Proyecto de Acuerdo PDM Anapoima

ACUERDO No.
_003_ DE 2020
(MAYO 04 DE 2020)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-

2023 “ANAPOIMA COMPROMISO CON NUESTRA GENTE”,
ARTÍCULO PRIMERO. - ADOPTESE para el Municipio de Anapoima el Plan

de Desarrollo Municipal 2020-2023 “ANAPOIMA COMPROMISO CON
NUESTRA GENTE”, el cual se describe a continuación:
ARTÍCULO SEGUNDO. - COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2020-2023 “ANAPOIMA COMPROMISO CON NUESTRA
GENTE”. Hacen parte del presente Acuerdo del Plan de Desarrollo:
1. Documento Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “ANAPOIMA

COMPROMISO CON NUESTRA GENTE”, que contiene, tres títulos
distribuidos así:
A) Título I Generalidades del Plan de Desarrollo.
 Capítulo 1 Políticas del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023

 Capítulo 2 Marco Legal
 Capítulo 3 Enfoque Diferencial
B) Titulo II Estructura Estratégica y Financiera del Plan de Desarrollo
 Capítulo 1. Misión, Visión, Objetivos Generales

 Capítulo 2. Estructura del plan
 Capítulo 3. Dimensión Compromiso con nuestro Ambiente.
 Capítulo 4. Dimensión Compromiso social con Nuestra Gente.
 Capítulo 5. Dimensión Compromiso con Nuestro Desarrollo Económico.
 Capítulo 6. Dimensión Compromiso con Nuestra Infraestructura.
 Capítulo 7. Dimensión Compromiso con Nuestro Municipio.
 Capítulo 8. Articulación Regional y Nacional
 Capítulo 9. Diagnóstico Financiero
 Capítulo 10. Plan de Inversiones
 Capítulo 11. Estrategias para el Financiamiento
 Capítulo 12. Proyectos Estratégicos
 Capítulo 13. Armonización Presupuestal
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C) Titulo III Estrategia de Participación Ciudadana, Seguimiento, Monitoreo y
Rendición de Cuentas.
 Capítulo 1. Estrategia de Participación Ciudadana

 Capítulo 2. Estrategia de Seguimiento y Monitoreo a la Gestión
 Capítulo 3. Estrategia de Rendición de Cuentas
2. Documentos Soportes y Anexos del Plan de Desarrollo Municipal que

contiene:
 Plan Territorial de Salud y sus anexos.
 Diagnóstico del estado actual de los niños, niñas y adolescentes
 Diagnóstico del estado actual de la Juventud.
 Diagnóstico del estado actual de la Mujer
 Diagnóstico del estado actual de las Personas Víctimas del Conflicto
Armado.
 Concepto Consejo Territorial de Planeación
 Concepto de Corporación Autónoma Regional
 Evidencia de la Socialización del Plan de Desarrollo Municipal. Ley 1909
del 2018
TÍTULO I
GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO
CAPÍTULO I
POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023 AN
ARTÍCULO TERCERO. - POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2020-2023 “ANAPOIMA COMPROMISO CON NUESTRA
GENTE”
1. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Básico

de Ordenamiento Territorial, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan
Departamental de Desarrollo.
2. El cumplimiento de los planes y proyectos productos de la construcción
colectiva y que nos proyectarán a cumplir con la visión prevista en el Plan
de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento, Plan de Gestión
Ambiental Regional.
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3. Los proyectos serán priorizados acorde con los requerimientos de la
comunidad realizados en las mesas de dialogo ciudadano, priorizando los
de mayor cobertura y beneficio social del Plan de Desarrollo.
4. Los programas y proyectos propenderán por la equidad de género y la
equidad social y serán dirigidos prioritariamente a la población más
vulnerable con cobertura a la primera infancia, la infancia, la adolescencia,
la juventud, la persona mayor, la población víctima del conflicto armado y
la mujer.
5. Mejorar la cobertura, calidad y continuidad de la prestación de servicios
públicos domiciliarios en el ámbito urbano, rural y en los grupos
poblacionales más vulnerables.
6. La transparencia y el control social serán el común denominador en la
gestión municipal.
7. Predominará el bienestar colectivo sobre el individual, priorizando
proyectos que permitan el desarrollo económico integrado y sostenible
del Anapoima.
8. El progreso del Municipio estará ligado a la preservación del medio
ambiente, el manejo transparente de los recursos y la equidad en la
inversión.
9. Eficiencia en el recaudo de los ingresos municipales para alcanzar una
mayor inversión social.
10. Se revisarán los programas y proyectos de administraciones anteriores;
que requieran su continuidad para que sean retomados y evaluados con
el fin de determinar su viabilidad.
CAPÍTULO II
MARCO LEGAL
ARTÍCULO CUARTO. - MARCO LEGAL. El Artículo 339 de la Constitución

