Manual Fosis

Manual para el diseo y ejecucin de Planes de Habilitacin Social
Fondo Solidario de Vivienda
AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DE CHILE AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL MINISTERIO DE RELACIONES DE CHILE EXTERIORES
GOBIERNO DE GOBIERNO DECHILE CHILE
La pertinencia y eficacia de las polticas, planes, programas y acciones del sector pblico estn vinculadas al protagonismo de ciudadanas y ciudadanos en su diseo, ejecucin y evaluacin. Por ello resulta indispensable desarrollar permanentemente un dilogo franco y abierto entre la ciudadana y las autoridades, para que las organizaciones de la sociedad civil contribuyan a la cohesin social y al fortalecimiento de la democracia.
Michelle Bachelet Jeria Presidenta de la Repblica
Instructivo Presidencial para la Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica 27 de agosto de 2008
Presentacin
La Nueva Poltica Habitacional puesta en marcha el ao 2006 por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, tiene como fin mejorar la calidad de las viviendas del Programa FSV, con nfasis en la integracin de las familias ms pobres del pas. Este ambicioso objetivo se pretende conseguir mediante el fortalecimiento de tres desafos fundamentales: Disminuir el dficit habitacional focalizando en las familias que viven en pobreza. Garantizar la calidad de las viviendas mejorando su estndar en los procesos de diseo y construccin. Promover la integracin social procurando que las viviendas se encuentren insertas en barrios y ciudades consolidadas. Tenemos la conviccin que el involucramiento y participacin de las familias a lo largo de todo el proceso permite otorgarle mayor sostenibilidad a los procesos habitacionales, comprometiendo desde un comienzo a los beneficiarios con los deberes y derechos que formarn parte de su nueva condicin de propietarios, esto a travs de una metodologa de trabajo constante, centrada en superar las condiciones de carencia o marginalidad habitacional en la que viven muchas familias. Para ello, la Nueva Poltica Habitacional revela la dimensin social que subyace a los proyectos habitacionales, a travs de la elaboracin de Planes de Habilitacin Social (PHS) que contribuyan de manera permanente y efectiva a estos propsitos. En este sentido, el rol de la Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) resulta fundamental, pues en ellas recae la responsabilidad de disear, validar y poner en marcha proyectos habitacionales acordes a la Nueva Poltica. Preocupado por estos temas el MINVU postula a un Fondo Concursable del Programa Modernizacin del Estado: un Estado participativo al servicio de la ciudadana, con financiamiento de la Unin Europea, presentando el proyecto Consolidacin de un modelo participativo de gestin habitacional y urbana, el cual busca aportar con la realizacin de un diagnstico de los PHS y operacionalizando los resultados del mismo a travs de este manual de diseo y ejecucin de Planes de habilitacin Social para las EGIS que presentan proyectos al Programa Fondo Solidario de Vivienda. Tenemos la satisfaccin de poner a disposicin de las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social, este manual para llevar adelante ms y mejores Planes de Habilitacin Social, que permitan a las familias incorporarse a este proceso permanente de formacin de ciudadana e inclusin social, en el mbito especfico de la vivienda.
Tras una breve presentacin del sentido de la Habilitacin Social en el Fondo Solidario de Vivienda, este manual presenta las diferentes reas de intervencin y propsitos propios del diseo y puesta en marcha de los Planes de Habilitacin Social. El primer captulo est destinado a la elaboracin de Planes de Habilitacin Social en proyectos de construccin de viviendas y se divide en dos etapas: la primera corresponde al perodo de Pre Seleccin del proyecto tcnico y social de vivienda, mientras la segunda se entiende como la etapa posterior a la seleccin y aprobacin de un proyecto por el SERVIU. En el segundo captulo se aborda la elaboracin de cartillas informativas requeridas para la Habilitacin Social en proyectos de adquisicin de viviendas. En cada captulo se ordenan y describen actividades, correspondientes a la normativa vigente. Estas indicaciones son acompaadas de recomendaciones (grficamente bajo la forma de valos) as como de recuadros donde se ha resumido un conjunto de prcticas exitosas asociadas a la actividad en cuestin. Las prcticas exitosas fueron recopiladas de entrevistas personales y telefnicas con representantes de ms de 30 Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) y organizaciones relacionadas con el tema, que fueron consultadas expresamente para la elaboracin de este manual. En anexo n 1 se presentan tcnicas y dinmicas de animacin grupal, mientras que en el anexo n 2, se detalla una gua para completar el formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social.
ndice
Habilitacin Social y el Fondo Solidario de Vivienda
Responsabilidades de los participantes en los Planes de Habilitacin Social
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Habilitacin Social en proyectos de construccin

Etapa de Pre Seleccin 1. Conocimiento de las familias sobre el Programa FSV 2. Diagnstico del grupo postulante 3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social 4 . Involucramiento y conformidad de las familias con el proyecto habitacional y el PHS
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Etapa de Post Seleccin 1. rea de seguimiento del proyecto habitacional 2. rea de formacin de futuros propietarios 3. rea de redes comunitarias
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Habilitacin Social en proyectos de adquisicin Anexos

1. Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 2. Gua para completar formato de presentacin Planes de Habilitacin Social
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Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Habilitacin Social Y el fondo solidario de Vivienda

La Habilitacin Social, en general, se entiende como un proceso de desarrollo de habilidades permanentes orientado a que las personas reconocindose como sujetos de derechos y deberes superen sus condiciones de pobreza y marginacin social, fortaleciendo su autonoma, desarrollando una accin colectiva en colaboracin e integrada con las redes sociales formales e informales. En otras palabras, la Habilitacin Social en proyectos de vivienda es un proceso que contribuye a la formacin de ciudadana y a la integracin social, desde la perspectiva habitacional.
Podemos decir que hay habilitacin social, desde una perspectiva habitacional, cuando las personas:
Se reconocen como sujetos de derechos y deberes. Conocen el programa habitacional al que postulan y cuentan
con herramientas que les permitan actuar en forma autnoma y responsable.
Se involucran con el proyecto al que postulan y son capaces de

generar demandas especficas a este.
Son capaces de cumplir con los requerimientos de ahorro. Identifican sus necesidades habitacionales y sociales. Entienden la vivienda como un patrimonio familiar. Usan, cuidan y mantienen adecuadamente su vivienda. Tienen conocimiento sobre cmo ampliar y mejorar su vivienda.
Participan activamente en los procesos de toma

de decisiones del Comit al que pertenecen.
Ejercen sus derechos como propietarios. Se insertan exitosamente en su barrio y comunidad, estableciendo relaciones de convivencia armnica con sus vecinos.
Conocen y usan las redes sociales, asistenciales y

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Qu es un Plan de Habilitacin Social?

Los Planes de Habilitacin Social son parte fundamental de los proyectos de vivienda a partir de la Nueva Poltica Habitacional, con el objeto de favorecer la integracin social plena y efectiva de las familias, mediante su participacin activa en el proceso de acceso a su nueva vivienda y preparacin para su nuevo rol como propietarias. Un Plan de Habilitacin Social es una serie coherente y programada de actividades, orientadas a que las familias postulantes desarrollen las habilidades necesarias para tener y administrar su vivienda propia, asumirla como un patrimonio familiar, insertarse en barrios y redes sociales que les permitan mejorar su calidad de vida, as como planificar y llevar a cabo proyectos de ampliacin y mejoramiento de su vivienda y entorno. Un Plan de Habilitacin Social forma parte del proyecto habitacional desde el comienzo con la organizacin de la demanda, hasta despus de la instalacin de las familias en sus nuevas viviendas. De esta forma, se distingue una etapa de Pre Seleccin y una etapa de Post Seleccin, en las cuales se propicia una serie de conocimientos y actitudes que permitan a las familias satisfacer de mejor forma sus necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafos que enfrentarn en el proceso de obtencin de su vivienda propia.
Qu debe lograr un Plan de Habilitacin Social en las familias?

En la etapa previa a la seleccin de su proyecto, que participen en la toma de decisiones bsicas de su
propuesta habitacional, en el diagnstico grupal y en las actividades para conocer el Programa Fondo Solidario de Vivienda, atendiendo los aspectos centrales de su operacin. Asimismo, se espera que tengan conocimiento sobre las obligaciones de las EGIS y SERVIU y que aprueben los proyectos tcnico y social.
En la etapa posterior a la seleccin del proyecto, que participen en las actividades programadas conforme al diagnstico inicial y en el proceso de seguimiento de las construccin de sus viviendas, asignacin y traslado.
Que se desarrollen como ciudadanos autnomos e integrados activamente al barrio y red social, considerando servicios pblicos y privados, as como redes formales e informales que contribuyan efectivamente al mejoramiento de su calidad de vida e inclusin social. Por ejemplo, juntas de vecinos, clubes deportivos, asociaciones gremiales locales, consultorios de atencin primaria, fundaciones, entre otros.
Que sean capaces de enfrentar desafos y problemas de convivencia y habitabilidad relacionados con su
nueva vivienda y su pertenencia a un barrio.
Que sean capaces de desarrollar proyectos de mejoramiento de su vivienda, as como que logren concretar la ampliacin proyectada. Esto significa, al mismo tiempo, identificar iniciativas para aumentar el valor de sus viviendas.
Que desarrollen y fomenten relaciones colaborativas en forma responsable, tanto en materias propias
de su vivienda, barrio y entorno, como en otros mbitos de integracin social.
Que desarrollen hbitos de habitabilidad, as como conductas de cuidado, mantencin y reparacin de

sus nuevas viviendas.
Por su propia naturaleza, el Plan de Habilitacin Social (en adelante PHS) es un conjunto de actividades que constituyen un proceso participativo tanto en su gnesis como en su desarrollo, que fortalece el involucramiento de las familias en las distintas etapas del proyecto habitacional. El PHS en el Fondo Solidario de Vivienda (FSV), posee un enfoque habitacional y debe estar estrechamente asociado a los aspectos propiamente constructivos de estos proyectos, con el fin de que el postulante se sienta partcipe de un proyecto integral. Sin embargo, debe tambin ser capaz de fortalecer habilidades que permitan resolver otros desafos transversales a los vinculados directamente al acceso a la vivienda. De esta forma, en los Planes se debe priorizar una metodologa de trabajo que favorezca la inclusin social de las familias. En sntesis, un proyecto habitacional sin el componente de Habilitacin Social se queda en la antigua lgica de me sali la casa, sin haber aprovechado este proceso de gran importancia en la historia de una familia para favorecer su inclusin social mediante la promocin de habilidades que le permitan acceder progresivamente a una mejor calidad de vida y que generen comunidades sustentables en el tiempo, con sentido de identidad y pertenencia con el barrio que ellos mismos construirn.
Por qu se trata de procesos participativos?

En materia habitacional, la participacin es un aspecto clave, pues fortalece capacidades de organizacin que sern de gran ayuda para las familias en su futura vida comn. El hecho de compartir el proceso de toma de decisiones tambin permite que los participantes se apropien de mejor manera de los resultados finales. Se convierte de esta forma, en un factor de sostenibilidad. Se trata que las familias sean capaces de reconocer necesidades, identifiPara alcanzar mejores car objetivos comunes e involucrarse activamente en las decisiones y soluciones desde el punto actividades vinculadas a satisfacer sus requerimientos individuales y de vista constructivo y social, la colectivos. participacin es un elemento clave. Pero lo es tambin para dotar de Es por ello que el rol de la Entidad de Gestin Inmobiliaria Social sostenibilidad al proyecto en su (EGIS) es central en este proceso, pues debe orientar el Plan a instaconjunto, una vez que las familias lar dichas capacidades en los beneficiarios, de modo que las familias se instalan en sus nuevas queden en condiciones de formular y ejecutar iniciativas propias y puviviendas.
edan acceder a los beneficios de la red social y asistencial a la cual se integrarn, una vez que habiten el nuevo barrio.
La Nueva Poltica Habitacional se fundamenta en el concepto de proteccin social por el cual la ciudadana tiene derechos que el Estado debe respetar. Es por ello que para una toma de conciencia efectiva de los derechos sociales, la participacin ciudadana es insustituible, ya que lo que busca es el empoderamiento de ciudadanos y ciudadanas capaces de hacerse parte de propuestas, definiciones y soluciones.
Responsabilidades de los participantes en los Planes de Habilitacin Social

Del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (SERVIU)

Dar a las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) los lineamientos generales para el diseo y aplicacin de los Planes de Habilitacin Social (PHS), conforme a la normativa. Entregar informacin y orientacin a postulantes y beneficiarios sobre el Programa FSV y los PHS. Evaluar los PHS, una vez ingresados al SERVIU. Entregar los recursos financieros para el desarrollo de las actividades de los PHS aprobados (servicios de asistencia tcnica). Supervisar el buen desarrollo de los PHS por parte de las EGIS.
De las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS)

Organizar la demanda y elaborar el proyecto tcnico-social, contratar obras, gestionar la recepcin municipal de las obras, el contrato de compraventa, trmites notariales y de inscripcin en el Conservador de Bienes Races. Ejecutar el PHS de forma que contribuya efectivamente a favorecer habilidades que permitan a las familias alcanzar una mejor calidad de vida a travs del proceso de acceso a sus nuevas viviendas. Representar los intereses de las familias ante el SERVIU, las constructoras y otras entidades y tcnicos vinculados al proyecto (municipio, propietarios de terrenos, dueos de derechos de suelo y agua, etc.). Apoyar el trabajo del Comit de Vivienda y de las familias. Informar a las familias en forma constante y a lo largo de todo el proceso. Disear el PHS conforme a los requerimientos exigidos en la normativa y a las particularidades de las familias que forman el Comit, con participacin de estas. Disear y ejecutar el PHS utilizando de la mejor forma los recursos que el MINVU destina para la asistencia tcnica y social a las familias.
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Esto significa hacerlas participar activamente en: - Las decisiones bsicas del proyecto de vivienda (aprobacin del proyecto, aprobacin del PHS, post venta). - El seguimiento y evaluacin del proyecto constructivo. - El sistema de asignacin de viviendas (cuando corresponda). - La organizacin de la mudanza. Asimismo, significa formarlas en: - Habilidades para enfrentar las necesidades y demandas identificadas en el diagnstico inicial. - Velar por la calidad de su nueva vivienda. - Proteccin de su nuevo patrimonio familiar en trminos de su futuro mejoramiento y ampliacin. - Uso, cuidado y mantencin de la vivienda. - Vincular a los grupos vulnerables con redes sociales, asistenciales y de proteccin social.
A partir de 2008, EGIS y PSAT no pueden realizar cobros no considerados en el financiamiento del proyecto, debiendo rendir cuenta documentada del uso de los fondos que eventualmente puede solicitar a los y las postulantes para realizar trmites municipales, notariales o en el Conservador de Bienes Races.
De las familias beneficiarias del Fondo Solidario de Vivienda

Informarse del Programa FSV y sus requisitos. Participar activamente del diagnstico grupal. Involucrarse en el diseo del proyecto tcnico y social. Aprobar el proyecto tcnico y social (ver pginas 29 a 34). Involucrarse en la ejecucin de las obras de construccin. Participar activamente en las actividades planificadas para la formacin de futuros propietarios (capacitacin en el uso, cuidado y mantencin de la vivienda, informacin sobre amCo u. mi nv pliaciones futuras, formacin en el Programa de Proteccin del i t El V sM olc n ene Patrimonio Familiar y la Ley de Copropiedad Inmobiliaria cuando . B a n co d e i m g corresponda, y conocimiento del servicio de post venta). Participar activamente en el proceso de asignacin de viviendas. Participar en la planificacin y traslado (mudanza) a la nueva vivienda. Involucrarse en las actividades de integracin a redes comunitarias y locales.
habilitacin social en proyectos de construccin

La Habilitacin Social en proyectos de construccin del FSV considera dos grandes etapas de intervencin: Aquellas acciones que se desarrollan hasta el momento de presentar el proyecto tcnico y social al SERVIU respectivo conforman la etapa de Pre Seleccin. Las que se desarrollan una vez aprobado el proyecto hasta cumplido el perodo de post venta conforman la etapa de Post Seleccin. A continuacin, se presentan estas dos etapas, distinguiendo los objetivos a alcanzar en cada una de ellas, de forma que cumpliendo con la normativa vigente permitan a las familias satisfacer sus necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafos que enfrentarn en el proceso de obtencin de su vivienda propia.
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Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
E t a p a
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P r e - S e l e c c i n
1. Conocimiento de las familias sobre el Programa FSV

Al inicio de este proceso, se busca que las familias interesadas en postular se involucren y entiendan claramente los aspectos centrales del Fondo Solidario de Vivienda (FSV), desarrollando actividades que acrediten su conocimiento de la modalidad especfica a la que se postula; su operatoria, funcionamiento y financiamiento, como tambin los deberes y derechos de las familias, del grupo organizado, de la EGIS, la constructora y del SERVIU.
El MINVU ha elaborado manuales para ser puestos a disposicin de los dirigentes de los Comits del FSV. (www.minvu.cl)
Esta suele ser una de las primeras oportunidades de encuentro con las familias, por lo que es clave favorecer desde ya una relacin de confianza. Es necesario que la EGIS demuestre su capacidad de conducir el proceso, establezca claramente los roles de cada una de las partes y presente aunque sea a grandes rasgos un cronograma del proceso completo. Este aspecto es muy relevante para las familias. Ellas necesitan saber cunto tiempo conllevar el proceso de postulacin y obtencin del subsidio hasta llegar a habitar la vivienda. Tener una idea de los tiempos evitar roces y conflictos posteriores. Para que lo anterior se desarrolle con xito, es clave considerar las caractersticas socioculturales de las familias y as utilizar los medios que resulten ms adecuados y pertinentes.
Actividades
1.1 Preparar la presentacin para las familias postulantes Si bien todas las EGIS preparan una batera bsica de material de difusin sobre el Programa FSV, es importante cuidar que esta se adecue a las caractersticas propias del grupo o Comit. Considerar aspectos como su trayectoria, intereses, nivel educacional, edades, gnero, ocupaciones ms generalizadas, caracAcceder previamente a informacin tersticas del grupo familiar, entre otros, permite identisobre la trayectoria y caractersticas de las familias, no siempre es posible. Puede no ficar los mecanismos de informacin ms eficientes. haber interlocutores vlidos o, ms an, a veces las En este caso, se debe tener presente que se trata de familias apenas se conocen entre s. familias en situacin de vulnerabilidad social, caEn este caso, es aconsejable delegar la conduccin de la talogadas as en su Ficha de Proteccin Social. primera sesin a un profesional con experiencia, que pueda iniciar la actividad con alguna dinmica grupal que ayude a Tambin, la adecuada entrega de informacin romper el hielo y facilite la interaccin (ver anexo no 1). De favorece la construccin de lazos de confianza esta misma actividad, se puede deducir rpidamente donde las familias sienten que sus demandas son las habilidades y experiencias ms significativas acogidas por la EGIS. del grupo, de forma de poder articular el resto del trabajo.
Esto es particularmente importante si consideramos que al
hablar de la vivienda propia, se alude a uno de los principales ejes de la inclusin, donde se mezclan sentimientos como ansiedad, anhelos, desesperanza, frustraciones y desconfianza, entre otros.
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Por lo tanto, no se trata solo de identificar el mejor da y hora para

