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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

INFORME TÉCNICO N" (O,'jQ -2015-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Abono de CAFAE a los obreros municipales

Referencia Oficio W 046-2015

Fecha Lima,
2 3 JUL. 2015

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Sindicato Unitario de Trabajadores Empleados

Municipales de la Victoria, consulta a SERVIR sobre el otorgamiento de CAFAE a los obreros
municipales, cuyo régimen laboral es el de la actividad privada, regulado por el Decreto
Legislativo W 728.

11. Análisis

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí,
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones de la
presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular
alguna.

Beneficiarios de los incentivos laborales del CAFAE

2.4 La Novena Disposición Transitoria de la Ley W 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, señala lo siguiente:

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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

"Los Incentivos Laborales que se otorgan a través del CAFAE se sujetan a lo

siguiente:
(... )
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores
administrativos bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 que
tienen vínculo laboral vigente con el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y
que no perciben ningún tipo de Asignación Especial por la labor efectuada, Bono
de Productividad u otras asignaciones de similar naturaleza, con excepción de los
Convenios por Administración por Resultados.

(. ..]
b.7 En ningún caso, se podrán otorgar Incentivos laborales al personal bajo el
régimen laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos
de inversión a Jos consultores, profesionales o técnicos contratados a cargo del
PNUD u organismos similares, a las personas contratadas por servicios no
personales u otra modalidad de contratación que no implique vínculo laboral, asi
como tampoco al personal comprendido en regímenes propios de Carrera,
reguladas por Leyes especificas, (Magistradas, Diplomáticos, Docentes
Universitarias, Profesorado, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Profesionales de
fa Salud]". (énfasis agregado)

En ese sentido, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, dispone que sólo
se podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los Pliegos
Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula
bajo el Régimen Laboral Público - Decreto Legislativo NQ 276, y que a la fecha de
entrada en vigencia de la Ley en mención realizan transferencias al CAFAE para el
otorgamiento de Incentivos Laborales, conforme a la normatividad vigente.

2.5 En la misma línea, el Informe Legal W 559-2011-SERVIR/GG-OAJ (disponible en:

www.servir.gob.pe), ha señalado que los requisitos que debe reunir el servidor público
para tener derecho a los incentivos y/o asistencias económicas del CAFAE son las
siguientes:

a) Debe estar sujeto al reg1men laboral de la actividad pública, regulado por el

Decreto Legislativo W 276 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo W
005-90-PCM.

b) Debe ocupar una plaza en la entidad, sea en calidad de nombrado, encargado,

destacado o cualquier otra modalidad de desplazamiento que implique el
desempeño de funciones superiores a los treinta (30) días calendarios, con
prescindencia de su cargo, nivel o categoría.

2.6 En ese sentido, uno de los requisitos para ser beneficiario de los incentivos labores del
CAFAE es que el servidor se encuentre sujeto al régimen de la carrera administrativa
regulado por el Decreto Legislativo W 276.

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2.7 Asimismo, busca garantizar la igualdad de trato en el otorgamiento de los incentivos

provenientes del CAFAE, por lo que establece que su otorgamiento comprende a todos
los servidores del régimen del Decreto Legislativo W 276, que ocupan una plaza en la
entidad, indistintamente que sea en calidad de nombrado, encargado, destacado o
cualquier otra modalidad de desplazamiento.

2.8 De otro lado, el informe citado señala que por disposición expresa de la Ley W 28411,
"en ningún caso se podrán otorgar incentivos laborales del CAFAE al personal
contratado bajo el régimen laboro/ de la actividad privada". Por lo tanto, los servidores
sujetos al mencionado régimen no pueden percibir los incentivos laborales y/o
asistencias económicas del CAFAE.

111. Conclusiones

3.1 Sólo podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los Pliegos
Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula
bajo el Régimen Laboral Público- Decreto Legislativo Nº 276.

3.2 Los requisitos para ser beneficiario de los incentivos labores del CAFAE es que el
servidor se encuentre sujeto al régimen de la carrera administrativa regulado por el
Decreto Legislativo W 276; así como debe ocupar una plaza en la entidad, sea en
calidad de nombrado, encargado, destacado o cualquier otra modalidad de
desplazamiento que implique el desempeño de funciones superiores a los treinta (30)
días calendarios, con prescindencia de su cargo, nivel o categoría.

3.3 Por disposición expresa de la Ley W 28411, los servidores bajo el régimen laboral de
la actividad privada no pueden percibir los incentivos y/o asistencias económicas del
CAFAE.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/jjm/lfm
Z/GPGSC·Consultas/lnformes Técnicos 2015.
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