FRONTERAS DE INTEGRACION REGIONAL Y CONVENIOS DE COOPERACION

LATINOAMERICANA – COMUNIDAD ANDINA

La integración latinoamericana, llamada también unidad latinoamericana, es el conjunto de

acciones que tienen como finalidad consolidar la integración de los países de América Latina
acorde a sus similitudes; éstas pueden ser políticas, sociales, económicas, culturales,
religiosas, lingüísticas, ideológicas, geográficas, etc. Estas acciones suelen ser convenios entre
las diversas repúblicas que conforman el subcontinente, en los cuales se realizan, se renuevan
o se eliminan los diversos acuerdos acordados. Tales acuerdos tienen fines diplomáticos,
económicos y políticos.

ORGANISMOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS

Existen desde 1950 organismos regionales, subregionales y subcontinentales de integración en

Latinoamérica y el Caribe, con el fin de lograr alcanzar la tan anhelada unidad
latinoamericana, en cada una de las Repúblicas y Monarquías. Esos organismos actualmente
son.

 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)

 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
 Parlamento Latinoamericano (PARLATINO)
 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
 Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA)
 Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
 Parlamento Sudamericano
 Mercosur
 Comunidad Andina (CAN)
 Parlamento Andino
 Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
 Organización de Estados Centroamericanos (ODECA)
 Mercado Común Centroamericano (MCCA)
 Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
 Asociación de Estados del Caribe (AEC)
 Comunidad del Caribe (CARICOM)
 Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS)

COMUNIDAD ANDINA

La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro países que tienen un objetivo
común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración
andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de integración se inició con la
suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.

Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones
del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino
o Grupo Andino.

Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-
1976, pero se retiró durante el régimen militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la
CAN. Este país es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone
el reingreso a la CAN.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 100 millones de
habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto
se estima ascendería en el 2007 a 280.392 millones de dólares.

POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL

Organización del SAI (Sistema Andino de Integración)

Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente como
en el aspecto político y social.

PRINCIPALES ORGANISMOS

 Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de Estado). Creado en 1991.

El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y

está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena.
Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona
como órgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de
los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.

Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar acciones en
asuntos de interés de la Subregión, evaluar el desarrollo de la integración, emitir
pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integración.

 Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunión de Política Exterior

de la Comunidad)

El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que funciona
como órgano de tipo inter-gubernamental o de coordinación.

Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinación de las

políticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregión como en la propia política
exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional. Otros órganos
como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas competencias en
exterior para sus respectivas áreas.

Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la política
exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés subregional, dar
cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos con países
u organizaciones terceras, coordinar la posición conjunta de los países miembros en foros y
negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de
interés común.

 Comisión de la Comunidad Andina (Órgano normativo)

La Comisión es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la

Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los países miembros. Sus
funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregión
andina. A diferencia de los Órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden por
mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una
flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los
miembros. Dado que son sólo tres los países que forman la Comunidad Andina al menos dos
de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la Comisión adelante.

La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como obligatoria
(art. 24 Acuerdo de Cartagena).

• Secretaría General de la CAN (Sede en Lima, Perú. Secretario General). Creada en

agosto de 1997 como organismo ejecutivo y técnico. Tiene mayores atribuciones que la
Junta del Acuerdo de Cartagena que funcionó entre 1969-1997.

• Tribunal de Justicia Andino (Sede en Quito) (Órgano jurisdiccional). Creado en 1996,

entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001.

• Parlamento Andino (Sede en Bogotá. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de

1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad. El Parlamento
Andino está formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los países
miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo más que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado
dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogotá (Colombia).

Otros organismos

 Corporación Andina de Fomento

 Fondo Latinoamericano de Reservas
 Consejo Consultivo Laboral Andino
 Consejo Consultivo Empresarial Andino
 Universidad Andina Simón Bolívar
 Organismo Andino de Salud- Convenio Hipólito Unanue

LA INTEGRACION Y COOPERACION

En América Latina, la integración y cooperación se puede analizar a partir de los productos

concretos que se han instalado en la región. En este sentido, una vez más se observa la
supremacía de la economía por sobre la política (y, por ejemplo la cultura) en los tipos de
instancias de integración y cooperación latinoamericana. Son ante todo y en primer lugar
acuerdos comerciales, en los demás aspectos es básicamente declarativo.

Al inicio de la década del sesenta se suscribieron dos acuerdos de integración, con el objeto de
construir áreas de libre comercio: la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC) y el Mercado Común Centroamericano (MCCA). En los años 80 la ALALC fue
sustituida por la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), “acuerdo mucho más
alcanceflexible que posibilitaba compromisos, así denominados, de entre dos o más
miembros, con amplia libertad en laparcial determinación de las cláusulas constitutivas.” (Di
Filippo, 1999, 21-23).

En los noventa la estrategia de integración latinoamericana se conoce como de regionalismo

abierto, “plenamente compatible con el aperturismo de las naciones y el transnacionalismo de
las empresas”. (Di Filippo, 1999, 24).

Di Filippo plantea que el regionalismo abierto puede ser entendido desde varios ángulos, se
pueden identificar los regionalismos verticales y horizontales (pues vincula a países del norte
y del sur), por otro lado, se pueden distinguir regionalismos simétricos (las reglas rigen para
todos por igual) y asimétricos (preferencias no recíprocas).

Sobre la base de lo anterior, y considerando los acuerdos subregionales vigentes: Mercado

Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), El Mercado
Común Centroamericano (MCCA) y la Comunidad del Caribe (CARICOM); se les puede
clasificar a todos como una expresión de regionalismo abierto, horizontal –son relaciones de
países Sur-Sur-, y mantienen la simetría al interior de cada acuerdo.

Por otro lado, los países de la cuenca del caribe que mantienen acuerdos con EEUU se
consideran como de un regionalismo abierto, pero, de característica vertical (relación con
EEUU) y se da una asimetría pues EEUU “concede preferencias económicas sin exigir
reciprocidad.” Por su lado, el ALCA, es un regionalismo abierto vertical –vincula a EEUU
con los países del sur- y simétrico. (Di Filippo, 1999, 25).
http://www.google.com.pe/search?hl=es&client=firefox-a&rls=org.mozilla%3Aes-ES
%3Aofficial&channel=s&q=fronteras+de+integracion+regional+en+america+latina&aq=f&a
qi=&aql=&oq=&gs_rfai=

http://www.iadb.org/intal/detalle_articulo.asp?idioma=esp&aid=707&cid=357

http://es.wikipedia.org/wiki/Integraci%C3%B3n_latinoamericana

http://jpcatepillan.blogcindario.com/2005/10/00017-las-relaciones-de-integracion-y-
cooperacion-en-america-latina.html

http://www.comunidadandina.org/bda/docs/VE-INT-0003.pdf