Tambin son importantes las rimientos del grupo. Tambin es importante que la EGIS caractersticas del lugar donde se rescate y considere en forma explcita la trayectoria de realice la reunin. Por eso es recomendable la organizacin desde un principio. revisar previamente el espacio fsico, su equipamiento, iluminacin, conexiones elctricas y Este tipo de antecedentes solo se obtiene informnotros aspectos que pueden ser relevantes para el xito de dose con la directiva del Comit, representantes del la actividad. grupo o funcionarios de entidades que los conocen Ojal se pueda comprometer la asistencia de la Municipalidad, del SERVIU u otro actor territorial (ONGs o Municipalidad). Este contacto tambin les relevante, para as ir cultivando las relaciones permitir estar en condiciones de conocer sus principainstitucionales que son clave para el les inquietudes y anticipar respuestas idneas. proceso de inclusin.
convocar a reunin de acuerdo a la responsabilidad y reque-
Del mismo modo, la presencia de un interlocutor vlido, por ejemplo, un dirigente, el encargado de organizaciones comunitarias o de vivienda del municipio en la primera reunin, puede contribuir a generar un ambiente de confianza para las familias.
Organizando la demanda
Uno de los primeros pasos es identificar de qu manera se organizar a las familias que desean postular al Programa FSV. En algunos casos, estas llegan ya organizadas en un Comit, mientras que en otras oportunidades pueden llegar una a una, de forma que la EGIS debe coordinarlas para organizar al grupo que participe en el proyecto. La Municipalidad de Coyhaique en la Regin de Aysn, por ejemplo, recibe solicitudes de personas que postulan de manera individual y las incorpora en proyectos otorgndoles prioridad a los postulantes segn su puntaje en la Ficha de Proteccin Social y a las familias con mayor cantidad de miembros. Posteriormente, apoya la conformacin del Comit para que el grupo postule en conjunto al proyecto habitacional. Al contrario, la Unin Comunal de Allegados de La Florida de la Regin Metropolitana, no acepta personas individuales y pone como condicin que ya estn organiB an c o
nv d e im g e ne s M i
u.
zados en un Comit, el que se inscribe en una lista de espera hasta que se encuentre un terreno disponible.
En muchos casos, no todos los postulantes llegan al fin del proceso, ya sea porque desisten o porque no logran juntar el dinero necesario, es por ello que las EGIS van llenando los cupos de quienes se retiran con las personas que siguen en la lista de espera.
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Respetando las culturas

En zonas con presencia importante de pueblos originarios, muchas EGIS han debido enfrentar el desafo de adaptar su metodologa de trabajo para adecuarla a las particularidades socioculturales de la poblacin a la que prestan sus servicios. La Asistencia Tcnica de Isidro Andrs Plana, por ejemplo, lleva muchos aos trabajando con comunidades indgenas de la Regin de la Araucana y asesorados por una antrosociocultural. As, los talleres posibilitan una dinmica muy interactiva, pues tienen como eje central la converuc a n a.
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ploga elaboraron actividades pertinentes a su contexto
En su trabajo con estas comunidades cobra real relevancia
tener un soporte tecnolgico que permita mostrar de forma muy
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concreta las tipologas de viviendas evitando la presentacin de pla-
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nos y privilegiando otros formatos, como las presentaciones 3D, maquetas, etc. Del mismo modo, se estableci un sistema de trabajo que respeta las normas del protocolo mapuche y el reconocimiento de sus autoridades (werkenes, lonkos, machis, etc.) Asimismo, la Egis Almarza, en la misma regin, incentiva a las autoridades tradicionales o las directivas, a dirigir las reuniones para que solo despus se incorpore la EGIS. Consideran, asimismo, las tradiciones y costumbres mapuche en aspectos cotidianos como los modos de saludar, cmo realizar las preguntas y la forma de abrir un debate en la asamblea. Otro mbito que ambas EGIS consideran es la modificacin de ciertos aspectos de los diseos de las viviendas segn la cosmovisin mapuche. Por su parte, en la misma regin, la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin llev a cabo un proyecto de Construccin en Sitio Residente para machis. Para permitir sus labores como sanadoras se debieron realizar modificaciones a las viviendas, de manera que pudieran atender a personas en su interior y pudieran realizar sus machitunes dentro de su hogar en los das lluviosos. As, se ampli el tamao de la puerta y la entrada
Consulte En el plano de fomentar el rescate de tradiciones, la Municiel convenio entre el MINVU y la CONADI para palidad de Via del Mar, Regin de Valparaso trabaj un garantizar la pertinencia tnico proyecto integrado con el Comit de Vivienda NEWEN cultural de los proyectos tcnicos RUKA, conformado en su mayora por familias huilliche y y sociales en las regiones con rapa nui. El condominio contempl la forestacin con flora gran presencia nativa de una quebrada para preservar el mbito ecolgico indgena.
de las viviendas.
de la quebrada y huertos de cultivos, adems de un centro comunitario de acogida mapuche y una cancha de paln (chueca).
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sacin acto sumamente valorado en la cultura mapuche.
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1.2
Reunirse con el grupo o Comit A la primera reunin las familias asisten llenas de inquietudes y preEl uso de material guntas, muchas veces asociadas a lo que alguien alguna vez dijo. audiovisual facilita la Es posible encontrarse con una mezcla de ansiedad y desorienasimilacin de contenidos, por eso tacin, incluso de frustracin. es recomendable apoyarse con material multimedia. Si se cuenta con videos breves Por ello, hay que procurar que la primera parte sea sinttica y que se refieran a historias de vida, mejor an clara, para poder reservar todo el tiempo que sea posible para (los videos son eficientes para transmitir responder las dudas de las familias. emociones antes que informacin dura, adems esta ltima pierde vigencia Esta instancia no solo debera utilizarse para la entrega de la rpidamente).
informacin establecida por la normativa. Adems debera apro-
vecharse para desde un comienzo definir junto a la comunidad los procedimientos y mecanismos de informacin que se utilizarn a lo largo del proceso. Por delante hay muchos meses de trabajo y en ms de alguna oportunidad puede ocurrir que el grupo o Comit se encuentre frente a situaciones conflictivas u otras en las que el proyecto parecer que no avanza. En ese momento es clave contar con un
Es canalizacin de inquietudes, que todos deben conocer y al importante que la que todos deben poder acceder. EGIS presente a las familias el Programa FSV y sus modalidades La dinmica de participacin en un sistema con reglas claempleando un material de difusin con ras, con capacidad de responder a imprevistos y de adapinformacin actualizada proveniente tarse a situaciones nuevas, es un camino de formacin de directamente del MINVU o habilidades ciudadanas en las familias que les sern tiles SERVIU y que evite los tecnicismos. a lo largo de su vida.
sistema validado y sistemtico de acceso a la informacin y de
Temas a tratar en la presentacin del Fondo Solidario de Vivienda

Informar qu es el programa FSV, sus objetivos, tipos de proyectos y destinatarios. Explicar las diferentes modalidades de postulacin, identificando en general los requisitos para cada una de ellas y en especfico, aquella a la que se postular. Identificar a todos los actores que participan de este proceso: sus roles y responsabilidades. Presentar las etapas del proceso completo y los tiempos estimados que demorar cada una de ellas. Explicar en qu consiste el Plan de Habilitacin Social.
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Canales y mecanismos de entrega de informacin

La construccin de viviendas a travs del Programa FSV es un proceso que dura ms de un ao, con altos y bajos, donde hay momentos con mucho entusiasmo y ms de algn episodio conflictivo. Por lo tanto, la comunicacin efectiva, completa y oportuna es un capital organizacional que permitir llevar a cabo de mejor forma el proceso completo. En este contexto, los mecanismos de informacin son clave. Tanto la convocatoria a las reuniones y actividades como el estado de avance del proyecto, son aspectos que las familias deben conocer bien, incluso cuando no hay mayores novedades. Ms an cuando hay problemas que enfrentar en comn. Asimismo, la informacin permanente ayuda a disminuir los niveles de ansiedad que las familias presentan al momento de incorporarse a un proyecto tan esperado como este. No obstante, no hay frmulas nicas, la eleccin de un mecanismo de informacin vara segn la cantidad de familias, su ubicacin geogrfica, su nivel de interaccin, hbitos y habilidades, por lo
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s.
que es recomendable consultarlo con el grupo y definir en conjunto la forma ms adecuada. Por ejemplo, hay zonas como Requinoa en la Regin de OHiggins donde el uso de la radio local es muy eficiente para citar a reuniones y publicar avisos. Pero hay otras localidades como la Municipalidad de San Antonio en la Regin de Valparaso, donde dejaron de utilizarla ya que los convocados no retenan la informacin correcta y llegaban a reuniones en das equivocados. Por eso optaron por dedicar el final de cada reunin para fijar la fecha de la prxima.
Conservar Para registrar los estados de avance y novedades existen diversos mecanisalgn documento mos. Por ejemplo, la EGIS Jundep elabora un diario mural en conjunto impreso que resuma la con las familias, actualizndolo peridicamente. informacin bsica del programa, adems de nombres, direcciones y Para informar sobre las fechas de las reuniones, la consultora Nueva telfonos de contacto, es muy til para Vida y la Fundacin Esperanza y Solidaridad confeccionan afiches las familias. La recomendacin es que lo que se ubican en lugares estratgicos. Para llegar a lugares apartaguarden en un lugar especial donde dos de la comuna, la Municipalidad de Requinoa distribuye afiches puedan ir juntando toda la informacin relativa a este informativos en colegios y consultorios, que estn entre los lugares proceso. ms concurridos por los beneficiarios del Programa.
Una estrategia novedosa para mantener constantemente informadas tanto a las familias postulantes como a las personas interesadas en postular al Programa la ofrece la EGIS Nuestra Casa, de la Regin de Antofagasta, a travs de un blog. En www.egisnuestracasa.blogspot.com se puede encontrar informacin sobre los proyectos y su estado de avance, las fechas de reuniones, fotografas de actividades que se han desarrollado, planos de las viviendas y de su ubicacin. El blog cuenta tambin con links de inters y mensajes para los postulantes que son actualizados peridicamente.
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El ahorro como un valor

En muchos proyectos el monto que las familias deben reunir puede ser mayor al minmo requerido por la normativa para proyectos de construccin, lo que implica un gran desafo. Para evitar que las familias retiren el ahorro de las libretas, hay varias EGIS, como la Municipalidad de La Florida, Regin Metropolitana que las custodian (guardan en sus oficinas o en una notara) como una forma de cautelar que el dinero se destine efectivamente a vivienda. Otro fenmeno habitual es que las familias renan el dinero a ltimo minuto, generalmente, endeudndose. En este contexto, para la EGIS Un Techo para Chile, la promocin del ahorro familiar no se limita a cumplir con la exigencia del Programa FSV para poder acceder a la vivienda propia, si no que es planteado como un valor intrnseco que refleja que las familias tienen un proyecto de futuro, ya sea habitacional o de otra naturaleza. Para ello, incluso desde antes de la constitucin del Comit de Vivienda, organizan un taller de ahorro para que las familias aprendan a administrar sus recursos, por muy escasos que sean, mostrando formas concretas de ahorrar da a da. Luego se forman Grupos de Ahorro (de 5 a 10 personas, acompaadas de un voluntario) que se renen mensualmente para definir metas, plazos, estrategias y mecanismos de cooperacin y apoyo mutuo. Esta actividad se complementa con capacitaciones sobre economa en el hogar, funcionamiento de los bancos, deudas y cobros de intereses. Tambin se desarrollan actividades para promover el ahorro individual y grupal como pollas, bingos e incentivos.
La UF es un valor que vara da a da. La EGIS debe preocuparse que las familias tengan en consideracin que la cantidad de dinero que deben reunir en un inicio ser diferente al monto final requerido.
As se inician en la planificacin de sus gastos, con el objeto de generar excedentes para poder hacer realidad un proyecto familiar determinado. Esta iniciacin en la administracin ordenada de sus ingresos, permite a las familias no solo reunir los montos exigidos para postular, si no especialmente, desarrollar habilidades propias de la formulacin de proyectos, gestin de recursos y solucin de problemas e imprevistos. Como un smbolo de este proceso, desde un comienzo, cada familia firma un acta de compromiso de ahorro y recibe una alcanca con forma de casa para ir reuniendo moneda a moneda.
Te invito a mi casa
As se llama el cuaderno que la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin entrega a los postulantes del FSV. All pueden encontrar informacin bsica, adems de material de apoyo para dinmicas y actividades que se realizarn a lo largo de todo el proceso de postulacin. Este cuaderno es una valiosa bitcora del camino hacia la vivienda propia y contiene desde una poesa de Pablo Neruda a su casa La Sebastiana, hasta espacios para pegar fotografas de la familia y del Comit, como tambin tareas para definir lo que se quiere de la vivienda y del barrio, rboles de problemas y un test de autoestima, entre otros.
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1.3
Apoyar la formacin del Comit en caso de no estar formalmente constituido Es frecuente que en estos primeros encuentros, la EGIS se enfrente a un grupo de familias interesadas en postular al Programa FSV, pero que an no ha conformado un Comit.
Puede ocurrir que en esta etapa algunas familias an ra asesorar al grupo en la Ley de Juntas de Vecinos y dems Organizano tengan la Ficha de Proteccin ciones Sociales No 19.418, explicndole los requisitos legales y pasos Social. La EGIS deber preocuparse de para obtener la personalidad jurdica, derivndolo a la Direccin de orientar a los postulantes para que se Desarrollo Comunitario (DIDECO) o a la unidad municipal correspondirijan al municipio, la obtengan y diente. adviertan si poseen el porcentaje requerido para postular Esto tambin implica orientar al grupo en cuanto a las responsabilidades al FSV.
Si es el caso, y si bien no est descrito en la normativa legal, la EGIS debe-
propias de la directiva y de la organizacin misma, lo que debe establecerse
en los estatutos y procedimientos bsicos de operacin del Comit (periodicidad de reuniones, lugar de sesin, mecanismos internos de informacin, financiamiento, incentivos, etc.).
Acciones para la integracin comunitaria

En los proyectos de construccin en zonas urbanas, el Convenio Marco estipula la obligatoriedad de establecer instancias de seguimiento trimestral (ex-mesas) de la ejecucin del proyecto tcnico y social, con la participacin del SERVIU, la EGIS y los beneficiarios (ver pgina 35). Sin embargo, hay EGIS que recurren a estas herramientas de participacin ciudadana desde estadios anteriores del proyecto e incluso organizan ms de una mesa. Por ejemplo, desde el inicio de su trabajo con las familias, Un Techo para Chile constituye una mesa de trabajo semanal con los miembros de la directiva del asentamiento precario (campamento) ms los lderes naturales de la comunidad. All se abordan los diferentes ejes sociales de su Hoja de Ruta, se identifican los problemas que las familias quieren enfrentar en primera instancia y para los cuales estn dispuestos a organizarse y actuar. Esta Hoja de Ruta es una matriz de planificacin que cruza los ejes de trabajo de la organizacin (construccin de viviendas de emergencia, coordinacin general, coordinacin tcnica de vivienda, educacin y capacitacin, ahorro y fomento de la microempresa, jurdico, voluntariado y diagnstico) que se van trabajando progresivamente a lo largo de cinco etapas (insercin de voluntarios y formacin de equipos de trabajo, formalizacin de grupos de trabajo, formalizacin de Comit de Vivienda, construccin del nuevo barrio y consolidacin del nuevo barrio). As se definen las primeras tareas colectivas como el mejoramiento de la mediagua (que es el momento en que se generan los vnculos de confianza con los pobladores), el acceso al microcrdito, el apoyo a la actividad escolar de los nios, entre otras. Dentro de los temas de esta primera instancia, puede aparecer el de la vivienda propia como puede surgir en un momento posterior.
19
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de informar a los postulantes sobre el Fondo Solidario de Vivienda, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
Manejar informacin relevante sobre el FSV: sus modalidades, requisitos y, en especial, la mo-
dalidad a la que postulan y los plazos estimados de cada etapa del proceso.
Conocer a los actores involucrados en el proyecto, sus roles y responsabilidades. Reconocer sus deberes y derechos dentro de este proceso. Conocer los canales de comunicacin adecuados para obtener informacin, manifestar dudas y
hacer reclamos o sugerencias a lo largo de todo el proceso.
Lo central es que desde un comienzo las familias se inician en la dinmica participativa con una visin de proyecto futuro. Luego, durante la construccin de las viviendas y como una forma de integrar al grupo de hombres que suelen marginarse de la primera etapa de postulacin organizan dos mesas de trabajo. La instancia de seguimiento tcnico sigue el proceso constructivo, lo que incentiva la participacin de los hombres, quienes muchas veces estn familiarizados con el mundo de la construccin. La mesa social se ocupa de los temas propios de la ejecucin del Plan de Habilitacin Social y de otros temas de inters de las familias. Tambin hay municipios como el de La Florida y El Bosque, ambos de la Regin Metropolitana, que integran los CoUn T e ch o p ara C hile.
mits de Vivienda a las dinmicas de organizacin comunitaria existentes en sus Mesas de Trabajo Zonales. En trminos generales, estas integran diferentes organizaciones territoriales (juntas de vecinos, grupos deportivos, clubes de tercera edad, comits de allegados, organizaciones de feriantes, artistas y artesanos, etc.). As, los Comits de Vivienda nacen y crecen en forma integrada con otras organizaciones ciudadanas facilitndose as su proceso de inclusin.
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Jugar y compartir para romper el hielo y cultivar lazos

En proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos y especialmente en Sitio Residente o Densificacin Predial, las familias del grupo o Comit no necesariamente se conocen entre s. Muchas viven alejadas unas de otras y algunas, aunque se conocen, no han tenido mayores vnculos, otras incluso tienen conflictos anteriores. Para romper el hielo e ir generando la relacin de colaboracin y confianza que ser necesaria en el trabajo del Comit, la organizacin de actividades recreativas es una excelente herramienta. La Municipalidad de Pealoln, Regin Metropolitana, comienza organizando un da completo de actividades deportivas y recreativas con todos los miembros de las familias del Comit. Usando las instalaciones municipales, la jornada tiene un apretado programa de actividades y competencias para todas las edades: carreras de ensacados para los nios, campeonatos de tenis de mesa, rayuela o futbolito. Las actividades culminan con la entrega de premios (proporcionados por el Municipio) y una animada convivencia. En otros casos, las actividades de recreacin han sido una demanda por parte de la comunidad. Por ejemplo, la EGIS Coatval planific actividades recreativas y culturales dentro del Plan de Habilitacin Social, ya que en el diagnstico las familias manifestaron su inters por conocerse y establecer lazos en instancias distintas a los talleres.
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Solo para C CZ CNT, CS R, R, y DP
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2. Diagnstico del grupo postulante
Un buen diagnstico no solo es necesario para cumplir con la normativa, si no que adems permite el diseo de un proyecto tcnico y social que aborde efectivamente las necesidades y considere las expectativas de las familias en el marco del proceso de obtencin de su vivienda a travs del Programa FSV. Realizar un diagnstico, en definitiva, permite identificar, recoger y ordenar la informacin para intervenir una realidad, en un espacio y tiempo determinados, planificando acciones tendientes a mejorar dicho escenario. Ello implica caracterizar a las familias postulantes que integran el Comit en aspectos clave como el nivel educacional, rango etario u ocupacin, como tambin identificar necesidades e inquietudes respecto de su futura vivienda y vida comunitaria. Si bien existen muchos tipos de diagnstico, de acuerdo con la lgica del PHS, la modalidad ms idnea es el diagnstico participativo. Ello le otorga legitimidad a sus resultados y lo que es fundamental para el objetivo de integracin social de sectores vulnerables, al involucrar directamente a las familias, las compromete con los resultados finales del proceso. Lo anterior es indispensable para el trabajo conjunto con el Comit, considerado como una instancia de trabajo colaborativo y de aprendizaje que permite una retroalimentacin fructfera entre la EGIS y las familias mediante canales de confianza y reciprocidad. Finalmente, el diagnstico busca obtener informacin para realizar una estrategia de intervencin adecuada y pertinente a la realidad sociocultural del grupo. Sin embargo, le corresponde a la EGIS la habilidad de manejar las expectativas del grupo en esta instancia, de manera que se ajusten con los plazos y recursos disponibles.
Actividades
2.1 Preparar el diagnstico La preparacin de los instrumentos para realizar el diagnstico debe considerar, en primer trmino, la recopilacin de informacin que se solicitar en la etapa de Pre Seleccin. Consulte en el SERVIU de su regin sobre la posible existencia de material especfico para realizar el diagnstico.
Aspectos como la cantidad de familias que conforman el Comit, las edades y el nivel educacional, pueden influir en la obtencin de datos. Por ejemplo, al momento de escoger el instrumento, el profesional debiera preguntarse si su grupo tiene capacidad de leer y comprender textos largos, o bien, requiere de tcnicas ms ldicas como un rbol de problemas.
Existen variadas tcnicas de diagnstico, las que tienen fortalezas y debilidades que las hacen ms apropiadas para alguReferencias breves a una serie nas situaciones por sobre otras. de tcnicas que pueden Para enriquecer esta actividad es recomendable identificar los ayudar a realizar el trabajo de instrumentos y tcnicas complementarias que resulten ms diagnstico, se encuentran en el anexo n 1. Se incluyen FODA, rbol adecuados para el grupo especfico con el que se trabaja. de problemas, grupos focales, cartografas participativas, entre otras.
22
La normativa vigente exige que en el diagnstico se sealen las caractersticas de las familias que conforman el proyecto de construccin, entre ellas: grupos etarios y grupos vulnerables. Segn estas caractersticas, se identificarn los requerimientos del grupo, asociados al proyecto habitacional, es decir, a la vivienda y a su entorno; y las problemticas sociales relevantes, especialmente aquellas que afecten la integracin en el barrio.
2.2
Realizar el diagnstico con las familias

