ACTO Y CONTRATO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO

UNIDAD 2

Este compendio recoge textualmente documentos e información de varias fuentes debidamente

citadas, como referencias elaboradas por el autor para conectar los diferentes temas.

Se lo utilizará únicamente con fines educativos.

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 Tabla de contenido

Subtema 1: Contrato Administrativo .................................................................................................................... 5

Breve Reseña Histórica de la Aparición del Contrato Administrativo ............................................................. 5
El Contrato Administrativo ........................................................................................................................... 10
Definición de Contrato Administrativo .......................................................................................................... 11
Subtema 2: Efectos Jurídicos del contrato ...................................................................................................... 13
Administrativo ................................................................................................................................................. 13
Objeto de la contratación pública................................................................................................................. 13
Principios Jurídicos de la administración Pública ......................................................................................... 13
Productora de efectos jurídicos ................................................................................................................... 14
Naturaleza Jurídica del Contrato Administrativo. ......................................................................................... 14
Subtema 3: Elementos del contrato ................................................................................................................ 15
Administrativo ................................................................................................................................................. 15
Elementos del Contrato Administrativo. ....................................................................................................... 15
El Objeto. .................................................................................................................................................... 16
Subtema 4: Formas de Contratación .............................................................................................................. 18
Pública ............................................................................................................................................................ 18
1. Contrato de obras públicas ...................................................................................................................... 18
2. Contrato de concesión de obras públicas ................................................................................................ 19
3. Contrato de concesión de servicios ......................................................................................................... 19
4. Contrato de suministro ............................................................................................................................ 19
5. Contrato de servicios ............................................................................................................................... 20
6. Contrato mixto ......................................................................................................................................... 20
¿Qué es el contrato administrativo? ............................................................................................................ 21
¿Defina lo que es el Contrato Administrativio? ............................................................................................ 21
¿Qué son los efectos jurídicos del contrato administrativo? ........................................................................ 21
¿Señale las formas de contrato administrativo? .......................................................................................... 22
Videos de apoyo:......................................................................................................................................... 23
Bibliografía de apoyo: .................................................................................................................................. 23
Links de apoyo: ........................................................................................................................................... 23

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 DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 1

TEMA 2
CONTRATO ADMINISTRATIVO

Objetivo
Analizar los efectos jurídicos de los contratos administrativos,

Introducción

El presente texto contiene información resumida de cada uno de los temas que comprende
la unidad 2 tema 2 para lo cual se enfoca sobre el estudio, efectos, características, elemento
s y tipos de contratos administrativos que emana la administración pública.

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 DESARROLLO DE LOS SUBTEMAS DEL TEMA 2

Subtema 1: Contrato Administrativo

Breve Reseña Histórica de la Aparición del Contrato
Administrativo

Hasta la Revolución Francesa la concepción de la Administración Pública

funcionaba más bien como un aparato meramente represor en el cual su fin era
atender las necesidades de quien ostentaba el poder siendo secundario, poco o
nada importante, el atender los intereses y necesidades de sus "súbditos" ya que
no debía rendir cuentas a ningún ente regulador. GarcíaTrevijano Fos,
refiriéndose al origen del Derecho Administrativo en los Estados antiguos
expresa lo siguiente:

Incluimos en los Estados antiguos los orientales, en cuya época puede decirse
que empieza la historia, superando a la prehistoria. La concepción de la
Administración es realmente primitiva y tiene una función omnicomprensiva, pero
no se la entiende como una entidad independiente, no se entiende un concepto
exacto de lo que es. Son Estados teocráticos y despóticos. No se puede hablar
en esta época de que exista, frente a la esfera de la Administración o del Estado
en general, una esfera de los particulares. Están absolutamente sometidos a un
criterio y por una creencia puramente religiosa. Aún hoy día encontramos
manifestaciones de Estados teocráticos, sobre todo en Oriente Medio. Van
desapareciendo porque la época no es propicia para estas concepciones de
Estado e Iglesia unificados.