Política en su inciso segundo determina la obligación que tienen las Entidades
Territoriales de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno
Nacional el correspondiente Plan de Desarrollo Municipal, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las
funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley.
Así mismo el Artículo 339 de la Constitución Política dispuso que los Planes
de Desarrollo de las Entidades Territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo.
El Artículo 342 de la Constitución Política establece la efectividad de la

participación ciudadana en la elaboración y adopción de los Planes de
3
Desarrollo de la Entidades Territoriales.
El Artículo 313, Numeral 2 de la Constitución Política determina como

competencia de los Concejos Municipales adoptar los correspondientes
planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
El Artículo 21, de la Ley 1551 de 2012, el cual modificó el artículo 74 de la Ley

136 de 1994, establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo
Municipal deberá sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación.
En todo caso, mientras el Concejo aprueba el Plan de Desarrollo, el respectivo
alcalde podrá continuar con la ejecución de planes y programas del Plan de
Desarrollo anterior.
La Ley Orgánica 152 de 1994, por la cual se reglamentan los procedimientos

y mecanismos de elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación
y control de los planes de desarrollo a su vez constituye el Sistema Nacional
de Planeación conformado por los Consejos de Planeación Nacional,
Departamental y Municipal y les asigna como función principal, servir de foro
para la concertación del plan, así mismo contempla la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de
desarrollo territoriales con la misma metodología del Plan Nacional de
Desarrollo en cuanto sean compatibles las normas que lo reglamentan.
La Ley 152 de 1994 indica los principios que guían las acciones entre ellos,
integralidad, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de las regiones,
ordenación de competencias con criterios de concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad.
La Ley 152 de 1994 define las instancias y autoridades de planeación, define

sus roles, competencias y funciones en el proceso de formulación.
Aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo.
El Artículo 42 de la Ley 152 de 1994, indica que corresponde a los organismos

departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los
planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo
departamento como de los Municipios de su jurisdicción.
La Ley 152 de 1994 en su Artículo 41, establece que las Entidades Territoriales
deben elaborar Planes de Acción con base en el Plan de Desarrollo Territorial
aprobado, los cuales deben ser formulados por cada una de las dependencias
y/o secretarias en coordinación con la Secretaría de Planeación y estos deben
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ser aprobados por el correspondiente Consejo de Gobierno Municipal.
La Ley 1551 de 2012 en su Artículo 21, el cual modificó el artículo 91 de la Ley

136 de 1994 literal E, establece que el Alcalde Municipal debe informar a la
ciudadanía acerca del desarrollo de su gestión.
La Ley 388 de 1997, integra la planificación física con la planificación

económica y social con el fin de orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.
La Ley 1454 de 2011, “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre

ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones” contempla: La
presente Ley tiene por objeto dictar las normas orgánicas para la organización
político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el
ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de
carácter orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado
en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el
marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir
competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las
Entidades Territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas
generales para la organización territorial.
El Artículo 90 de la Ley 715 de 2001, Reglamentado por el Decreto 1745 de

2002 contempla que las Secretaría de Planeación Departamental o la entidad
que haga sus veces, deben elaborar informe semestral de evaluación de la
gestión y la eficiencia con indicadores de resultado e impacto de la actividad
local e informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.
El Artículo 34, numeral 3 de la Ley 734 de 2002, dentro de los deberes del
Servidor Público consagra el de formular, decidir oportunamente o ejecutar
los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las Leyes y normas que
regulan el manejo de los recursos económicos, públicos o afectos al servidor
público.
La Ley 1098 de 2006 Artículo 204, prescribe que los alcaldes en los primeros
cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de priorizar los problemas
y estrategias a corto, mediano y largo plazo que se deben incluir en el Plan
de Desarrollo. Por otra parte indica que el Departamento Nacional de
Planeación, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, con la asesoría
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deben diseñar los lineamientos
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técnicos mínimos que deberán contener los Planes de Desarrollo en materia
de infancia, niñez y adolescencia, de conformidad con los lineamientos ya
evocados y que los Concejos Municipales, por su parte deberán, verificar para
su aprobación, que el Plan de Desarrollo corresponda con los resultados del
diagnóstico realizado.
La Ley 489 de 1998, Diario Oficial No. 43.464, de 30 de diciembre de 1998. Por
la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y
16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones,
en su artículo 32 Democratización Y Control Social De La Administración
Pública, artículo modificado por el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011,
Contempla “Todas las entidades y organismos de la Administración Pública
tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de
democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello
podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución,
control y evaluación de la gestión pública. Entre otras podrán realizar las
siguientes acciones:
a) Convocar a audiencias públicas;
b) Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y programas
encaminados a fortalecer la participación ciudadana;
c) Difundir y promover los derechos de los ciudadanos respecto del correcto
funcionamiento de la Administración Pública;
d) Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de
intereses para representar a los usuarios y ciudadanos;
e) Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan;
f) Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función
administrativa.
En todo caso, las entidades señaladas en este artículo tendrán que rendir
cuentas de manera permanente a la ciudadanía, bajo los lineamientos de
metodología y contenidos mínimos establecidos por el Gobierno Nacional,
los cuales serán formulados por la Comisión Interinstitucional para la
Implementación de la Política de rendición de cuentas creada por el CONPES
3654 de 2010.”
CONPES 3654 de 2010, Este documento presenta a consideración del Consejo

