el expediente.
sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989 y
en todas aquellas normas sobre protección de menores con-
tenidas en los tratados válidamente celebrados por España». comprendidos en el ámbito de esta ley y con arreglo a la
misma, es necesario que no concurra en ellos ninguna de las
La ley que tratamos otorga a los jueces de menores las com-
causas de exención o extinción de la responsabilidad crimi-
petencias para conocer de los hechos cometidos por los cita-
dichos menores concurriesen las circunstancias previstas en
sus sentencias sin perjuicio de las facultades atribuidas por
esta ley a las comunidades autónomas respecto a la protec-
malías o alteraciones psíquicas, intoxicación plena, síndro-
ción y reforma de menores.
me de abstinencia y alteraciones en la percepción), les serán
La competencia para conocer de los delitos previstos en los aplicables, en caso necesario, las medidas terapéuticas que
veremos más adelante.
nal corresponderá al juzgado central de menores de la Au-
Las edades indicadas en esta ley se entenderán siempre re-
diencia Nacional. Las referencias contenidas en la presente
feridas al momento de la comisión de los hechos, con inde-
ley hechas al juez de menores, se entenderán hechas al juez
pendencia del comienzo y tramitación del procedimiento.
central de menores, en lo que afecta a los menores imputa-
dos por cualquiera de los delitos contenidos en los artículos
que a los menores reconocen las leyes, así como la vigilancia
de las actuaciones que deban efectuarse en su interés y la
Cuando el autor de los hechos mencionados anteriormente
observancia de las garantías del procedimiento, para lo cual
sea menor de catorce años, no se le exigirá responsabilidad
dirigirá personalmente la investigación de los hechos y orde-

www.elrincondelpolicia.es 131

SUPUESTOS
1.o Analogía en favor del reo.
2.o La interpretación analógica ha de
responder a la menor entidad del
injusto, menor culpabilidad del
sujeto o a la colaboración de este.
3.o Siguen una estructura similar a la
reconocida expresamente para el
resto de atenuantes.
ALEVOSÍA
(ART. 22, 1.ª)
FUNDAMENTO
Se fundamenta en que la misma
asegura el resultado pretendido,
disminuyendo las posibilidades
de defensa de la víctima y los
riesgos para el delincuente.
NATURALEZA DE
CARÁCTER MIXTO
- Subjetivo: mayor culpabilidad
del sujeto.
- Objetivo: mayor antijuridicidad.
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 15. DERECHO PENAL
ATENUANTES
ATENUANTES
EJEMPLOS POR ANALOGÍA
(ART. 21, 7.ª)
- Reparación del daño una vez
iniciado el juicio, pero antes de la
acumulación de este.
- Confesión extemporánea que
facilite notablemente la
investigación.
- Mero abuso de sustancias
tóxicas, alcohol, drogas y
adicciones a las mismas de poca
entidad.
AGRAVANTES
CARACTERÍSTICAS
- NO puede apreciarse en aquellos casos en los que
la misma sea un elemento del tipo (asesinato).
- Resultan aplicables las reglas del art. 66. 1, 3.o, 4.o
y 7.o CP.
REQUISITOS
1.o Solo puede apreciarse en los delitos contra las personas.
2.o El sujeto ha de ejecutar el hecho empleando medios, modos o formas.
Por lo tanto, estos han de ser idóneos para lograr su propósito.
3.o Debe existir dolo en el autor tanto en la comisión del delito como en su
ejecución alevosa.
4.o La situación de indefensión ha de producirse de manera efectiva.
CLASES
- Alevosía proditoria: se acecha o embosca a la víctima.
- Alevosía súbita: la agresión tiene un carácter sorpresivo y repentino. La
víctima sabe de la presencia del sujeto pero no de sus intenciones.
- Alevosía de desvalimiento: se aprovecha de un especial desvalimiento de
la víctima: (ej.: que sea un niño o que se halle privado de sus sentidos).
151
 TEMA 16
DETENCIÓN
DETENCIÓN
concepto
Medida cautelar personal que consiste en la privación temporal de la libertad deambulatoria,
concepto
Medida cautelar personal que consiste en la privación temporal de la libertad deambulatoria,

DETENCIÓN POLICIAL O POR PARTICULAR

DETENCIÓNImperativa
POLICIAL O POR Facultativa
PARTICULAR
Imperativa Facultativa
120 h.
120 h.

24 h.24 h.

Ponerlo
Libertad
Libertad
DETENCIÓN
DETENCIÓNDEDEBANDAS
BANDASARMADAS
ARMADASOO
Ponerlo
a Disposición Judicial
a Disposición Judicial ELEMENTOS
ELEMENTOSTERRORISTAS
TERRORISTAS
Ponerlo en Señalar la
en Señalar la
libertadPonerlo
comparecencia Autorizada por el
libertad comparecencia ++
prórroga Autorizada por el
dentro del límite
dentro del límite
constitucional
constitucional
(art. 17)(art. 17)
72 72
h. h. 7272h.h. prórroga
dede4848h. h.
juez en las 24
juez en las 24
horas
horassiguientes.
siguientes.

DETENCIÓN DE DE
DETENCIÓN DETENCIÓN
DETENCIÓNENENESTADO
ESTADODE
DE
MENORES
MENORES EXCEPCIÓN
EXCEPCIÓN

NOVIEMBRE
NOVIEMBRE
Máx.
Máx.
S
S
M
M

1
T
T
1
W

2
W
2
3
3
T

4
T

4
F

5
F

5
S

6
S

6 10
10
LibertadLibertad
7

14
7
8
14
15
8
9
15
16
9
10
16
17
10
11
17
18
11
12
18
19
12
13
19
20
13

20 días
días
Ponerlo a disposición del
21 22 23 24 25 26 27
comunicada al
Ponerlo a disposición del Fiscal
21 22 23 24 25 26 27
comunicada
juez en 24 h.al
28 29 30 31
Ministerio 28 29 30 31
Ministerio Fiscal juez en 24 h.

24 24
h. h.
Prórroga de 48 h.
BANDAS ARMADAS Y Prórroga de 48 h.
7272 h.
BANDAS ARMADAS Y autorizada por el juez
DELITOS
DELITOS
DE TERRORISMO
DE TERRORISMO
Incomunicación solo > 16 años.
autorizada por el juez
de menores en 24 h. h.
(24 + 48)
Incomunicación
214 solo > 16 años.
de menores en 24 h. (24 + 48)
www.elrincondelpolicia.es
 TEMA 16. DERECHO PROCESAL PENAL

CONTENIDO CE LOPJ

Art. 1 La justicia emana del pueblo y se

LA JUSTICIA EMANA DEL PUEBLO Y SE
ADMINISTRA EN NOMBRE DEL REY POR
JUECES Y MAGISTRADOS
INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
Art. 117.1 La justicia emana del pueblo y se
administra en nombre del rey por jueces y
administra en nombre del rey por jueces y
magistrados integrantes del poder judicial,
magistrados integrantes del poder judicial,
independientes, inamovibles, responsables y
independientes, inamovibles, responsables y
sometidos únicamente a la Constitución y al
sometidos únicamente al imperio de la ley.
imperio de la ley.