Pero existían Administración y administración. Son Estados-ciudad, en los cuales

surgen una serie de problemas muy minimizados en relación con los actuales,
pero que efectivamente dan lugar a una acción administrativa.
Es preciso limpiar las calles, tener unos policías en las puertas de las ciudades,
reglamentar los mercados. Y todo esto no es sino una acción de la
Administración.

El repaso histórico por las grandes civilizaciones antiguas, −una de las más
importantes el Imperio Romano cuya organización administrativa tiene bases en
una organización de gobierno volcado a complacer a quien esté a la cabeza−,
deja como conclusión que el origen del Derecho Administrativo moderno no
resulta de la normativa ni organización de un modelo totalitario antiguo, sino que
a partir de consideraciones doctrinarias, políticas y filosófico-jurídicas encuentra
un sentido y una base de fundamentos con el surgimiento del Estado moderno
al servicio de los ciudadanos.

El gran paso que la Revolución Francesa provoca es la restructuración del poder

político. Sobre este punto el profesor español Juan Alfonso Santamaría Pastor
señala que:

Desde el punto de vista del derecho que la regula, la evolución del poder y la
administración en los últimos mil años presenta un punto de inflexión capital en
los movimientos revolucionarios de signo liberal y constitucionalista acaecidos a
fines del siglo XVIII, que impusieron una pauta de limitación y racionalización al
proceso de crecimiento ininterrumpido del poder: la aparición del Derecho
Administrativo, en el sentido moderno y propio de la expresión, tiene lugar
justamente a partir de dichas fechas.

La mayoría de los autores que se han enfrentado con el estudio de la elaboración

histórica del derecho administrativo, entiende que esta rama del derecho nace
de la Revolución Francesa.

En efecto, la Revolución Francesa fue una revolución política, social y

económica, sobre la cual se va a construir el Estado de Derecho y el liberalismo.
De hecho, por una parte, significa el fin del Estado Absoluto; la organización
política que se va a encontrar va a tener poderes limitados, no sólo porque el
Estado se va a encontrar separado en sus poderes para realizar el adecuado
balance y contrapeso entre ellos, sino porque el poder legislativo y a través de
él, la ley, va a tener la supremacía.

La Revolución Francesa dejó establecidos al menos tres pilares fundamentales

para la vida del recién creado Estado de Derecho que son:
División de poderes (que en la actualidad denominamos separación de las ramas
del poder público, que colaboran armónicamente en el cumplimiento de sus fines
(...); 2. El principio de legalidad. El funcionario sólo puede hacer lo que esté
determinado en la Constitución, Ley o Reglamento (...) ; y, 3. La posibilidad de
impugnar los actos de la Administración por los ciudadanos.

El profesor Jean Riveró, al explicar la obra de la Revolución Francesa, enseña

lo siguiente:

LA OBRA DE LA REVOLUCIÓN. Esta puede resumirse en tres puntos

principales:

En primer lugar una obra de destrucción: casi la totalidad de la Administración

del Antiguo Régimen desaparece. Se trata, al menos en apariencia, de una tabla
rasa, de una ruptura total con el pasado. Sólo subsisten los cuerpos
administrativos especializados, en razón de su carácter técnico.

Sobre este terreno así allanado, la Revolución va a tratar de edificar una

administración racional, uniforme y coherente. De los diversos ensayos que se
suceden en este sentido, un solo elemento positivo subsistirá: la división
territorial de Francia en departamentos y en comunas. Por el método, en cambio,
sobrevive el espíritu de sistema y el gusto por la uniformidad que caracterizarán
durante largo tiempo el régimen administrativo francés.

Finalmente, y sobre todo, la Revolución formula los principios de la filosofía

política que permanecerán como base de toda la elaboración ulterior: la primacía
de la ley, la separación de las autoridades administrativas y judiciales, el
liberalismo político, la igualdad de los ciudadanos ante la administración, y el
liberalismo económico. De esta ideología, algunos componentes se han
esfumado, principalmente en materia económica, pero la mayoría han guardado
su autoridad, ellos proveen al derecho administrativo de lo esencial en sus
principios generales.

