PROGRAMA RED LOCAL DE APOYOS Y CUIDADOS

Módulo 1. Introducción al Sistema de Apoyos y Cuidados

División de Promoción y Protección Social

Subsecretaría de Servicios Sociales.
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 Introducción al Sistema de Apoyos y
Cuidados

Objetivo
El objetivo de esta sesión es comprender de modo general
cómo surgió el Programa Red Local de Apoyos y Cuidados a
partir de la idea de un Sistema de Apoyos y Cuidados.

Se abordarán los siguientes contenidos:

Índice 1. ¿Por qué es necesario un Sistema de Apoyos y
Cuidados?
2. ¿Qué busca un Sistema de Apoyos y Cuidados?
3. ¿Qué entendemos por Apoyos y Cuidados?
4. ¿Cómo sería el Sistema Nacional de Apoyos y
Cuidados?
5. Historia del Programa Red Local de Apoyos y Cuidados
6. Programa Red Local de Apoyos y Cuidados
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¿Por qué es necesario un Sistema de Apoyos y Cuidados?

• La emergencia de los apoyos y cuidados como problema público,

demanda nuevas estrategias de acción por parte del Estado. En ese
sentido, la creación de un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados,
constituye un paso fundamental por parte del Estado, para incidir en las
nuevas necesidades que surgen de las transformaciones sociales que se
han producido en las últimas décadas en nuestro país, y en particular,
para responder al proceso de envejecimiento acelerado de la población,
los cambios en la estructura familiar, las mayores demandas por parte de
la ciudadanía al sistema previsional y a la desigualdad que afecta a los
hogares que tienen integrantes dependientes.

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¿Por qué es necesario un Sistema de Apoyos y Cuidados?

• Envejecimiento: Para el año 2025 las personas mayores de 60 años superará el 24%
de la población del país (Banco Mundial).
• Discapacidad: La Organización Mundial de la Salud, estima que el 15% de la población
mundial está compuesta por personas con discapacidad.
• Cuidadores/as: El 81% de las cuidadores/as de personas dependientes son mujeres
(SDRM SNAC, 2019).
• Dependencia: 24,1% de las personas de 60 años y más, son dependientes. Mientras
que un 40,4% del total de personas mayores de 18 años con discapacidad declara
tener dependencia funcional (Senama, 2009).

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 ¿Qué busca un Sistema de Apoyos y Cuidados?

• Brindar una atención integral a los hogares de acuerdo a sus necesidades y situación
de dependencia.

• Asegurar la coordinación y articulación de prestaciones maximizando su

complementariedad.

• Promover la autonomía y prevenir la progresividad de la dependencia.

• Mitigar la carga de trabajo de los /las cuidadores/as y su red de apoyo.

• Establecer y supervisar el cumplimiento estándares de calidad para servicios de

apoyo y cuidado, públicos y privados.

Fuente: Acuerdos Comité Interministerial de Protección Social 2015-2016 . 5

¿Qué entendemos por Apoyos y Cuidados?

• El Cuidado: “Provisión cotidiana de bienestar

físico, afectivo y emocional a lo largo del ciclo de
vida, remunerada y no remunerada. Involucra a
quienes lo necesitan y proveen” ( Sojo, A. 2011;
CEPAL, 2016).

• Servicios de apoyos: “Toda prestación de acciones

de asistencia, intermediación o cuidado requerida
por una persona con discapacidad para realizar
actividades de la vida diaria o participar del
entorno social, económico, laboral, educacional,
cultural o político, superar barreras de movilidad o
comunicación, todo ello en condiciones de mayor
autonomía funcional” (Ley 20.422, 2010).

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 ¿Qué entendemos por Apoyos y Cuidados?

Asistente personal: “Constituye la ayuda proporcionada por un asistente personal a una Persona en
situación de dependencia para que ésta pueda realizar actividades cotidianas que no puede realizar por
si misma de un modo formal y regularizado. Es un instrumento básico de empoderamiento para
personas que necesiten este apoyo situándoles al mismo nivel que sus conciudadanos, igualándolos en
valor, en derechos y deberes” (Foro Vida Independiente, en López M. Ruíz, S. 2013).

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¿Cómo sería el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados?
• Sería un subsistema parte del Sistema Integral de Protección Social.

• Tendría como misión: acompañar, promover y apoyar a las personas

en situación de dependencia, sus cuidadores y su red de apoyo.