Art. 117.3 El ejercicio de la potestad

EJERCICIO DE LA POTESTAD
JURISDICCIONAL
jurisdiccional en todo tipo de procesos,
juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los juzgados y
tribunales determinados por las leyes, según
las normas de competencia y procedimiento
que las mismas establezcan.
Art. 2.1 El ejercicio de la potestad jurisdiccional,
juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los juzgados y
tribunales determinados en las leyes y en los
tratados internacionales.

Art. 117.4 Los juzgados y tribunales no

FUNCIONES JURISDICCIONALES
Art. 2.2
el apartado anterior y las que expresamente les
sean atribuidas por ley en garantía de
das por ley en garantía de cualquier derecho.
cualquier derecho.

Art. 3.1 La jurisdicción es única y se ejerce por

Art. 117.5 El principio de unidad
jurisdiccional es la base de la organización y
funcionamiento de los tribunales. la ley
PRINCIPIO DE UNIDAD DE JURISDICCIÓN
supuestos de estado de sitio, de acuerdo con
los principios de la Constitución.
los juzgados y tribunales previstos en esta ley, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales
reconocidas por la Constitución a otros órganos.
Art. 3.2 Los órganos de la jurisdicción militar,
integrante del poder judicial del Estado, basan
su organización y funcionamiento en el principio
de unidad jurisdiccional y administran justicia en
en las materias que establezca la declaración del
estado de sitio, de acuerdo con la Constitución
y lo dispuesto en las leyes penales, procesales y
disciplinarias militares.

Art. 117.6 Se prohíben los tribunales

TRIBUNALES DE EXCEPCIÓN de excepción.

¿De quién emana la justicia? Del pueblo (art.117.1 CE y art. 1 LOPJ).

¿En nombre de quién se administra la justicia? En nombre del rey (art.117.1 CE y art. 1 LOPJ).

Jueces y magistrados integrantes del poder judicial, independien-

¿Quién administra la justicia?
tes e inamovibles (art.117.1 CE y art. 1 LOPJ).
Exclusivamente a juzgados y tribunales determinados por las
¿A quién le corresponde juzgar y hacer ejecutar lo juzgado?
leyes (art. 2.1 LOPJ).
¿De qué dos cualidades imprescindibles deben gozar
Independencia e imparcialidad (art. 117.1 CE).
quienes imparten justicia?
¿Cuál es la base de la organización y funcionamiento El principio de unidad jurisdiccional (art. 117.5 CE y art. 3
de los tribunales? LOPJ).

¿En cuanto a los tribunales de excepción?

www.elrincondelpolicia.es 163
 TEMA 16. DERECHO PROCESAL PENAL

licita el inicio de un proceso y constituirse en parte acusadora

FORMALIDADES
en el mismo, es decir, ejercitar la acción penal.

no pudiere hacerlo, por otra persona a su rue-

Denuncia por no ofendidos por el delito público, ejercitan-
go. La autoridad o funcionario que la reciba
escrito do la acción popular, con excepción de las per-
(art. 266 LE- sonas que no pueden ejercitar la acción penal
del que la presente. Quien la presente también
Crim) (art. 270 LECrim).
persona a su ruego.

¿Quién puede
sido agraviados por delito privado (art. 270
querellarse?
LECrim). Los extranjeros, por delitos contra
cionario que la recibe.
sus personas o bienes, o las personas o bienes
de susrepresentados (art. 270 LECrim).
En el acta, y en forma de declaración, se
Denuncia verbal
(art. 267 LE- ciante relativo al hecho denunciado y a sus
Crim) extienda y por el denunciante u otra persona
circunstancias.
a su cargo.

extienda y por el denunciante u otra persona Presentación de la querella (art. 272 y siguientes
a su cargo. LECrim)

El juez, tribunal, autoridad o funcionario que

petente. Si el querellado estuviese sometido, por disposi-
del denunciador por la cédula personal (DNI) ción especial de la ley, a determinado tribunal (aforados), la
En todos los
casos (art. 268 do fueren varios los querellados por un mismo delito o por
LECrim)
Si el denunciante lo exige, el receptor de la
excepcionalmente a un tribunal que no fuere el llamado a
formalizado la misma. conocer, por regla general, del delito.
Cuando se trate de un delito in fraganti, de los que no dejan
EFECTOS
temer fundadamente la ocultación o fuga del presunto cul-

responsabilidad que la correspondiente a los deli-

tos que hubieses cometido por medio de la denun-
se practiquen las primeras diligencias necesarias para hacer
PARA EL constar la verdad de los hechos y para detener al delincuente.
DENUNCIANTE
•
• No tienen derechos ni cargas procesales. con poder bastante y suscrita por letrado.
•
cometería el delito de acusación y denuncia falsa.

1) El juez o tribunal ante quien se presente.

probar el hecho denunciado, salvo que no revista 2) El nombre, apellidos y vecindad del querellante.
mente falsa. 3) El nombre, apellidos y vecindad del querellado. En
PARA EL
RECEPTOR
Comprobada la veracidad del hecho denunciado
y que el mismo reviste caracteres de delito, la de- mejor pudieran darle a conocer.
ra fase del proceso penal). 4) La relación circunstanciada del hecho, como expre-

si se supieren.

8. LA QUERELLA
La querella es una declaración de voluntad di-
para la comprobación del hecho.

quen las diligencias indicadas en el número anterior,

rigida al órgano jurisdiccional competente, por se proceda a la detención y prisión del presunto cul-
en
conocimiento la noticia de un hecho delictivo, so- se acuerde el embargo de sus bienes en la cantidad
necesaria en los casos en que así proceda.

