Fundamentos

Fundamentos

La ejecución del Proyecto de Irrigación Llama – Presa del Embalse La

Colmena, tiene por finalidad dotar de recursos hídricos para uso agrícola a un
vasto sector de población dedicada a la agricultura. El proyecto se encuentra
localizado en el lugar : Atumpampa, caserío La Colmena, distrito Llama,
provincia Chota, departamento de Cajamarca. Su ubicación geográfica es:
Latitud 6° 30' 46" y Longitud 79° 03' 43". El expediente Técnico del
Proyecto, se efectuó de acuerdo al Convenio de Cooperación entre el
Proyecto especial Olmos – Tinajones, la CTAR –RENOM y la Municipalidad
Distrital de Llama, firmado el año 1997, el mismo que permite mostrar las
bondades de tan importante obra.

El Proyecto cuenta con la factibilidad técnica conveniente, el mismo que

consiste en el almacenamiento de agua proveniente de la lluvia, páramos y
otros acuíferos de la Cuenca Hidrográfica de Ocshawilka, conducidos por el
Canal del mismo nombre al Reservorio "La Colmena".

La Presa del Embalse "La Colmena", atenderá por medio del riego regulado
un área agrícola aproximada de 2,500 Has, lo cual incidirá en la tecnificación
y mayor productividad de diferentes cultivos y crianzas, así como el fomento
de otras actividades productivas y complementarias (piscícola, apícola,
turismo y agroindustria).

La ejecución de dicho proyecto es de naturaleza impostergable debido a que

en épocas de sequía se limita el rendimiento de una zona potencialmente
agrícola, que por falta de agua no puede desarrollar políticas coherentes al
desarrollo de su actividad agraria.

Para dar solución a la negativa situación referida, la cual se presenta la mayor

parte de meses del año, es necesario la construcción de dicha obra, la misma
que embalsará un volumen aproximado de 3'600,000 m3 de agua,
provenientes de dos fuentes: Una de un colector que capta en forma
permanente agua (quebrada Ocshawilka), pero en menor grado en los meses
de abril a diciembre y otra de las lluvias en cantidades considerables que
generalmente se presentan en los meses llamados de invierno (enero a
marzo), con una precipitación promedio anual de 675 mm.

El área de influencia donde se ejecutará el Proyecto tiene un clima variado y

saludable para el desarrollo de la vida humana, vegetal y animal, fluctuando
la temperatura entre los 12°C. Y 20°C. En la zona alta, en la cual se producen
los "paramos" a partir del mes de agosto a diciembre y de enero a abril se
registra neblina, condiciones apropiadas para el desarrollo total del proyecto.
La ciudad de Llama está ubicada a 294 m.s.n.m. y a 120 km. De la ciudad
costera de Chiclayo, conectada con ésta mediante carretera asfaltada (60 kms)
y afirmada (60 kms.); con la sierra con una vía afirmada, lo cual facilita el
acceso a la zona del Proyecto.

Llama tiene una superficie física total de 54,316 has., siendo 5,352 has. De
uso agrícola, 11,775 has. de pastos naturales y la diferencia de aptitud forestal
y otros usos. Solamente 1,000 Has. de tierras agrícolas son bajo riego y 4,532
Has. se cultivan en época de lluvias. Siendo notorio que aproximadamente el
80% del área de uso agrícola es de secano.

La población es de 7,773 habitantes, siendo 6,826 la población rural y 947 la

población urbana; cuya actividad principal es la agricultura. La falta de
nuevas fuentes de trabajo y las precarias condiciones de vida motiva el
incremento del fenómeno migratorio haciendo que la tasa de crecimiento
poblacional tenga tendencia a ser negativa.

El sistema tradicional de explotación de la tierra y los ciclos periódicos de

escasez y abundancia de lluvias originan pérdida parcial o total de la
producción agropecuaria, haciendo cada vez mas precarias las condiciones de
vida; reflejada en los índices de pobreza y extrema pobreza del campesinado.

Los principales beneficios de la ejecución de dicho proyecto serían:

- Aumentar el recurso hídrico en un volumen de 3´600,000 m3.

- Favorecer una adecuada planificación y ejecución de sembríos en épocas de
carencia de agua.
- Asegurar el riego.
- Ampliar el área bajo riego que se efectúa en la actualidad a través de sólo el
Canal de Irrigación de Ocshawilka, incorporando 2,500 Has. de tierras
agrícolas de secano al uso agropecuario bajo el sistema de riego regulado, que
permite una explotación intensiva de la tierra y elevar el nivel de vida de
4000 campesinos que viven en situación de pobreza.
- Mejorar el aprovechamiento hídrico, que en la actualidad es insuficiente,
promoviendo una adecuada utilización, manejo y conservación de los
recursos naturales (agua, suelo, flora y fauna) del área de influencia del
Proyecto.
- Permitir mejorar la atención del área actualmente irrigada.