Para ayudar a comprender la relevancia de un buen diagnstico y de cmo la informacin recogida se utilizar en el futuro, es conveniente rescatar experiencias con otros Comits. Estas pueden ser positivas, pero tambin negativas, ya que de los errores anteriores se pueden extraer importantes lecciones.
Buena parte de las familias del Comit, ya han enfrentado con anterioridad encuestas o entrevistas sobre aspectos socioeconmicos (por ejemplo, para la Ficha de Proteccin Social), por lo que no necesariamente tienen claro para qu es este nuevo diagnstico. Por ello es posible en-
Siempre contrar reticencia a entregar nuees conveniente vamente informacin, sobre todo que el encargado registre de personas mayores. informacin cualitativa de la aplicacin del instrumento que puede Por eso es importante, desde un comienzo, enriquecer el diagnstico o el Plan, explicar claramente el sentido de elaborar un diagnspara lo cual puede hacer uso de tico especfico para el proyecto de acceso a la vivienda, un cuaderno de campo o recalcando que se trata de informacin clave para que el bitcora.
resto del proceso permita satisfacer efectivamente sus necesidades de vivienda y demandas sociales asociadas. Como las familias recin comienzan el proceso, suelen estar muy entusiasmadas con sacar adelante las tareas, de forma que hay que aprovechar esa energa para hacer un levantamiento de informacin y propuestas lo ms completo posible. Para ello, el profesional a cargo del diagnstico debe darse el tiempo necesario para la actividad, monitoreando atentamente su aplicacin.
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que los postulantes comprendan
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Muchas tcnicas, un mismo objetivo

Existe una multiplicidad de experiencias referidas al mbito comunitario/local que permiten orientar y facilitar el trabajo de la EGIS con el grupo. Entre estas herramientas hay algunas que son las ms utilizadas para complementar y enriquecer el trabajo de diagnstico. Por ejemplo, Coatval, en la Regin Metropolitana, ordena la informacin que les entrega la directiva en las reuniones preliminares y los resultados de la aplicacin de una encuesta individual para identificar los temas de inters. Con esos antecedentes organiza una asamblea con el Comit donde se explica la tcnica del rbol de problemas (ver anexo no 1) y se discute un par de ejemplos en conjunto. Luego, las familias se dividen en grupos de 7 a 10 personas, cada uno de los cuales recibe una ficha para trabajar con el rbol: con sus problemas, causas y efectos, distinguiendo los de tipo legal, habitacional y social. Durante cerca de una hora, los grupos trabajan con el apoyo de los profesionales a cargo (un asistente social, un siclogo comunitario y otros si el grupo es muy grande). Luego, ponen en comn sus conclusiones resumidas en un papelgrafo, discuten las conclusiones y las contrastan con los resultados de la encuesta. Con estos resultados del diagnstico participativo, fcilmente, se desprende la propuesta de trabajo que luego es sancionada por la asamblea. Al igual que Coatval, Un Techo para Chile aplica una ficha-cuestionario propia para la tarea de diagnstico. Esta es desarrollada por su laboratorio de investigacin y tiene un acento cualitativo orientado a identificar los puntos crticos en los mbitos de identidad, participacin, autogestin y redes (que son los ejes de intervencin de su Hoja de Ruta). Una vez aplicado este cuestionario, recurre a la tcnica del FODA (ver anexo no 1). Los resultados suelen coincidir: poco conocimiento entre las personas, lo que incide en bajos niveles de participacin, traducindose en una mala convivencia. En este marco, se sigue trabajando para identificar las problemticas sociales ms concretas y recurrentes (violencia, drogadiccin, cesanta y otros, siempre en el contexto de la pobreza) y las vas de solucin para ser incorporadas en las actividades del Plan de Habilitacin Social y otras reas de intervencin. En la Municipalidad de El Bosque, en la Regin Metropolitana, trabajan el diagnstico en estrecha alianza con la organizacin territorial de la comuna. Dentro de su equipo hay encargados de Habilitacin Social para el Fondo Solidario (seis personas, una por territorio) quienes lideran talleres barriales para el levantamiento de la informacin. Luego, el equipo a cargo de los Planes, valida estos antecedentes con los dirigentes.
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o de im gen es M in v u
24
2.3
Analizar la informacin y discutirla con el Comit Una vez recopilada y sistematizada la informacin de la o las actividades de diagnstico, es necesario validar las conclusiones obtenidas y sancionar con las familias o sus representantes cules son sus prioridades para el proyecto tc-
Puede nico y social. haber casos en que sea til conversar En este momento, cuando las familias tienen ms ordelos resultados del diagnstico nadas sus demandas despus de los ejercicios anteriocon el municipio de destino para res, es adecuado revisar sus expectativas y propuestas identificar otras problemticas concretas en relacin al proyecto de vivienda y activirelevantes en el nuevo dades del Plan. barrio.
Discutiendo el diagnstico
Una buena experiencia para sancionar la informacin preliminar recogida del trabajo de diagnstico es una asamblea participativa donde se exponen los resultados para ser discutidos por las familias. En esta instancia, la EGIS Jundep aplica la tcnica de lluvia de ideas (ver anexo n 1) en la etapa preliminar para rescatar temas sentidos por la comunidad que no hayan sido recogidos en el diagnstico. Para ello, realiza una reunin donde se expone la informacin preliminar arrojada por el diagnstico. Luego, el Comit se divide en grupos donde discuten los temas que ms les interese desarrollar, los que se anotan en un papelgrafo y exponen posteriormente en el plenario. Para Jundep esta forma de trabajo ha sido
Favorecer una mirada positiva en la realizacin del diagnstico, permite tener un resultado ms optimista, ya que frecuentemente las familias se quedan con el rescate de los problemas y las dificultades para enfrentarlos. Este ejercicio permite reconocer sus propias fortalezas e identificar oportunidades de responder a los desafos.
muy enriquecedora, pues en muchos casos han
surgido nuevos temas de inters, como el Plan Auge o la Reforma Previsional, los que han sido incorporados posteriormente en PHS pertinentes que despiertan el inters de la comunidad y pueden favorecer una mayor asistencia.
25
Preguntas para la planificacin

Qu hacer?: Propuesta de trabajo segn las caractersticas de las familias.
Para qu?: Planteamiento del contexto y del problema. A quines?: Las personas destinatarias del proyecto. Con quines?: Las personas de entidades que participan del proyecto (EGIS, SERVIU, municipios, entre otros). Dnde?: Lugares y espacios donde se realizan las actividades. Cundo?: Cronograma de trabajo. Cunto?: Etapas y cantidad de actividades. Cmo?: Tcnicas y estrategias a usar. Con qu?: Medios e instrumentos con los que contamos.
La informacin recogida y validada con las familias debe sistematizarse en un informe ejecutivo, segn el formato entregado por el SERVIU.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de realizar el diagnstico, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
Sentirse identificadas con la situacin
descrita en el diagnstico.
Manifestar conformidad con los
resultados del diagnstico y participar en el diseo de las propuestas de accin (para futuros talleres y otras actividades).
Expresar sus expectativas con respecto a
su nueva vivienda, en funcin de posibilidades reales.
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26
3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social

A estas alturas, la EGIS ya est en condiciones de presentar los documentos propios del Plan de Habilitacin Social para su aprobacin en el SERVIU, junto al resto de la documentacin propia de este proceso. El formato de presentacin del Plan de Habilitacin Social se basa en una matriz de marco lgico. El marco lgico es una herramienta til para la presentacin y seguimiento de proyectos, pues establece de manera ordenada, lgica y secuencial la estrategia central de la intervencin, sus medios de verificacin y plazos. Un buen marco lgico debe poseer tres atributos bsicos:
Ser coherente, es decir, que las actividades
y objetivos guarden relacin con la situacin descrita en el diagnstico.
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Ser integral, en trminos de que el conjunto de acciones
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planificadas en las distintas etapas de la intervencin se articulen para responder a la compleja gama de necesidades del grupo.
Poseer una metodologa pertinente y que garantice la participacin de la mayora de
las familias. La Gua de Llenado de la Matriz de Marco Lgico se presenta en el Anexo n 2.
Actividades
3.1 Completar el informe de diagnstico Dentro de las secciones de la etapa de Pre Seleccin se considera el diagnstico (ver actividades asociadas en pginas 21 y 22). Para ello existe un informe ejecutivo con la seccin diagnstico
En el del grupo postulante, donde se identifican las principales punto f de la Matriz caractersticas de las familias: grupos etarios, cantidad (otras caractersticas), de discapacitados, familias unipersonales y moes posible incorporar aspectos noparentales, as como las que tienen uno o ms socioculturales de importancia que hayan miembros con una enfermedad catastrfica y otras surgido en el diagnstico. Estos pueden referirse a la pertenencia mayoritaria caractersticas culturales y/o habitacionales que a algn grupo tnico, de gnero, sean relevantes sobre el Comit. educacionales, laborales, lugares Tambin se indican las necesidades y expectativas de origen, nivel de ingreso, etc. de las familias en torno a su nueva vivienda y barrio:
los atributos ms valorados de su actual lugar de residen-
27
cia, las condiciones ms relevantes que desean para su nueva vivienda y barrio, los temas de mayor importancia para el Comit y las problemticas sociales que se consideren ms importantes en el grupo postulante.
3.2 Completar la planificacin de actividades del marco lgico En este momento corresponde completar, en el formato del marco lgico, las actividades establecidas en conjunto con las familias, organizadas en tres reas: a) Seguimiento del proyecto habitacional. b) Formacin de futuros propietarios. c) Redes comunitarias. Estas responden a propsitos definidos por la normativa, debiendo haber al menos una actividad para cada una de ellas. En funcin de estos propsitos, la matriz de esta etapa se organiza de manera lgica y secuenciada, establecindose metas, indicadores, metodologa y objetivos para cada propsito, actividades a realizar para cada objetivo y los medios de verificacin, plazos, recursos y fundamentacin de cada actividad. Esta planificacin se complementa con un cronograma (o carta Gantt). Las actividades que pueden desarrollarse durante la ejecucin del proyecto se abordarn con mayor detalle en la etapa de Post Seleccin.
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28
Hitos, ritos y formalidades

A lo largo de todo el proceso de postulacin y obtencin de la vivienda existen varios hitos significativos en la historia de las familias, tales como la formacin del Comit, el acuerdo con la EGIS, la presentacin del proyecto tcnico y social, la entrega del subsidio, el inicio de las obras de construccin y la recepcin de las viviendas. Muchas EGIS valoran la importancia de rescatar estos hitos y asociarlos a ritos de celebracin, involucrando afectiva y formalmente a las familias en las distintas etapas que los llevarn a su nueva vivienda. Especialmente en el caso de familias que
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no se conocen entre s y que sern vecinas en un futuro, los ritos contribuyen a la cons-
truccin de una historia colectiva.
A su vez, la celebracin de actividades puede ser una instancia para que el Comit desarrolle su capacidad de organizacin. As lo comprenden los municipios de Algarrobo y Requinoa, donde las celebraciones son gestionadas en conjunto con la comunidad. La Municipalidad de Requinoa en la Regin de OHiggins, por ejemplo, plantea dentro del Plan de Habilitacin Social actividades relacionadas con la organizacin de hitos importantes. Es el caso del taller Preparndonos para recibir el subsidio, donde el Comit se rene y organiza el evento de recepcin, financiado con el dinero que ellos mismos logran reunir a travs del pago de una cuota. En Algarrobo, en la Regin de Valparaso, las celebraciones son vistas con gran formalidad: los beneficiarios reciben una invitacin y participan de la organizacin del evento, al que son invitadas las autoridades de la comuna.
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29
4. Involucramiento y conformidad de las familias en el proyecto habitacional y el PHS

Uno de los principales desafos de la Nueva Poltica Habitacional es lograr la incorporacin activa de las familias vulnerables en el proceso de acceso a sus viviendas: fortaleciendo su autonoma, desarrollando relaciones de colaboracin e integrndose a redes sociales. Las acciones especficas a desarrollar se refieren a su participacin en el diseo y seguimiento de los proyectos tcnico y social, como espacios de inclusin y formacin de ciudadana. Este tipo de participacin no debiera limitarse al nivel informativo ni consultivo simple, si no abrir progresivamente espacios para acoger a las familias en la toma de decisiones que sern gravitantes en su calidad de vida futura.
Actividades
4.1 Preparar el Plan de Habilitacin Social El Plan de Habilitacin Social no es un simple conjunto de actividades en serie a cumplir para que la autoridad apruebe un proyecto. La Poltica Habitacional apunta a que los PHS sean entendidos como una serie consistente de acciones sentidas por las familias como importantes para su proceso de inclusin ciudadana. Ello implica que las EGIS sean capaces de canalizar los aportes y visiones de las familias que no siempre
Las actividades definidas en el PHS deben reflejar los intereses y reales necesidades de las familias, apoyndose en una base consensuada y de ninguna manera impuesta.
saben cmo hacerlo y satisfacer sus demandas habitacionales en la forma ms personalizada posible, para que se trate de acciones eficaces y oportunas. En este contexto, luego de haber sistematizado y sancionado con las familias la informacin del diagnstico, se debe disear una serie de actividades para enfrentar los temas que se han priorizado. Si bien la normativa establece una serie de actividades obligatorias, estas son un piso mnimo ya que existe un sinfn de actividades que son posibles y convenientes de llevar a cabo. De esta forma, pueden tratarse temas vinculados a la familia (violencia, comunicacin, adolescencia, rgimen matrimonial, economa), la vivienda (gasfitera, electricidad), redes sociales (para tercera edad, emprendimiento) y otros (lengua mapudungn, higiene ambiental). Al presentar las actividades es importante vincularlas, una a una, a los resultados del diagnstico, explicar los contenidos y metodologa a utilizar, para luego proponer los das y horarios ms adecuados para llevarlas a cabo. Muchas veces las familias tienen una experiencia limitada en este tipo de actividades, por lo que no es frecuente que critiquen las actividades propuestas por la EGIS. Por eso, y para el xito posterior de la ejecucin del Plan, se debiera incentivar su participacin y especialmente sus propuestas de alternativas. Las diferentes actividades que surjan deben ser acogidas por el profesional a cargo, para evaluarlas en la misma asamblea, en trminos de su importancia y posibilidad de llevarlas a la prctica. Una vez incorporadas las modificaciones y acordadas las actividades a desarrollar, el Plan de Habilitacin Social est en condiciones de ser aprobado por las familias.
30
4.2 Presentar el proyecto habitacional a las familias Las familias han decidido organizarse precisamente para abordar su demanda por la vivienda propia, por lo que esta actividad despierta gran inters en forma espontnea. Muchas traen ideas, temores y demandas especficas, que es necesario recoger, canalizar y atender en funcin de la realidad concreta de cada Comit. Cuando el especialista presenta las alternativas de solucin constructiva, es el primer encuentro de las familias con la propuesta concreta para satisfacer su demanda por una vivienda. Por eso es importante cuidar la metodologa y soportes a los que se recurra. El apoyo con material grfico es clave, ojal con fotografas de proyectos similares, planos, elevaciones e incluso con animaciones en tres dimensiones. Pero, muchas veces, las familias no cuentan con las habilidades de abstraccin necesarias para entender a cabalidad una planta o una maqueta. Por eso es necesario desarrollar materiales adecuados para dar cuenta de los aspectos estructurales, espaciales, funcionales, tcnicos y estticos de las viviendas y de su entorno cuando corresponda. Asimismo, es clave que la presentacin sea conducida por un profesional idneo para responder adecuadamente las preguntas que se expongan y acoger las sugerencias que se consideren necesarias. Hay ocasiones en que, dadas las restricciones presupuestarias o los valores del terreno, existe una escasa posibilidad de intervenir el proyecto tcnico. Sin embargo, existen detalles en los que s se puede invitar a la participacin como, por ejemplo, la eleccin del color de la pintura. En el caso de condominios de vivienda, la participacin se puede canalizar en las decisiones relativas a las reas verdes y espacios comunitarios (cancha, sede, etc.).
Viviendas con adultos mayores y personas con discapacidad

En el FSV, los adultos mayores (hombres o mujeres que tengan 60 aos o ms) y las personas con discapacidad tienen una consideracin especial en materia de diseo de las viviendas. Este debe contemplar sus necesidades particulares, permitiendo su fcil circulacin y acceso tanto a las dependencias del hogar como a los espacios pblicos. En el caso de las personas con discapacidad, la normativa actual entrega un subsidio complementario para la construccin de viviendas. Para realizar modificaciones en la vivienda que sean pertinentes a las discapacidades especficas de los beneficiarios, es posible guiarse por los patrones del diseo universal: Manual de Diseo Accesible: Construir para todos (www.ciudadaccesible.cl). Norma Chilena 2077. Of 2000 del Instituto Nacional de Normalizacin.
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31
Conociendo proyectos terminados y los barrios de destino

La sentida necesidad de las familias por su vivienda propia puede generar, a veces, expectativas sobredimensionadas en relacin a los recursos disponibles. Como una forma de ajustar la demanda de las familias a las posibilidades reales de satisfacerlas y de ordenar la discusin del proyecto tcnico, hay EGIS que organizan actividades de conocimiento de proyectos ya terminados. Para proyectos de construccin en Sitio Residente, la Municipalidad de El Bosque organiza una gira en bus para que los miembros del Comit conozcan en directo las alternativas constructivas existentes para esa modalidad. Como la mayora de los integrantes viven lejos los unos de los otros y no se conocen entre s, esta actividad adems constituye un hito de integracin entre las familias postulantes. En proyectos de construccin en Nuevos Terrenos, las EGIS Un Techo Para Chile y la Municipalidad de Requinoa, tambin organizan una visita a terreno en bus, a dos o tres condominios de vivienda social de diferenom
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tes caractersticas. Es as como, en una jornada, los
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miembros del Comit pueden conocer directamente las lias ya instaladas sobre las caractersticas de sus viviendas.
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palidad de Requinoa. R
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alternativas habitacionales e intercambiar opiniones con las famiAlgo similar realiza Hbitat para la Humanidad Chile. Para el proyecto Las Rosas, solicit a las familias organizarse y visitar viviendas sociales. Posteriormente prepar una visita guiada a los proyectos asesorados por Elemental en Renca y Lo Espejo, para que conocieran directamente los tipos de construccin y escogieran el que les pareca mejor. Esta actividad contribuye a tener una visin ms acabada de los proyectos habitacionales, lo que permite una participacin ms informada al momento de elegir su proyecto, enriqueciendo la discusin en trminos tcnicos, funcionales y sociales. Este tipo de visitas tambin puede ser til para que las familias que se trasladarn de sector, puedan hacerse una idea ms acabada de la localidad que se evala para construir. Es recomendable que las familias se organicen para hacer recorridos en diferentes das de la semana y horarios, se informen sobre los accesos, movilizacin, seguridad, y otros aspectos que incidirn directamente en su calidad de vida futura.
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Pequeos detalles que hacen la diferencia