www.elrincondelpolicia.es 179

La resolución ha de adoptar la forma de auto motivado.
Con consentimiento, o falta de este, en virtud de auto motivado, que se
de las veinticuatro horas de haberse dictado.
A este respecto, establece el Tribunal Supremo en la sen-
tencia de 12 de septiembre de 2005, como presupuestos del
auto autorizante los siguientes:
1) El art. 18.2 CE permite la entrada en el domicilio de un
particular sin su consentimiento, con autorización judicial.
2) Las normas de la LECrim exigen que la autorización ju-
dicial se plasme en auto motivado (artículos 550 y 558
LECrim) y que se funde en la existencia de indicios,
de que en el domicilio se halle el responsable del deli-
to, o efectos o instrumentos de éste, o libros, papeles u
otros objetos que puedan servir para su descubrimiento
La doctrina constitucional y jurisprudencial exige para la
procedencia de la autorización judicial de registro que:
1) Concurran sospechas fundadas en datos objetivos de la
comisión de un delito.
2) En el domicilio a registrar pueda hallarse el autor de la
infracción criminal o efectos, instrumentos o pruebas de
la misma, resultando necesaria por ello la diligencia de
registro para la averiguación y constancia de datos acre-
ditativos de los hechos delictivos.
3) Han entendido el Tribunal Constitucional y el Tribunal
Supremo que resulta proporcionado el registro cuando
infracciones origina, y las secuelas que acarrean.
4) Los autos autorizando los registros domiciliarios han de
ser motivados, lo que es una exigencia de tutela judicial
efectiva, que se cumple con la expresión de los elemen-
tos individualizadores del caso y las líneas generales del
razonamiento, pudiendo entenderse también motivada
licial de solicitud de autorización, o el auto se remite al
que concurrieron las sospechas fundadas en datos objeti-
de noviembre de 2002)».
querido por quien hubiere de efectuar la entrada y el re-
gistro para que los permita, ejecuta por su parte los actos
necesarios que de él dependan para que puedan tener efecto
(art. 551 LECrim).
inútiles, procurando no perjudicar ni importunar al intere-
cauciones para no comprometer su reputación, respetando
sus secretos si no interesaren a la instrucción (art. 552).
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 16. DERECHO PROCESAL PENAL
Debe de ser persona mayor de edad con capa-
cidad de obrar.
Entrada y
registro con Si hay varios cotitulares de una vivienda, bas-
ta el consentimiento de uno de ellos, salvo que
consentimiento
del titular del existan intereses contrapuestos. En este caso, si
domicilio
se la misma.
aunque el interesado lo hubiera manifestado
autoridad a la inmediata detención de las personas cuando
haya mandamiento de prisión contra ellas; cuando sean sor-
diatamente perseguido por los agentes de la autoridad, se
oculte o refugie en alguna casa o, en casos de excepcional o
urgente necesidad, cuando se trate de presuntos responsables
grada o relacionada con bandas armadas o individuos terro-
ristas o rebeldes), cualquiera que fuese el lugar o domicilio
donde se ocultasen o refugiasen, así como al registro que, con
ocasión de aquella, se efectúe en dichos lugares y a la ocupa-
ción de los efectos e instrumentos que en ellos se hallasen y
que pudieran guardar relación con el delito perseguido.
con indicación de las causas que lo motivaron y de los resul-
tados obtenidos en el mismo, con especial referencia a las
detenciones que, en su caso, se hubieran practicado. Asimis-
incidentes ocurridos (art.553).
ENTRADA Y REGISTRO EN UN DOMICILIO, DE PROPIA AUTORIDAD
Art. 15.2 Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana
En supuestos de catástrofe, Exclusivamente la entrada, no el
calamidad, ruina inminente
u otros semejantes de extre- nentes y graves a las personas o a
ma y urgente necesidad. las cosas.
Art. 533 Ley de Enjuiciamiento Criminal
Personas contra las que exis-
ta mandamiento de prisión.
Individuos sorprendidos en
Cuando un delincuente, inme- Aunque la LeCrim autoriza la en-
diatamente perseguido por trada y registro en este supuesto, en
los Agentes de la autoridad,
se oculte o refugie en alguna zación judicial para llevarla a cabo.
casa o, en casos de excepcio-
nal o urgente necesidad.
Presuntos responsables de
«delitos de terrorismo», en
casos de excepcional o urgen-
te necesidad.
El concepto de delito fragrante según la jurisprudencia, queda
199
 Ámbito Provincial (puede haber
varios en cada provincia)

JUZGADO de lo PENAL JUZGADO de MENORES JUZGADO de VIGILANCIA

PENITENCIARIA
- Enjuiciamiento en fase de juicio oral y dictar sentencia en
Delitos cometidos por mayores de 14 y menores
delitos con penas: - Ejecución de penas privativas de libertad y medidas de
de 18 años.
Privativa de libertad < 5 años. seguridad.
- Enjuiciamiento y fallo (dictar sentencia).
Multa de cualquier cuantía. - Emisión y ejecución de los instrumentos de
- Resolver las respons. civiles derivadas del hecho.
No privativa de libertad < 10 años. reconocimiento de res. de la UE.
- Ejecución de las sentencias.
- Ejecución de sentencias dictadas Juzg. Instrucción - Control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de
por delito grave o menos grave. las autoridades penitenciarias.

www.elrincondelpolicia.es
- Emisión y ejecución de instrumentos de reconocimien-
to de res. de la UE.
1. Fase de instrucción:
- Realizada por el MF (auto. juez
derechos fundamentales).
- Amparo de los dº internos.
Tramitación:
3. Fase de audiencia:
2. Fase intermedia: - El Letrado de al Admón. de Justicias (LAJ) informa al
menor de las medidas solicitadas. 4. Sentencia dictada:
- Escrito de alegaciones del MF, el LAJ da traslado
afecte a - El juez pregunta si está conforme o no. - Oralmente en el mismo acto, o
al juez y a las partes escrito de alegaciones.
- Práctica de pruebas. - Escrita en el plazo de 5 días.
- Interrogatorio de las partes y testigos.

Ámbito Partido judicial (1 o + municipios)

JUZGADO de INSTRUCCIÓN
Y 1ª INSTANCIA
- Instrucción causas de delitos cometidos en su
ámbito (no atribuidos a otro órg.)
- Dictar sentencia conformidad en juicios
rápidos y de condena por conversión del decreto.
- Conocimiento y fallo juicios por delitos leves.
- Procedimiento de habeas corpus.
*Juzg. 1ª Instancia orden civil y conoce de todos los asuntos que no estén expresamente atribuidos a
otro orden (vis attractiva).
JUZGADO de VILOENCIA
SOBRE LA MUJER
Especialidad del Juzg. de Instrucción. - Emisión y ejecución de instrumentos
- Instrucción procesos respons. penal por delitos de reconocimiento de res. de la UE.
- Recursos contra resoluciones del Juzg. Paz.
contra quien sea o haya sido: - Instrucción procesos quebranta-
- Adopción de la orden de protección a las víctimas.
Esposa, mujer o pareja de hecho miento de condena, medida cautelar o de
- Emisión y ejecución de instrumentos de reconoci-
Descendientes, propios o de la esposa; seguridad.
miento de res. de la UE.
Menores o incapacitados con los que conviva, - En materia civil, derivados del proceso penal:
- Procedimientos de decomiso autónomo.
sujetos a patria potestad, guarda, o acogimiento. Filiación, maternidad y paternidad
- Adopción de orden de protección a las víctimas. Divorcio, separación o nulidad
- Conocimiento y fallo delitos contra estas víctimas. Adopción o mod. de medidas familiares.
- Dictar STS conformidad.

Ámbito municipal donde no haya Juzgado de Instrucción.

JUZGADO DE PAZ
- Primeras diligencias de investigación: vestigios, testigos, detenciones, traslado al juez competente, etc.
- Ya no tienen competencia para conocer de los delitos leves (antiguas faltas).

211
TEMA 16. DERECHO PROCESAL PENAL
212
TEMA 16

TRIBUNAL SUPREMO (TS) Sala 2ª de lo Penal

AUDIENCIA NACIONAL
SALA DE APELACIONES
- Recursos contra las resoluciones de la Sala de lo Penal.