El surgimiento del Estado de Derecho deja de lado cientos de años de

permanente abuso y acumulación del poder, de instituciones represivas,
opresión a los ciudadanos, de control omnipotente de reyes y emperadores, de
aprovechamiento del uso de la religión y el Estado como método de imposición
de sistemas autoritarios y, lo más importante, deja a un lado el sistema de
pensamiento del ciudadano como súbdito, del Estado como monarca.

Dejando sentado de manera breve el surgimiento del Estado de Derecho con la

Revolución Francesa, al menos para los países de tradición latina, es importante
definir de manera general cuando se da el paso definitivo por el cual la
Administración Pública, institucionalizada, se da cuenta de la necesaria
intervención del Estado en la vida de los ciudadanos.

El resultado final de este salto en la vida del Estado fue definitivo. El cumplir las
demandas de la ciudadanía se convirtió en el centro de los esfuerzos estatales
generando un movimiento del aparato estatal nunca antes visto; el hecho de que
el Estado busque complacer todas estas demandas resultaba imposible e
impráctico, situación que cambia al contratar a particulares que se encarguen de
las distintas necesidades a ser cometidas.

La figura del contrato administrativo surge de esta relación jurídica contractual

entre el Estado y los particulares, separándose del contrato civil por sus
características únicas que lo diferenciarían y lo harían parte del recién
conformado Derecho Administrativo; su uso habitual haría que se cuestione el
uso del contrato civil en las relaciones de la Administración con los particulares.

La casuística del Consejo de Estado francés se instaura como una fuente de

Derecho imprescindible, una institución jurídico-administrativa que facilitó al
Estado francés este cambio jurídico-político hacia el Estado de Derecho. Al
considerar el Consejo de Estado, que reviste naturaleza administrativa, aquel
contrato en el cual se le ha confiado al contratista la ejecución directa de un
servicio público.

Sus características propias, elementos constitutivos y desarrollo jurídico iniciaron

la construcción jurídico-administrativa de un instrumento que se aparta de la
teoría civilista contractual (entre particulares) y ve la necesidad de crear su propia
fuente normativa que definiría de manera formal su carácter especial dentro del
Derecho y sería revestido de principios y un articulado que solo puede tener valor
jurídico bajo su propia Ley

Existencia o Inexistencia del Contrato Administrativo Los puntos de vista

doctrinarios son diversos al momento de plantear la existencia del contrato
administrativo.

Los autores de tradición anglosajona rehúyen a la idea de derecho administrativo

y peor aún al contrato administrativo; por otro lado, la tradición latina acepta esta
rama del derecho y sus instituciones lo que nos deja un amplio espectro
doctrinario donde caben opiniones encontradas en cómo se configura las
relaciones jurídicas contractuales entre el Estado y los particulares.

El autor Enrique Sayagués esquematizó de manera general los principales

criterios manejados por la doctrina en cuanto a la existencia de «contratos
administrativos», exponiéndolos en los siguientes términos:

Para algunos autores no existen vínculos contractuales en la actividad de la

administración: ni contratos de derecho privado, ni contratos administrativos. La
administración procede siempre por actos unilaterales, requiriendo simplemente
en algunos casos el mero asentimiento o adhesión del particular.
Otra tendencia considera que los actos administrativos son siempre unilaterales
y que, por lo tanto, no existen contratos administrativos; pero admiten que la
administración celebra contratos regulados por el derecho privado, entre los
cuales están los de obra pública, suministros, empréstitos, venta o arriendo de
bienes, etc.

El criterio más generalizado admite que la administración puede dictar actos

unilaterales así como celebrar contratos administrativos y, además, vincularse
contractualmente según las normas de derecho privado.

Por último, se sostiene que allí donde la administración actúa, la relación jurídica
es siempre pública y por lo tanto, según sea unilateral o bilateral, habrá acto o
contrato administrativo.

De las doctrinas antes señaladas es la utilizada de manera general en los países

de tradición latina y no escapa de esta realidad la legislación ecuatoriana en las
relaciones contractuales del Estado con los sujetos que contrata sean públicos,
privados o mixtos.