Nacional de Política Económica y Social (CONPES) una política de rendición
de cuentas con énfasis en la relación entre la rama ejecutiva del poder
público1 y los ciudadanos. A partir del desarrollo de un concepto amplio de
la rendición de cuentas como una actitud permanente y una serie de
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actividades que se desprenden de esta, la política se centra en la que se ha
denominado “rendición de cuentas social”, dado que los lineamientos para los
demás tipos de rendición trascienden el alcance de este documento, por las
razones que se explican en el marco conceptual. No obstante, con esta política
se sientan las bases conceptuales y metodológicas para generar consensos
alrededor de la comprensión y práctica de los diferentes tipos de rendición
de cuentas en Colombia.
El CONPES 3955, contempla: “La acción comunal es una forma de

organización y representación social que ha contribuido significativamente al
desarrollo social, económico y democrático del país (Ministerio del Interior, 2007).
Este tipo de organizaciones encuentran su legitimidad no solamente en la
elección democrática de sus representantes sino también en el hecho de que,
al ser sus dignatarios miembros mismos de la comunidad, conocen a
profundidad las necesidades de sus representados. De esta manera, en gran
parte del territorio nacional son las OAC –organizaciones de acción comunal
los principales actores a través de los cuales pueden canalizarse las solicitudes
comunitarias. Así, esta forma de participación ciudadana se constituye en un
mecanismo importante de representación e interacción entre actores sociales
y políticos en el país (Jaramillo, 2009). De igual manera, su estructura
democrática de representación social logra que se posicionen a nivel nacional
los temas que preocupan a los habitantes de las veredas más remotas del
país. Por lo anterior, las organizaciones de acción comunal - OAC forman
parte del engranaje de las estructuras de poder local y micro local, en la
medida en que tienen que ver con la toma de decisiones, la construcción de
alianzas, la distribución de beneficios, los vínculos con instituciones o actores
sociales o políticos desde las comunidades pequeñas hasta el nivel nacional.
Estas relaciones se sustentan en el liderazgo, los lazos de vecindad y el
reconocimiento social. La autonomía en materia de autofinanciamiento se
cuenta entre los aspectos que han permitido que las JAC perduren en el
tiempo. En este sentido, cabe resaltar no solamente el desarrollo de
multiplicidad de iniciativas económicas de carácter privado que buscan
beneficiar a las comunidades que les dan origen, sino también a la
colaboración que ha existido entre el Estado y las OAC para garantizar el
desarrollo de los territorios. Así, las JAC han adelantado obras de
infraestructura como puentes, caminos, puestos de salud y de policía, plazas
de mercado, acueductos, alcantarillados, redes eléctricas, programas de
vivienda por auto construcción, entre otros, hasta llegar a construir cerca del
30% de la infraestructura comunitaria (Ministerio del Interior, 2018). Sin embargo,
la acción comunal se ve amenazada por factores tanto internos como externos
a su funcionamiento. Entre ellos se cuentan las necesidades de capacitación
formal, la baja renovación de liderazgos y la baja participación de la mujer en
dichos espacios, la necesidad de fortalecer las capacidades en materia de
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gestión de proyectos sociales y productivos, los problemas de seguridad e
integridad física de los líderes comunales, el bajo nivel de uso de herramientas
tecnológicas y el desconocimiento y desactualización de la normatividad que
los regula. Lo anterior exige la implementación de acciones enfocadas a
fortalecer sus capacidades colectivas e individuales, que permitan su
sostenibilidad, autogestión e impacten en el desarrollo de las comunidades
que representan las OAC. Dado lo anterior, se requiere una política que
fortalezca las capacidades de las organizaciones de acción comunal a nivel
nacional, regional y local, de manera que el ejercicio comunal impacte de
manera positiva en el desarrollo comunitario y al tiempo se generen
estrategias para permitir la sostenibilidad y perdurabilidad de las OAC, puesto
que estas son un pilar fundamental en la construcción de un país con equidad
y desarrollo
La Ley 1909 de 2018, Por Medio de la Cual se Adoptan el Estatuto de la