SALA de lo PENAL - Resolución de procedimientos de extradición

- Enjuiciamiento de delitos, que no correspondan al Juzg. Central de lo
Penal (privativa de libertad > 5 años, no privativa > 10 años) art.
65 LOPJ:
Contra la Corona, Consorte o Sucesor, Altos organismos y Gobierno.
cometidos por grupos u organizaciones criminales.
Defraudación y alteración de precios que puedan producir graves
de personas dentro del territorio de más de una AA. PP.
alimentarios, cometidos por grupos u organizaciones
criminales.
Delitos cometidos fuera de España y cuyo enjuiciamiento
corresponda a los Tribunales Españoles.
- Procedimientos iniciados en el Extranjero, ejecución de STC
Extranjeras o cumplimiento de penas de prisión dictadas por
Tribunal Extranjero.
- Cesión de jurisdicción penal derivadas del cumplimiento de
Tratados Internacionales donde España sea parte.
- Recursos instrumentos de reconocimiento res. de la UE.
pasiva.
- Recursos contra los Juzg. Centrales en el orden
penal, Juzg. Centrales de Instrucción, del Juzg.
Central de Menores y del Juzg. Centrales de
Vigilancia Penitenciaria.
- Procedimientos de decomiso autónomo por
delitos de su competencia.
- Demás asuntos atribuidos por ley.

JUZG. CENTRAL de lo PENAL JUZG. CENTRAL de MENORES JUZG. CENTRAL de VIGILANCIA PENITENCIARIA
- Enjuiciamiento de delitos del ámbito de la AN (art. 65 LOPJ) - Enjuiciamiento y fallo de delitos de ámbito de la AN cometidos por - Funciones de la Ley General Penitenciaria en delitos de
con penas: menores de edad. competencia de la AN.
Privativa de libertad < 5 años. - Emisión y la ejecución de instrumentos de reconocimiento de - Competencia preferente y excluyente cuando el penado
Multa de cualquier cuantía. resoluciones de la UE. cumpla también otras penas no impuestas por la AN.
No privativa de libertad < 10 años.
- Ejecución de sentencia.

JUZGADO CENTRAL de INSTRUCCIÓN

- Instrucción procesos que corresponda enjuiciar al Juzg. Central de lo Penal o a Procedimientos de extradición pasiva
la Sala de lo Penal de la AN. Relativos a la emisión y la ejecución de otros instrumentos de reconocimiento de res. de la UE
- Tramitar los expedientes de: Solicitudes de información entre los servicios de seguridad de los EE. MM. de la UE cuando
Órdenes europeas de detención y entrega requieran autorización judicial.

www.elrincondelpolicia.es
 TEMA 17. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

1. ORGANIGRAMA
COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
MINISTERIO DE IGUALDAD
GABINETE TÉCNICO
(CON NIVEL ORGÁNICO DE DIRECCIÓN GENERAL)

SECRETARÍA DE ESTADO DE IGUALDAD Y CONTRA LA

SUBSECRETARÍA DE IGUALDAD
VIOLENCIA DE GÉNERO
Subdirección General de Sensibilización, Preven-
GABINETE TÉCNICO ción y Estudios de la Violencia de Género SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
(NIVEL ORGÁNICO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL) (CON RANGO DE DIRECCIÓN GENERAL)
(RANGO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO GABINETE TÉCNICO
(RANGO DIRECCIÓN GENERAL) Subdirección General de Coordinación Interinsti- (CON NIVEL ORGÁNICO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)
tucional de Violencia de Género
Adscrito Preside DIVISIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA
ía
ar
et

INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
cr

Observatorio Estatal de (RANGO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)

Se

(CON NIVEL ORGÁNICO QUE SE DETERMINE EN LA RPT)

la Violencia sobre la mujer

Subdirección General para la Igualdad de Trato y LA ABOGACÍA DEL ESTADO

DIRECCIÓN GENERAL PARA LA IGUALDAD DE TRATO
Diversidad Étnico Racial

Adscritos
Y DIVERSIDAD ÉTNICO RACIAL LA INTERVENCIÓN DELEGADA DE LA
(RANGO DIRECCIÓN GENERAL) (RANGO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL) INTERVENCIÓN GENERAL DE LA
Adscrito ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Consejo para la eliminación
de la discriminación racial y étnica
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE LA OFICINA
PRESUPUESTARIA, GESTIÓN ECONÓMICA
DIRECCIÓN GENERAL DE DIVERSIDAD SEXUAL Subdirección General de Derechos LGTBI Y ADUNTOS GENRLAES
(CON NIVEL ORGÁNICO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)
Y DERECHOS LGTBI
(RANGO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)
(RANGO DIRECCIÓN GENERAL)
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS
HUMANOS E INSPECCIÓN DE SERVICIOS
(CON NIVEL ORGÁNICO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)

Se crea bajo la
Adscrito

INSTITUTO DE LA MUJER PARA LA IGUALDAD Subdirección General para el Emprendimiento, la Igual-

DE OPORTUNIDADES (IMIO) dependencia de
dad en la Empresa y Negociación Colectiva de Mujeres
la dirección
(RANGO DIRECCIÓN GENERAL) (RANGO DE SUBDIRECCIÓN GENERAL)

mienda el art. 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, en

atención a la transversalidad, las funciones de proponer y
Dependen del Ministerio de Igualdad, bajo la superior di-
rección de la persona titular del departamento, los siguientes desarrollar las políticas del Gobierno en materia de igual-
órganos superiores y directivos: dad, de prevención y eliminación de toda clase de discri-
minación de las personas por razón de sexo, origen racial o
a) La Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violen- étnico, religión o ideología, orientación sexual o identidad
cia de Género.
de género, edad, discapacidad o cualquier otra condición o
b) La Subsecretaría de Igualdad. circunstancia personal o social, y de prevención y erradica-
Como órgano de apoyo y asistencia inmediata a la Ministra ción de las distintas formas de violencia contra la mujer, así
de Igualdad existe un Gabinete, con nivel orgánico de di- como toda forma de violencia ejercida contra las personas
rección general, con la estructura establecida en el art. 23.2 motivada por su origen racial o étnico, religión o ideología,
del RD139/2020. orientación sexual, identidad de género, edad, discapacidad
o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
La Comisión Interministerial de Igualdad entre
mujeres y hombres, regulada en el RD 1370/2007, de Asimismo, le corresponde la propuesta, elaboración y desa-
19 de octubre, como órgano colegiado interministerial, que- rrollo de las normas, actuaciones y medidas dirigidas a ase-
da adscrita al Ministerio de Igualdad, ejerciendo su titular gurar la igualdad de trato y de oportunidades, especialmente
la presidencia. entre mujeres y hombres, y el fomento de la participación
social, política y económica de las mujeres, y la prevención y
1.1. Secretaría de Estado erradicación de cualquier forma de violencia contra la mujer.