Conforme al proyecto, la obra a realizarse lo constituye una Presa de

enrocado que tendrá una altura de 30 metros, la tubería de descarga será de
1.0 metros de diámetro 2.90 metros de longitud, el aliviadero de demasías de
3.0 metros de longitud; los canales serán revestidos en su totalidad para
reducir las pérdidas. El agua embalsada servirá para irrigar las tierras de los
caseríos de Callampampa, Lluscapampa, La Colmena, Llama y otros en
menor porcentaje de áreas; con lo cual se logrará completar una poza natural
rodeada de elevaciones pétreas (cerros) que aseguran el almacenamiento de 3
´600,000 m3 de agua. El plazo de ejecución tendrá una duración de 10 meses
para construir la Presa, así como el mejoramiento, ampliación y prolongación
del canal de Ocshawilka.

En este sentido el Proyecto de Ley propone:

- Declarar de necesidad y utilidad pública la ejecución de el Proyecto de

Irrigación Llama – Presa del Embalse "La Colmena".
- Que el Poder Ejecutivo disponga la asignación de la Partida de $ 5
´719,727.46 en el Pliego Presupuestal del Instituto Nacional de Desarrollo
INADE para la ejecución del referido Proyecto.

Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación

Nacional
El presente Proyecto de Ley no implica modificación alguna de la
Legislación existente, es más bien un Proyecto basado y complementario a
dicha legislación a menos costo.

Analisis Costo Beneficio

El Proyecto dispone que sea el Poder Ejecutivo, quien elabora el Proyecto de
Presupuesto General de la República, sea el que determine la partida
necesaria para su ejecución con cargo a fondos del Tesoro Público.

Si bien la obra se ejecuta con fondos públicos es necesario destacar y recordar

que son los beneficiarios los que a través de la tarifa de agua pagan,
específicamente de uno de sus componentes de la tarifa denominada
"Amortización", reembolsan al Estado el costo de la obra.

En cuanto a beneficios resaltantes podemos señalar del incremento del área

cultivada atendida por el riego regulado, lo que significará un incremento de
la producción agrícola en aproximadamente 20,620 TM., las que representan
en términos monetarios aproximadamente S/. 7´402,500 anuales.

Se generará con la ampliación del área agrícola miles de jornales agrícolas

anuales, sin contar los puestos de trabajo requeridos para la ejecución del
Proyecto.

Finalmente se evitará la estacionalidad de la sequía, que se presenta con una

regularidad de 08 meses al año, evitando los perjuicios económicos en la
población y la desocupación masiva.

El costo total de la obra es de S/. 20´019,046.11, su plazo de ejecución no es

mayor de 10 meses, monto y plazo que frente a los beneficios a obtener
resultan sumamente ínfimos.
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Formula Legal
Texto del Proyecto
Los Congresistas de la República, integrantes de la Célula Parlamentaria
Aprista, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que les confiere el
artículo 107º de la Constitución Política del Perú presentan el siguiente:
PROYECTO DE LEY
DECLARASE DE NECESIDAD Y UTILIDAD PUBLICA LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE IRRIGACIÓN LLAMA – PRESA
DE EMBALSE "LA COLMENA"

ARTICULO 1°.- Necesidad y utilidad pública.

Declárese de necesidad y utilidad pública, la ejecución del Proyecto de

Irrigación Llama – Presa del Embalse "La Colmena" (Distrito de Llama,
provincia de Chota, Departamento de Cajamarca), dependiente del Instituto
Nacional de Desarrollo - INADE, en el marco de la Ley de Promoción de la
Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios
Públicos, Decreto Legislativo N° 839.

ARTICULO 2°.- Asignación de recursos.

El Poder Ejecutivo determinará la partida necesaria en el Pliego Presupuestal

del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE, del Presupuesto General de la
República del año 2002, para la ejecución del Proyecto: Irrigación Llama –
Presa de Embalse "La Colmena".

ARTICULO 3°.- Norma Derogatoria.

Derógase o déjase sin efecto las disposiciones legales o administrativas que

se opongan a la presente Ley.

ARTICULO 4°.- Vigencia.

La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación.

LUIS A. GASCO BRAVO

CONGRESISTA DE LA REPUBLICA