A veces existe cierta resistencia del equipo tcnico a acoger propuestas de modificaciones constructivas, ya que pueden alterar un modelo ya probado y validado. Sin embargo, no es necesario modificar el diseo de un proyecto para acoger las propuestas de las familias, lo que contribuye favorablemente a su apropiacin del proyecto final y de sus resultados. Hbitat para la Humanidad Chile tiene un sistema participativo en el diseo de ciertos aspectos para la vivienda. Estos se presentan claetc.), explicando las ventajas y desventajas de cada opcin. Luego entredecide la mayora. La EGIS Mirtha Sandoval, tambin realiza un taller participativo para el diseo de la vivienda, donde cuenta con la presencia de un arquitecto del SERVIU, para explicar a las familias las ventajas y desventajas de cada alternativa. Otro ejemplo, est en la Municipalidad de San Antonio, en la localidad de Llo-Lleo, donde se construy un condominio de viviendas sociales para familias que tuviesen a uno de sus integrantes con algn tipo de discapacidad. Al consultar el proyecto de vivienda con las familias, todos tenan claro que haban
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gan una encuesta donde las familias optan a las diferentes alternativas. As,
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determinadas caractersticas constructivas espe-
cficas que respondan a ciertas discapacidades. En el
caso de las viviendas de personas que utilizan silla de ruedas, las puertas deban ser ms anchas que en las dems. El acuerdo era unnime, hasta que el comentario de una persona que usaba silla, fue determinante: Est muy bien que las puertas de mi casa sean ms anchas, pero si las de mi vecino no lo son, nunca voy a poder visitarlo en su casa Hoy, todas las puertas de ese condominio estn diseadas para dejar el paso a personas con silla de ruedas.
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ramente desde un comienzo (cocina cerrada o americana, cermica,
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Incorporando una innovacin

El sueo de la casa propia siempre est asociado a la construccin de albailera. Por eso, es muy complejo introducir materiales alternativos, especialmente si son desconocidos. La EGIS de la Municipalidad de Requinoa pone especial hincapi en el diseo participativo de las viviendas, enfatizando tambin en un diseo innovador. En el proyecto San Jos, las casas tenan incluso un pequeo porche, por lo que varias constructoras no estaban dispuestas a construirlas por razones de presupuesto. Sin embargo, una de ellas apost por incorporar una nueva tecnologa constructiva smart paHi g
tcnicos y presupuestarios, adems de reducir los tiempos de entrega a un ao. Como las familias no conocan el material, por su cuenta la constructora construy una vivienda piloto para que el Comit pudiera visitarla y decidir si queran o no ese tipo de material.
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Pese a que la mayora subestimaba la madera y prefera viviendas de ladrillo por considerarlas ms slidas y durables, al observar la casa piloto construida en tabiquera y forrada por el nuevo material, la respuesta fue unnime: todos aceptaron la innovacin. Era cosa de ver y tocar.
Discutiendo sobre los materiales

Uno de los temas que incentiva fuertemente la participacin se refiere a los materiales que se utilizarn en la construccin. Como es uno de los pocos mbitos del proceso que incentivan la intervencin masculina, es conveniente aprovechar este momento para fortalecer su integracin al proyecto. La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin, entrega a las familias una tabla completa de los materiales posibles de utilizar, sus propiedades, alternativas y precios. La deja para que la estudien con calma y luego se renen con los expertos para discutir las inquietudes de los participantes. Especial cuidado se pone en los aspectos relativos a las instalaciones elctricas donde, muchas veces, la tentacin va por el lado de ahorrar costos en desmedro de la seguridad. La EGIS Hbitat para la Humanidad Chile tambin trabaja en esta lnea y organiza un taller especial sobre materiales, donde se hace una pormenorizada relacin de estos, sus bondades y debilidades para diferentes fines y aplicaciones.
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nel que permita cumplir con los requerimientos
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Dentro nal, es necesario dejar un tiempo para acoger dudas y del proyecto tcnico, la proyeccin de la sugerencias, por lo que es conveniente efectuar una ampliacin es de gran importancia. nueva reunin para abordar estos temas. Lo ideal es Incluso la normativa vigente establece que el material de la presentacin pueda ser revique se calificar con mayor puntaje a las sado con calma por las familias. Por ejemplo, que viviendas que contemplen la estructura de la la maqueta quede en un lugar pampliacin, como tambin a los proyectos Aprobar el blico o que cada familia tenga que superen en su etapa final la Plan de Habilitacin superficie mnima exigida de una copia de las imgenes Social y el Proyecto Tcnico 55 m2. presentadas. en una misma instancia, es recomendable para destacar as la Solo una vez incorporadas las modiimportancia de ambos componentes en ficaciones y presentadas al Comit, el proyecto tcnico est en el proceso global y fortalecer un hito condiciones de ser aprobado por las familias. de cierre de una importante etapa para las familias.
Una vez clarificadas las alternativas del proyecto habitacio-
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de involucrar a las familias en el proyecto y obtener su conformidad, debieran lograr que al final de esta etapa las familias participantes estn en condiciones de:
Manifestar libre y conscientemente su conformidad con el PHS, teniendo claras las activi-
dades correspondientes a la etapa de Post Seleccin.

Estar en condiciones de participar en las futuras actividades de Habilitacin Social que
respondan efectivamente a sus demandas e intereses.

Identificar y fundamentar las principales caractersticas del
proyecto tcnico.
Estar en condiciones de participar
activamente en actividades de seguimiento del proyecto tcnico.

Manifestar libre y conscientemente
su conformidad con el proyecto tcnico, y la solucin sanitaria cuando corresponda (SHR), teniendo claras sus caractersticas constructivas.
Conocer las caractersticas geogrficas
y sociales que tendr el entorno de su nueva vivienda.

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1. rea de seguimiento del proyecto habitacional

En esta etapa el Comit est en tierra derecha. El proyecto tcnico y social est aprobado, los subsidios han sido entregados, se inician los trabajos de construccin y las actividades del Plan de Habilitacin Social. La obtencin de la vivienda es el objetivo central del Comit, por lo que las actividades del PHS relacionadas con la construccin suelen despertar gran inters en las familias y cuentan con alta convocatoria. Por ello es importante que las EGIS respondan efectivamente a las demandas de las familias, exponiendo y resolviendo dudas referentes al diseo de la vivienda, los materiales que se utilizarn en la obra, la distribucin de los espacios, los avances de la construccin, plazos y permisos necesarios, entre otros aspectos. A su vez, la participacin e involucramiento de las familias en el proceso de construccin de sus viviendas es tambin una instancia importante de habilitacin social complementaria a las dems actividades del plan.
Invitar a algn representante del SERVIU a la reunin de coordinacin de las instancias de seguimiento trimestral (ex-mesas) puede ser recomendable para que las familias se informen directamente de aspectos relativos a la nueva etapa que se inicia.
Actividades
1.1 Informar a las familias sobre el resultado de la postulacin y coordinar las instancias de seguimiento trimestral La mayora de los Comits ya han celebrado la recepcin de subsidios y esperan ansiosos el inicio de las obras. Sin embargo, cuando se trata de proyectos de construccin, an quedan entre 10 y 18 meses por lo menos , lo que es importante que quede claro desde un con las actividades que se piensan realizar.
comienzo. Para ello es recomendable que la EGIS entregue un calendario Para las familias es fundamental que las EGIS, permanentemente, entreguen informacin sobre la ejecucin del proyecto. Desde un comienzo se debe explicar cules son las etapas siguientes, los plazos, los responsables e incluso los problemas ms habituales. En este contexto se constituyen instancias de seguimiento tripartitas, requeridas cada tres meses por la normativa. Su objetivo es que las
Las instancias de EGIS informen a los beneficiarios sobre el proceso de desarroseguimiento trimestral son clave llo, postulacin, ejecucin y recepcin final del proyecto, en dentro de la nueva poltica habitacional, pues establecen una relacin indisoluble compaa del director del SERVIU o quien este designe. entre el proyecto constructivo y el PHS. As, Para ello la EGIS debe apoyar a las familias en la eleccin la normativa exige que el centro de inters no de sus participantes en estas instancias, definir un calensea exclusivamente la vivienda; legalmente es imposible centrar slo el inters en la dario de trabajo y los procedimientos bsicos para su funconstruccin de la vivienda sin otorgarle cionamiento. Toda la mecnica propia de estas instancias relevancia al involucramiento de las debe ser conocida por la asamblea, poniendo especial nfamilias y por lo tanto a su fasis en los mecanismos peridicos y regulares de informacin habilitacin social.
hacia el resto del Comit.
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Instancias para el seguimiento del proyecto

Ya presentamos experiencias de grupos de trabajo que se forman antes del inicio de las obras (ver pgina18) con el fin de iniciar el proceso de integracin comunitaria de las familias. Pero entre las instancias de seguimiento del proyecto que se crean a partir de esta etapa, tambin hay experiencias originales. Una de ellas es en San Fernando, en la Regin de OHiggins, donde la EGIS Rodas forma un Grupo Fiscalizador con cerca de 14 miembros. Ellos tienen claro que su rol no es de fiscalizar ni dar instrucciones, si no de preguntar y canalizar las inquietudes de las familias. Para esto realizan visitas mensuales a la obra, de las cuales informan a la asamblea en la reunin del mismo mes. Un clsico ejemplo de su funcin se aprecia en materia de las medidas y dimensiones, aspecto que siempre es objeto de dudas y problemas. Por eso, en una de sus visitas regulares y acordadas con la constructora, el Grupo Fiscalizador lleva huincha de medir para cotejar datos y luego compartir la informacin con la asamblea.
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Trabajando con la directiva

La directiva del Comit es un actor clave para el xito del proceso. No solo transmite informacin a las familias, si no que tambin asume el liderazgo de la organizacin, anticipando problemas y estableciendo mecanismos para resolver eventuales conflictos internos. Por ello debe contar con legitimidad y representar efectivamente el sentir de la mayora. Esta es una labor pesada, pues se debe coordinar de cerca el proceso y gestionar trmites que muchas veces implican costos y desgaste emocional. Es por eso que muchas EGIS, como Hbitat para la Humanidad Chile, ponen especial atencin en respaldar y estimular a las directivas, hacindoles saber la importancia de su rol en el proceso. Tambin Chilexpande, en la Regin Metropolitana, le otorga una especial atencin a las directivas, realizando talleres especficos para fortalecer su capacidad de liderazgo y gestin. Para involucrar a la directiva y aprovechar su conocimiento sobre el grupo, muchas EGIS discuten previamente los temas de cada una de las reuniones. Algunas, como Jundep, invitan a sus miembros a realizar trmites y entregar documentos relacionados con la postulacin. Para el manejo de conflictos, la Fundacin Rodelillo tiene un taller dirigido por una sicloga para capacitar a la directiva en resolucin y mediacin, as como la forma de tratar sus roces con las familias. Gepros, por su parte, realiza un taller al comienzo de la etapa de Post Seleccin para definir de manera conjunta con el Comit los procedimientos para canalizar reclamos con respecto a la construccin.
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1.2
Coordinar sistema de visitas a terreno

La visita a terreno para que las familias puedan involucrarse y seguir el proyecto de constambin permite tomar truccin de su nueva vivienda. conciencia de temas del entorno, como las distancias, la luminosidad, Si bien, por diversos factores no todos los beneficiarios realizan la espacios pblicos cercanos, locomocin visita a la casa piloto, la EGIS debe promover que asista la mayora colectiva, vecinos, redes sociales y de las familias. Esta instancia no slo es importante sino que tambin otros que necesariamente van a es exigida por la normativa y, al igual que las visitas peridicas al terincidir en la vida cotidiana reno, deben acordarse con la constructora para no afectar el adecuado de las familias.
En proyectos de construccin, las visitas a la obra son de gran importancia
funcionamiento de la obra. Esta informacin debe quedar clara a las familias, en especial, respetar procedimientos de seguridad y canalizacin de inquietudes. Asimismo, antes de la visita a la casa piloto, es conveniente hacer una revisin en conjunto de los principales aspectos a observar, tales como terminaciones, conexiones, medidas, etc.
Imaginando la nueva vivienda y su entorno

La confrontacin de las expectativas de las familias con la realidad es un punto crtico, en especial, cuando no han quedado claras las caractersticas de las viviendas desde las etapas iniciales. Por eso la normativa exige la visita a la vivienda piloto. Sin embargo, a veces no basta con una visita para tener claridad del impacto de las caractersticas de la futura vivienda en la familia. Para prepararse a las nuevas dimensiones, incluso sin visitar la vivienda piloto, Elemental organiza ejercicios de cabida marcando en el suelo un loteo de terreno e interiores de la casa o departamento. As, todos pueden familiarizarse con calma con los espacios disponibles y empezar a planificar su habilitacin. Pero tambin hay aspectos del entorno a considerar, como lo hace la Unin Comunal de Allegados de La Florida, al visitar la obra en das de lluvia. De este modo, pueden prever qu sectores dentro del terreno pueden afectarse por cursos naturales de agua, accesos o pasajes que se inundan y partes de la vivienda que puedan filtrarse. Tambin observan los alrededores, por ejemplo, los pasos bajo nivel, calles y colectores de aguas lluvia del sector que puedan presentar problemas en el invierno.
Las actividades desarrolladas para cumplir el propsito de involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto de construccin, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
Manejar informacin y sentirse involucradas en el proceso de construccin de su nueva vivienda. Tener una visin clara y realista sobre las caractersticas de su nueva vivienda y el entorno donde se
emplazar.
Conocer las caractersticas de su nuevo hogar, disponibilidad de espacios y requerimientos de traslado
para poder planificar con tiempo el equipamiento y mudanza.
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2. rea de formacin de futuros propietarios

Para muchas familias, llegar a su vivienda propia significa un fuerte cambio no solo en materia habitacional. Es tambin el momento de enfrentar una serie de deberes de los que no necesariamente se tena conciencia previa. Algunas personas, como aquellas que provienen de asentamientos precarios (campamentos) o viven de allegados pueden encontrarse ante
Probablemente las familias han olvidado la novedad de tener que pagar cuentas de servicios pblicos. Y las actividades que comprende todos van a tener que hacerse cargo de la mantencin de sus el Plan de Habilitacin Social. Para refrescar la memoria este se puede volver a nuevas viviendas, conocer la legislacin que los protege y presentar al Comit. hacer uso de las garantas que esta les confiere, entre otros Tambin es posible que, entre la postulacin y aspectos. la adjudicacin del proyecto, algunos temas sentidos por la comunidad ya no tengan tanta Esta es una instancia valiosa para que las familias no se lirelevancia, o bien, que hayan aparecido miten a ver sus viviendas como un beneficio social entregado nuevos asuntos a considerar en los por el Estado, si no como un verdadero activo familiar del que talleres diseados para esta deben hacerse cargo para mantener y aumentar su valor. etapa.
Actividades
2.1 Capacitar a las familias en temas relacionados con el uso, cuidado y mantencin de su nueva vivienda (y futura ampliacin y solucin sanitaria cuando corresponda) El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha desarrollado un manual para cada regin del pas sobre el uso, cuidado y mantencin de la nueva vivienda, que es una prctica y til
Temas de habitabilidad han sido desarrollados por el Programa Puente. Este material puede serle de gran utilidad. Consltelo.
gua para hacer frente a los temas y problemas cotidianos especficos de cada zona (http://www.minvu.cl/opensite_20070317131021.aspx). Este material puede servir de apoyo y referencia para el trabajo de este tema con las familias para el taller correspondiente. Si la EGIS cuenta con especialistas en la materia para conducirlo, mejor an.
Muchas familias planean trasladar algunas piezas de madera de sus antiguas viviendas para habilitar ampliaciones temporales en su nuevo hogar. Orintelas explicndoles que ello no solo devaluar su propiedad, si no que tambin puede afectar la seguridad de su ncleo familiar.
Asimismo, la EGIS deber informar al Comit acerca de los pasos a seguir para llevar a cabo la ampliacin de la vivienda luego de su entrega, explicndole a las familias que se encuentran listos los permisos y pago de derechos y que se dispone de planos donde est proyectada la ampliacin.
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Actividades para nios, nias y sus familias

A estas alturas del proyecto, ya estn en marcha las actividades del PHS. En este contexto, adems de la coordinacin de fechas y lugares, suele aparecer el problema del cuidado de nios y nias mientras los beneficiarios/as en su mayora mujeres dueas de casa participan de la actividad. Para resolver este problema, Coatval y Nueva Vida han considerado dentro de sus Planes diferentes sistemas de guarderas infantiles. Coatval, siguiendo un modelo de trabajo con el programa Fosis, organiza la participacin de docentes que, adems de cuidar a los menores, realizan talleres en concordancia con los temas que los adultos desarrollan. As, para un taller de cuidado y mantencin de la vivienda, los nios trabajan junto a un especialista temas como el apoyo a sus padres en el cuidado y limpieza de su hogar. La EGIS Nueva Vida, en cambio, organiz un sistema de cuidado de nios y nias mediante comisiones, formadas por miembros del Comit, que se deban turnar en el cuidado de los ms chicos durante el desarrollo del taller para adultos.
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El acceso a la nueva vivienda es un proceso que afecta a toda la
familia. Nios, nias y jvenes, tambin se ven afectados por cambios
importantes, sobre todo en el caso de proyectos de construccin en nuevos terrenos, donde deben dejar las redes que establecieron con sus pares en sus barrios de origen y formar otras en su nuevo lugar de residencia. En muchos casos deben cambiar de escuela y enfrentar un nuevo entorno geogrfico y social. La EGIS Rodelillo realiza un trabajo especfico con las familias e incorpora talleres dedicados a padres, madres, nios y nias, orientndolos a temas como comunicacin, autoestima, derechos y normas que deben establecerse en su relacin, los que se realizan a travs de metodologas ldicas y participativas.
Todos pueden hacerse cargo

Para demostrar que muchas tareas de cuidado y mantencin de las viviendas pueden ser llevadas a cabo por las mismas familias, el Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln firm un convenio con una gran tienda de materiales de construccin de la comuna. A travs de este convenio la empresa imparte a las familias sus talleres Hgalo usted mismo, al tiempo que acondicionan un departamento piloto con artculos y equipamiento que las mismas familias pueden instalar. El costo de los materiales adicionales tiene un valor mximo de un milln de pesos, a los que las familias del Comit pueden acceder gracias a una tarjeta de la tienda con una tasa preferencial.
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2.2
Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en sus facultades y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad inmobiliaria, cuando corresponda. Existe una serie de informacin sobre las leyes vigentes y beneficios vinculados a la vivienda que las familias deben conocer. Por una parte, est la Ley General de Urbanismo y Construcciones que protege a las familias de problemas en las terminaciones, instalaciones y estructura de sus viviendas. Asimismo, las familias deben conocer el Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar (PPPF), que contribuye al financiamiento
de las obras de mejoramiento del en-
Estos temas suelen ser complejos de asimilar por las familias, especialmente por la ansiedad de instalarse pronto en sus nuevas viviendas. Por lo tanto, es recomendable que este tipo de talleres se realicen poco tiempo antes de la instalacin, para tener la informacin lo ms fresca posible.
La torno y del equipamiento comunitaOrdenanza General rio, de mejoramiento de la vivienda, o de ampliacin de de Urbanismo y Construcciones la misma. De esta forma, se aumenta su valor, potenpermite reclamar ante la constructora por ciando as su posibilidad de comercializacin con fallas en la construccin de la vivienda: tres aos para terminaciones, cinco para instalaciones los consiguientes efectos positivos en la movilidad y diez por problemas de estructura. Sin embargo, habitacional. esta ordenanza no cubre problemas originados por el Finalmente, quienes pasen a formar parte de un mal uso, descuido e inadecuada mantencin de la vivienda. Por ello la EGIS debe poner especial condominio deben ser informados sobre las faculatencin en las actividades relacionadas tades y responsabilidades sealadas en la ley 19.537 con el uso, cuidado y mantencin sobre Copropiedad Inmobiliaria. de la vivienda.
Preparndonos para la futura ampliacin