de Igualdad y contra la VG 1.2. Funciones de la Secretaría de

La Secretaría de Estado de Igualdad y contra la
Violencia de Género es el órgano superior al que corres- Estado de Igualdad y contra la VG
ponde desempeñar, bajo la autoridad de la persona titular En concreto, a la Secretaría de Estado de Igualdad le corres-
del Ministerio, además de las competencias que le enco- ponden las siguientes funciones:

www.elrincondelpolicia.es 221
TEMA 17

a) El impulso y desarrollo de la aplicación transversal j) El fomento de las medidas que favorezcan la conci-
de los principios de igualdad de trato y oportunida- liación del trabajo con la vida personal y familiar, así
des entre mujeres y hombres en la actuación de los como la corresponsabilidad en las responsabilidades
poderes públicos y, especialmente, en la AGE. familiares, impulsando, entre otras, la equiparación de
los permisos de paternidad y maternidad y el desarrollo
b) El seguimiento de la aplicación y desarrollo norma-
de programas para fomentar la paternidad responsa-
tivo de la LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igual-
ble.
dad efectiva de mujeres y hombres.
k) La puesta en marcha de actuaciones de formación, in-
c) El seguimiento de la aplicación y desarrollo normati-
formación y sensibilización destinadas a hacer efectivo
vo de la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas
el principio de igualdad de trato y oportunidades entre
de Protección Integral contra la Violencia de Género.
mujeres y hombres en cualesquiera ámbitos de la vida.
d) El impulso y seguimiento del cumplimiento de las
l) El impulso y desarrollo de la aplicación transversal
medidas contempladas en el Pacto de Estado contra
del principio de igualdad de trato y no discriminación
la VG así como la puesta en marcha de las medidas
de las personas por razón de sexo, origen racial o ét-
necesarias para la prevención y erradicación de todas
nico, orientación sexual, identidad de género, religión
las formas de violencia contra la mujer, en colabora-
o creencias, ideología, edad, discapacidad o cualquier
ción con las instituciones del Estado y Administra-
otra condición o circunstancia personal o social.
ciones Públicas con competencias en la materia, así
como con las organizaciones de la sociedad civil. m) La propuesta de medidas normativas destinadas a ga-
rantizar la igualdad de trato y no discriminación de las
e) La propuesta de normas y medidas para la lucha con-
personas, con independencia de su sexo, origen racial
o étnico, orientación sexual, identidad de género, reli-
así como su coordinación, seguimiento y evaluación.
gión o creencias, ideología, edad, discapacidad o cual-
f) La coordinación de las políticas de la Administración quier otra condición o circunstancia personal o social.
General del Estado en materia de igualdad de trato y
n) La puesta en marcha de actuaciones de formación,
de oportunidades, con especial referencia a la igual-
información y sensibilización destinadas a hacer efec-
dad entre mujeres y hombres, así como el desarrollo
tivo el principio de igualdad de trato y no discrimina-
de políticas de cooperación con las administraciones
ción de las personas por razón de sexo, origen racial o
de las comunidades autónomas y entidades locales
étnico, origen nacional, orientación sexual, identidad
en materias de su competencia, sin perjuicio de las
de género, religión o creencias, ideología, edad, dis-
competencias atribuidas a otros departamentos.
capacidad o cualquier otra condición o circunstancia
g) El impulso de medidas de fomento de la igualdad de personal o social, en cualesquiera ámbitos de la vida.
trato y de oportunidades, con especial referencia a la
ñ) En coordinación con otros departamentos ministe-
igualdad entre mujeres y hombres, y la ampliación
riales, proponer e impulsar la aplicación de medidas
de garantías y derechos ciudadanos, mediante el de-
destinadas a realizar un diagnóstico para la preven-
sarrollo de políticas que aborden problemas concre-
ción y erradicación de los delitos de odio y del discur-
tos de desigualdad adaptados a las necesidades pro-
so de odio en el ámbito público y privado.
pias de distintos grupos de personas, sin perjuicio de
las competencias atribuidas a otros departamentos. o) En coordinación con otras Administraciones Públi-
cas, el impulso de medidas destinadas a reconocer y
h) La propuesta de las medidas necesarias para consoli-
proteger la heterogeneidad del hecho familiar.
dar la presencia de mujeres en cualesquiera ámbitos
de la vida, garantizando la presencia equilibrada de p) En colaboración con los órganos correspondien-
mujeres y hombres, de forma progresiva, en los térmi- tes del M. de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
nos recogidos en la LO 3/2007, de 22 de marzo, en Cooperación, la supervisión y el seguimiento de los
los organismos y órganos públicos y en los consejos de acuerdos internacionales en materia de igualdad y
administración de las sociedades públicas y privadas. no discriminación, la organización y participación
de España en las cumbres y eventos internacionales
i) La participación, junto a los órganos correspondientes
en la materia, la elaboración de informes para las
del M. Trabajo y Economía Social, en la promoción
instituciones internacionales y el seguimiento de los
de políticas dirigidas a garantizar la igualdad de tra-
proyectos y encuentros internacionales relacionados
to y de oportunidades entre mujeres y hombres en el
con la igualdad impulsados por el Gobierno de Espa-
empleo y la ocupación, y a reducir la discriminación
ña, sin perjuicio de las competencias de la Secretaría
laboral y el desempleo femenino, teniendo como obje-
General Técnica del departamento en esta materia.
tivo el pleno empleo y la reducción de las diferencias
existentes entre las percepciones salariales de hombres 1.2.1. De la Secretaría de Estado dependen
y mujeres mediante, entre otras medidas, el apoyo y
facilitación de la implantación de planes de igualdad De la Secretaría de Estado dependen los siguientes órganos
en las empresas. directivos, con rango de dirección general.