Oposición Política y Algunos Derechos a las Organizaciones Políticas
Independientes, en su artículo 22. Transparencia y rendición de cuentas en el
Plan de Desarrollo y Planes Plurianuales de Inversión, contempla “En el marco
de la aprobación de los planes plurianuales de inversiones de los Planes de
Desarrollo del nivel nacional, departamental y municipal, el respectivo
Gobierno deberá hacer público en los portales web institucionales los
programas y proyectos que se pretendan ejecutar. Además, deberán
publicarse las modificaciones o adiciones a su articulado presentadas en el
trámite de la construcción de dichos planes plurianuales y los congresistas,
diputados y/o concejales autores de las mismas. Los gobiernos nacionales,
departamentales, distritales y municipales realizarán audiencias públicas para
que la ciudadanía pueda conocer los proyectos de inversión en el marco de
los planes plurianuales y puedan presentar propuestas de priorización de las
respectivas inversiones. Para el caso del gobierno nacional estas audiencias
deberán realizarse por departamentos, en los gobiernos departamentales
deberán adelantarse en sus respectivos municipios y en los gobiernos
distritales o municipales se realizarán, según el caso, por localidades, comunas
o barrios. Igualmente, antes de finalizar cada año del período constitucional,
el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes distritales y
municipales, presentarán a la respectiva corporación pública de elección
popular, un informe de cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y
ejecución del presupuesto de inversión. Los gobiernos deberán poner a
disposición de la ciudadanía el informe en la página web y demás canales
digitales que para tal efecto disponga cada entidad. El informe será debatido
en plenaria dentro de los treinta (30) días siguientes de su radicación. Para
ello, las organizaciones políticas declaradas en oposición y en independencia
tendrán derecho a que se realice una sesión exclusiva en la respectiva
corporación pública de elección popular para exponer sus posturas y
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argumentos frente a dicho informe. La presencia del gobierno será
obligatoria.
La Ley 1962 de 2019, “Por la cual se dictan normas orgánicas para el

fortalecimiento de la región administrativa de planificación, se establecen las
condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial y se dictan otras
disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la C. P.” contempla:
La presente ley tiene por objeto dictar las normas orgánicas para fortalecer la
Región Administrativa y de Planificación (RAP), y establecer las condiciones y
el procedimiento para su conversión en Región Entidad Territorial (RET), así
como reglamentar su funcionamiento y regular las relaciones entre estas y las
otras entidades territoriales existentes, en desarrollo de los artículos 306 y 307
de la Constitución Política de Colombia.
Ley 1931 de 2018, “Por la cual se establecen directrices para la gestión del
cambio climático” contempla: La presente ley tiene por objeto establecer las
directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de las
personas públicas y privadas, la concurrencia de la nación, departamentos,
municipios, distritos, áreas metropolitanas y autoridades ambientales
principalmente en las acciones de adaptación al cambio climático, así como
en mitigación de gases efecto invernadero, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país frente a los
efectos del mismo y promover la transición hacia una economía competitiva,
sustentable y un desarrollo bajo en carbono.
Ley 1955 de 2019, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. El Plan Nacional de
Desarrollo - PND 2018-2022 implica ponerse de acuerdo en un gran pacto en
donde concurren las inversiones públicas y privadas y los esfuerzos de los
diferentes niveles de gobierno para que, como Estado, definamos el conjunto
de prioridades, que generarán la verdadera transformación. El Plan Nacional
de Desarrollo no es la acción desarticulada de los diferentes ministerios y
sectores que conforman el Gobierno. Sí es, en cambio, la creación de espacios
de coordinación que permiten sumar esfuerzos, remar para el mismo lado y
generar de esta manera el verdadero cambio social, dinamizar el crecimiento
económico y alcanzar el mayor desarrollo del país y de sus regiones. Este Plan
es una apuesta por la equidad de oportunidades para que cada colombiano
pueda elegir libremente aquello que quiere ser y hacer con su vida y disfrutar
de una vida digna. Los elementos novedosos del Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 que permitirán alcanzar dicho objetivo son el incremento en la
productividad, liderada por una profunda transformación digital y una
apuesta por la agroindustria que vincule a los pequeños y medianos
productores; una mejora regulatoria y tributaria que promueva el
emprendimiento y la actividad empresarial; una mayor eficiencia del gasto
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público; una política social moderna centrada en la familia que conecta a la
población pobre y vulnerable a los mercados; y el aprovechamiento de las
potencialidades territoriales al conectar territorios, gobiernos y poblaciones.
Este es un gran pacto en el que los ciudadanos tienen derechos, pero también
deberes para ayudar a construir la Colombia que todos queremos y
necesitamos. Este “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” está basado en
la ecuación del bienestar: LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD. El
pacto por la legalidad se basa en la consolidación del Estado Social de
Derecho, para garantizar la convivencia y asegurar el acceso a una justicia
eficaz, eficiente y efectiva para que todos vivamos con libertad y en
democracia. Este pacto por la legalidad consolidará la presencia del Estado en
todo el país y, en particular, en aquellos territorios donde han persistido la
ausencia de las instituciones y los espacios vacíos de autoridad. El pacto por
el emprendimiento y la productividad es un pacto por una economía
dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos. Este
pacto hará posible la transformación productiva que Colombia ha estado
esperando y que permitirá reducir nuestra dependencia de la minería y de los
hidrocarburos, aumentará la formalización laboral y empresarial y logrará un
mayor aprovechamiento de las oportunidades que brindan los tratados de
libre comercio. El pacto por el emprendimiento incluye también una alianza
para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural. El pacto
por la equidad es un pacto por una política social moderna centrada en la
familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar
igualdad de oportunidades para todos los colombianos. Este pacto incluye las
oportunidades para la inclusión social y las oportunidades para la inclusión
productiva. Entre las de la inclusión social están el acceso eficiente y con
calidad a servicios de salud, cuidado infantil, educación y formación de capital
humano, seguridad alimentaria, vivienda y hábitat. En cuanto a las
oportunidades para la inclusión productiva el pacto se enfoca en el acceso a
mercados de trabajo e ingresos dignos, haciendo especial énfasis en la
conexión a mercados de trabajo por parte de la población pobre y vulnerable.
Este último punto conecta estructuralmente a la política social con el pacto
por el emprendimiento y la productividad. El “Pacto por Colombia. Pacto por
la equidad” incluye, además, un conjunto de pactos transversales que operan
como habilitadores y también como conectores y espacios de coordinación,
que hacen posible el cumplimiento de nuestra ecuación fundamental para el
logro de una mayor equidad de oportunidades para todos. También son
dinamizadores del desarrollo y ayudan a enfrentar los riesgos que se pueden
presentar en nuestra apuesta por un “Pacto por Colombia. Pacto por la
equidad.” Estos pactos tienen como base la conexión con los distintos
territorios de nuestro país, por tal razón se han establecido unos pactos
regionales que son la ruta de implementación que permite habilitar la apuesta
de legalidad y emprendimiento para el logro de la equidad en todo el
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territorio colombiano. Estos pactos identifican en primer lugar los proyectos
estratégicos que permitirán dinamizar la economía y fomentar el desarrollo
social según su vocación y potencial, y, en segundo lugar, los esfuerzos
focalizados a nivel territorial de algunos pactos transversales según
particularidades de cada región. Estos pactos representan la ruta de trabajo
conjunta y articulada entre Nación y territorio para los próximos cuatro años.
Esto se consolidará en los “Pactos Territoriales”, con acuerdos específicos
entre la Nación y los gobiernos subnacionales. Estos pactos regionales están
propuestos de la siguiente manera: • Región Central: Centro de innovación y
nodo logístico de integración productiva nacional e internacional.
En razón al COVID 19 el 11 de marzo de 2020, el director de la Organización

