BIBLIOTECA

ENRIQUE LOW MURTRA

VJ^men Jurídico del

Patiimonio Arqueológico
en Colombia

//
Gonzalo Castellanos Va lenzuelo
 Contenido
Páginas
Prólogo a la 2a edición 13

PRIMERA PARTE

Capítulo I
El valor del patrimonio arqueológico y el propósito de esta obra 19

Capítulo II
El patrimonio cultural de la nación 25
II. 1. Un sentido básico 25
II. 2. Bienes de interés cultural 29
II. 2. 1. Declaratoria administrativa 30
II. 2. 2. Régimen de restricción y promoción 31
II. 2. 3. Los bienes arqueológicos son de interés cultural 33

Capítulo III
La propiedad de los bienes arqueológicos en Colombia 35
III. 1. Regulación constitucional y legal 37
III. 1. 1 Características de la titularidad pública de los bienes
arqueológicos 43
III. 2. Inalienabilidad 45
III. 3. Imprescriptibilidad 47
III. 4. Inembargabilidad 49
III. 5. Imposibilidad de adquirir el dominio de bienes
arqueológicos mediante el modo civil de la ocupación 50
III. 6. Tenencia de objetos arqueológicos 52
III. 6. 1. La tenencia de bienes arqueológicos en el decreto 833
de 2002 56

Capítulo IV
Sistema de administración y manejo del patrimonio arqueológico 59
IV. 1. Sujeción al régimen de los bienes de interés cultural 60
IV. 1. 1. Declaratoria 61
 Página

IV. 1.2. Intervención 62

IV. 1. 2. 1. Exploraciones y excavaciones de carácter arqueológico 63
IV. 1. 2. 2. Remoción de tierras 65
IV. 1. 3. Movilización 68
IV. 1. 4. Exportación 69
IV. 1. 4. 1. Requisitos para autorizar la exportación temporal
de bienes arqueológicos 70
IV. 1. 4. 2. Infracciones al régimen de exportación de bienes
arqueológicos 71
IV. 1. 4. 3. Otras medidas de tránsito interfronterizo 72
IV. 2. Encuentro de bienes arqueológicos 74
IV. 3. Registro de bienes arqueológicos 75
IV. 4 Decomiso de bienes arqueológicos 77
IV. 5. Autoridades competentes 80
IV. 6. Régimen sancionatorio 82
IV. 7. Importancia del decreto 833 de 2002 84
IV. 8. Enunciado del régimen jurídico general del patrimonio
arqueológico 85
Capítulo V
Patrimonio cultural sumergido 89
V. 1. Elementos jurídicos básicos del patrimonio
cultural sumergido 93
V. 2. La descripción de los bienes sumergidos o náufragos 97
V. 3. Ubicación geográfica 98
V. 4. Los contratos para exploración y rescate de bienes
culturales sumergidos 99
V. 5. El pago de los rescates 100
V. 6. Autoridades competentes 101
V. 7. Desarrollo normativo 102
V. 8. Instrumentos internacionales 105

SEGUNDA PARTE

Método de consulta 110

Capítulo VI
Normas constitucionales, legales y reglamentarias aplicables
o relacionadas con el Patrimonio Arqueológico de la Nación 113
Título I
Normas constitucionales 113

12 Régimenjurídicodel Patrimonio Arqueológico en Colombia

 Página

Título II
Normas generales de carácter civil; normas legales
y reglamentarias 115
Ley 103 de 1931, por la cual se fomenta la conservación de los monumentos arqueo-
lógicos de San Agustín (Huila) 116
Decreto 904 de 1941, por el cual se reglamenta la ley 103 de 1931 118
Ley 94 de 1945, por la cual se hace una cesión al municipio de Cartagena y se
establecen algunas prohibiciones 118
Ley 163 de 1959, por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación
del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación 119
Decreto 264 de 1963, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 sobre defensa y
conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación 124
Decreto 1397 de 1989, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 126
Ley 9 de 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones 127
Ley 47 de 1993, por la cual se dictan normas especiales para la organización y el
funcionamiento del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina 128
Ley 388 de 1997, por la cual se modifican la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991
y se dictan otras disposiciones 130
Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura; se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan
algunas dependencias 131
Resolución número 2094 de 2001. Ministerio de Cultura, por la cual se reglamentan
algunas competencias institucionales en materia de protección del patrimonio arqueo-
lógico y se efectúan algunas delegaciones 136
Decreto 833 de 2002, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997
en materia de patrimonio arqueológico Nacional y se dictan otras disposiciones 138

Título III
Normas del patrimonio cultural sumergido 146
Decreto 29 de 1984, por el cual se crea la Comisión de Antigüedades Náufragas 147
Decreto 679 de 1994, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80 de 1993 147
Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan
algunas dependencias 148
Decreto 2555 de 1998, por el cual se modifica la composición de la Comisión
de Antigüedades Náufragas 149
 Página
Resolución 1301 de 2001. Ministerio de Cultura. Por la cual se crea el Comité Asesor
de Patrimonio Cultural Sumergido en el Ministerio de Cultura, se establece su confor-
mación y funciones 150
Decreto 2268 de 2002, Por el cual se modifica la composición de la Comisión
de Antigüedades Náufragas 151

