“Programa Canastas de Materiales”

Equipo Técnico: Luciana Lombardo

Graciela García

Diego Ferreira

Claudia Freitas

1
INDICE

1- Fundamentación

2- Antecedentes

3- Objetivos

4- Población Objetivo

5- Mecanismos de selección y procedimientos

6- Metodología

7- Actores involucrados

8- Recursos

9- Memoria Descriptiva

10- Plano

11- Anexos

2
Fundamentación

Está dirigido a familias que por sus situación socio económica se ven limitados a acceder a
Programas del MVOT en forma particular y que disponen de un predio ya sea propio o con
autorización del propietario y solicitan apoyo para mejorar construcciones existentes (canasta
parcial o puntual) o construir una pieza y baño, reforma y/o ampliación de la vivienda (denominada
canasta completa).

Los objetivos que persigue esta propuesta apuntan fundamentalmente a mejorar las condiciones
materiales y sociales de las familias que se encuentran en situación socio-económica deficitaria y
con el problema habitacional parcialmente resuelto, dado que disponen del predio y
construcciones de mampostería iniciadas pero que no satisfacen las necesidades del núcleo
familiar. Con esta propuesta se pretende apostar al desarrollo urbanístico y social pensado en
términos inclusivos.

En este sentido, se propone una metodología participativa donde se combinan la asistencia

técnica y la autoconstrucción.

El Financiamiento del Programa se realiza con los recursos provenientes por convenio con MVOT,
siendo la IDS quien administra dichos fondos que se entregarán en materiales y por etapas de
ejecución cumplidas.

Antecedentes

Siguiendo los lineamientos generales mencionados, el Gobierno Departamental ha elaborado un

Plan de Vivienda para la atención, incorporando distintos sistemas constructivos, a los efectos de
atender la necesidad habitacional que afecta aproximadamente a 3.000 familias.

El mismo establece criterios de participación vinculados a la autoconstrucción, y la articulación con

las Instituciones y Organizaciones de la zona.

La IDS ha ejecutado este tipo de ayuda en períodos anteriores de 2005-2010 / 2015 -2020 no
solo a nivel urbano sino también en zonas rurales. Actualmente este Programa sigue siendo una
respuesta a la demanda de mejora habitacional.

3
Objetivos

Objetivo General

 Contribuir a satisfacer necesidades de mejoramiento habitacional, promoviendo las mejoras

en condiciones de habitabilidad y de servicios básicos generando integración socio-
comunitaria.

Objetivos Específicos

- Mejorar la calidad de vida de familias en situación de vulnerabilidad a través de la mejora

habitacional y facilitando su integración a los servicios de infraestructura urbana.

- Desarrollar acciones de recuperación de la calidad de la vivienda con intervenciones en las

instalaciones internas y externas a través de las obras adecuados a las diferentes necesidades
familiares.

- Focalizar las intervenciones hacia aquellas situaciones que se consideren más urgentes, de
mayor necesidad, priorizando los servicios sanitarios que faciliten la salubridad con la conexión a
la red de saneamiento.

Población Objetivo

Hogares que ocupan el predio en carácter de propietario, usufructuario, promitentes compradores,

comodatarios o con derechos sucesorios, o con autorización firmada de terceros (requisito
excluyente).

Que la mejora solicitada tenga como principal destino el de vivienda familiar.

Haber iniciado expediente planteando su situación a este organismo.

- Familias de bajos recursos con menores a cargo que presenten un considerable hacinamiento.

- Hogares unipersonales de adultos mayores que a través de BPS no puedan canalizar solución
habitacional y/o que presenten patologías crónicas.

- Situaciones de violencia de género (Ley Nº 19.580), de discapacidad (Ley Nº 18.651)y patologías

crónicas.

- Familias que no tienen las condiciones de salubridad adecuada por carecer de SS.HH o de
conexiones a los servicios.

- Familias que presentan deterioro de su vivienda que afecta el bienestar de la misma (filtraciones,

4
humedades, etc.)

- Familias que cuentan con terreno baldío, pero no disponen de materiales para iniciar la
construcción de la vivienda, priorizándose una canasta completa, es decir núcleo básico.

- Situaciones por derivaciones de la Mesa hábitat y/u otras Instituciones Públicas y/o Privadas que
presenten las características antes mencionadas.

Mecanismos de selección y procedimientos

Evaluación de las solicitudes de las familias registradas en la IDS o derivadas por otras
Instituciones y/u organizaciones, por parte de Lic. en T. Social y Constructor.

Autoconstrucción de su vivienda: cada familia es responsable de proporcionar la mano de obra

necesaria para ejecutar la obra.

Elaboración de un plan de obra para cada familia, identificando compromisos de ambas partes
(familia beneficiaria e Intendencia).

La entrega de materiales se realizará por etapas cumplidas con informe de los técnicos actuantes.

Seguimiento individualizado de cada familia en el proceso constructivo.

Se prevén realizar instancias evaluativas durante la ejecución del proceso y otras según lo
requiera cada familia.

En caso de que las familias no cuenten con mano de obra, se deberá acordar con Ministerio de
Defensa o con cuadrillas solidarias del SUNCA, a los efectos de que puedan contemplar el
proceso constructivo por etapabilidad. Se deberá realizar convenios con los organismos e
instituciones que brinden este apoyo en conjunto a la IdS.

Para los criterios de selección es fundamental contar con una base de datos integral, dónde los
Departamentos de Desarrollo Social y Vivienda y Hábitat deriven a las familias identificadas que
pueden ser posibles beneficiarios, ya sea por entrevistas que surjan en las oficinas de los
respectivos departamentos o de situaciones derivadas por otras instituciones como se menciona
en la población objetivo.