222 www.elrincondelpolicia.es
 TEMA 17. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
a) La Delegación del Gobierno contra la Violencia de
Género.
b) La Dirección General para la Igualdad de Trato y
Diversidad Étnico Racial.
c) La Dirección General de Diversidad Sexual y Derechos
LGTBI.
Queda adscrito al Ministerio de Igualdad, a través de la Se-
cretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Gé-
nero, el Organismo Autónomo Instituto de la Mujer y para
la Igualdad de Oportunidades.
Como órgano de apoyo y asistencia inmediata a la persona
titular de la Secretaría de Estado, existe un Gabinete con ni-
vel orgánico de subdirección general, con la estructura que
establece el art. 23.3 del RD 139/2020, de 28 de enero.
Actualmente, la entidad gestora de la Seguridad Social, Ins-
tituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), queda
adscrita al Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar So-
cial a través de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales.
Igualmente ocurre con el Instituto de la Juventud (INJUVE),
con la naturaleza jurídica, estructura y funciones que se pre-
2. MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
INTEGRAL CONTRA
LA VIOLENCIA DE
GÉNERO
2.1. Medidas precedentes
Según la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Me-
didas de Protección Integral contra la Violencia de Género,
este tipo de violencia no es un problema que afecte al ámbi-
brutal de la desigualdad existente en nuestra sociedad. Se
trata de una violencia que se dirige sobre las mujeres por el
hecho mismo de serlo, por ser consideradas, por sus agreso-
res, carentes de los derechos mínimos de libertad, respeto y
capacidad de decisión.
El ámbito de actuación de la referida LO 1/2004 abarca
tanto los aspectos preventivos, educativos, sociales, asisten-
ciales y de atención posterior a las víctimas, como la norma-
tiva civil que incide en el ámbito familiar o de convivencia
www.elrincondelpolicia.es
donde principalmente se producen las agresiones, así como
el principio de subsidiariedad en las Administraciones públi-
cas. Igualmente se aborda con decisión la respuesta punitiva
que deben recibir todas las manifestaciones de violencia que
dicha ley regula.
fundamental en esta materia, y además de resultar un inten-
to de cambio de los comportamientos de la sociedad espa-
ñola en esta materia, pretende atender las recomendaciones
de los organismos internacionales en el sentido de propor-
cionar una respuesta global a la violencia que se ejerce sobre
las mujeres.
2.1.1. Medidas en materia de violencia contra la mujer
2.1.1.1. Medidas internacionales
1) La Carta de las Naciones Unidas en 1945.
2) La Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación sobre la mujer (CEDAW) de Naciones
Unidas de 1979 (Nueva York).
3) La Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de
Viena de 1993. Se caracterizó por un grado de parti-
cipación sin precedentes de delegados gubernamentales
y de la comunidad internacional de derechos humanos,
(dio nuevos pasos históricos para promover y proteger
los derechos de las mujeres, los niños y los pueblos indí-
genas apoyando la creación de un nuevo mecanismo, el
Relator Especial sobre la violencia contra la mujer, nom-
brado posteriormente en 1994 por la Comisión de las
Naciones Unidas).
4) La Declaración de Naciones Unidas sobre la Elimina-
ción de la Violencia sobre la Mujer, proclamada en di-
ciembre de 1993 por la Asamblea General.
5) La Resolución WHA49.25 de la Asamblea Mundial de
la Salud declarando la violencia como problema priori-
tario de salud pública proclamada en 1996 por la OMS
(Organización Mundial de la Salud).
6) La Declaración de 1999 como año europeo de lucha
contra la violencia de género.
7) La Organización de las Naciones Unidas en la IV Con-
ferencia Mundial de 1995 reconoció ya que la violencia
contra las mujeres es un obstáculo para lograr los objeti-
vos de igualdad, desarrollo y paz y viola y menoscaba el
disfrute de los derechos humanos y las libertades funda-
mentales.
8) Recomendación (2002) 5, adoptada por el Comité de
Ministros del Consejo de Europa sobre protección de la
mujer contra la violencia.
9) Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de
diciembre de 1993.
10) Directiva 2011/99/UE del Parlamento Europeo y del
Consejo de la Unión Europea de 13 de diciembre sobre
223
 TEMA 17. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
igual o superior al 33 %, el importe será equivalente a 12
meses de subsidio por desempleo.
nerales del Estado, serán concedidas por las Administra-
ciones competentes en materia de servicios sociales. En la
tramitación del procedimiento de concesión, deberá incor-
porarse informe del Servicio Público de Empleo referido a
la previsibilidad de que por las circunstancias mencionadas
en el primer párrafo, la aplicación del programa de empleo
no incida de forma sustancial en la mejora de la empleabi-
lidad de la víctima.
En el caso de que la víctima tenga responsabilidades familia-
res, su importe podrá alcanzar el de un período equivalente
al de 18 meses de subsidio, o de 24 meses si la víctima o
alguno de los familiares que conviven con ella tiene recono-
al 33 %. Estas ayudas serán compatibles con cualquiera de
las previstas en la Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayu-
das y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos y con-
tra la Libertad Sexual, así como con cualquier otra ayuda
económica de carácter autonómico o local concedida por la
situación de violencia de género.
Las mujeres víctimas de violencia de género serán conside-
radas colectivos prioritarios en el acceso a viviendas protegi-
das y residencias públicas para mayores, en los términos que
determine la legislación aplicable.
4. TUTELA
INSTITUCIONAL
4.1. La Delegación del Gobierno
contra la Violencia de Género
«En el título III (art. 29), concerniente a la tutela institucio-
nal, se procede a la creación de dos órganos administrati-
vos. En primer lugar, la Delegación Especial del Gobierno
contra la Violencia sobre la Mujer (ahora Delegación el
Gobierno contra la Violencia de Género), en el Mi-
nisterio de Trabajo y Asuntos Sociales (ahora Ministerio
de Igualdad), formulará las políticas públicas en relación
con la violencia de género a desarrollar por el Gobierno,
y coordinará e impulsará cuantas acciones se realicen en
dicha materia, trabajando en colaboración y coordinación
con las Administraciones con competencia en la materia».
Su titular está legitimado ante los órganos jurisdiccionales
para intervenir en defensa de los derechos y de los intereses
tutelados en la Ley 1/2004 en colaboración y coordinación
con las Administraciones con competencias en la materia.
En base al art. 3 del RD 455/2020, le corresponde a la De-
www.elrincondelpolicia.es
legación del Gobierno contra la Violencia de Género pro-
poner la política del Gobierno contra las distintas formas de
violencia contra la mujer e impulsar, coordinar y asesorar
en todas las medidas que se lleven a cabo en esta materia, y,
especialmente, las siguientes funciones:
a) El impulso de la aplicación de la perspectiva de géne-
ro de las medidas destinadas a luchar contra las for-
mas de violencia contra la mujer, velando para que,
en su aplicación, se tengan en cuenta las necesidades
tran en situación de mayor vulnerabilidad.
b) El fomento, aplicación, seguimiento y evaluación, en
colaboración con las distintas Administraciones Públi-
cas y departamentos ministeriales competentes, de las
medidas previstas en el Pacto de Estado contra la VG.
c) La promoción de la coordinación y la colaboración
entre las instituciones, AA. PP. y departamentos mi-
nisteriales competentes para prevenir y combatir to-
das las formas de violencia contra la mujer, mediante
los instrumentos jurídicos adecuados y la elaboración
de estrategias, planes y protocolos de actuación.
d) El impulso de la coordinación institucional en mate-
ción sexual, sin perjuicio de las competencias en la
materia de otros departamentos ministeriales y orga-
nismos públicos.