Capítulo VII
Autoridades nacionales competentes en áreas del Patrimonio Cultural
de la Nación, Patrimonio Arqueológico y Patrimonio Cultural sumergido 153
Dirección General Marítima y Portuaria
Decreto-ley 2324 de 1984, por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima
y Portuaria 153

Decreto 3048 de 1997, por el cual se reglamenta la composición, funciones y régimen

de sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales y se dictan otras disposiciones 154
Instituto Colombiano He Antropología e Historia
Decreto 2667 de 1999, Por el cual se modifica la estructura del Instituto Colombiano
de Cultura Hispánica 156

Capítulo VIII
Régimen de medio ambiente y minero relacionado 161
Título I
Medio ambiente 161
Decreto 2811 de 1974, Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente 161
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, Sina,
y se dictan otras disposiciones 162
Decreto 1728 de 2002, por el cual se reglamenta el Título VIII de
la ley 99 de 1993 sobre la Licencia Ambiental 162

Título II
Régimen de Minas 164
Ley 685 de 2001, por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones. ... 1 6 4
Capítulo IX
Régimen aduanero relacionado con el Patrimonio Arqueológico 169
Decreto ley 444 de 1967, sobre régimen de cambios internacionales y de comercio
exterior 169

Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan
algunas dependencias 169

12 Régimen jurídico del Patrimonio Arqueológico en Colombia

 Página

Decreto 2685 de 1999, por el cual se modifica la legislación aduanera 170

Régimen de importación 170

Modalidades de importación 170

Régimen de exportación 171

Modalidades de exportación 171

Exportación temporal para reimportación en el mismo Estado 172

Infracciones administrativas aduaneras 172

Causales de aprehensión y decomiso de mercancías 173

Capítulo X
Régimen sancionatorio; mecanismos constitucionales de protección 175
Título I
Régimen sancionatorio 175
Decreto ley 1355 de 1970, por el cual se dictan normas sobre policía (Código Nacional
de Policía) 175
Decreto 522 de 1971, por el cual se restablece la vigencia de algunos artículos del Código
Penal, se definen como delitos determinados hechos considerados hoy como contra-
venciones, se incorporan al decreto ley 1355 de 4 de agosto de 1970 determinadas
contravenciones y se determinan su competencia y procedimiento, se modifican y derogan
algunas de las disposiciones de dicho decreto, se deroga el decreto ley 1118 de 15 de
julio de 1970 y se dictan otras disposiciones 176
Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan
algunas dependencias 177

Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Código Penal 178

Título II
Mecanismos constitucionales de protección 180
Ley 393 de 1997, por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política
(Acción de Cumplimiento) 180
Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan algunas
dependencias 181

Ley 472 de 1998, por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de

Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan
otras disposiciones (Acciones populares y de grupo) 182
 Página

Capítulo XI
Tratados Internacionales 185
Ley 14 de 1936, por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir al tratado sobre
la protección de muebles de valor histórico 185
Ley 36 de 1936, por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la protección de las
Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos 187
Ley 45 de 1983, por la cual se aprueba la "Convención para la Protección del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural", hecho en París el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza
al Gobierno Nacional para adherir al mismo 188
Ley 63 de 1986, por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre medidas que
deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transfe-
rencia de propiedad ilícita de bienes culturales", suscrita en París el 17 de noviembre
de 1970 191
Ley 16 de 1992, por medio del cual se aprueba el Convenio entre la República de
Colombia y la República del Perú para la protección, conservación y recuperación
de bienes arqueológicos, históricos y culturales, hecho en Bogotá el 24 de mayo
de 1989 197
Ley 340 de 1996, por medio de la cual se aprueba la "Convención para la protección
de los bienes culturales en caso de conflicto Armado", el "Reglamento para
la aplicación de la Convención", y el "Protocolo para la Protección de los bienes
Culturales en caso de Conflicto Armado" firmados en La Haya el 14 de mayo de 1954.. 199
Decisión 460 de 1999 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de
la Comunidad Andina, sobre la Protección y Recuperación de Bienes Culturales del
Patrimonio Arqueológico, Histórico, Etnológico, Paleontológico y Artístico de la
Comunidad Andina 219
Ley 587 de 2000, por la cual se aprueba el "Convenio entre las Repúblicas de Colombia
y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Culturales Robados",
suscrito en Santa Fe de Bogotá D.C., el diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos
noventa y seis (1996) 222
Ley 896 de 2004, por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno
de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia para la
Recuperación de Bienes Culturales y otros Específicos Robados, Importados
o Exportados Ilícitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20)
días del mes de agosto del año dos mil uno (2001) 224
Bibliografía 229

12 Régimen jurídico del Patrimonio Arqueológico en Colombia