El Contrato Administrativo

La doctrina del Derecho Administrativo reconoce al contrato administrativo como

una de sus instituciones, la cual la define de la siguiente forma: El contrato es
una de las técnicas de colaboración de los administrados con la Administración,
razón por la cual el Estado ya no ve como un adversario, sino como un
colaborador cuyos intereses no son necesariamente opuestos al interés del
Estado.

Con el paso del tiempo, el fortalecimiento del Estado como se encuentra

institucionalizado actualmente y la continua demanda de obras y servicios
básicos por parte de la ciudadanía, ha generado al Estado una obligación y para
los administrados un derecho concreto y garantizado, razón por la cual el Estado
requiere del contrato administrativo ya que el interés público está de por medio,
motivo por el cual la relación jurídica de la Administración con los particulares
reviste una serie de consideraciones y cuidados a favor del interés público.

Definición de Contrato Administrativo

La definición de contrato administrativo no se separa en términos generales de

la forma de un contrato civil, pero sus características particulares lo hacen único
e imposible de concebir en el derecho privado. Al respecto, Cassagne afirma que
responde a la idea de que los particulares colaboren con la misión que persigue
la administración mediante la institución contractual que, correlativamente, le
garantiza al contratista privado la intangibilidad de sus derechos económicos.

Definiendo al contrato administrativo desde una perspectiva de colaboración

entre la Administración y el sector privado, Dromi lo define de forma puntual de
esta manera:

El contrato es una de las técnicas de colaboración de los administrados con la

Administración, en materia de suministros, servicios públicos, obras públicas,
etcétera. Quien contrata con la Administración Pública no es un contratista
ordinario, sino un colaborador que coopera en la ejecución de cometidos
públicos, aún actuando en situación de subordinación económica-jurídica
respecto de las personas públicas comitentes; y, lo conceptualiza simplemente
como «un acuerdo creador de relaciones jurídicas.

En la misma línea de ideas, se lo define como «el acuerdo de voluntades

generador de obligaciones y derechos, celebrado entre un órgano del Estado, en
ejercicio de las funciones administrativas que le competen con otro órgano
administrativo o con un particular o administrado para satisfacer finalidades
públicas.

Es un contrato de Derecho público la convención que el Estado obrando como

sujeto de Derecho Público realiza con otro sujeto de Derecho (público o privado)
con un fin público; el profesor Delgadillo lo define como el acuerdo de voluntades
entre la Administración Pública y un particular, creador de derechos y
obligaciones, cuya finalidad es la satisfacción del interés público y que se
encuentre sujeto a un régimen de derecho público.

Las definiciones antes mencionadas coinciden sobre este instrumento jurídico,

resaltando la importancia de que una de las partes debe ser necesariamente la
Administración en ejercicio de una función pública y el hecho de celebrarlo para
cubrir una necesidad pública. Todos los ensayos de esta definición parecerían
coincidir en estos elementos, sin olvidar que debe estar al amparo de un régimen
jurídico público. (Amores, 2014)
 Subtema 2: Efectos Jurídicos del contrato
Administrativo
El Contrato Administrativo determina obligaciones y atribuciones para las partes de

manera recíproca e individual para cada una de las partes, con efectos jurídicos propios.

Objeto de la contratación pública

La contratación pública o la contratación administrativa, como se denomina en otras

legislaciones, tiene como objeto la adquisición de bienes, ejecución de obras o

prestación de servicios, que serán materia de la obligación que se genera entre las

instituciones y organismos establecidos en un estado con los ´particulares sean estos

públicos o privados, teniendo su objeto que ser real, posible, lícito y determinado

susceptible de determinación; por lo general la administración pública tiene dos fases,

una precontractual y otra contractual, esta última da inicio a la consumación de la

adquisición de bienes ( a través del acta entrega recepción), ejecución de obra, (inicio

de material de los trabajos, pago de anticipos) y prestación del servicio 8notificación de

inicio), con la finalidad de producir los efectos que de la contratación se deriven.