Mundial de la Salud caracterizo oficialmente al coronavirus SARS-CoV-
2 como una pandemia. Razón por la cual Colombia decide implementar
medidas sociales, políticas y económicas que afectan a los entes territoriales
de la siguiente manera: DECRETO LEGISLATIVO 417 del 17 de marzo de 2020,
cuyo objeto es declarar un Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica en todo el territorio Nacional. Por consideraciones de Salud pública,
de efectos económicos y de la emergencia sanitaria internacional se decreta
en el todo el territorio colombiano el Estado de Emergencia Económica Social
y Ecológica para poder expedir los decretos legislativos que ayuden a conjurar
la crisis generada por la pandemia del COVID-19. DECRETO LEGISLATIVO 420
del 18 de marzo de 2020, Decreto Ejecutivo/ Instrucciones para expedir
normas de orden público. 1. Restringe desde el 19 de marzo y hasta el 30 de
mayo el consumo de licor en establecimientos abiertos al público. 2. Prohíbe
las aglomeraciones de más de cincuenta personas. 3. Fija las reglas de los
simulacros preventivos, que no podrán incluir la prohibición de transporte
público intermunicipal, deben permitir el funcionamiento de locales de
minoristas, no pueden restringir el tránsito en vías nacionales, se deben
permitir los servicios de seguridad privada técnicos de servicios públicos
domiciliarios. 4. Toque de queda para niños, niñas y adolescentes tal y como
lo prevean las autoridades territoriales. DECRETO LEGISLATIVO 440 del 20 de
marzo de 2020, donde se adoptan medidas de urgencia en materia de
Contratación Estatal. Durante la declaratoria del Estado de Emergencia los
procesos de selección podrán adelantarse mediante audiencias virtuales,
garantizando el acceso a los proponentes, entes de control, y a cualquier
ciudadano interesado en participar. Para los procesos en curso, no será
necesario modificar el pliego de condiciones, sin embargo, dos días antes de
la audiencia se notificará a los interesados las condiciones de la misma. Por
otra parte, las entidades estatales, como consecuencia de la emergencia,
podrán suspender los procedimientos de selección y podrán revocar los actos
administrativos de apertura, siempre y cuando no se haya superado la fecha
de presentación de las propuestas. Durante el estado de emergencia
económica, social y ecológica, las entidades territoriales preferirán, para la
11
adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes, la
compra por catálogo derivado de los Acuerdos Marco de Precios vigentes y
dispuestos en la Tienda Virtual del Estado Colombiano de la Agencia Nacional
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. La Agencia Nacional
de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, diseñará y organizará
el proceso de contratación para los acuerdos marco de precios por
contratación directa, durante el término de duración del estado de
emergencia económica, social y ecológica declarado por el Gobierno nacional,
con el fin de facilitar el abastecimiento de bienes y servicios relacionados
directamente con la misma. Cuando se trate de la adquisición de bienes
relacionados con la emergencia, las entidades podrán adquirirlos mediante el
Instrumento de agregación de demanda de grandes superficies. DECRETO
LEGISLATIVO 461 del 22 de marzo de 2020, que Autoriza temporalmente a los
gobernadores y alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de
tarifas de impuestos territoriales, en el marco de la Emergencia Económica,
Social y Ecológica. Autoriza a los Gobernadores y alcaldes a reorientar las
rentas con destinación específica, sin requerir autorización de las Asambleas
o los Concejos, y a reducir las tarifas de los impuestos. DECRETO LEGISLATIVO
465 del 23 de marzo de 2020, cuyo objeto es establecer la priorización y
trámite inmediato de las solicitudes de concesiones de aguas superficiales y
subterráneas en Municipios y Distritos. Para garantizar el acceso al servicio de
agua potable se dispone: 1. Trámite inmediato a las solicitudes de aguas
superficiales y subterráneas presentadas por los municipios, distritos o
empresas prestadoras servicio público domiciliario de acueducto, según
corresponda. 2. Las concesiones vencidas o próximas a vencerse se entienden
prorrogadas, por el término de la declaratoria del Estado de Emergencia. 3.
Mientras se mantenga la declaratoria de la emergencia por causa del
coronavirus COVID-19, por parte Ministerio de Salud y Protección Social, se
podrán adelantar sin permiso las actividades de prospección y exploración de
las aguas siempre que previamente se cuente con la información geo eléctrica
del área de influencia del proyecto. 4. Mientras se mantenga la declaratoria
de emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, por del
Ministerio de Salud y Protección Social, a los prestadores servicio público
domiciliario de acueducto, se les aplicará la tarifa mínima multiplicada por el
coeficiente uso respectivo. 5. Mientras se mantenga declaratoria de la
emergencia sanitaria por causa del coronavirus Covid-19, el Ministerio de
Salud y Protección Social, la Agencia Desarrollo Rural podrá permitir a los
municipios aprovechar el agua almacenada en los distritos de riego Ranchería,
Triangulo del Tolima y Tesalia-Paicol. 6. A los prestadores servicio público
domiciliario de acueducto y alcantarillado, se les aplicará gravamen tomando
la tarifa mínima multiplicada por un factor regional igual a uno (1,00) Y las
cargas contaminantes vertidas para uno los parámetros. Entre otros.
12
CAPÍTULO III
ENFOQUE DIFERENCIAL
ARTÍCULO QUINTO. - ENFOQUE DIFERENCIAL. El Plan de Desarrollo