Uno de los aspectos claves de la Nueva Poltica Habitacional es que las familias visualicen su vivienda como un bien activo y se proyecten a futuro en acciones colectivas e individuales con el objeto de ir mejorndola. En este sentido, la EGIS tiene la responsabilidad no solo de informar a las familias sobre las posibilidades de subsidio para el mejoramiento o ampliacin, si no que, tambin, promover su capacidad de planificacin en torno a su nueva vivienda, de modo realista y sin crear falsas expectativas. La Municipalidad de Requinoa, considera los proyectos del FSV como la primera etapa de un proceso que termina con la ampliacin, por lo que propone a las familias, comenzar un nuevo ahorro para el Programa de Proteccin de Patrimonio Familiar (PPPF), inmediatamente despus de cerrar las libretas del proyecto de construccin. As, se aprovecha el inters de los beneficiarios en la etapa de Post Seleccin y cuando reciben su vivienda cuentan con el dinero para postular a su ampliacin. La Corporacin de Desarrollo de San Joaqun, en la Regin Metropolitana, por su parte, para garantizar que las familias cuenten con una vivienda de mayores dimensiones, propone a los beneficiarios la construccin de una vivienda ya ampliada de 56 a 58 m2 , eliminando gastos de terminaciones como el piso y la pintura, aspectos que puede realizar la familia en el futuro.
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Alfabetizacin financiera, legal y comunitaria

Hay muchos mbitos donde las familias carecen de informacin y requieren de apoyo para poder desenvolverse adecuadamente. Uno de ellos es el de la gestin financiera. Adems de las actividades asociadas al ahorro (ver pgina 17), existe una serie de talleres especficos que varias EGIS organizan para apoyar a las familias en el manejo de sus finanzas domsticas. Es as como la Municipalidad de La Florida organiza talleres de simulacin presupuestaria y Hbitat para la Humanidad Chile los hace de alfabetizacin financiera. Tambin las municipalidades de Calera de Tango y Peralillo, as como la consultora Nueva Vida realizan talleres de presupuesto familiar y planificacin de gastos. Estos talleres pueden tratar aspectos bsicos como manejo de ingresos y egresos, hasta el funcionamiento del mercado financiero, los sistemas de crditos, intereses y Otro mbito en el que las familias suelen estar bastante
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desprovistas de informacin es el legal. Por eso el departa-
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mento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida tambin
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organiza un taller de alfabetizacin legal para conocer y comprender todos los documentos y procedimientos asociados a la vivienda propia. Para no quedarse atrs en materia de grandes reformas, la EGIS Tecnoingeniera, dise un taller especial para informar al Comit sobre la Reforma Previsional que entr en vigencia recientemente. Por otra parte, si bien hay casos en los que la directiva mantiene su rol de liderazgo entre las familias ya instaladas en sus viviendas, cuando corresponde la legislacin sobre copropiedad inmobiliaria, la organizacin
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debe modificarse. El Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln
siempre se ve enfrentado a ese tema, ya que solo construyen conjuntos en altura. Por eso, dividen el trabajo en dos etapas. La primera, antes de la entrega, es fundamentalmente informativa. Mientras que la segunda, cuando ya estn instalados, es operativa: asesora en materia de administracin, sistema de gastos comunes, uso de subsidios y fondos municipales y del Serviu, entre otros.
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ahorro obligatorio (previsional, de salud, etc.).
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2.3
Apoyar al Comit en el sistema de asignacin de viviendas
En los proyectos de construccin en nuevos terrenos, el momento de la distribucin de las viviendas es una instancia clave para poner a prueba
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de tomar decisiones y generar acuerdos.
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Distribuyendo las viviendas

La mayor parte de los mecanismos de asignacin se pueden agrupar en varios tipos: por mrito, por sorteo, por afinidad, por mediacin o combinando las anteriores. En el primer sistema, el Comit acuerda quines tienen el mrito suficiente para elegir sus viviendas en una primera instancia, ya sea por su aporte directo al proyecto (dirigentes, familias destacadas por su compromiso, etc.) o por alguna situacin especial (por ejemplo, discapacidad de alguno de sus miembros), mientras que para el resto de las familias, existen las alternativas del sorteo o del acuerdo por afinidad. La Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota, por ejemplo, establece un sistema de puntajes en funcin de la asistencia a los talleres. De este modo, las personas que tienen mayor porcentaje de asistencia tienen la opcin de escoger primero sus viviendas. Ello favorece a su vez, mayor convocatoria para los talleres del Plan. La Municipalidad de La Serena, en cambio, pese a distribuir las viviendas por sorteo, privilegia la ubicacin de viviendas de adultos mayores y personas con discapacidad otorgndole los mejores accesos o casas esquina. Luego presenta el plano a la asamblea distinguiendo con diferentes colores las viviendas de personas con discapacidad y adultos mayores, de manera que se escoja por sorteo dentro de las viviendas que a cada cual corresponde. El mecanismo de sorteo es muy sencillo y suele aplicarse exitosamente en grupos que tienen un importante grado de cohesin. La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin, as como Rodas y otras EGIS del pas, presentan un plano del loteo con cada sitio identificado con su nmero. Luego cada familia retira un nmero de una bolsa sabiendo as cul es su futura vivienda y si alguna familia quiere permutar su ubicacin con otra, puede hacerlo siempre y cuando quede registrado por escrito. Otra alternativa es que quien saque el nmero uno de la bolsa, tiene la prioridad de escoger su vivienda, luego el nmero dos y as sucesivamente. Cuando se trata de mecanismos por afinidad, hay distintas posibilidades, pero siempre dejando los espacios necesarios para la conversacin y los acuerdos.
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las habilidades de organizacin y su capacidad
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Como puede ser un proceso difcil, es mejor comenzar a tratar este tema con anticipacin, de manera que las familias tengan el tiempo suficiente para ponerse de acuerdo en el procedimiento y establecer un mecanismo para resolver las diferencias. Hay organizaciones donde los criterios de asignacin se definen y combinan fcilmente: por sorteo, por mrito, por afinidad o por mediacin entre otras. En otros casos, en cambio, es importante el apoyo y orientacin de la EGIS.
Si bien suele darse espontneamente, es necesario que el Comit tenga clara la importancia de privilegiar ciertas condiciones de vulnerabilidad de algunas familias. Es el caso de las compuestas por adultos mayores o con personas con alguna discapacidad.
El Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Algarrobo, en la Regin de Valparaso, por ejemplo, cre el sistema Escoge a tu vecino, que consiste en una pequea encuesta donde las familias deciden a qu personas preferiran tener en su casa contigua. Luego el municipio organiza la distribucin de las viviendas y la presenta a la comunidad en un gran papelgrafo que es sancionado y aprobado por el Comit. En el caso de la Unin Comunal de Allegados de La Florida, se presenta el plano con la distribucin de viviendas para que cada dirigente lo analice y converse con su Comit. Posteriormente, se renen los dirigentes para identificar los sectores de cada grupo y asignar por sorteo aquellos escogidos por ms de un Comit. Luego, cada directiva se lleva una copia del sector del plano que escogi y se rene con su grupo para distribuir las viviendas. La Gerencia de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln, tras reservar los primeros pisos de los edificios para discapacitados y tercera edad, realiza una primera consulta para que las familias indiquen en qu pisos quieren quedar. Si no hay acuerdo, se recurre a la mediacin. Una vez definido qu familias se quedarn en qu pisos, viene una segunda vuelta de consulta para definir cules blocks o edificios quieren habitar. Aqu, nuevamente, si no hay acuerdo, se recurre a la mediacin. Finalmente, cuando las familias tienen claro el piso, el edificio y por lo tanto con quines ms compartirn ese espacio, definen quines quieren que sean sus vecinos inmediatos. En algunos casos de proyectos de Densificacin Predial, si el orden de las diferentes obras de construccin no es definido por el contratista,
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puede ser necesario establecer un mecanismo para decidir cules viviendas se construirn primero. Por eso, la EGIS Jundep recurre al sistema del sorteo con las familias, o bien, realiza un pacto con la constructora para construir por etapas en sectores de viviendas cercanas.
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2.4
Organizar la mudanza Cuando corresponde, el traslado hacia la nueva vivienda es una actividad que debe programarse con tiempo, ya que comprende muchos aspectos de coordinacin y logstica, en los que la EGIS y otros actores locales pueden ser de gran ayuda.
En la nueva vivienda no siempre hay espacio para En primer lugar, las familias deben determinar el modo en que todo lo que la familia tiene o quiere se llevar a cabo el traslado. Puede hacerlo todo el Comit en llevar consigo. Por eso es conveniente forma conjunta, cada familia de manera independiente o una planificar con anticipacin qu llevarn y cmo mudanza en etapas (por grupos). Tambin se debe definir qu se desharn de lo que desechen. Incluso se puede organizar una actividad comunitaria medios de transporte se emplearn para ello y cuales sern las tipo feria de las pulgas- que permita rutas a seguir, segn el da de la semana. deshacerse de lo que no necesiten Luego, es necesario realizar una coordinacin con entidades loy recaudar fondos.
cales tales como el municipio, Seguridad Ciudadana y Carabineros, especialmente cuando se requiere un salvoconducto o se llevarn a cabo trasEs muy importante que las familias tengan claro que el lugar que dejen, debe quedar limpio y ordenado.
lados masivos. Finalmente, el mismo da de la mudanza exige programar una serie de asuntos logsticos que deben ser considerados con anterioridad y ojal en forma grupal, ya que as es ms fcil resolverlos: la alimentacin de ese da, la proteccin de las pertenencias que se trasladan, la custodia de nios, anEs conveniente establecer con anticipacin quin se har cargo de los costos de la mudanza o traslado.
cianos y mascotas, entre otros.
2.5
Coordinar post venta La normativa vigente consigna la obligacin de la empresa constructora de proporcionar a los beneficiarios un servicio de post venta en obra, por lo menos durante los 30 das siguientes a la entrega de las viviendas. Es labor de la EGIS facilitar la comunicacin entre la constructora y el Comit en el perodo de la post venta, aclarar la importancia de esta etapa, as como los procedimientos para canalizar consultas y reclamos de manera eficiente y ordenada. Sin embargo, ante la inminente entrega de las viviendas, las familias tienden a no prestar demasiada atencin a las actividades del Plan que se refieren a la post venta. Por eso es aconsejable que estas se vinculen al mximo con el momento mismo de la instalacin, as como dejar un instructivo por escrito de los
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o d e i m g en es M i n v u.
principales aspectos y procedimientos, de forma que las familias puedan hacer valer sus derechos en forma adecuada.
Por eso, es aconsejable realizar este taller lo ms cercano posible al cierre de la Habilitacin Social.
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La mudanza y la llegada al nuevo hogar

Existen muchos aspectos que deben ser considerados con anticipacin al da de la mudanza. Bajo la premisa de que nada puede darse por obvio, la Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun se ha preocupado de todos los detalles con respecto a la mudanza. Por ejemplo, las familias del proyecto Castellar que tienen perros no podrn llevarlos a sus nuevos departamentos, de forma que han debido planificar qu harn con sus mascotas. Otras familias que trabajan en ferias de alimentos perecibles, tuvieron que buscar dnde guardar su mercadera, la que no puede almacenarse en las viviendas por motivos de higiene y salubridad.
Pre recepcin de las obras

Para garantizar una recepcin informada de las viviendas y hacer valer los derechos conferidos por la post venta, algunas EGIS asesoran muy de cerca a las familias. En la Municipalidad de Pealoln, antes de la recepcin de la Direccin de Obras Municipales, un profesional acompaa a cada familia a revisar su propio departamento con detalle. En conjunto, llenan un acta de observaciones que dejan pegada en un vidrio. Solo cuando la constructora las ha solucionado, se da el pase a la DOM.
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Un caso similar ocurre en la Municipalidad de La Florida, donde cada familia es
acompaada por un experto municipal, quien los acompaa a revisar cada aspecto de su sus miembros sobre aspectos constructivos y de mantencin.
nueva vivienda para hacer un registro detallado de dudas y observaciones, adems de orientar a
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Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de preparar a las familias para su condicin de nuevos propietarios, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de: n Comprender su vivienda como una inversin familiar, reconociendo que el cuidado y mantencin de esta incide en su plusvala y la del barrio. n Resolver problemas cotidianos en cuanto a la mantencin de su vivienda. n Estar en condiciones de desarrollar hbitos bsicos de habitabilidad. n Conocer las garantas y aspectos legales ligados a su condicin de propietarios, los subsidios y programas relacionados. n Programar el traslado e instalacin en la nueva vivienda. n Reconocer los problemas que presente su nueva vivienda y canalizar los reclamos adecuada y oportunamente.
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3. rea de redes comunitarias
La llegada a un nuevo barrio o comuna significa un gran cambio para las familias, pues deben integrarse a su nuevo sector, conocer sus servicios, as como beneficios y programas de los organismos pblicos y otras entidades presentes en la comuna. A su vez, un segmento importante de las familias que postulan al FSV corresponde a grupos vulnerables, los que en muchos casos carecen de herramientas suficientes para resolver sus demandas de manera individual. Es as como insertarse y participar en organizaciones con distintos propsitos es un factor central para la consecucin de sus metas y una mejora progresiva en su calidad de vida. Para esta etapa del PHS, los datos arrojados por el diagnstico resultan centrales, pues contribuirn a que las EGIS puedan dirigir de manera pertinente actividades que respondan a las necesidades ms urgentes y sentidas por la comunidad, como tambin vincular a las familias ms vulnerables a redes asistenciales y de proteccin social.
Actividades
3.1 Promover la insercin de las familias en su nuevo barrio A estas alturas, las familias llevan muchos meses juntas, lo que les ha permitido conocerse y aprender a trabajar de manera conjunta, alcanzando acuerdos y fortaleciendo la confianza mutua. Pero, como comunidad, an les quedan numerosos desafos, lo que implica seguir fortaleciendo sus vnculos internos y desarrollar otros nuevos. En el caso de Construccin en Nuevos Terrenos, un aspecto clave a tratar es informar a las familias sobre la realidad territorial de su nuevo sector y los servicios pblicos que corresponden al nuevo barrio, tales como el municipio, registro civil, consultorio, plan cuadrante, establecimientos escolares, etc. Tambin es importante identificar y presentar a las familias otros
Una Ba n co mocin colectiva. u. alternativa para de im g e n es M i n v informar al Comit sobre las Asimismo, es fundamental promover la inserredes sociales de la comuna, es cin de los vecinos en las organizaciones sociales del territocoordinarse directamente con estas rio, tales como juntas de vecinos y organizaciones funcionales instituciones e invitarlas a participar de los talleres del PHS, de manera que como clubes deportivos, grupos culturales, de adultos mayores, sean ellos mismos quienes den a entre otros. conocer sus funciones y actividades.
aspectos, como el comercio o loco-
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En este sentido, el municipio es un organismo clave en la futura Para vida de las familias, por lo que es recomendable en aquellos preparar a la comunidad a desenvolverse casos donde las EGIS no son municipales invitar a algn en su nuevo barrio se pueden funcionario municipal a participar en las reuniones y dar realizar ejercicios de simulacin. Estos la bienvenida al grupo. pueden consistir en invitar a las familias a reconocer los nuevos recorridos de locomocin En cuanto a las organizaciones comunitarias, incluso en colectiva hacia sus lugares de trabajo, casas proyectos de Sitio Residente, los vecinos pueden desde familiares, centros educacionales y conocer muchas de las agrupaciones que trabajan en la consultorio, para calcular el tiempo comuna. Por ello, convocar a dirigentes de estas organizainvolucrado y cmo eso puede ciones puede ser de gran utilidad para socializar su trabajo y afectar la dinmica familiar. estimular la participacin de las familias.
Fortaleciendo la insercin desde el primer momento

No necesariamente las familias que participan de la modalidad Sitio Residente estn ms involucradas en su barrio. Por eso, y conscientes de la importancia de fortalecer las organizacin de las familias desde el primer momento, en la Municipalidad de El Bosque trabajan en este aspecto del PHS vinculndolo con aspectos constructivos. Como las familias se han incorporado a este proceso por sus requerimientos habitacionales y no por los sociales se le dedica mucho tiempo a ese tema. Pero rpidamente, la EGIS hace el primer enlace entre lo constructivo y lo social. Antes de presentar el proyecto al SERVIU, organizan un taller con el Departamento de Higiene del municipio, ya que, para construir deben demoler y para ello es necesario desratizar. Este asunto, aparentemente secundario y poco grato, permite abrir una serie de puertas a otros temas que facilitan la insercin de las familias en el barrio y redes sociales, as como en aspectos que tienen que ver con su calidad de vida. Por una parte, permite educar en control de vectores, contaminacin intradomiciliaria, tenencia responsable de mascotas y hbitos de higiene bsicos. Pero, por otra, para desratizar con eficiencia es necesario que los vecinos se pongan de acuerdo y eso implica tomar conciencia de pasaje, de barrio, conversar con cada uno, promover la accin colectiva, en suma, que las personas abran sus puertas al equipo de desratizacin del municipio. De esta forma, esta actividad del PHS tiene aspectos tcnicos que permiten a las familias no solo enfrentar su problema sanitario, si no que tambin iniciar vnculos con vecinos que a veces apenas conocan.
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El gran desafo de la conviviencia y la integracin

Para los proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos, los lazos que se desarrollan a lo largo de todo el proceso sern fundamentales en la vida en comn que vendr luego de la obtencin de la vivienda. Es por ello que algunas EGIS ponen especial atencin en fomentar una buena relacin de convivencia y confianza entre los futuros vecinos. La Unin Comunal de Allegados de La Florida, por ejemplo, considera la convivencia como el eje central a promover en los PHS y pone especial nfasis en sus actividades para garantizar la estabilidad del Comit, tras obtener su vivienda propia. La Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota, por ejemplo, planific talleres asesorados por profesionales externos a la Corporacin para promover a travs de dinmicas ldicas y participativas temas como el fortalecimiento de los lazos y la comunicacin afectiva y efectiva. La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun, por su
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parte, ha optado por un enfoque urbanosocial. Para favorecer el conocimiento de las familias que componen el proyecto Franscesca de Rimini, planific un taller organizacional que abordaba aspectos como la identidad territorial y el mapa social del entorno del conjunto habitacional.
Formacin en prevencin de riesgos

Temas particularmente sentidos por las familias suelen referirse a aspectos de seguridad y delincuencia. En zonas costeras y ssmicas como la comuna de San Antonio, la EGIS municipal advirti la resistencia de las familias ante las construcciones en altura. Por eso decidieron realizar talleres con el Cuerpo de Bomberos de la zona para resolver sus dudas y prepararlos para situaciones de emergencia como un terremoto o tsunami. La EGIS Kamar, en la Regin del Maule, tambin organiza talleres con bomberos orientados, principalmente, a la prevencin domiciliaria de accidentes. Estos han alcanzado gran xito entre las familias pues enfrentan temas cotidianos de prevencin, capacitndolas en aspectos bsicos como, por ejemplo, dnde se deben poner los artefactos dentro del hogar, cmo disponer artculos peligrosos y procedimientos ante un incendio. Otras EGIS, como Jundep, al advertir que el tema de seguridad ciudadana aparece destacado en el diagnstico, invitan a Carabineros para que realice charlas a las familias, incluso aprovechan de presentar al encargado del Plan Cuadrante de la localidad. La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun por su parte, enfrenta el tema de la delincuencia desde una perspectiva preventiva, reforzando los lazos de la comunidad como mecanismo de prevencin y fiscalizacin de la delincuencia
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Talleres con las madres: violencia intrafamiliar