Principios Jurídicos de la administración Pública

Dentro de los principios de la administración pública tenemos:

1. La libre concurrencia

2. Igualdad entre los ofertantes

3. Publicidad

4. Transparencia

5. Legalidad

6. Equidad y eficiencia.
 Productora de efectos jurídicos

El contrato de la administración determina recíprocamente atribuciones y obligaciones

con efectos jurídicos propios, directos e inmediatos (a diferencia de los simples actos de

la administración) y de manera individual para cada una de las partes (por oposición a

los reglamentos, que producen efectos jurídicos generales). (Marquez, 2015)

Naturaleza Jurídica del Contrato Administrativo.

Entendemos por contrato del Estado todo negocio jurídico, de contenido económico,

consecuentemente oneroso, celebrado, por regla general, bajo los presupuestos del

principio de igualdad, en aras del interés público o general, en el cual una de las partes

es una entidad estatal, un particular que cumple funciones administrativas en los

términos de la ley o cualquier otra persona que involucre en el mismo recursos públicos,

y en razón del cual se generan, de manera discrecional, ponderada, proporcional y

previsiva, obligaciones por regla general recíprocas, de dar, hacer o no hacer alguna

cosa entre las partes intervinientes, construyendo, regulando o extinguiendo entre ellas

relaciones jurídicas patrimoniales individuales no generales, debidamente planificadas,

obligaciones que se miran como equivalentes conforme a las previsiones objetivas

iniciales acordadas por las partes al momento de proponer o de contratar. (Jaramillo,

2016)
Subtema 3: Elementos del contrato
Administrativo
Elementos del Contrato Administrativo.

Admitida la existencia de los contratos administrativos, habiéndolos distinguido

y diferenciado de los contratos del derecho privado, y enunciado su definición,

es obvio que esto nos lleve a determinar la existencia de los requisitos o

elementos del contrato administrativo. Los tratadistas de derecho civil se

ocuparon, desde épocas antiguas, en precisar qué se debía entender por

elementos de un contrato, tratando de determinar cuáles eran esos elementos.

Por elementos de un contrato se entendió, en sentido amplio, aquellos principios

que concurren a constituirlos y que son, por tanto, parte integrante de ellos.

(Eguiguren, 30) Como manifestamos en el primer punto de este capítulo, de

manera breve, el contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un

acuerdo creador de relaciones jurídicas, el cual está configurado por una serie

de elementos, que deben concurrir en debida forma para que el contrato se

constituya válido. Los mismos que serán desarrollados a continuación.

El Sujeto. Para que el contrato administrativo adquiera plena validez, para que

exista en toda su plenitud, es menester que los sujetos que lo celebran, el órgano

administrativo o, en general, la administración, por una parte, y el sujeto

particular, por otra, hayan actuado dentro de su aptitud legal para obligarse,

aptitud que para la administración se denomina competencia, mientras que para

el sujeto particular constituye su capacidad.

En lo que respecta al particular, no basta tener la capacidad de ejercicio que

señala la legislación civil, sino que además, si se trata de personas jurídicas, sus

representantes deben acreditar fehacientemente su personalidad”.

El Dr. Cristóbal Vaca Núñez en su obra Fundamentos de la Contratación Pública,

manifiesta que “el sujeto es el individuo o persona determinada susceptible de

derechos u obligaciones por excelencia, sujeto es la persona sea humana o

física, jurídica o colectiva es decir, todo ente capaz de adquirir derechos y

contraer obligaciones”. En los contratos administrativos una de las partes o

sujetos se denomina “contratante” (institución pública, Administración Pública, o

Estado en general, que incluye gobiernos autónomos descentralizados,

empresas públicas o privadas que manejen fondos públicos en una proporción

mayor a 50%) y por otro lado, el “contratista” (el oferente adjudicado que suscribe

el contrato), también denominado el “contratante”.

El Objeto.

Todo contrato tiene por objeto crear obligaciones que a su vez pueden consistir

en una o más cosas que deben darse, hacerse o no hacerse, objeto es la cosa

sobre la que versa el contrato”

Para que una persona se obligue con otra, el acto o declaración de voluntad debe

recaer sobre un objeto lícito y además de que este objeto sea lícito, debe ser

física y moralmente posible.

