SICA - SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANO

El SICA, Sistema de Integración Centroamericano, es un proceso de integración

intergubernamental, conformado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá. Posteriormente se adhirieron como miembros plenos Belice en el
año 2000 y, a partir de 2013, la República Dominicana.

Su primer antecedente lo encontramos en la ODECA (Organización de Estados

Centroamericanos) que fue creada en el año 1951 con la firma de la Carta de la ODECA.
Se trataba de un acuerdo de integración de cooperación política mediante el cual se
intentaba fomentar la paz, el progreso y el desarrollo de los Estados miembros.

En 1991 se firma el Tratado de Tegucigalpa que crea el SICA. Sus principios

fundamentales son la tutela, respeto y promoción de los Derechos Humanos, la paz,
democracia, desarrollo y libertad, la identidad y solidaridad centroamericana.

En términos económicos, el objetivo principal es la conformación de una Unión

Económica, objetivo que al día de hoy no se encuentra cumplido pero si se han ido
implementando distintas medidas para su cumplimiento. En el año 2001 se conformó
una Zona de Libre Comercio, en la que el 98% de los bienes circulaban libremente, es
decir sin arancel. A partir de 2003 la Unión Aduanera, se adopta un arancel de
importaciones centroamericanas, un arancel externo común, que se aplica a un 95% de
bienes, se adopta también una nomenclatura común y un Código Aduanero Común.

Existen medidas para conformar un Mercado Común pero no se ha conseguido todavía

consolidar esta etapa. Esto se debe a que no se encuentran garantizadas las cuatro
libertades básicas que exige ésta etapa. De las cuatro, solo hay libre circulación de
bienes, es decir que todavía no hay libre circulación de personas, servicios y capitales.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SICA

El Tratado de Tegucigalpa, en su artículo 12, establece cuales son las instituciones del
SICA y menciona a la Reunión de Presidentes, el Consejo de Ministros, el Comité
Ejecutivo y la Secretaria General. Los primeros tres son los únicos órganos del SICA
que tienen poder de decisión y de los cuales emana normativa obligatoria para los
Estados miembros.

Prof. Sofia Tonelli

El Tratado menciona otros órganos que también forman parte del SICA como la Reunión
de Vicepresidentes, el Comité Consultivo, el Parlamento Centroamericano
(PARLACEN) y la Corte Centroamericana de Justicia.

Reunión de Presidentes: Es el órgano supremo del SICA. Está conformado por los
Presidentes de los Estados miembros que se reúnen de manera ordinaria cada seis
meses y de forma extraordinaria cuando alguno de los Estados miembros lo consideren
necesario.
Es un órgano con poder de decisión y adopta las normas a través del consenso. Adopta
decisiones en materias de democracia, desarrollo, libertad, paz y seguridad y establece
los lineamientos y prioridades políticas del SICA.
Tiene una Presidencia Pro Tempore que es ejercida por uno de los Estados miembros
que dura seis meses en su cargo y rota siguiendo un orden geográfico. La Presidencia
Pro Tempore tiene la función de ser el vocero del órgano y articula los trabajos entre los
Estados y los demás órganos.

Consejo de Ministros: Es un órgano de composición variable ya que depende del tema

que se trate el ministro que asistirá a la reunión. Se reúne de forma ordinaria cada dos
meses y en las reuniones adopta normativa a través del consenso, ya que también es
un órgano con poder de decisión. Su función principal es la de ejecutar las decisiones
adoptadas por la Reunión de Presidentes.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores tiene la función de desarrollar políticas
sobre temas de democracia, paz y seguridad regional. Representa internacionalmente
al SICA, elabora el presupuesto y organiza las reuniones de la Reunión de Presidentes.

Comité Ejecutivo: Conformado por un representante de cada Estado miembro, elegidos

por el Presidente. Es el único órgano de carácter permanente que se reúne de forma
semanal, en su sede en San Salvador. Su función consiste en articular los intereses
nacionales y regionales y tratar temas cotidianos. Adopta sus decisiones por consenso.

Secretaria General: Está a cargo de un Secretario General, elegido por consenso por la
Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores. Tiene funciones de logística,
administrativas y técnicas. Coordina la ejecución de los mandatos que emanen de las
demás instituciones. Facilita el buen funcionamiento del SICA para que logre cumplir
con sus objetivos y propósitos.

Prof. Sofia Tonelli

OTROS ORGANOS

Reunión de Vicepresidentes: Conformado por los Vicepresidentes de cada uno de los

Estados miembros. Su función es la de emitir su opinión o dictamen acerca del proceso
de integración. Se trata de un órgano consultivo que se reúne semestralmente y adopta
sus dictámenes, no vinculantes, por consenso.

Parlamento Centroamericano (PARLACEN): Compuesto por 20 representantes por

Estado, elegidos por los ciudadanos a través del sufragio. También lo componen los ex
Presidentes y ex Vicepresidentes. Cumplen la función de analizar y proponer legislación
pero sin tener la posibilidad de legislar ya que solo propone. Es decir que tiene funciones
de planteamiento, análisis y recomendación, pero no de legislación. Asimismo, sirve de
foro de debate político.

Comité Consultivo: Es el órgano representativo de la sociedad civil centroamericana.

Representa al sector gremial, institucional y académico. De esta manera participan las
distintas organizaciones de la sociedad civil. Su función es la de elaborar dictámenes a
requerimiento de las otras instituciones o de oficio sobre temas de índole social o
económicas. Los dictámenes que elabora no son vinculantes y las demás instituciones
no tienen la obligación de consultarla.

Prof. Sofia Tonelli