EL ACTO ADMINISTRATIVO: Es cualquier manifestación de la actividad de la

administración, es decir, es toda declaración Acto Administrativo unilateral y ejecutiva

(sea voluntaria, judicial o de conocimiento) tendiente a crear, reconocer, modificar o
extinguir una situación jurídica
Características: •Produce efectos singulares, directos e inmediatos que no están sujetos
al dictado de un acto posterior. •Emana de un funcionario administrativo •Por su
naturaleza se concreta en una declaración especial •Por su alcance, afecta positiva o
negativamente a los derechos de las personas individuales o colectivas que se relacionan
con la Administración Pública.
ACTO NORMATIVO Manifestación de voluntad excepcional de la administración que
nace del ejercicio Acto Normativo de una potestad legislativa material atribuida a un
órgano del Estado específicamente determinado. Un ejemplo es el Reglamento Produce
efectos generales y no (ERJAFE) particulares como el acto administrativo.
DIFERENCIAS ENTRE ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO

La administración puede anular de oficio en cualquier tiempo los actos normativos, sin embargo,
la administración no puede anular de oficio los actos administrativos declarativos de derechos,
pues éstos deben de someterse al recurso de lesividad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.

El acto normativo crea derecho y se incorpora al ordenamiento, el acto administrativo es el

resultado de la ejecución del derecho. Si se desea un nuevo cumplimiento, hay que dictar un
nuevo acto.

los actos normativos ilegales Son por regla general Nulos de pleno derecho, y Por otro lado, los
actos de administrativos ilegales son por regla general anulables.

La potestad normativa solo le corresponde a aquellos órganos a quienes la ley ha previsto

específicamente, el poder de dictar actos es una cualidad general de toda la administración, Es
un modo normal de expresarse.

DIFERENCIAS:

Primero partiremos del hecho de que los actos jurídicos de la administración pública pueden
entenderse bajo tres categoría primarias fundamentales, como lo destacaBA Jorge Zavala Egas
en sus LIBRO de Derecho Administrativo:

i) las normas o disposición administrativas; ii) las resoluciones o actos

administrativos; y, iii) los contratos administrativos.

A cada una de estas tres categorías se aplica un régimen jurídico básico que las diferencia
entre sí, a la vez que cada categoría comprende una serie de conceptos distintos.

así, el reglamento y la ordenanza constituyen verdaderos actos normativos, en tanto que una
licencia ambiental o una concesión constituyen actos administrativos de alcance particular; en
tanto que una convocatoria a elecciones seccionales o generales, o una convocatoria a
concurso público de merecimientos y oposición para llenar vacantes en el magisterio nacional,
constituirá un acto administrativo de efectos generales. En todos estos casos se manifiesta el
ejercicio de dos de las potestades de la administración pública: la normativa o reglamentaria y
la administrativa.
Jorge Zavala: “La distinción fundamental entre normas o disposiciones con resoluciones o
actos y los contratos es, precisamente, que las primeras configuran parte del Derecho objetivo,
pues, lo crea o lo reforma, mientras que las demás categorías (resoluciones o actos y
contratos) son pura aplicación del mismo.

En efecto, la Constitución, la ley, el reglamento, la ordenanza y cualquier otra norma jurídica,

constituyen actos jurídicos normativos, es decir, reglas de conducta a ser aplicadas en una
sociedad cuando se verifica o se cumple el supuesto fáctico previsto en cada disposición
prescriptiva. Todas estas normas obligan a la conducta humana de modo general, abstracto e
impersonal; por el contrario, el acto administrativo, bajo el criterio material, no es más que la
aplicación de lo que se manda, prohíbe o permite por uno de estos actos normativos.

SUSTENTO LEGAL DE SU CREACION: ACTO ADMINISTRATIVO

El Art. 98 del COA define al acto administrativo en los siguientes términos: “El acto
administrativo es la declaración unilateral de la voluntad, efectuada en ejercicio de la función
administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales reales, siempre que se
agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental,
físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo”

El acto administrativo debe provenir del ejercicio de la función administrativa, pues, el acto
administrativo constituye la expresión de las potestades públicas a través de los órganos y
entidades que actúan bajo las competencias otorgadas por la Constitución o la ley. Significa lo
anterior que los actos administrativos solo son factibles de ser expedidos por las personas
naturales en ejercicio de la titularidad de un cargo público, esto es, ejerciendo una función
administrativa. Como bien lo señala la Constitución de la República del Ecuador, las servidoras
o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán
solamente las competencias y facultades atribuidas en la Constitución y la ley; en este sentido,
la decisión administrativa tiene fuerza jurídica por cuanto se sustenta en las competencias
legales señaladas para el órgano público.

ACTO NORMATIVO:

ESTATUTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA

DE LOS ACTOS NORMATIVOS Art. 80.- Acto

normativo.- Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa q
ue produce efectos jurídicos
generales, objetivos de forma directa. De conformidad con la Constitución corresponde al Presi
dente de la República el ejercicio de la potestad
reglamentaria. Un acto normativo no deja de ser tal por el hecho de que sus destinatarios pue
dan ser individualizados, siempre que la decisión involucre a la generalidad de los diversos
sectores.

Art. 81.- Formación.-

 Los actos normativos serán expedidos por el respectivo órgano competente. La iniciativa para 
su expedición deberá ir
acompañada de los estudios e informes necesarios que justifique su legitimidad y oportunidad.
Los órganos administrativos previa la expedición de actos normativos podrán convocar a las pe
rsonas que se verían afectadas por sus disposiciones
para escuchar sus opiniones con respecto a las normas a expedirse. Dichas opiniones no vincul
arán a la Administración.
En la expedición de actos normativos será necesario expresar la norma legal en que se basa. N
o será indispensable exponer consideraciones de hecho que justifiquen su expedición. Art. 82.-
Vigencia.-
Los actos normativos surtirán efectos desde el día en que su texto aparece publicado íntegram
ente en el Registro Oficial. En
situaciones excepcionales y siempre que se trate de actos normativos referidos exclusivament
e a potestades de los poderes públicos o en casos de
urgencia debidamente justificada, se podrá disponer que surtan efecto desde la fecha de su ex
pedición. Art. 83.- Impugnación. Las personas que se consideren afectadas directamente por
las disposiciones de actos normativos o por los actos de
ejecución de los mismos podrán pedir su derogatoria o reforma en sede administrativa, sin per
juicio del derecho que les asiste de impugnarlos judicialmente.

COA:

Art. 128- Acto normativo de carácter administrativo.

Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de una competencia administrativa que pr
oduce efectos jurídicos generales, que no se agota con su cumplimiento y de forma directa.
Art. 129-
Potestad reglamentaria del Presidente de la República. Le corresponde al Presidente de la Rep
ública el ejercicio de la potestad
reglamentaria en relación con las leyes formales, de conformidad con la Constitución.
El ejercicio de la potestad reglamentaria es independiente de la competencia normativa de car
ácter administrativo que el Presidente de la República
ejerce en relación con el conjunto de la administración pública central. Art. 130-
Competencia normativa de carácter administrativo. Las máximas autoridades administrativas ti
enen competencia normativa de carácter
administrativo únicamente para regular los asuntos internos del órgano a su cargo, salvo los ca
sos en los que la ley prevea esta competencia para la
máxima autoridad legislativa de una administración pública. La competencia regulatoria de las
actuaciones de las personas debe estar expresamente atribuida en la ley.