El Objeto es la razón o la finalidad para celebrar el contrato y satisfacer las

intenciones de las partes. “El objeto del contrato es la obligación que por él se

constituye. Obligación que tiene por contenido una prestación de dar, hacer o no

hacer, querida por las partes.”

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública prevé una serie

de procedimientos, principios y normas que deben aplicarse en función

principalmente de la naturaleza del objeto de la contratación. Conforme a la

naturaleza del objeto, deben aplicarse los procedimientos dinámicos o los demás

procesos establecidos en la Ley.

Los contratos de la administración pueden tener como objeto:

 La adquisición de bienes;

 Arrendamiento de bienes muebles;

 Arrendamiento de bienes inmuebles;

 Ejecución de obras públicas;

 Prestación de servicios; y

 Como un servicio especializado tenemos la Consultoría.

En sí el objeto de los contratos administrativos, es una prestación que tenga

por finalidad el fomento de los intereses y la satisfacción de las necesidades

generales, convirtiendo a la contratación administrativa prácticamente en

ilimitada. (Jaramillo, 2016)

 Subtema 4: Formas de Contratación
Pública
Formas de Contratación Pública

Las diferencias entre los distintos tipos de contratos públicos nacen de la

naturaleza y el objeto de la contratación. Los más importantes son los contratos
de obra, de suministro y de servicio.

1. Contrato de obras públicas

2. Contrato de concesión de obras públicas
3. Contrato de concesión de servicios
4. Contratos de suministro
5. Contratos de servicio
6. Contratos mixtos

1. Contrato de obras públicas

Se utilizan para la contratación de una obra, bajo las directrices marcadas por la
Administración competente.

Se entiende como obra los trabajos de construcción o de ingeniería civil, las

modificaciones sobre un terreno o las mejoras del medio físico o natural.
Las obras, en general, se contratan por su totalidad.

Dado su volumen y el tiempo de ejecución en estos contratos se estipulan las

certificaciones de obra. Son mediciones parciales para que el empresario pueda
facturar de forma periódica.
Para el contratista es vital cobrar certificaciones de obra lo más pronto posible.
Este tipo de trabajo genera costes elevados al tener que movilizar bastante
personal y maquinaria.

En las obras con un importe estimado superior a 500.000 euros el empresario

que desee optar a la adjudicación debe estar registrado en el “Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas”.

2. Contrato de concesión de obras públicas

Su objeto es la realización de determinadas obras o la reparación y conservación

de construcciones ya existentes. La contraprestación a favor de la empresa
adjudicataria se produce concediendo la explotación de la obra más el derecho,
según el caso, a cobrar un precio.

Con el derecho de explotación se traslada a la concesionaria el riesgo

operacional. Este riesgo nace de la posibilidad de que la explotación de la obra
no cubra las inversiones y los costes en que haya incurrido la empresa. Un
aspecto a tener en cuenta.

3. Contrato de concesión de servicios

Con este contrato, una entidad pública adjudica a título oneroso a una o varias
personas (físicas o jurídicas) la gestión de un servicio de su competencia.

Igual que en la concesión de obra la contraprestación viene dada por el derecho

a explotar dicho servicio, acompañado si así se otorga del derecho a percibir un
precio por la prestación.

4. Contrato de suministro

Este contrato se formaliza para el suministro de productos o bienes muebles.

Puede ser en forma de adquisición o en forma de arrendamiento financiero o
arrendamiento con o sin opción de compra. Se incluyen estas categorías:
Las entregas sucesivas de bienes por parte del empresario, adjudicadas por su
precio unitario para mantener abierta la cantidad total de suministro.

La adquisición o arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones,

con todos los medios auxiliares. No se incluyen los programas informáticos
hechos a medida porque se consideran contratos de servicio.

La fabricación de objetos con características concretas.

La adquisición de energía primaria o energía transformada.

5. Contrato de servicios

El contrato de servicios se adjudica para desarrollar una actividad concreta o

para darle una utilidad distinta a una obra o suministro. Incluye la opción de que
el adjudicatario del servicio decida ejecutarlo de forma sucesiva y por precio
unitario.

No se pueden contratar los servicios relacionados con el ejercicio de autoridad

de los poderes públicos.