Un problema comn que las familias identifican para trabajar en los PHS es la violencia intrafamiliar, para lo cual muchas EGIS organizan charlas y talleres con especialistas. Una estrategia original en esta lnea fue llevada a cabo por la Unin Comunal de Allegados de La Florida, en la Regin Metropolitana, en conjunto con la ONG Cordillera. Esta consisti en una jornada de colonias de verano, cerca de Santiago, con hijos e hijas de los miembros del Comit de Vivienda. Su cuidado estuvo a cargo, precisamente, de las madres que haban sido identificadas como maltratadoras. De esta forma, trabajaron en diversos talleres dirigidos por especialistas donde se busc identificar los factores que
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inciden en que las madres se vean sobrepasadas y desarrollen contamientos.
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ductas violentas. Todo lo anterior, evitando su estigmatizacin y favoreciendo nuevos compor-
Encuentro tnico
La EGIS Almarza desarrolla proyectos de vivienda en las zonas costera y cordillerana de la regin de La Araucana, donde existe una gran presencia de poblacin mapuche. Advirtiendo la importante capacidad de gestin y organizacin de las comunidades indgenas de la costa, decidieron organizar un encuentro en la localidad de Curarrehue en la cordillera como una de las actividades del Plan de Habilitacin Social. Al evento se convoc a dirigentes mapuche de la zona costera con quienes se haba trabajado en proyectos anteriores y a algunas de las familias del nuevo proyecto, para compartir sus mecanismos de organizacin en mesas de trabajo. La experiencia, asimismo, fue de gran ayuda para fomentar la integracin de estas comunidades culturalmente afines, pero separadas geogrficamente. Los participantes no solo tuvieron la
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oportunidad de nutrirse de las experiencias de los invic o de . im gen es Min v u
tados, si no tambin conocerse y compartir.
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3.2 Promover la insercin de grupos vulnerables

Para el Programa Fondo Solidario de Vivienda la condicin de vulnerabilidad de una familia se ve reflejada en el puntaje del instrumento de caracterizacin socioeconmica que se encuentre vigente al momento de la postulacin. Asimismo, dentro de este universo se consideran como grupos vulnerables las familias que presenten una o ms de las siguientes condiciones: ser monoparentales, tener alguno de sus miembros afectado por alguna discapacidad o una enfermedad catastrfica acreditadas por el COMPIN, adultos mayores y personas menores de quince aos, o personas reconocidas como vctimas en el Informe de la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, designada por el D.S. N 40, de Interior, 2004. El diagnstico realizado en la etapa de Pre Seleccin permite caracterizar a los grupos vulnerables del Comit. Por lo tanto, al identificar la oferta local y nacional orientada a esas temticas especficas, la EGIS puede facilitar la vinculacin con las instancias del caso.
Trabajando con adultos mayores

Ante la gran cantidad de adultos mayores que participan en algunos Comits de Vivienda, muchas EGIS han diseado talleres y actividades especficas para este grupo etario. La EGIS Jundep, por ejemplo, realiza talleres para adultos mayores donde se les capacita en la formulacin de proyectos sociales para fondos destinados a ellos en particular, apoyndose en el material del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA). Por su parte, la EGIS Mirtha Sandoval, de la Regin de La Araucana, dirigi la mayora de los talleres del PHS del proyecto Montebruno a temas de inters para personas de tercera edad, que eran la mayor parte del Comit. As, se invita a dirigentes de clubes de adultos mayores a compartir su experiencia, se planifican talleres de autocuidado y vida saludable, se presenta un programa de salud y un taller de prevencin de accidentes del hogar. La Municipalidad de La Serena, en la Regin de Coquimbo, tambin realiza talleres de este tipo, pues se da un trato preferencial a adultos mayores y personas con discapacidad, con reuniones exclusivas para atender sus problemas especficos y promover su integracin al resto del Comit.
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Evaluacin al cierre del proceso

Como mecanismo de retroalimentacin con las familias beneficiarias, la Fundacin de Viviendas Hogar de Cristo realiza una encuesta de evaluacin al final del proceso de obtencin de la vivienda. Esta encuesta est orientada a conocer los aspectos que fueron considerados los ms positivos y los ms difciles para el Comit, como tambin qu temas fueron ms valorados por la comunidad. Asimismo, el instrumento consulta a los beneficiarios sobre la calidad del servicio que recibieron por parte de la EGIS: si fueron escuchados y si se sintieron apoyados en el proceso. Herramientas de este tipo son de gran utilidad para realizar una autoevaluacin al interior de las EGIS, pues permiten orientar su quehacer al pblico objetivo, considerando sus necesidades y preferencias.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de insertar a las familias en redes sociales, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:

Manejar informacin sobre servicios bsicos y redes sociales de su nuevo barrio. Integrarse a su nuevo barrio y participar en la toma colectiva de decisiones. Identificar entidades de las redes sociales y asistenciales, as como vincularse al sistema de proteccin social.
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habilitacin social en proyectos de adquisicin

Para las operaciones de adquisicin de vivienda a travs del Fondo Solidario, la Habilitacin Social consiste en la entrega de una cartilla informativa que le presente a las familias informacin sobre el uso, cuidado y mantencin de la vivienda y las redes sociales de su nuevo sector y en el caso que corresponda informacin sobre los deberes y derechos que se establecen para los copropietarios segn la Ley N 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria.
Habilitacin Social en Proyectos de Adquisicin
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Qu es y qu debe contener una cartilla informativa?

Una cartilla informativa es un documento sinttico y claro, de fcil lectura y comprensin que se le entrega a la familia postulante una vez que ha adquirido su vivienda. La cartilla informativa debe contener a) Instrucciones para el uso, cuidado y mantencin de la vivienda b) Informacin relevante sobre las redes sociales del entorno correspondiente a la localizacin de la nueva vivienda. Esto se refiere en particular a:
Servicios de atencin de salud (establecimientos municipales de atencin primaria como
consultorios, postas, centros de salud mental y otros establecimientos pblicos o privados)

Educacin (jardines infantiles, colegios, liceos, establecimientos tcnico-profesionales,
preuniversitarios y universidades, Departamento Municipal de Educacin, etc.)

Justicia y seguridad ciudadana (Juzgado de Polica Local, Corporacin de Asistencia Judicial,
Comisara, Seguridad Ciudadana y Plan Cuadrante)

Otros servicios bsicos dentro de la comuna. Junto con entregar la cartilla informativa es responsabilidad de la EGIS explicar a las familias su utilidad.
La cartilla informativa deber contemplar informacin sobre los departamentos, programas y servicios que ofrece el municipio. En especial, aquellos vinculados a la asistencia social, la vivienda, el fomento productivo, organizaciones comunitarias y las oficinas de informacin y reclamos. Asimismo, deber orientar a las familias con informacin sobre otras entidades
ligadas a la atencin y prevencin de problemticas al interior de la familia como el alcoholismo, la drogadiccin y la violencia intrafamiliar. Tambin puede contener informacin sobre organizaciones comunitarias territoriales y funcionales de la comuna. En muchos casos, el beneficiario puede comprar una vivienda cerca de su antigua residencia. Pese a ello, la entrega de una cartilla informativa es de igual relevancia, ya que puede otorgarle informacin sobre redes y servicios de gran ayuda que desconoca. En cuanto a la informacin sobre la Ley de Copropiedad, para aquellos que optaron por un departamento o condominio, la cartilla debe presentar con claridad los aspectos centrales referidos a las responsabilidades y derechos del copropietario, garantizando que este se encuentre en pleno conocimiento de las reglamentaciones sobre los espacios comunes, las facultades de los administradores, comits de administracin, etc.
Una buena cartilla debera

Contar con apoyo visual: imgenes, planos y/o mapas que orienten geogrficamente al beneficiario y hagan la lectura ms amable. Contener informacin relevante y til para las necesidades cotidianas de la familia, contemplando direcciones, telfonos de contacto y -en el caso de que se requiera- una breve resea del servicio, sus programas y beneficios. Tener informacin actualizada.
54
Habilitacin Social en Proyectos de Adquisicin
La Habilitacin Social a lo largo del proceso de adquisicin

En la Municipalidad de La Florida, ms del 90 % de proyectos de vivienda corresponden a operaciones de adquisicin. Para el municipio, la Habilitacin Social, entendida como el proceso por medio del cual las familias adquieren habilidades que incrementan su autonoma y estimulan su rol de ciudadanos, tambin se ve favorecida con la participacin de los postulantes en el proceso de adquisicin de su vivienda. As, el postulante es un sujeto activo que participa en la seleccin de su hogar, lo que le exige poner en marcha habilidades de organizacin, discernimiento y planificacin que le sern de gran utilidad en su vida. En cuanto a la certificacin de las viviendas, la Municipalidad de La Florida, pone especial atencin en revisar la vivienda que los postulantes escogen, evalundolas en trminos de habitabilidad (que tenga garantizada una duracin mnima de 20 aos), la seguridad del entorno y de la misma vivienda. Incluso, se consulta a los vecinos sobre eventuales problemas que pudiera tener el terreno como, por ejemplo, la presencia de termitas. De este modo, el rol del municipio como EGIS, es tambin apoyar al postulante, asesorndolo con respecto a la compra y entregndole toda la informacin que requiera para tomar una decisin informada y satisfactoria.
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Incorporando organizaciones sociales en la cartilla informativa

Una cartilla informativa no tiene que restringirse solo a informacin sobre servicios pblicos, tambin puede orientar a las familias sobre organizaciones u otros servicios especficos que ofrezca la nueva localizacin. Convivienda, por ejemplo, pese a tener una cartilla tipo, la va modificando segn cada comuna, incorporando informacin que oriente a las familias sobre problemticas puntuales y los programas especficos que existan en el territorio. Por ejemplo, en la cartilla informativa de la comuna de Hualqui, Regin del Biobo, se mencionan programas parroquiales y asociaciones gremiales de mujeres, explicando sus objetivos y formas de trabajo.
Anexos
1.- Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 2.- GUA PARA COMPLETAR FORMATO DE PRESENTACIN PLANES DE HABILITACIN SOCIAL
DIVISIN POLTICA HABITACIONAL DEPARTAMENTO ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES Fondo Solidario de Vivienda
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Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
ANEXO I Tcnicas y dinmicas de animacin grupal

Para favorecer los procesos de reflexin, anlisis, planificacin, toma de decisiones, acuerdos y otros, el uso de dinmicas grupales pueden ser de gran utilidad para el Comit.
La adecuada seleccin de una dinmica de grupo depende de diversos factores:

1. El tamao del grupo: Cuando son pequeos (hasta 25 30 familias), suele haber mayor cohesin y relaciones de confianza por lo que caben actividades ms reflexivas, donde puedan participar todos los miembros. En grupos ms grandes es recomendable usar tcnicas menos participativas o dividir la asamblea en grupos de menor tamao (ver tcnicas para dividir grupos en pgina 57). 2. Equipamiento: La mayora de las dinmicas grupales no requieren de grandes recursos, sin embargo, algunas necesitan de espacios tranquilos para el trabajo grupal, disponer de sillas en diferentes posiciones, materiales, equipos de video, papelgrafos, entre otros. 3. Los objetivos: Para seleccionar una dinmica es necesario tener claro qu se espera de la actividad. Por ejemplo, si se busca sondear las percepciones de un grupo sobre un tema, la lluvia de ideas es una tcnica indicada. Si se quiere una mirada ms profunda que permita visualizar desafos y potencialidades, el anlisis FODA puede ser de mayor utilidad. 4. La preparacin del Comit: Si el grupo con el que se trabaja carece de experiencia o sus miembros se conocen poco, es recomendable comenzar con dinmicas ldicas de menor compromiso personal (ver tcnicas para presentarse y romper el hielo en pgina 57). 5. El responsable de la actividad: Algunas tcnicas requieren mayor liderazgo y carisma por parte del animador, otras requieren de una mayor capacidad de improvisacin y manejo de grupos. Lo importante es que esta persona tenga experiencia en trabajo con grupos, ojal en torno a temas habitacionales.
I.- Tcnicas de presentacin

a Identificacin con un animal: Cada participante se presenta diciendo su nombre, edad y el animal con que se identifica. b Cadena de nombres: Juego de memoria en que cada persona dir su nombre y pasatiempo favorito. Quien le sigue deber presentarse y presentar a todos quienes lo precedieron, recordando sus nombres y pasatiempos. Tambin se puede hacer con comidas preferidas, equipos de ftbol, nombres de los hijos, etc. c Dibujos: Cada participante realiza una caricatura de su persona que entregue informacin sobre sus gustos y carcter para luego comentarlo a la asamblea.
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d La telaraa: La persona que comienza con la presentacin toma la punta del ovillo de una lana, dice su nombre y pasatiempo favorito. Luego, y sin soltar la lana, lanza el ovillo a otra persona, quien debe decir su nombre y pasatiempo, y as sucesivamente hasta que todos han recibido el ovillo y se ha formado una red. Despus se hace el proceso inverso: quien tiene el ovillo se lo devuelve a quien se lo entreg sealando el nombre y pasatiempo de quien lo antecedi, devolviendo la madeja. De esta forma la red se va desenredando hasta llegar al ltimo participante. e Presentacin por parejas: Los participantes se juntan en parejas y conversan durante 5 minutos sobre su personalidad, actividad, familia, etc. Luego, cada participante presenta a su compaero. f El fsforo: Cada persona prende un fsforo al presentarse y debe hablar de s mismo sin detenerse hasta que se apague. g Los dulces: El profesional a cargo entrega dulces de distintos colores a los integrantes y luego realiza preguntas segn el color del envoltorio de su dulce. Por ejemplo, los rojos deben hablar sobre sus trabajos, los verdes sobre su familia, los amarillos sobre sus temores, etc.
II.- Tcnicas para romper el hielo y entrar en confianza

a Mmica: La asamblea se divide en grupos y debe representar un refrn, una pelcula, un programa de televisin, un valor, etc. para ser adivinado por el resto de la asamblea. b Canasta revuelta!: Los participantes se sientan en crculo y el animador se ubica al centro. Este explica que las personas que se encuentran a la derecha de cada uno sern manzanas, mientras que las que estn sentadas a su lado izquierdo sern bananas. El animador seala a algn participante preguntndole por el nombre de la persona manzana o banana. El aludido deber responder con el nombre propio de su manzana (la persona a la derecha) o banana (la persona a su izquierda). En el caso de que el participante se equivoque deber ceder su puesto al moderador y seguir con la dinmica hasta que otra persona se equivoque y ocupe su lugar. Luego de que la dinmica se haya repetido lo suficiente, el animador sealar Canasta revuelta!, obligando a todos los participantes a dejar sus puestos y cambiarse en manera aleatoria.
III.- Tcnicas para dividir la asamblea en grupos ms pequeos

Se dispone una bolsa con tarjetas de diferentes colores (u otro criterio como animales, nmeros, pases, etc.). Cada participante saca una tarjeta y forma un grupo con las personas que sacaron su mismo color o criterio. Una alternativa a esta tcnica es que las tarjetas se encuentren pegadas bajo los asientos de los asistentes. Otra alternativa es poniendo en las tarjetas el nombre de una cancin conocida, cuidando que esta se repita la cantidad de veces correspondiente a la cantidad de personas que formarn el grupo. A la orden del animador, los asistentes de ponen a cantar en voz alta de forma de reconocerse y reunirse en un lugar de la sala.
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IV Dinmicas para anlisis colectivo 1.- Lluviadeideas

Es una tcnica exploratoria para recoger las percepciones o ideas que las personas poseen sobre determinados temas o las eventuales soluciones que plantean ante una situacin particular. En la lluvia de ideas no existen respuestas correctas o incorrectas. En tanto ejercicio inicial para abordar un tema, su objetivo es recoger los conocimientos y opiniones del grupo, elaborando respuestas en conjunto.
Desarrollo Ventajas: El animador plantea una pregunta concreta a la asamblea con el fin de que los participantes
expongan libremente lo que se les ocurre sobre el tema, de acuerdo con sus conocimientos y experiencia. Libremente las personas exponen sus puntos de vista. El moderador transcribe todas las ideas que surjan sin evaluarlas o priorizarlas en un papelgrafo. Se debe facilitar la participacin de la mayora. En el caso de que el grupo est compuesto por ms de 12 15 personas se recomienda dividirlo para facilitar la participacin (ver tcnicas divisorias en pgina 57). El moderador debe destinar cierto tiempo para que cada grupo realice su lluvia de ideas y las transcriba en un papelgrafo. Luego de transcribirse todas las ideas, con el apoyo del moderador, los asistentes ordenan los diferentes aportes, hacen una sntesis y tratan de llegar a consensos sobre los aspectos centrales del tema o problema tratado.
Es una experiencia creativa y fomenta la aparicin de juicios diferentes sobre un tema en especial, permitiendo el debate y la confrontacin de perspectivas.
Desventajas:
Al ser una tcnica muy amplia, pueden aparecer respuestas que se desven del objetivo o tema a tratar, lo que exige un buen manejo del grupo por parte del animador. Este debe estimular la creatividad y el surgimiento de todas las perspectivas posibles en la primera etapa, pero debe ser capaz de sintetizar y encauzar el anlisis en la segunda parte.
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2.- Cartografa social

Es una herramienta para promover la reflexin grupal y generar un conocimienLos participantes comparten y contrastan sus diferentes visiones y expectativas sobre temas sociales, econmicos y culturales, en un espacio y tiempo determinados, identificndolos grficamente en un mapa del territorio compartido. La cartografa social puede ser utilizada para evidenciar ciertos temas de inters o para un diagnstico general. Asimismo, puede referirse a una situacin pasada, o bien, puede orientarse a detectar las proyecciones que los participantes plantean para su territorio en un futuro.
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Desarrollo
Antes de realizar la tcnica: Se selecciona la escala con la que se trabajar (barrial, local, comunal, regional u otra). Luego, se determina el objetivo o sentido del mapa y se elabora una batera de preguntas para facilitar la actividad. A continuacin, se consiguen los insumos cartogrficos necesarios y se disea el mapa base, identificando aspectos acordes al objetivo que se presenta. Por ejemplo, si se trabaja el tema econmico es recomendable que el mapa contenga informacin sobre la infraestructura productiva y de servicios. Finalmente, se identifica el grupo de conos que se necesitan para la actividad, en funcin del objetivo que se persigue. Por ejemplo, si se desea sondear la opinin de los participantes sobre la delincuencia se pueden escoger conos que aludan a focos delictuales, sitios eriazos, espacios seguros, etc. Los mapas deben ser trabajados en una gran mesa, de manera que todos los participantes logren involucrarse. Durante la tcnica: El animador comienza explicando la tcnica: se realizarn preguntas y se promover una conversacin, de manera que lleguemos a conclusiones comunes y seamos capaces de identificarlas espacialmente en nuestro territorio. El animador realiza las preguntas y agrega la informacin en el mapa, mientras otra persona toma nota de lo que sealan los participantes. En general, se comienza con las preguntas ms simples y exploratorias. Aqu el rol del animador es promover la discusin, orientando a los participantes con contrapreguntas y otorgando elementos para el debate. Posteriormente se van realizando preguntas de mayor especificidad. A medida que los participantes van logrando acuerdos, el animador va llenando el mapa, ubicando los conos que corresponden y agregando anotaciones o dibujos si es necesario. Al concluir la actividad, si se ha trabajado en grupos, se escoge un vocero por grupo para que exponga su mapa al resto de la asamblea.
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to colectivo desde un enfoque territorial.
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Ventajas:
Es una herramienta participativa, creativa y ldica que no exige habilidades previas ni escolaridad, por lo que permite la participacin de todos los integrantes.
Desventajas:
Funciona con un nmero reducido de participantes y requiere de un espacio amplio de trabajo. Solo puede ocuparse cuando todos los integrantes del grupo comparten el mismo territorio.
3.- Sociodrama (dramatizacin o parodia)
Los sociodramas son dramatizaciones de situaciones de la vida cotidiana que permitan poner en evidencia un fenmeno en particular para su anlisis colectivo.
Desarrollo
El monitor presenta los temas a la asamblea para que sean representados (por ejemplo, los
principales problemas de mi barrio, cmo administrar los recursos para poder ahorrar, cmo debe ser una buena directiva, etc.). Pueden ser temas diferentes, o bien, uno comn para todos.
La asamblea se divide en grupos. El monitor debe poner especial atencin en que los grupos
sean equilibrados de manera que no se concentren las personas tmidas en uno y la mayora extrovertida en otro.
Cada grupo tiene un tiempo para discutir cmo realizar la actuacin, qu aspectos va a con-
siderar, quienes realizarn cada papel y posteriormente, un pequeo ensayo. La historia debe tener una trama sencilla, pero con contenidos suficientes para la discusin posterior. La dramatizacin debe ser breve y concreta.
Cada grupo realiza su dramatizacin y se comparten opiniones, con el apoyo del moderador,
quien realiza preguntas y registra en un papelgrafo las conclusiones ms importantes.
Ventajas:
Promueve un ejercicio de reflexin y sntesis que muchas veces se hace difcil de expresar de manera verbal o escrita. La dramatizacin es una tcnica muy concreta por lo que permite una mayor comprensin y contacto con el problema o tema a tratar.
Desventajas:
Depende en gran medida del inters del grupo en participar y de las caractersticas de los participantes. En grupos que no se conocen mucho puede generar inhibicin.
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4.- Cuento del to