5
 Metodología
El Programa se propone una metodología de intervención con un alto componente participativo y
de compromiso familiar. Las entregas se realizarán de acuerdo a la categorización en el tipo de
mejoras a realizar que surgen a priori del estudio y relevamiento realizado por el Equipo Técnico y
de las entrevistas mantenidas con los beneficiarios.

Teniendo en cuenta los lineamientos generales del Plan, la propuesta incluye tres niveles de
intervención:

 Nivel Institucional: basado en la coordinación y complementariedad entre las diferentes

instituciones estatales participantes, a los efectos de planificar la intervención optimizando los
recursos existentes.

 Nivel Técnico: referido al asesoramiento y acompañamiento que los técnicos involucrados

realizarán durante la implementación del Programa en sus diferentes áreas.

 Nivel Familiar: este nivel incluye al total de familias beneficiarias de este Programa, además del
acompañamiento y seguimiento de las mismas en la mejora de su vivienda.

La coordinación general del Programa es responsabilidad de la Intendencia de Salto quien deberá

propiciar las instancias de encuentro con los diferentes actores involucrados a los efectos de
establecer conjuntamente, las líneas de acción en cada eje de intervención.

Actores involucrados

• Intendencia de Salto: Administra el Fondo de Materiales, proporciona Lic en Trabajo Social y

Constructor para evaluar y seleccionar a la población objetivo, seguimiento durante el proceso de
intervención, evaluación, coordinación y articulación con otras Instituciones.

• Otras Instituciones: MVOT, MIDES, INAU y otros (ya sea con financiamiento a través de
materiales y/o recursos económicos).

• Familias beneficiarias: proporcionan la mano de obra necesaria para ejecutar las obras definidas
previamente con el ETM, tramitaciones ante UTE y OSE, y en el mantenimiento de las mejoras
realizadas.
Se considera importante trabajar con las familias para que no ingresen al predio junto a animales.
De esta manera, también abordar sobre los cuidados de los menores a su cargo, ya que
consideramos importante que, por seguridad, no ingresen con menores de 18 años a la obra.

Otros equipos profesionales/técnicos derivantes de situaciones así como intervinientes en el

6
territorio de referencia familiar de modo de coordinar acciones que faciliten el seguimiento y
monitoreo del grado de avance.

Recursos y costos

Los recursos financieros y materiales destinados a la ejecución del programa, surgen por el
convenio IDS/MVOT previsto en el Plan Departamental de Vivienda y presentar la propuesta a
distintas Instituciones Públicas y Privadas que puedan apoyar la misma.

Se espera adjudicar 5 canastas mensuales como mínimo.

Entendemos que por tratarse de un sector muy vulnerable de la población es muy probable que no
puedan acceder a materiales por sus propios medios. La posibilidad de prever que las
construcciones sean de material tradicional tales como: ladrillo o block facilita a que las familias
estén más familiarizadas con las técnicas constructivas pudiendo facilitar los procesos
constructivos. Por otro lado, desde IdS se dispone de logística, maquinaria y herramientas
complementarias en caso de necesitarse trabajos complementarios.

Herramientas y Maquinarias. Es necesario contar con herramientas de mano (pala, pico, maceta,
etc.), y con maquinaria, por ejemplo, una hormigonera de 3 bolsas mínimo, sin descontar la
posibilidad de acceder a un bobcat, así como también, es necesario contar con dos módulos de
andamios mínimo por vivienda.

Recursos humanos. Consideramos que con un seguimiento teórico o de acompañamiento no va

a bastar para poder concretar la intervención en cada vivienda, sino que requiere un monitoreo y
seguimiento por etapa de evolución en la construcción, así como la regularización de servicios que
permitan la seguridad y salubridad de la vivienda.
La Intendencia proporcionará un Trabajador Social y un Técnico Constructor que serán los
responsables del seguimiento y acompañamiento de cada intervención.

Seguridad en Obra: Seguridad en Obra y Equipo de Protección Personal (EPP). Consta

de: cascos, zapatos, guantes (abrasión, impermeables), chalecos reflectivos, lentes de
seguridad. Relacionado al EPP es necesario contar en obra con un botiquín de primeros
auxilios, según normativa del MTSS.

7
Memoria Descriptiva

 Limpieza Terreno

 Armado hierro vigas cimentación

 Llenado vigas cimentación

 Imperneabilización 3 hiladas con hidrófugo

 Realizar conexión desagües en PVC baño (inodoro, lavatorio y ducha).

 Contrapiso

 Elevación de muros

 Realizar camaras inspección en vivienda

 Red de saneamiento en vivienda

 Suministro agua en termo fusión

 Revoques internos

 Hidrófugo en muros exteriores

 Colocación techo

 Colocación de aberturas

 Colocación artefactos y griferías

 Terminaciones generales

8
Plano

El plano corresponde a un núcleo evolutivo que puede crecer hasta 3 dormitorios y

cumple con las medidas mínimas y máximas admisibles que requiere una vivienda
económica según la reglamentación Municipal.
Este plano carecía de memoria descriptiva y por motivos antedichos entendemos que la
construcción tradicional puede ser lo más apropiado. Consideramos construcción
tradicional el manejo de mampuestos cocidos, llámese ladrillo, ticholos; o también bloques
de hormigón vibrado. Como aglomerante se utilizará mortero de toma, realizado con
cemento y árido. El detalle de los materiales y procesos constructivos constan en la
memoria descriptiva.

ANEXOS