Municipal 2020-2023 “ANAPOIMA COMPROMISO CON NUESTRA GENTE”,
incorpora enfoques diferenciales orientados hacia la Garantía Integral de los
Derechos Humanos de acuerdo con los cursos de vida y sus vulnerabilidades.
Con el objeto de visibilizar la inclusión poblacional en el Plan de Desarrollo

se manejarán los siguientes términos:
A. Primera Infancia: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades

cognitivas, comunicativas y sociales en beneficio de la atención integral de
la Primera Infancia. PI
B. Infancia: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales en beneficio de la atención a la Infancia. INF
C. Adolescencia: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades
cognitivas, comunicativas y sociales en beneficio de la Adolescencia.
ADOLES
D. Juventud: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales en beneficio de la Juventud. JUV
E. Adultez: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales en beneficio de los adultos. ADUL
F. Persona Mayor: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades
cognitivas, comunicativas y sociales en beneficio de la persona Mayor.
PERMAY
G. Familia: Acciones dirigidas al beneficio de las Familias. FLIA
H. Mujer - Género: Acciones dirigidas para potenciar las capacidades
cognitivas, comunicativas y sociales en beneficio de la Mujer y el hombre.
MUJ
I. Comunidad LGTBI. Q+ Acciones dirigidas para incluir y no discriminar a
las personas Lesbianas, gays, Bisexuales, personas Transgénero e
Intersexuales. LGTBI
J. Víctimas del Conflicto Armado - VCA: Acciones dirigidas para potenciar
las capacidades cognitivas, comunicativas y sociales en beneficio de las
Personas Víctimas del Conflicto. VCA
K. Persona con Discapacidad: Acciones dirigidas a personas con limitaciones
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales. PERDISC
L. Migrantes: Acciones dirigidas a la atención social de los migrantes.
M. SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.