6. Contrato mixto

Los contratos que tienen por objeto una o varias prestaciones de distintos tipos
están calificados como mixtos. Las prestaciones deben estar vinculadas y ser
complementarias para que sean consideradas como una unidad funcional.

Si el contrato mixto incluye prestaciones de dos o más obras, suministros o

servicios se regirá por la norma de la prestación principal.

Si también contiene concesiones de obras o de servicios dependerá de si el

conjunto de prestaciones es o no separable:

Si no son separables prevalecerá el carácter de la prestación principal.

Si son separables y se adjudican en un único contrato se aplicará la legislación
de obras, suministros y servicios cuando estas prestaciones superen un
determinado importe. En otro caso, prevalecerá la normativa de las concesiones.
(Circulantes, 2019)

PREGUNTAS DE COMPRENSIÓN DE LA UNIDAD

¿Qué es el contrato administrativo?

La doctrina del Derecho Administrativo reconoce al contrato administrativo como

una de sus instituciones, la cual la define de la siguiente forma: El contrato es
una de las técnicas de colaboración de los administrados con la Administración,
razón por la cual el Estado ya no ve como un adversario, sino como un
colaborador cuyos intereses no son necesariamente opuestos al interés del
Estado.

¿Defina lo que es el Contrato Administrativio?

La contratación pública o la contratación administrativa, como se denomina en

otras legislaciones, tiene como objeto la adquisición de bienes, ejecución de
obras o prestación de servicios, que serán materia de la obligación que se genera
entre las instituciones y organismos establecidos en un estado con los
´particulares sean estos públicos o privados, teniendo su objeto que ser real,
posible, lícito y determinado susceptible de determinación

¿Qué son los efectos jurídicos del contrato administrativo?

El contrato de la administración determina recíprocamente atribuciones y

obligaciones con efectos jurídicos propios, directos e inmediatos (a diferencia de
los simples actos de la administración) y de manera individual para cada una de
las partes (por oposición a los reglamentos, que producen efectos jurídicos
generales).
¿Señale las formas de contrato administrativo?

1. Contrato de obras públicas

2. Contrato de concesión de obras públicas
3. Contrato de concesión de servicios
4. Contratos de suministro
5. Contratos de servicio
6. Contratos mixtos

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 MATERIAL COMPLEMENTARIO

Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje autónomo:

Videos de apoyo:

https://youtu.be/zjGlY1NSbJU

Bibliografía de apoyo:
Lecciones de Derecho Administrativo, Jorge Zavala Egas, Enero 2011, Edilex S.A.;

Derecho Administrativo Acorde con la Constitución Ecuatoriana, Pérez Efraín, 2009, Corporation de

Estudios y Publicaciones; Manual de Derecho Administrativo, Acorde con la Nueva Constitución

Ecuatoriana, Pérez Efraín, 2011, Corporation de Estudios y Publicaciones.

Nociones del Derecho Administrativo Ecuatoriano; Fernando Ortega Cárdenas

Innovaciones en el Derecho Administrativo; Gabriela Obando

Links de apoyo:
Pablo Castañeda, Apuntes de Derecho Administrativo,

https://www.derechoecuador.com/apuntes-de-derecho-administrativo

Pablo Castañeda, Apuntes de Derecho Administrativo,

https://www.derechoecuador.com/apuntes-de-derecho-administrativo

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 REFERENCIAS

Referencias
Amores, L. M. (febrero de 2014). PROCESOS ADMINISTRATIVOS PREVIOS A LA EJECUCIÓN DE
GARANTÍAS EN. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR, págs. 10-11-12-13.
Circulantes. (2019). Tipos de contratos del sector público. https://circulantis.com/blog/contratos-sector-publico.
https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/6012/1/T2505-MDCP-Huaca-Relevancia.pdf. (2018). Acto
administrativo.
Jaramillo, M. Z. (2016). Cumplimiento del Derecho Al debido procedo en procedimientos administrativos.
http://dspace.ucuenca.edu.ec/, 22-24.
Marquez, M. B. (2015). Los contratos administrativos. https://repositorio.iaen.edu.ec/, 15-20.

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