Esta dinmica consiste en la narracin de una historia donde expresamente se contienen errores conceptuales o faltas a la verdad, con el propsito de generar un debate y reflexin en torno a determinado tema.
Desarrollo
El animador selecciona el tema a tratar y elabora con anticipacin una historia que contenga errores, aspectos controvertidos y/o afirmaciones valricamente cuestionables. El grupo se sienta en crculo y el facilitador lee pausadamente la historia, pidindole a los participantes que se pongan de pie cada vez que consideren que existen juicios o frases que les parezcan cuestionables. Al pararse un participante, el relato se detiene para escuchar el fundamento de su objecin. Todos los dems participantes que estn de acuerdo o tengan alguna objecin tambin deben pararse. En orden irn comentando a la asamblea por qu consideran errada la frase del relato. El moderador ir transcribiendo los comentarios en un papelgrafo y promover una reflexin preguntando la opinin al resto de los participantes. El moderador retoma el relato hasta un nuevo comentario. Terminado el relato, se sintetizan todas las opciones que fueron transcritas en el papelgrafo y en conjunto se sacan conclusiones generales sobre el tema.
Ventajas:
El Cuento del To es una herramienta ldica que no requiere comprensin lectora. Al basarse en ejemplos, permite a las personas desarrollar temas de acuerdo a situaciones concretas y no abstractas. Por ltimo, al ser capaces de advertir los errores de la narracin, los participantes refuerzan sus conocimientos sobre el tema.
Desventajas:
No es recomendable en casos donde el tema no sea familiar para todos los asistentes.
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5. rboldeproblemas
Se utiliza el rbol de problemas para lograr comprender un fenmeno o problema, identificando sus causas y efectos. A partir de la representacin grfica del problema en el tronco del rbol, se ubican sus causas en la raz, y sus efectos o consecuencias en las ramas. Esta tcnica es de gran utilidad para realizar diagnsticos y disear actividades en conjunto para resolver problemas que afectan a determinado grupo.
Desarrolloalternativa 1:
El animador presenta un problema a la asamblea y la divide en grupos. Cada grupo identifica las posibles causas y efectos del problema y los transcribe uno a uno en tarjetas separadas. En la puesta en comn cada grupo pega sus tarjetas en la zona del rbol correspondiente (races para las causas y ramas para los efectos). En cada caso, el animador consulta la opinin del resto de la asamblea para saber si todos coinciden en ubicarla en determinada parte o no. El facilitador debe procurar que las causas ms bsicas queden en la zona ms baja del dibujo, mientras las inmediatas queden ms cerca del tronco. Los efectos tambin deberan ubicarse los inmediatos en la zona baja, mientras los de mediano y largo plazo en las zonas ms altas.
El animador prepara previamente tarjetas con causas y efectos del o los problema/s a trabajar para que cada grupo las ordene en un rbol. Puede haber tarjetas en blanco para alternativas que ellos mismos propongan. El resto de la actividad se realiza igual que en la primera alternativa.
El animador promueve una lluvia de ideas (ver pg. 58) para rescatar las percepciones del grupo sobre determinado tema. Posteriormente, se trabaja en conjunto para identificar cul es efectivamente el problema central, cules sus causas y cules sus efectos, disponindolos en las diferentes zonas del rbol.
Ms an, se puede realizar el ejercicio de transformacin del rbol de problemas en un rbol de objetivos. Para ello se deben convertir las situaciones planteadas en el rbol de problemas a estados positivos. Por ejemplo, si se evidenci como problema la falta de confianza dentro del comit, el objetivo
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general ser fortalecer la confianza del comit. Si una de las causas era la falta de mecanismos de comunicacin, esa frase se transforma en el objetivo especfico generar mecanismos eficientes de comunicacin.
Ventajas:
Permite identificar problemas reales y presentes ms que problemas futuros o aparentes. Asimismo, el desglose del problema en sus causas y efectos permite trabajar en dimensiones ms manejables, enfocndose a objetivos concretos y viables.
Desventajas:
En ocasiones es difcil diferenciar el problema central de los problemas derivados de este. Por ello resulta clave que el animador tenga experiencia en esta tcnica para que pueda orientar a la asamblea.
6.- El espejo
Consiste en dividir a la asamblea en dos grupos, donde uno debe dibujar el estado actual de una determinada situacin, persona o grupo, mientras el otro grupo dibuja su imagen ideal. La dinmica del espejo es muy til para realizar diagnsticos y sondear las expectativas del grupo sobre un determinado tema. Asimismo, puede utilizarse para proyectar acciones futuras. Es recomendable su aplicacin en grupos pequeos (hasta 10 familias).
Desarrollo Se divide la asamblea en dos grupos de 3 a 10 personas, cada uno con una de las dos misiones (por ejemplo, cmo es mi barrio hoy y cmo queremos que sea en el futuro). Despus de confeccionados los dibujos, se hace una puesta en comn donde se contrasten ambas imgenes y se abra un debate dirigido por el animador para sacar conclusiones (por ejemplo, cmo acercarnos a esta imagen ideal?). Tambin pueden organizarse dramatizaciones en vez de dibujos. Al final de la actividad, se pueden establecer actividades concretas para lograr lo que se desea a travs de compromisos puntuales por parte de los asistentes.
Ventajas:
Permite el anlisis de una situacin dada y adems promueve una reflexin y proyeccin futura.
Desventajas:
Pueden darse inconsistencias o desequilibrios entre ambos grupos, ya sea por una diferencia significativa en la capacidad de anlisis, o incluso en su capacidad de expresarlo grficamente.
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7. Conversaciones grupales: gruposfocales Philips 6/6

Existen diversas tcnicas para promover la conversacin y confrontacin de perspectivas entre los miembros de un grupo y su utilizacin depende de factores como el tiempo del que se dispone, el nivel de profundidad que se espera, y la direccionalidad que el moderador desea para inducir ciertos temas por sobre otros.
Philips 6/6
Esta tcnica suele emplearse cuando se requiere obtener rpidamente la opinin de todos los integrantes del grupo. Suele usarse como apoyo a otra tcnica o para introducir un tema en particular. Se le llama Phillips 6/6 pues corresponde al apellido de su creador y consiste en la divisin de la asamblea en grupos de 6 personas, las que tendrn 6 minutos (1 minuto c/u) para exponer su perspectiva con respecto a un tema particular. Sin embargo, no es necesario realizarla de manera tan rgida, y puede dedicarse ms tiempo a las intervenciones o crearse grupos de menos o ms integrantes. La idea central es que cada participante tenga un tiempo definido para su intervencin, lo que le exige sintetizar para exponer su punto de vista.
Desarrollo:
El moderador divide a la asamblea en grupos de 5 a 8 personas (ver pg. 57 tcnicas de divisin de grupos). El moderador expone una situacin o problema en particular. Cada integrante expresar su opinin mientras que un vocero designado va anotando las ideas principales. Concluida la conversacin, el vocero de cada grupo expone a la asamblea las opiniones vertidas y el moderador las sintetiza en un papelgrafo.
Ventajas:
Permite recoger opiniones y comentarios rpidamente garantizando la participacin de todos los miembros del grupo.
Desventajas:
Como se privilegia el factor tiempo no se genera una reflexin grupal y la informacin obtenida puede no ser de gran profundidad
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Grupos focales
Esta tcnica consiste en una conversacin grupal en torno a un tema especfico, la cual se caracteriza por una escasa intervencin del moderador, quien solo debe plantear temas y permitir que el grupo converse en un ambiente lo ms natural posible. Puede aplicarse con miembros de la directiva y grupos de postulantes.
Desarrollo:
Antes de realizar la tcnica El animador define el problema a tratar y preparar una batera de preguntas, ordenndolas con la lgica del embudo, es decir, desde las ms abiertas y generales a las ms especficas y concretas. Durante la tcnica Los participantes se sientan en una mesa junto con el moderador y un ayudante encargado de registrar la conversacin y tomar nota de aspectos tales como reacciones, omisiones y aspectos de lenguaje no verbal relevantes que surjan en la discusin. Cuando comienza la conversacin, el moderador solo plantea la pregunta, permitiendo que los participantes se expresen libremente, siendo a su vez, estimulados por las respuestas y comentarios de sus pares. El moderador solo interviene cuando la conversacin sale de su curso y toca temas que no son relevantes para la discusin, o bien cuando las respuestas ya se han saturado. En este caso, se procede a la siguiente pregunta. La conversacin debe durar entre una y dos horas (mximo), por lo que el animador debe cuidar cumplir con la planificacin de tiempos para tratar todos los temas. Puede haber preguntas alternativas de profundizacin en el caso de que los asistentes conversen rpidamente y terminen antes con las preguntas establecidas. Alcanzado el punto de saturacin, es decir, el momento en que los participantes ya no entregan respuestas con nueva informacin, se da por concluida la tcnica.
Ventajas:
Permite una conversacin fluida y una reflexin de mayor profundidad, en la que el moderador no induce ni condiciona la conversacin.
Desventajas:
Depende de las capacidades del animador para elaborar las preguntas que estimulen la conversacin. Si el animador no domina la tcnica puede permitir que las personas pierdan tiempo en temas accesorios o poco relevantes.
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8.- FODA
El FODA es una tcnica de anlisis muy utilizada para realizar el diagnstico de una organizacin, distinguiendo los factores internos y externos que la favorecen o perjudican. Debe su nombre a las iniciales de los cuatro aspectos que se revisan: Fortalezas: Corresponden a los elementos propios del grupo u organizacin que son positivos y deben destacarse. Oportunidades: Son los factores externos que son positivos para la agrupacin y podran ser aprovechados para su mejora. Debilidades: Son los elementos propios de la organizacin que se encuentran dbiles y juegan en contra del grupo. Amenazas: Son los factores externos que perjudican o podran perjudicar a la organizacin.
Desarrollo
El moderador expone al grupo el tema a trabajar y explica el significado del FODA con la siguiente matriz: Aspectos internos Debilidades Fortalezas Aspectos externos Amenazas Oportunidades Luego, los participantes pueden trabajar en grupos llenando su propia matriz para luego discutirla en una puesta en comn. Tambin puede trabajarse en asamblea una misma matriz.
Ventajas:
El anlisis FODA permite establecer de manera esquemtica los aspectos positivos y negativos de determinada situacin, considerando a su vez qu elementos pueden controlar (internos) y cules no se encuentran bajo su control pero pueden ser aprovechados o neutralizados.
Desventajas:
Muchos elementos del anlisis se escapan de la dicotoma externo- interno, y si bien el esquema permite ver de manera sencilla el problema, muchas veces dicha tcnica pierde profundidad en el anlisis.
Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
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A N E X O I I G U A P A R A C O M P L E T A R F O R M AT O D E P R E S E N TA C I N P L A N E S D E H A B I L I TA C I N S O C I A L
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Cada formulario de presentacin de Planes de Habilitacin Social debe incluir antecedentes bsicos de la EGIS y del proyecto de construccin.
Nombre de la EGIS: Nombre del Proyecto: Cdigo del Proyecto: RUT de la EGIS: Tipo de Proyecto: Regin:
II. ETAPA DE PRE SELECCIN DEL PROYECTO

Esta etapa es previa a la seleccin del proyecto y consta de tres secciones: 1) diagnstico del grupo postulante, 2) conocimiento de las familias sobre el programa Fondo Solidario de Vivienda y 3) seccin involucramiento y conformidad de las familias con el proyecto habitacional y con el Plan de Habilitacin Social programado para la etapa de ejecucin.
1.- Seccin diagnstico del grupo postulante

Debemos registrar las caractersticas ms importantes de las familias que postulan en cada proyecto.
a) Grupo Etario
Registrar el nmero de personas que conforman el Comit de Vivienda segn rango de edad y sexo. Registrar el nmero total de personas con discapacidad que conforman el Comit de Vivienda, segn rango de edad y sexo. (ver observacin N1)
b) Personas con discapacidad certificados por COMPIN
Observacin N1: La discapacidad es certificada por el COMPIN y corresponde a enfermedades invalidantes, donde el individuo depende de terceros para cubrir y satisfacer sus necesidades bsicas.
c) Familias Unipersonales
Registrar el nmero de personas que viven solas, de acuerdo con la Ficha de Proteccin Social o declaracin de ncleo familiar segn corresponda, que conforman el Comit de Vivienda segn sexo y que presentan alguna de las siguientes caractersticas: adultos mayores, personas con discapacidad, reconocidas en el Informe Valech, indgenas, viudas y/o personas solas sin ninguna de las caractersticas anteriores cuando se presenten postulantes PCCZR.
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d) Familias Monoparentales
Registrar el nmero de familias del Comit de Vivienda cuyo Jefe de Hogar no tiene cnyuge ni conviviente segn la Ficha de Proteccin Social o la declaracin de ncleo familiar y est a cargo de menores de edad. Registrar el nmero de familias que pertenecen al Comit de Vivienda, que tienen a uno o ms miembros aquejados de enfermedades catastrficas (ver observacin N2).
e) Enfermedades Catastrficas
f) Indique otras caractersticas relevantes que identifican al grupo. (Ej. mujeres)
Registrar las caractersticas ms importantes de las familias que integran el Comit de Vivienda, priorizando informacin del mbito habitacional, en relacin con las caractersticas del lugar de procedencia, aspectos culturales, o de ocupacin, que estas familias tienen actualmente.
Observacin N 2: Enfermedad o patologa que implica, deterioro fsico importante en el individuo cuyo tiempo de recuperacin es prolongado o indefinido, generando un fuerte impacto en el ingreso familiar.
g) Atributos ms valorados por el grupo postulante del actual lugar de residencia
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite un atributo, de acuerdo a lo que opinan la totalidad de las familias del Comit de Vivienda, respecto al lugar en que actualmente residen. Mediante el siguiente ejemplo se presenta la forma de registrar la informacin. Ejemplo: En un Comit de 30 familias, se registraron 60 preferencias distribuidas de la siguiente forma: 21 marcaron la opcin El barrio, 16 la opcin El espacio del sitio, 11 La cercana con los servicios bsicos, 7 marcaron La seguridad del barrio, 5 marcaron Relacin con los vecinos y si los dems atributos no fueron considerados, deben ser marcados con el nmero 0.
g) Atributos ms valorados por el grupo postulante del actual lugar de residencia Relacin con los vecinos Relacin con otras personas que viven en la vivienda El barrio El espacio del sitio La superficie de la vivienda La cercana con los servicios bsicos La seguridad de la vivienda La seguridad del barrio El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc) Frecuencia 5 0 21 16 0 11 0 7 0
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h) Condiciones relevantes que segn el grupo debe tener la futura vivienda y barrio
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite una condicin, de acuerdo a lo que consideren la totalidad de las familias del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio. Mediante el siguiente ejemplo se presenta la forma de registrar la informacin. Ejemplo: En un Comit de 30 familias, se regisObservacin N 3: traron 60 preferencias distribuidas de la siguiente los puntos g, h, i, j y k, son consultados a cada forma: 24 marcaron la opcin con espacios sufamilia, en el formulario ficientes, 17 la opcin cercana con servicios de incorporacin de fabsicos, 7 marcaron con buena iluminacin, 6 milias, el cual es ingremarcaron con buena ventilacin, 3 marcaron la sado al sistema RUKAN. Cada familia define slo opcin segura y 3 familias completaron en otro 2 preferencias para cada la opcin buenas terminaciones. Si las dems conuna de estas preguntas. diciones no fueron consideradas, deben ser marcadas con el nmero 0.
h) Condiciones relevantes que segn el grupo debe tener la futura vivienda y barrio Con espacios suficientes Con buena iluminacin Con buena ventilacin Segura Slida Una bonita fachada Con jardn Cercana con servicios bsicos Un bonito barrio Una vivienda ampliable El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc) Otro: (completar) Buenas Terminaciones Frecuencia 24 7 6 3 0 0 0 17 0 0 0 3
i) Requerimientos especficos que el grupo hace al proyecto (vivienda y equipamiento)
Registrar requerimientos especficos que consideren las familias del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
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Observacin N 4: Este contenido es de gran relevancia para la definicin de objetivos y actividades especficas en el rea de Redes Comunitarias de la Etapa de post seleccin, pues la Egis deber establecer un nexo entre las familias del comit de vivienda y la red de servicios sociales y asistenciales considerando las problemticas ms frecuentes que se evidencian en este punto.
j) Temas de mayor importancia para el grupo postulante
Registrar el nmero de ocasiones en que se repiten los temas de mayor importancia para la totalidad de las familias del Comit de Vivienda. En la planilla se presenta una serie de alternativas, incluida la opcin otros (ver observacin n 4) Ejemplo: En una organizacin de 30 familias, se registraObservacin N 5: ron 60 preferencias distribuidas de la siguiente forma: 21 Para lograr una identificacin ms precisa de los temas de marcaron la opcin violencia intrafamiliar, 10 optan mayor importancia para las por alcoholismo, 7 preferencias registran mujeres en familias postulantes se incortrminos de derecho, 15 sealan nulidades matrimoporan en el tem J del formaniales, separaciones, y 7 marcan otros, especificando to de presentacin de PHS, temticas especficas respecto a seguridad ciudadana. Siempre que se marquen preferenlos temas ms relevantes que cias en la opcin otros, se debe indicar el tema especconsideren las familias postufico, si es necesario se agregan ms filas. Las alternativas lantes. que no fueron elegidas por las familias, deben ser marcadas con el nmero 0. (Ver observacin N5).
Temas de mayor importancia para el grupo postulante
Vivienda y Barrio (cuidado, mantencin, ampliacin, mejora, etc.) Salud en trminos de prevencin Salud en trminos de tratamiento mdico Educacin en trminos de nivelacin de estudio Educacin en trminos de formacin o capacitacin laboral Sexualidad Seguridad Violencia intrafamiliar Pensin alimenticia Drogadiccin Alcoholismo Participacin en organizacin comunitaria y redes sociales Participacin en la elaboracin de proyectos Adultos mayores en prevencin en salud Adultos mayores en trminos del uso del tiempo libre Mujeres en trminos de liderazgo Mujeres en trminos de derechos (sociales, laborales y familiares) Nulidades matrimoniales, separaciones Caractersticas socioculturales de las familias, considerando la etnia Caractersticas socioculturales de las familias, considerando el oficio de temporeros Caractersticas socioculturales de las familias, considerando el oficio de pescadores Otros. Especificar: Seguridad Ciudadana
Frecuencia
0 0 0 0 0 0 0 21 0 0 10 0 0 0 0 0 7 15 0 0 0 7
k) Problemticas sociales relevantes observadas por la EGIS
Sealar a juicio de la EGIS aquellas situaciones de vulnerabilidad social, que afectan a las familias del comit y pueden presentarles dificultades en su futura condicin de propietarios y miembros de un nuevo barrio (ej: desempleo, conflictos a nivel de convivencia, u otras).
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2. Seccin conocimiento de las familias sobre el Programa Fsv, seccin involucramiento y aceptacin de las familias del Proyecto Habitacional y del Phs programado para la etapa de ejecucin
Al momento de presentar el proyecto de postulacin FSV al SERVIU, a travs de este formato la EGIS debe dar cuenta del trabajo previamente realizado con el Comit de Vivienda para darles a conocer el programa FSV y para alcanzar la aceptacin del grupo con el proyecto habitacional y el PHS programado para la etapa de ejecucin. A continuacin se presenta mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los tems de la matriz.
Actividades realizadas Registrar aquellas actividades centrales que se realizaron con las familias del Comit de Vivienda
Contenidos abordados: Registrar la lista de temas que se abordaron en la actividad
Metodologa utilizada: Registrar las tcnicas que se usaron para abordar los temas con las familias del Comit de Vivienda
Ejemplo N 1 Reunin informativa y descripcin del Programa FSV. Ejemplo 2 Taller N 1 Para recoger requerimientos del Comit respecto al diseo de la vivienda. Taller N 2 Presentacin de alternativas del diseo de las viviendas y trabajo en grupo para recoger opinin de las familias.
Ejemplo N 1 Taller 1 Presentacin Cuadro Normativo FSV Necesidades de las familias y su relacin con las caractersticas del programa (Cuadro Normativo, financiamiento) Taller 2 Principales caractersticas de alternativas de diseo de la vivienda: Superficie Nmero de recintos Especificaciones tcnicas: materialidad de la construccin.
Ejemplo N 1 Charla expositiva, con entrega de cartillas informtivas. Ejemplo 2 Taller 1 Charla expositiva Trabajo en grupo Taller 2 Presentacin de maquetas u otros medios de representacin de las alternativas de diseo. Entregar cartillas con alternativas de diseo de vivienda.
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III. ETAPA DE POST SELECCIN DEL PROYECTO