• Comprendería acciones públicas y privadas, coordinadas

intersectorialmente, que consideran los distintos niveles de
dependencia y ciclo vital.

• La población objetivo del sistema la constituyen los hogares con

integrantes hombres y/o mujeres con dependencia:
 Personas de 60 años y más con dependencia.
 Personas en situación de discapacidad de cualquier edad con
dependencia.
 Los/as cuidadoras no remuneradas y/o red de apoyo de esas
personas. 8
¿Cómo sería el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados?
Actualmente se implementa como un Programa, con miras a su consolidación y funcionamiento desde
la lógica de Subsistema, dentro de la Matriz de Protección Social, junto con el subsistema Seguridad y
Oportunidades y el Chile Crece Contigo:

Programa Red Local de

Apoyos y Cuidados

Componente N°1
Plan de Cuidados

Componente N°2
Servicio de tención
Domiciliaria

Componente N°3
Servicios Especializados
 Historia del Programa Red Local de Apoyos y Cuidados
2015 2016
• Se valida el proceso de
institucionalización del
• Instalación de la Sistema de Apoyos y
temática en el Comité Cuidados.
Interministerial de
Protección Social. • Se da inicio a la primera
fase de implementación en
• Se realiza piloto Fondo 12 comunas del País.
de Iniciativas Locales
31 comunas. • 6 meses de ejecución,
presupuesto de
• Asistencia técnica $220.792.000 y cobertura de
Banco Mundial. 937 PSDF.
• Asistencia técnica Banco
Mundial.
• Cuatro estudios pre-
inversionales.
2017
• Consolidación del modelo
• Segunda fase de
implementación en 20
comunas del país.
• 8 meses de ejecución,
presupuesto de
$1.238.384.993 y cobertura
de 1.333 PSDF.
• Aprobación documento Marco
por el Comité Interministerial.
• Evaluación Banco Mundial
primera fase de
implementación.
2018 2019 2020
de gestión.
• Implementación en 22
comunas del país. • Inicio proceso de evaluación de la
Dirección de Presupuesto
(Dipres).
• 12 meses de ejecución,
• Cierre evaluación Dipres.
presupuesto de
$2.117.763.510 y • Continuidad implementación en
cobertura de 1.805 PSDF. 22 comunas del país. • Inicio proceso de reformulación a partir
de recomendaciones Dipres.
• 12 meses de ejecución,
presupuesto de $1.891.349.546 y • Reducción de presupuesto por COVID-
cobertura de 1.805 PSDF. 19.
• Expansión a 40 comunas del país.
Implementación en 62 comunas, con un
presupuesto de $5.542.606.906,
cobertura de 3.766, 10 meses de
ejecución.
• Traspaso asistencia técnica a regiones.
 Programa Red Local de Apoyos y Cuidados
Actualmente la implementación del sistema se realiza
mediante la ejecución del Programa Red Local de
Apoyos y Cuidados, el cual se enmarca en una
estrategia de protección y atención integral de
personas con dependencia (moderada y severa), sus
cuidadores/as y red de apoyo.
Se ejecuta mediante tres componentes:
1. Plan de Cuidados
2. Servicio de Atención Domiciliaria
3. Servicios especializados de Apoyos y Cuidados
Objetivo general del programa:
Disminuir la vulnerabilidad biopsicosocial de la díada en tanto
que la persona en situación de dependencia funcional mejora o
mantiene su nivel de funcionalidad, y cuidador/a principal
reduce o mantiene la sobrecarga.
Objetivos específicos por componente:
1. Generar una guía de intervención para mejorar el bienestar
biopsicosocial de la díada del cuidado, a partir del
levantamiento de necesidades de apoyos. Evaluar el nivel
de dependencia y determinarlas necesidades de apoyos y
cuidados de los beneficiarios.
2. Proveer servicios básicos de cuidado en el domicilio de la
díada, contribuyendo a disminuir la sobrecarga del
cuidador/a principal y mejorando las condiciones de
atención de la persona en situación de dependencia
funcional.
3. Otorgar bienes y servicios especializados, que se adapten a
las necesidades particulares de la díada, complementando
la oferta local existente.
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 Programa Red Local de Apoyos y Cuidados

Población
Objetivo
• El 60% de los hogares más vulnerables del país y que
presenten un integrante en situación de
dependencia, según el Registro Social de Hogares.
• Las personas mayores de 60 años en situación de
dependencia.
• Los niños, niñas y adultos en situación de
dependencia.
• Los cuidadores y cuidadoras.
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