N. Red unidos: Acciones dirigidas al beneficio de la superación de la Pobreza
Extrema y el Hambre.
13
O. Paz Conflicto: Acciones para la construcción de la realidad social y en las
interacciones cotidianas que se producen en escenarios concretos y por
parte de actores contextuados, tanto en lo público como en lo privado.
P. Cambio climático: Cambio significativo y duradero de los patrones locales
o globales del clima. Acciones para el Clima para gestionar los crecientes
impactos climáticos
Q. ODS: Acciones dirigidas a cumplir con los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles.
Objetivos de Desarrollo Sostenible:
1. Fin de la pobreza
2. Hambre Cero
3. Salud y Bienestar
4. Educación de Calidad
5. Igualdad de Género
6. Agua Limpia y Saneamiento
7. Energía Asequible y no Contaminante
8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico
9. Industria Innovación e Infraestructura
10. Reducción de las Desigualdades
11. Ciudades y Comunidades Sostenibles
12. Producción y Consumo Responsables
13. Acción por el Clima
14. Vida Submarina
15. Vida de Ecosistemas Terrestres
16. Paz, Justicia e Instituciones Solidas
17. Alianzas para Lograr los Objetivos
TÍTULO II
ESTRUCTURA ESTRATÉGICA Y FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO
2020-2023 “ANAPOIMA COMPROMISO CON NUESTRA GENTE”
CAPÍTULO I
MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS GENERALES
ARTÍCULO SEXTO. – MISIÓN.

Continuaremos construyendo un Municipio eficiente en lo Administrativo,
fortalecido en seguridad y trabajo comunitario, equitativo e incluyente en lo
social, sostenible en lo ambiental y con un desarrollo agropecuario, turístico,
económico, cultural y deportivo, que beneficie a todos los habitantes de
Anapoima en especial a quienes se encuentren en situación o condición de
14
pobreza o más alta vulnerabilidad. (Alcaldía Municipal de Anapoima)
ARTÍCULO SÉPTIMO. – VISIÓN.

En el 2025, Anapoima habrá refrendado su condición de ser un Municipio
competitivo en desarrollo turístico y en producción agropecuaria, organizado
y planeado en ocupación del territorio, sostenible, incluyente, equitativo,
participativo y solidario en lo social, eficiente en prestación de servicios
públicos próspero en lo económico, modelo, en trabajo, comunitario y en
seguridad ciudadana, con líderes empoderados y capacitados políticamente
a través de una administración moderna y transparente. (Alcaldía Municipal de
Anapoima)
ARTÍCULO OCTAVO. – OBJETIVOS Y ALCANCE

OBJETIVO GENERAL
Garantizar el desarrollo integral y sostenible de Anapoima, a través de la
ejecución de programas estratégicos que permitan avanzar en el
reconocimiento y la garantía de los derechos humanos, en la mejora de la
atención a la población de forma diferencial, por edades, sexo, diversidades
étnicas, culturales y de culto, condiciones de vida, lugar de residencia,
vulnerabilidades, y condiciones socioeconómicas, con más y mejores
oportunidades para la gente, y una inversión de los recursos de manera
efectiva y transparente.
OBJETIVO ESPECÍFICOS
 Lograr resultados de Desarrollo Sostenible sin generar una amenaza a

los recursos naturales, fortaleciendo los mecanismos y sistemas
preventivos frente a los principales riesgos que se presentan, además
de fomentar una consciencia de educación ambiental en los
Anapoimunos.
 Garantizar los derechos de la gente a través de acciones que permitan

disminuir la inequidad y la desigualdad social de la gente de Anapoima
con enfoque diferencial.
 Potencializar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible,

enfocado al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes,
generando estrategias de fortalecimiento en el sector turístico y
agropecuario.
15
 Propiciar entornos de infraestructura física con calidad para prestar
mejores servicios a la comunidad, propiciar el desarrollo y la
competitividad del Anapoima.
 Desarrollar estrategias que permitan una mayor eficiencia en la

prestación de servicios institucionales a la ciudadanía con alta calidad y
oportunidad, a través de una administración moderna, organizada y
transparente.
ALCANCES
Anapoima, proyecta su Plan de desarrollo 2020 – 2023 Compromiso con