En esta seccin, las EGIS presentan la propuesta de trabajo para ejecutar el Plan de Habilitacin Social una vez seleccionado el proyecto. Se completa una matriz que contiene las siguientes reas de intervencin y propsitos definidos en la normativa del Programa FSV:
AREA rea Seguimiento del Proyecto Habitacional rea Formacin Futuros Propietarios
PROPSITO
Involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto de construccin
Capacitar a las familias en el uso, cuidado y mantencin de la vivienda; en el proyecto de ampliacin aprobado, y en la solucin sanitaria, segn corresponda. Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en las facultades y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, cuando corresponda. Apoyar el sistema de asignacin de las viviendas cuando corresponda. Asesorar a las familias en la organizacin de la mudanza. Coordinar servicio de post venta.
rea de Redes Comunitarias
Favorecer la insercin de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad vecinal; y la conformacin de organizacin comunitaria. Para los proyectos con Subsidios de Localizacin, coordinar acciones especficas para facilitar su insercin en el entorno.
Facilitar el vnculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de proteccin social, en funcin del diagnstico elaborado.
A continuacin se presentan mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los tems de la matriz, para ello se ha conside-
rado el rea Seguimiento del Proyecto Habitacional y su propsito involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto en construccin.
Ejemplo: Llenado de la Matriz
Meta: Registrar los resultados que se lograrn. Se definen como procesos terminados
Indicador de Propsito: Registrar informacin cuantificable que nos permita medir el logro de la meta Metodologa para abordar el Propsito: Registrar las tcnicas que se usarn, responde a la pregunta cmo se har? Objetivos del Propsito: Registrar lo que queremos lograr, debe responder a la pregunta para qu se har?
Actividades por el Objetivo: Registrar las acciones para lograr el objetivo establecido, responde a la pregunta qu se har?
Propsito
Meta para dar cumplimiento al propsito Metodologa para abordar el propsito
Indicador de cumplimiento del propsito
Objetivo por propsito
Actividades por objetivo
Involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto en construccin.
Visitas guiadas a la
vivienda piloto en grupos de mximo de 10 personas, con participacin de SERVIU.
Que las familias conozcan oportunamente el estado de avance de las obras y posibles dificultades respecto a las mismas.
Asambleas generales informativas

sobre proceso de avance del proyecto y el estado final que deber tener la vivienda una vez finalizado el proyecto.
Familias estn involucradas en el desarrollo y avance del proyecto y todas han realizado visitas a la vivienda piloto.
N de familias que se informan y participan de las actividades definidas para este propsito v/s N total de familias del Comit de Vivienda.
Instancias grupales y comunicacin escrita para seguimiento de avance de obras.
Que las familias co-
Reuniones con participacin de

EGIS, SERVIU, constructora y representantes del Comit de Vivienda para conocer el estado de avance de la obra. (instancias trimestrales de seguimiento). nozcan el resultado final del diseo de la vivienda del proyecto habitacional, mediante la visita guiada a la vivienda piloto.
Entrega de informativos mensuales

a las familias del Comit de Vivienda sobre el avance de las obras.
Visitas Guiadas a casa piloto, con

explicaciones tcnicas y recomendaciones de cuidado.
73
74
Medios de Verificacin de las Actividades: Registrar los respaldos que tendrn para verificar la realizacin de las actividades propuestas. Plazo de las Actividades: Registrar el tiempo que durar, la fecha y lugar en que se har la actividad. Recursos por Actividad Registrar los recursos (materiales, humanos) destinados por el proyecto, para concretar la actividad.
Fundamentacin del conjunto de Actividades segn el diagnstico realizado: Registrar las razones que motivan la eleccin de estas actividades y no otras, en base a la informacin recogida en el diagnstico del Plan de Habilitacin Social. Estas razones deben contener elementos de caracterizacin del Comit de Vivienda.
Medios de verificacin Reunin mensual de dos horas, a partir de la seleccin del proyecto.
Plazos
Recursos Sede social. Amplificacin. Pizarra y plumones. Cmara fotogrfica. Recursos humanos (profesionales. encargados de las reuniones). Sala de reuniones en sede social. Recursos humanos (profesionales encargados de las reuniones). Cmara fotogrfica. Fotocopias.
Fundamentacin del conjunto de actividades segn el diagnstico realizado Las actividades consideradas se han diseado en base al inters de las familias del Comit de Vivienda (manifestado en el diagnstico) para conocer las obras de construccin, y disponer de informes escritos sobre el avance de obras.
Lista de asistencia a las asambleas. Registro fotogrfico.
Acta de reunin de las instancias de seguimiento (incluye acuerdos tomados). Registro fotogrfico Distribucin mensual.
Reuniones trimestrales.
Registro de recepcin de informativos. Copias de los informativos.
Lista de asistencia de las visitas guiadas Registro fotogrfico.
A partir de los 100 das de iniciada la obra y hasta los 190 das.
Casa piloto. Recursos humanos. Cmara fotogrfica.
75
Presentacin Plan de Habilitacin Social

ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Nombre de la EGIS: Nombre del Proyecto: Cdigo del Proyecto: RUT de la EGIS: Tipo de Proyecto: Regin:
Los siguientes datos permiten identificar el proyecto
ETAPA PRESELECCIN DEL PROYECTO

1. SECCIN DIAGNSTICO GRUPO POSTULANTE a) Grupos etarios 0 - 6 aos 11 meses y das 7 - 13 aos 11 meses y das 14 - 17 aos 11 meses y das 18 - 29 aos 11 meses y das 30 a 59 aos 11 meses y das 60 aos y ms b) Discapacitados (certificado por COMPIN) 0 - 6 aos 11 meses y das 7 - 13 aos 11 meses y das 14 - 17 aos 11 meses y das 18 - 29 aos 11 meses y das 30 a 59 aos 11 meses y das 60 aos y ms
Registrar el nmero de personas que viven solas, segn Ficha de Proteccin Social o declaracin de ncleo familiar segn corresponda, que conforman el Comit de Vivienda segn sexo y que presentan alguna de las siguientes caractersticas: adultos mayores, personas con discapacidad, reconocidas en el Informe Valech, indgenas, viudas y/o personas solas, sin ninguna de las caractersticas anteriores cuando correspondan a postulantes de proyectos de construccin colectiva en zonas rurales (PCCZR). Registrar el nmero de personas con discapacidad que conforman el Comit de Vivienda segn rango de edad y sexo.
hombres
mujeres
Registrar el nmero de personas que conforman el Comit de Vivienda segn el rango de edad y sexo.
hombres
mujeres
c) Familias unipersonales Adultos Mayores Personas con discapacidad Personas con calidad de indgenas Personas reconocidas en el informe Valech Personas viudas Postulantes PCCZR d) Familias monoparentales A cargo de mujer postulante A cargo de hombre postulante
hombres
mujeres
Registrar el nmero de familias del Comit de Vivienda cuyo Jefe de Hogar no tiene cnyuge ni conviviente segn la Ficha de Proteccin Social o declaracin de ncleo familiar y est a cargo de menores de edad.
76

Registrar el nmero de familias que pertenecen al Comit de Vivienda, que tienen a uno o ms miembros aquejados de enfermedades catastrficas.
e) enfermedades catastrficas (certificado por COMPIN) N de familias que tienen a uno o ms miembros aquejados de enfermedades catastrficas f) indique otras caractersticas relevantes que identifican al grupo (ej. mujeres temporeras, pueblo originario, sector o poblacin de origen). Describir en 5 lneas.
Registrar las caractersticas ms importantes de las familias que integran el Comit de Vivienda, priorizando informacin del mbito habitacional, en relacin con las caractersticas del lugar de procedencia, aspectos culturales, o de ocupacin, que estas familias tienen actualmente.
g) atributos ms valorados por el grupo postulante del actual lugar de residencia Relacin con los vecinos Relacin con otras personas que viven en la vivienda El barrio El espacio del sitio La superficie de la vivienda La cercana con los servicios bsicos La seguridad de la vivienda La seguridad del barrio El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc.)
Frecuencia
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite un atributo, de acuerdo a lo que opinan la totalidad de las familias del Comit de Vivienda, respecto al lugar en que actualmente residen.
h) condiciones relevantes que segn el grupo debe tener a la futura vivienda y barrio Con espacios suficientes Con buena iluminacin Con buena ventilacin Segura Slida Una bonita fachada Con jardn Cercana con servicios bsicos Un bonito barrio Una vivienda ampliable El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc.) Otro: (completar) i) requerimientos especficos que el grupo hace al proyecto (vivienda y equipamiento). Describir en 5 lneas
Frecuencia
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite una condicin, de acuerdo a lo que consideren la totalidad de las familias del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
Registrar requerimientos especficos que consideren las familias del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
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j) Temas de mayor importancia para el grupo postulante Vivienda y Barrio (cuidado, mantencin, ampliacin, mejora, etc.) Salud en trminos de prevencin Salud en trminos de tratamiento mdico Educacin en trminos de nivelacin de estudio Educacin en trminos de formacin o capacitacin laboral Sexualidad Seguridad Violencia intrafamiliar Pensin alimenticia Drogadiccin Alcoholismo Participacin en organizacin comunitaria y redes sociales Participacin en la elaboracin de proyectos Adultos mayores en prevencin en salud Adultos mayores en trminos del uso del tiempo libre Mujeres en trminos de liderazgo Mujeres en trminos de derechos (sociales, laborales y familiares) Nulidades matrimoniales, separaciones Etnia Oficio de temporeros Oficio de pescadores Otros (Especificar) ej: Seguridad Ciudadana k) Problemticas sociales relevantes observadas por la EGIS (describir en 5 lneas). Principalmente aquellas que afectan la integracin social.
Frecuencia
Registrar el nmero de ocasiones en que se repiten los temas de mayor importancia para las familias del Comit de Vivienda. En la planilla se presenta una serie de alternativas, incluida la opcin Otros.
Sealar a juicio de la EGIS aquellas situaciones de vulnerabilidad social, que afectan a las familias del comit y pueden presentarles dificultades en su futura condicin de propietarios y miembros de un nuevo barrio (ej: desempleo, conflictos a nivel de convivencia, u otras).
2. SECCIN CONOCIMIENTO DE LAS FAMILIAS SOBRE EL PROGRAMA FSV Actividades Realizadas

Registrar aquellas actividades centrales que se realizaron con las familias del Comit de Vivienda.
Contenidos abordados
Registrar la lista de temas que se abordaron en la actividad sealada por las familias del Comit de Vivienda.
Metodologa utilizada
Registrar las tcnicas que se usaron para abordar los temas con las familias del Comit de Vivienda.
3. SECCIN INVOLUCRAMIENTO y CONFORMIDAD DE LAS FAMILIAS CON EL PROYECTO HABITACIONAL Y CON EL PHS PROGRAMADO PARA LA ETAPA DE EJECUCIN Actividades Realizadas Contenidos abordados Metodologa utilizada
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Registrar las tcnicas que se usarn, responde a la pregunta cmo se har?.
Registrar lo que queremos lograr, debe responder a la pregunta para qu se har?
Registrar las acciones para lograr el objetivo establecido, responde a la pregunta qu se har?. Registrar los respaldos que se tendrn para verificar la realizacin de las actividades propuestas
Registrar el tiempo que se prolongar, la fecha y lugar en que se har la actividad
Registrar los recursos (materiales, humanos) destinados por el proyecto para concretar cada actividad.
PROGRAMACIN ETAPA POST SELECCIN DEL PROYECTO
a. rea seguimiento del Proyecto habitacional
Propsitos
META PARA DAR CUMPLIMIENTO AL PROPSITO DEL PROPSITO EL PROPSITO PROPSITO CUMPLIMIENTO PARA ABORDAR OBJETIVOS POR ACTIVIDADES POR OBJETIVO
INDICADOR DE
METODOLOGA
MEDIO DE VERIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES
FUNDAMENTE EL CONPLAZO DE LAS ACTIVIDADES RECURSOS POR ACTIVIDADES JUNTO DE ACTIVIDADES SEGN EL DIAGNSTICO REALIZADO
Tiene como propsito involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto de construccin
Registrar los resultados que se lograrn, se definen como procesos terminados.
Registrar informacin cuantificable que nos permita medir el logro de la meta.
Registrar las razones que motivan la eleccin de estas actividades y no otras, en base a la informacin recogida en el diagnstico del PHS. Estas razones deben contener elementos de caracterizacin del Comit de Vivienda.
b. rea formacin futuros propietarios

META PARA DAR CUMPLIMIENTO AL PROPSITO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO DEL PROPSITO METODOLOGA PARA ABORDAR EL PROPSITO OBJETIVOS POR PROPSITO ACTIVIDADES POR OBJETIVO PLAZO DE LAS ACTIVIDADES RECURSOS POR ACTIVIDADES MEDIO DE VERIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES FUNDAMENTE EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES SEGN EL DIAGNSTICO REALIZADO
Propsitos
Capacitar a las familias en el uso, cuidado y mantencin de la vivienda; en el proyecto de ampliacin de la vivienda aprobado, y en la solucin sanitaria, segn corresponda.
Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en las facultades y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad inmobiliaria, cuando corresponda.
Apoyar el sistema de asignacin de las viviendas, cuando corresponda.
Asesorar a las familias en la organizacin de la mudanza.
Coordinar servicio de post venta.
c. rea de redes comunitarias

META PARA DAR CUMPLIMIENTO AL PROPSITO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO DEL PROPSITO METODOLOGA PARA ABORDAR EL PROPSITO OBJETIVOS POR PROPSITO ACTIVIDADES POR OBJETIVO MEDIO DE VERIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES PLAZO DE LAS ACTIVIDADES RECURSOS POR ACTIVIDADES FUNDAMENTE EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES SEGN EL DIAGNSTICO REALIZADO
Propsitos
Favorecer la insercin de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad vecinal; y la conformacin de organizacin comunitaria. Para los proyectos con Subsidio de Localizacin, coordinar acciones especficas para facilitar su insercin en el entorno.
Facilitar el vnculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de proteccin social, en funcin del diagnstico elaborado.
79
Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS), organizaciones e instituciones que colaboraron en la elaboracin de esta Gua Almarza Concrecasa Corporacin de Desarrollo Arica y Parinacota Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun Corporacin de Vivienda de la Cmara Chilena de la Construccin Chilexpande Craf Construcciones Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Algarrobo Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Coyhaique Departamento de Vivienda de la Municipalidad de El Bosque Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Futrono Departamento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida Departamento de Vivienda de la Municipalidad de La Serena Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Requinoa Departamento de Vivienda de la Municipalidad de San Antonio Elemental Fesol Fundacin Nacional para Superacin de la Pobreza Fundacin Rodelillo Gama Gepros Gerencia de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln Hbitat para la Humanidad Hogar de Cristo Jundep Mirtha Sandoval Nueva Vida Puentes UC Rodas Tecnoingeniera Un Techo para Chile Unin Comunal de Allegados de La Florida
Asimismo, los contenidos de esta Gua fueron consultados con los equipos encargados de los Planes de Habilitacin Social de todos los SERVIU del pas y con las EGIS consideradas en el estudio de un Diagnstico de PHS de noviembre 2006 a diciembre 2007 como parte del proyecto Consolidacin de un modelo participativo de gestin habitacional y urbana.

Esta publicacin ha sido elaborada con la asistencia de AGCI, siendo el contenido de la misma exclusiva responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y en ningn caso refleja la opinin de la Agencia de Cooperacin Internacional de Chile
Esta es una publicacin del Departamento Atencin a Grupos Vulnerables de la Divisin de Poltica Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el marco del Proyecto Consolidacin de un Modelo Participativo de Gestin Habitacional y Urbana, fondo concursable de la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI) con financiamiento de la Unin Europea.
Jefa de Proyecto: Coordinadora de proyecto: Coordinador rea Habitacional: Profesionales:
Ada Guzmn Riquelme Mara Elena Barra Claudio Guzmn Valencia Paulina Gonzlez Gallagher Claudia Baquedano Huerta.
Impresin: Mundo Impresores Santiago de Chile, diciembre de 2008

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Fondo Solidario de Vivienda

GOBIERNO DE GOBIERNO DECHILE CHILE

Habilitacin Social en proyectos de construccin

Habilitacin Social en proyectos de adquisicin Anexos

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Habilitacin Social Y el fondo solidario de Vivienda

Se involucran con el proyecto al que postulan y son capaces de

Participan activamente en los procesos de toma

Conocen y usan las redes sociales, asistenciales y

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Qu es un Plan de Habilitacin Social?

Qu debe lograr un Plan de Habilitacin Social en las familias?

Que desarrollen hbitos de habitabilidad, as como conductas de cuidado, mantencin y reparacin de

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Por qu se trata de procesos participativos?

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Responsabilidades de los participantes en los Planes de Habilitacin Social

De las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS)

lM n de El C a n elo. SE R VIU R egi

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

De las familias beneficiarias del Fondo Solidario de Vivienda

habilitacin social en proyectos de construccin

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

1. Conocimiento de las familias sobre el Programa FSV

Esto es particularmente importante si consideramos que al

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

Por lo tanto, no se trata solo de identificar el mejor da y hora para

convocar a reunin de acuerdo a la responsabilidad y reque-

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

Respetando las culturas

ploga elaboraron actividades pertinentes a su contexto

En su trabajo con estas comunidades cobra real relevancia

tener un soporte tecnolgico que permita mostrar de forma muy

concreta las tipologas de viviendas evitando la presentacin de pla-

sacin acto sumamente valorado en la cultura mapuche.

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

informacin establecida por la normativa. Adems debera apro-

sistema validado y sistemtico de acceso a la informacin y de

Temas a tratar en la presentacin del Fondo Solidario de Vivienda

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Canales y mecanismos de entrega de informacin

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El ahorro como un valor

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Si es el caso, y si bien no est descrito en la normativa legal, la EGIS debe-

propias de la directiva y de la organizacin misma, lo que debe establecerse

Acciones para la integracin comunitaria

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hacer reclamos o sugerencias a lo largo de todo el proceso.

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Jugar y compartir para romper el hielo y cultivar lazos

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

2. Diagnstico del grupo postulante

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

Realizar el diagnstico con las familias

ara a. Huechuraba. Un Techo p

que los postulantes comprendan

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

Muchas tcnicas, un mismo objetivo

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

muy enriquecedora, pues en muchos casos han

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