e) Participar y mantener las relaciones que procedan en
el ámbito internacional, sin perjuicio de las competen-
cias encomendadas a la Secretaría General Técnica.
f) La sensibilización social y la prevención de todas las
formas de violencia contra la mujer. Para ello, se impul-
sará la formación de los colectivos profesionales y de la
sociedad civil en igualdad, conforme a lo previsto en el
Pacto de Estado contra la VG, y se realizarán campa-
ñas de información y sensibilización, garantizando su
acceso a todas las personas con necesidades especiales
y, particularmente, de las personas con discapacidad.
g) El impulso de la incorporación al ordenamiento jurí-
dico español de las medidas previstas en el Convenio
del Consejo de Europa sobre prevención y lucha con-
tra la violencia contra la mujer y la violencia domés-
tica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011.
h) La realización, promoción y difusión de informes,
estudios e investigaciones sobre cuestiones relaciona-
das con todas las formas de violencia contra la mujer.
i) El diseño, elaboración y permanente actualización
de un sistema de información sobre la base de la
recogida, análisis y difusión de datos relativos a la
violencia contra la mujer procedentes de las AA. PP.
y de otras entidades, al objeto de permitir el adecua-
evaluación y el grado de efectividad de las medidas
contra la Violencia de Género se coordinará con el
Instituto Nacional de Estadística, con el Centro de
231
TEMA 17
Investigaciones Sociológicas y con el resto de entida-
des implicadas en la materia.
j) La promoción de la colaboración y participación de
las entidades, asociaciones y organizaciones que, des-
de la sociedad civil, actúan contra todas las formas
de violencia contra la mujer para la programación
y puesta en práctica de mecanismos y actuaciones
tendentes a erradicarla.
Dependen de la Delegación del Gobierno, con nivel orgáni-
co de subdirección general, los siguientes órganos:
a) La Subdirección General de Sensibilización,
Prevención y Estudios de la Violencia de Gé-
nero, a la que le corresponde el ejercicio de las fun-
ciones f), g), h), i) y j), así como la realización de las
funciones de secretaría del Observatorio Estatal de
Violencia sobre la Mujer.
b) La Subdirección General de Coordinación
Interinstitucional en Violencia de Género, a
la que le corresponde el ejercicio de las funciones a),
b), c), d) y e).
También dependen funcionalmente del Ministerio de Igual-
dad, a través de la Delegación del Gobierno contra la Vio-
lencia de Género, las Unidades de Coordinación con-
tra la Violencia sobre la Mujer y las Unidades de
Violencia sobre la Mujer, integradas orgánicamente en
las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y en las
Direcciones Insulares. Para el seguimiento de la violencia
contra la mujer encomendado a las mismas, se elaborarán
instrucciones sobre los procedimientos y procesos de traba-
jo.
La persona titular de la Delegación del Gobierno contra
la Violencia de Género estará legitimada ante los órganos
jurisdiccionales para intervenir en defensa de los derechos
y de los intereses tutelados por la LO 1/2004, de 28 de di-
ciembre, en colaboración y coordinación con las AA. PP.
con competencias en la materia y, en concreto, para ejercer
por utilizar de forma vejatoria la imagen de las mujeres, en
los términos previstos en la Ley 34/1988, de 11 de noviem-
bre, General de Publicidad.
4.2. Observatorio Estatal de
Violencia sobre la Mujer
La Ley Orgánica 1/2004, en el artículo 30.1, crea el Ob-
servatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, el cual se en-
cuentra regulado por el Real Decreto 253/2006, de 3 de
marzo, por el que se establecen las funciones, el régimen de
funcionamiento y la composición del Observatorio Estatal
de Violencia sobre la Mujer.
Es un órgano colegiado interministerial adscrito al Mi-
nisterio de Igualdad, a través de la Delegación del
Gobierno contra la Violencia de Género.
El titular de la Delegación del Gobierno contra la Violen-
232
cia de Género, ejercerá la presidencia del Observa-
torio y la Subdirección General de Sensibilización,
Prevención y Estudios de la Violencia de Género,
dependiente de la Delegación del Gobierno contra la Vio-
lencia de Género, realizará las funciones de secreta-
ría del Observatorio (art. 3.2.b del RD 455/2020).
Al Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer le co-
rresponderá el asesoramiento, evaluación, colaboración ins-
titucional, elaboración de informes y estudios, y propuestas
de actuación en materia de violencia de género.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer tendrá
la siguiente composición, en la que velará por la paridad
entre mujeres y hombres:
1) Presidencia.
2) Vicepresidencia primera.
3) Vicepresidencia segunda.
4) Vocales.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer funcio-
nará en pleno y en Comisión Permanente.
Formarán parte del pleno todas las personas que componen
el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer. Al ple-
no le corresponde el ejercicio de las funciones del Observa-
torio. Se reunirá, en su sesión ordinaria, al menos 2 veces al
año y, en sesión extraordinaria, a iniciativa de la presidencia
o cuando lo solicite una tercera parte de sus miembros.
A la Comisión Permanente le corresponde el seguimiento
ordinario de las funciones encomendadas al Observatorio
Estatal de Violencia sobre la Mujer, velar por el cumpli-
miento de los acuerdos, coordinar los grupos de trabajo, ele-
var informes y propuestas al Pleno. La Comisión Permanen-
te celebrará, al menos, 4 sesiones ordinarias al año, y podrá
reunirse en sesión extraordinaria siempre que la convoque
la presidencia por propia iniciativa o a petición de 1/3 de
sus miembros.
El Observatorio remitirá al Gobierno y a las comunidades
autónomas, con periodicidad anual, un informe sobre la
evolución de la violencia ejercida sobre la mujer, con deter-
minación de los tipos penales que se hayan aplicado, y de la
efectividad de las medidas acordadas para la protección de
las víctimas. El informe destacará asimismo las necesidades
de reforma legal con objeto de garantizar que la aplicación
de las medidas de protección adoptadas pueda asegurar el
máximo nivel de tutela para las mujeres.
Reglamentariamente se determinarán sus funciones, su régi-
men de funcionamiento y su composición, en la que se ga-
rantizará, en todo caso, la participación de las comunidades
autónomas, las entidades locales, los agentes sociales, las aso-
ciaciones de consumidores y usuarios, y las organizaciones
de mujeres con implantación en todo el territorio del Esta-
do, así como de las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas.
www.elrincondelpolicia.es
 TEMA 17. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
8.16. Victimización primaria
Es la que sufre la víctima de un delito que le acarrea unas
consecuencias físicas, psicológicas, económicas y otras rela-
cionadas con su entorno social.
8.17. Victimización secundaria
profesionales encargados de asistir a la víctima, investigar
el delito o instruir las diligencias: policías, jueces, peritos,
persona maltratada revive el papel de víctima durante el
protocolo de actuación policial con el agravante de que este
nuevo daño psíquico se genera por la intervención de insti-
tuciones y profesionales de las que la víctima espera ayuda
y apoyo.
8.18. El ciclo de la violencia
de género
La teoría del ciclo de la violencia, formulada por la antro-
póloga Leonor Walker, es muy útil para entender los com-
portamientos de algunas mujeres que sufren violencia por
parte de sus parejas. Según este ciclo el proceso de maltrato
tendría una forma cíclica, que se desarrolla en tres fases:
1) Fase de tensión. Se caracteriza por una escalada gra-
tan la fricción en la pareja. El hombre violento expresa
hostilidad, pero no en forma explosiva.
2) Fase de agresión. En esta fase estalla la violencia psí-
quica, física y/o sexual. Es en esta fase cuando la mujer
suele denunciar los malos tratos y decidirse a contar lo
