"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

INFORME TÉCNICO N° l '11 "L -2015-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN ,ii./H'-'

Presidente Ejecutivo ,
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Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio c\vi!rma....... ...-·· ... ___ .
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Asunto Vacaciones de servidores CAS con jornada reducida

Referencia Oficio N° 3666-2015-MTC/10.07

Fecha Urna,
O7 DIC. 2015

l. Objeto de la Consulta

Mediante el documento de la referencia, la Directora General de la Oficina General de

Administración del Ministerio de Transportes y Comunicaciones- MTC, consulta a SERVIR lo
siguiente:

• ¿En casos en que el personal contratado por Contratos Administrativos de Servicios (CAS},
regulados por el Decreto Legislativo N° 1057, tuvieren labores solo Jos días sábados de
8:30 a 17:00 horas y domingos 8:30 a 14:00 horas y que las mismas na exceden de 15
horas semanales, que realizan funciones de orientación e informes en la Oficina de
Atención al ciudadano, cuál sería el periodo vacacional que les correspondería?

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para eiTiitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí,
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular
alguna.

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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
De la contratación y jornada laboral bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057-CAS

2.4 En primer lugar, debemos indicar que el ingreso a la Administración Pública para ser
contratado bajo el régimen de Contratación Administrativa de Servic1os-CAS, regulado
por el Decreto Legislativo Nº 1057, su Reglamento y modificatorias, debe realizarse
previo concurso público de méritos 1 y procedimiento de contratación
correspondiente.

2.5 De este modo, el personal contratado bajo el régimen CAS está sujeto a una jornada de
trabajo máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales de
conformidad con el inciso b) del artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1057,
modificado por la Ley Nº 29849, la cual respeta las disposiciones contenidas en la
Constitución Política del Perú 2 • Observando dichos topes, cada entidad fija la jornada
aplicable a su interior, según sus necesidades.

2.6 No obstante, la disposición legal de la Ley N° 29849 establece que cuando exista una
jornada de trabajo reducida para los trabajadores sujetos a regímenes laborales
generales, ésta se aplicará a los trabajadores sujetos al régimen CAS, lo cual implica
que coexistan diversos regímenes laborales al interior de la entidad (uno de los cuales
debe ser el régimen CAS) y, que exista una jornada reducida aplicable a los
trabajadores de alguno de los regímenes laborales generales existentes.

2.7 Ahora bien, debe entenderse por "jornada reducida" aquella que se hubiera fijado por
debajo del límite genera 1 de 8 horas diarias o 48 semanales, sea por ley, por convenio
colectivo o por cualquier fuente válida del Derecho del Trabajo y de conformidad con
las disposiciones que regulan la gestión de personal en las entidades de la
Administración Pública, conforme se ha señalado en el Informe Legal N° 346-2013-
SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe).

2.8 Por tanto, resulta posible contratar a un personal bajo el régimen CAS con una jornada
laboral reducida compatible con el régimen laboral general de la entidad contratante
(por ejemplo, sea del régimen del Decreto Legislativo N° 276 o del régimen de la
actividad privada).

Del descanso vacacional a los servidores CAS con jornada laboral reducida

2.9 En virtud del numeral 1 del artículo 8º del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057
aprobado por el Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM y modificado por el Decreto
Supremo Nº 065-2011-PCM, se ha establecido que "El descan5o físico es el beneficio
del que goza quien presta servicios no autónomos bajo la modalidad de contrato
administrativo de servicios, que consiste en no prestar servicios por un periodo
ininterrumpido de 15 días calendario por cado año de servicios cumplido,
recibiendo el íntegro de fa contraprestación. Este beneficio se adquiere al año
de prestación de servicios en la entidad. La renovación o prórroga no interrumpe
el tiempo de servicios acumulado". (Énfasis nuestro)

1 Artículo 8º del Decreto Legislativo Nº 1057, agregado por el artículo 3º de la Ley Nº 29849.
;. Artículo 25 de la Constitución Política del Perú.
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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

De la disposición legal citada, se infiere que independientemente de la jornada laboral

que tenga el servidor sujeto al régimen CAS, su derecho al descaso físico vacacional se
adquiere al cumplir el año (1) de prestación de servicios en la entidad.

Cabe señalar que la Ley NQ 29849 (vigente a partir del 7 de abril de 2012), modificó el
Decreto Legislativo NQ 1057, entre otros temas, respecto al derecho al descanso
vacacional, disponiendo que a partir de la vigencia de dicha ley el derecho al referido
descanso se concede por treinta (30) días calendarios remunerados.

2.10 Por tanto, en caso cumpla el año de prestación de servicios un servidor bajo el régimen
CAS que se encuentra sujeto a una jornada reducida por debajo del límite legal, este
tendrá derecho a gozar del descanso vacacional, de conformidad con el procedimiento
que se ha establecido para su otorgamiento en la normativa señalada.

111. Conclusiones

3.1 Cuando exista en una entidad una jornada de trabajo reducida aplicable a los
trabajadores sujetos a regímenes generales (por ejemplo, sea del régimen del Decreto
Legislativo N" 276 o del régimen de la actividad privada), dicha jornada también es de
aplicación a los trabajadores sujetos al régimen CAS.

3.2 Un servidor bajo el régimen CAS que se encuentra sujeto a una jornada reducida por
debajo del límite legal tendrá derecho al disfrute del descanso físico vacacional,
siempre que haya cumplido con la prestación del año (1) de servicios.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/mma
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