2.1: Objetivos, políticas, programas y procedimientos
La fase mecánica del proceso administrativo es la resultante de la implementación de las funciones de planeación y organización. Esta fase también se menciona en la literatura como mecánica administrativa, ya que todo el engranaje de la administración gravita en torno a las funciones que la componen, planeación y organización. OBJETIVO: Ante todo, forja los cimientos para que el organismo social marche adecuadamente, facilitando el logro de sus objetivos mediante el uso eficiente de los recursos de los que dispone. ETAPAS: Las etapas de la fase mecánica del proceso administrativo son la planeación y la organización: a) Planeación. Fija el curso de acción a seguir, específicamente, establece los objetivos a alcanzar y los pasos necesarios para alcanzarlos. Es un sistema de toma de decisiones que busca orientar el desempeño de la entidad hacia su futuro. b) Organización. Estructura las relaciones y asigna las diferentes responsabilidades de quienes integran la entidad. Además, esquematiza las comunicaciones y ordena las actividades tendientes al logro de las metas colectivas. c) Algunos autores sugieren una tercera etapa o función, la previsión, como precursora de las dos ya mencionadas. La teoría general desestima esta propuesta por considerar que la previsión es un elemento integral de la planeación que se encarga de anticipar las desviaciones que puede sufrir el plan.
2.2: Presupuestos, estrategias, técnicas cuantitativas y cualitativas
Herramientas de la fase de planificación o planeación a) Pronósticos: Predicciones de lo que puede suceder o esperar. b) Programas: Conjunto de metas, procedimientos, recursos y otros elementos necesarios para llevar a cabo una actividad. c) Planes: Criterios de medición mediante los que se diseñan los controles Los elementos clave para pasar de fase son: a) Presupuestos: Instrumento que obliga a una organización a hacer por adelantado una planificación de gastos e ingresos estimados. b) Objetivos: Estos son los fines últimos hacia los cuales se encaminan las actividades. c) Gráficas de Gantt: Gráfico de barras que muestra que labores hay que hacer y cuándo. d) Diagramas de flujo: Representación gráfica de un proceso. Cada paso del proceso es representado por un símbolo diferente que contiene una breve descripción de la etapa de proceso. e) Manuales: Instrumento de comunicación que muestra la estructura de la empresa en palabras y gráficas, para que sea más entendible.
2.3: Planeación estratégica, técnica y operativa
Los principios de la planeación como elemento constitutivo de la fase mecánica del proceso administrativo son: a) Precisión. Los planes se formulan para conducir hechos bien definidos, de tal manera que las acciones que se planteen sean tan eficaces como sea posible. b) Flexibilidad. Los planes, si bien precisos y detallados, han de dejar espacio para maniobras que pueden surgir como respuesta a circunstancias imprevistas. c) Unidad de dirección. Se definirá un plan general que arropará y aunará a los planes funcionales y de otros niveles, de modo que logren el mejor acompasamiento posible. d) Rentabilidad. Un plan bien definido tendrá beneficios mayores a sus costos, sea que se trate de beneficios económicos o sociales. e) Participación. La participación de quienes ejecutarán los planes es primordial para obtener los mejores resultados, puesto que se obtiene de ellos una mayor motivación, así como un compromiso más elevado de su parte. Los principios de la organización como etapa fundamental de la fase mecánica del proceso administrativo son: a) Especialización. Se habla aquí, fundamentalmente, de la división del trabajo y la división de puestos, las cuales simplifican las acciones y tareas a realizar, permitiendo alcanzar eficiencias mayores. b) Unidad de mando. Un mando unificado, aun cuando se trate de cuerpos conformados por más de un individuo, básicamente, favorece la coordinación de todos hacia el logro de los objetivos establecidos. c) Equilibrio autoridad – responsabilidad. Ha de establecerse un balance entre el nivel de autoridad y el grado de responsabilidad. A mayor autoridad, mayor responsabilidad y viceversa. d) Equilibrio dirección – control. Administración es “hacer a través de otros”, por consiguiente, ha de disponerse una proporción entre el grado de delegación y sus controles, “la autoridad se delega, la responsabilidad se comparte”.