que está pasando.
3) Fase de conciliación o «luna de miel». El hombre
violento se arrepiente, pide perdón, le hace promesas de
cambio o le hace regalos. Este momento supone un re-
fuerzo positivo para que la mujer mantenga la relación
fomentando la esperanza de que puede llegar a cambiar.
8.19. Sociedad patriarcal
Según el antropólogo Marvin Harris las sociedades patriar-
cales son aquellas en que los puestos claves de poder son
ocupados mayoritaria o exclusivamente por varones. Sin
embargo, no existe ninguna norma ni discriminación explí-
cita contra la mujer.
8.20. Estado de bienestar
Por Estado de bienestar se entiende el conjunto de activida-
des desarrolladas por los Gobiernos que guardan relación
la actividad desarrollada por la Seguridad Social en cuatro
frentes: transferencias en dinero (por ejemplo, subsidios de
www.elrincondelpolicia.es
desempleo o vejez); cuidados sanitarios (un sistema de salud
universal y gratuito); servicios de educación (garantizar el
acceso al conocimiento de todos los ciudadanos) y provisión
de vivienda, alimentación y otros servicios asistenciales.
8.21. Instituto de la Mujer
El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportuni-
dades (IMIO) es un organismo autónomo adscrito al Mi-
nisterio de Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de
Igualdad y contra la Violencia de Género , que tiene como
funciones el promover y fomentar la igualdad de ambos se-
xos, facilitando las condiciones para la participación efec-
tiva de las mujeres en la vida política, cultural, económica
y social, así como la de impulsar políticas activas para el
empleo y el autoempleo de las mujeres y la de fomentar y
desarrollar la aplicación transversal del principio de igual-
dad de trato y no discriminación. El IMIO tiene su origen
más inmediato en el Instituto de la Mujer y en la Dirección
General de Igualdad para la Oportunidades (suprimida esta
última por el RD 926/2015). Con el objetivo de racionalizar
la organización de la Administración y evitar duplicidades
ante organismos administrativos, mediante la Ley 15/2014,
de 16 de septiembre (BOE, 17 de septiembre de 2014), se
acuerda la integración de las competencias de la Dirección
General para la Igualdad de Oportunidades dentro de los
cometidos y estructura del Instituto de la Mujer, que pasa
a denominarse «Instituto de la Mujer y para la Igualdad de
Oportunidades». El Instituto de la Mujer fue creado por la
Ley 16/1983, de 24 de octubre.
El IMIO presenta el siguiente organigrama:
- Secretaría General.
- Subdirección General de Estudios y Cooperación.
- Subdirección General de Programas.
. Subdirección General para el Emprendimiento, la Igual-
dad en la Empresa y la Negociación Colectiva de Mujeres
8.22. Feminismo
Doctrina y movimiento social que se inicia formalmente a
nocimiento de unas capacidades y unos derechos que tradi-
cionalmente han estado reservados para los hombres.
255
TEMA 19
salud se reunirán al menos una vez cada semestre la primera
y cada trimestre los segundos y, además, todas
aquellas otras que fueran necesarias para el
cumplimiento de las funciones que respectiva-
mente se le señalan en los artículos anteriores.
A las reuniones de dichos órganos podrán asistir, con voz
pero sin voto, además de sus miembros respectivos, todas
aquellas personas que en calidad de asesores o expertos en la
materia de que se trate, consideren necesarias los represen-
tantes de la Administración o de los funcionarios.
La comisión y los comités adoptarán sus propias normas de
funcionamiento.
4.4. Servicio de prevención
de riesgos, objeto de este real decreto, en la Subdirección Ge-
neral de Recursos Humanos y Formación se constituirá un
Servicio de prevención propio, de ámbito nacional, con las
funciones de proporcionar a los órganos de dicho centro di-
rectivo el asesoramiento y apoyo que precise en relación con:
1) El diseño, aplicación y coordinación de los planes y pro-
gramas de acción preventiva.
2) La evaluación de los riesgos en las actividades que cons-
tituyen las funciones policiales.
3) La determinación de prioridades en la adopción de las
cacia.
4) La información y formación de los funcionarios y de sus
representantes.
5) La prestación de los primeros auxilios y los planes de
emergencia.
6) La vigilancia de la salud de los funcionarios en relación
con los riesgos derivados del trabajo.
7) La elaboración de la memoria anual.
Para el desarrollo en las tareas, el servicio de prevención
tareas de prevención de riesgos laborales y deberá integrar
al menos 2 de las 4 funciones correspondientes al nivel su-
artículos 35, 36 y 37 del Reglamento de Servicios de Preven-
ción aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, y
en los términos que se contemplan en el artículo 7 del, RD
67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de
Prevención de Riesgos Laborales a la Administración Gene-
ral del Estado, (que deroga el anterior RD 1488/1998, de
10 de julio, de adaptación de la legislación de Prevención de
Riesgos Laborales a la Administración General del Estado).
Asimismo, las distintas unidades y servicios de la DGP (so-
bre todo las relacionadas con áreas de sanidad, arquitectura,
automoción, informática y seguridad) prestarán su apoyo,
colaboración y cooperación, en orden a la realización de las
funciones encomendadas al servicio de prevención de ries-
gos laborales.
312
4.5. Instrumentos de control
Evaluación del sistema de prevención: (art. 19). El sistema
de prevención de riesgos regulado en este real decreto se
someterá a control periódico, mediante auditorías y evalua-
ciones, que serán realizadas cada 5 años por la Inspección
de Personal y Servicios de Seguridad de la Secretaría de
Estado de Seguridad, que a dichos efectos podrá requerir
el asesoramiento y colaboración del Instituto Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Si en la realización de tales auditorías y evaluaciones se de-
tectara la existencia de situaciones de grave e inminente ries-
go para la seguridad y la salud, que no deban ser asumidas
en virtud de la naturaleza de las funciones que se realizan,
se comunicará urgentemente al órgano competente para
adoptar las medidas necesarias para su corrección. De las
dirección general competente, por conducto del servicio de
prevención, con las recomendaciones que estimen conve-
nientes para su solución.
Asimismo, en orden al cumplimiento de las funciones asig-
nadas a la Inspección de Personal y Servicios de Seguridad,
por el servicio de prevención se le remitirá copia de la me-
moria anual que elabore.
Los informes de las auditorías y evaluaciones estarán a dis-
posición de los representantes de los funcionarios.
4.6. Últimas disposiciones
4.6.1. Medidas correctoras
El procedimiento para su imposición será el que se contem-
pla en el Reglamento sobre procedimiento administrativo
especial de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguri-
dad Social y para la imposición de medidas correctoras de
incumplimientos en materia de prevención de riesgos labo-
rales en el ámbito de la Administración General del Estado,
aprobado por el Real Decreto 707/2002, de 19 de julio, a
cuyo efecto, en el ámbito de las actividades exclusivas de
policía, seguridad y servicios operativos de Protección Civil
el citado real decreto a la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social o a sus órganos o unidades territoriales, se entenderán
hechas a la Inspección de Personal y Servicios de Seguridad
de la Secretaría de Estado de Seguridad.
4.6.2. Adaptaciones presupuestarias y de catálogo de
puestos de trabajo
Los gastos que se deriven de la ejecución de las medidas debe-
sean asignados en el escenario presupuestario que se apruebe,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 18/2001,
de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
de trabajo, que no podrán generar incremento de los gastos
de personal, serán aprobadas conjuntamente por los Minis-
terios de Economía y Empresa (o denominación correspon-
diente según la legislatura actual) y Hacienda (o denomina-
www.elrincondelpolicia.es