Nuestra Gente, a través de una estrategia multidimensional e integral, sin
embargo, teniendo en cuenta las circunstancia actuales del mundo en la que
se declaró la pandemia del Coronavirus SARS-CoV-2 el 11 de marzo de 2020
por el director de la Organización Mundial de la Salud-OMS, cambio las
condiciones de vida del mundo entero, razón por la cual en Colombia se
decide implementar medidas sociales, políticas y económicas que afectan a
los entes territoriales declarando un Estado de Emergencia Económica, Social
y Ecológica en todo el territorio Nacional. Decreto Legislativo 417 del 17 de
marzo de 2020
El Plan de Desarrollo 2020 – 2023 - Anapoima Compromiso con Nuestra

Gente incorpora 7 estrategias desde el desarrollo y planeación de sus
programas, subprogramas y proyectos que permiten priorizar la vida e
integridad de la población de Anapoima, y así tomar medidas para la
protección de quienes por distintas razones se encuentran en situaciones de
vulnerabilidad o han sido afectados. Presentando un enfoque desde cada una
de las dimensiones estratégicas del Plan así:
A través de la Dimensión Ambiental se garantizará y apoyará el derecho al

acceso del agua a través de los prestadores de servicios públicos y
comunitarios, en el que se negociará la garantía de los contenidos mínimos
del derecho humano al agua para la población de Anapoima
Por medio de la Dimensión Social se implementarán estrategias de apoyo que

cubran las necesidades más apremiantes de las familias de Anapoima a través
del Fondo de Solidaridad; de igual forma en temas de salud, se tomarán
medidas en materia de salud pública hasta donde las capacidades económicas
lo permitan; se trabajará en el cuidado de la salud mental y la protección de
los niños y niñas y las mujeres.
16
En la Dimensión de Desarrollo Económico se generarán acciones para la
reactivación económica como: revisión de las políticas tributarias municipales,
incentivos y subsidios a micro, pequeña y mediana empresa, y la generación
de cadenas productivas propias locales, de igual modo se garantizará la
producción, distribución, transformación, abastecimiento y consumo de
alimentos a través de políticas como la de Seguridad Alimentaria y se velará
por la protección de los campesinos y campesinas de Anapoima
Igualmente está dimensión fortalecerá el área de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación – TIC garantizando el acceso al trabajo y la
educación a través de servicios de internet público, dando prioridad a sectores
poblacionales que no cuentan con el mismo y la dotación con equipos.
Desde la Dimensión de Infraestructura se garantizará el acceso y

comunicación de la población, permitiendo un acceso y conexión en el
territorio, al contar los espacios adecuados que permitan un desarrollo y
reactivación del entorno económico y social.
En la Dimensión Institucional se potencializará el liderazgo comunal

garantizando la participación como derecho, diseñando estrategias
pertinentes que creen canales de interacción entre el gobierno y la gente
permitiendo que se genere la solidaridad entre y con la comunidad.
En el área financiera pronosticamos un gran impacto económico que generara

la pandemia sobre los ingresos, el recaudo propio y las transferencias
nacionales durante este cuatrienio los cuales nos afectaran.
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTÍCULO NOVENO. ESTRUCTURA DEL PLAN. El Plan de Desarrollo

17
se estructuró en cinco dimensiones estratégicas de desarrollo así:
1. COMPROMISO CON NUESTRO AMBIENTE
2. COMPROMISO SOCIAL CON NUESTRA GENTE
3. COMPROMISO CON NUESTRO DESARROLLO ECONÓMICO
4. COMPROMISO CON NUESTRA INFRAESTRUCTURA
5. COMPROMISO CON NUESTRO MUNICIPIO
Las dimensiones del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “Anapoima

Compromiso con Nuestra Gente” contendrán los sectores de inversión que
les corresponde por su competencia y alcance en el tema a desarrollar, dichos
sectores estarán estructurados por dos componentes así:
ARTÍCULO DÉCIMO. - COMPONENTE DIAGNÓSTICO. Como insumo

esencial del Plan de Desarrollo Municipal, el diagnóstico constituye un análisis
de la realidad del municipio y de sus principales problemas; teniendo en
cuenta los aspectos misionales de los sectores que se encuentran ligados a
situaciones que afectan a la población o el municipio, y que pueden ser
percibidos por sus habitantes como situaciones desfavorables. Así, el
diagnóstico debe tener un carácter estratégico e intersectorial, en el cual
confluyan los aspectos demográficos, sociales, económicos, territoriales,
ambientales, culturales, de participación en la gestión pública, entre otros;
considerando la interrelación entre problemas.
Componente Diagnóstico
•Situaciones problemáticas puntuales y

concretas del presente (Causas y
Estratégica
potencialidades)
18
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. – COMPONENTE ESTRATÉGICO. La parte
estratégica contendrá la estructura de los programas, subprogramas, metas
de resultado y metas de producto.
Componente Estratégico
•Estructuración de los programas,

Estratégica subprogramas, metas de resultado y
metas de producto
CAPÍTULO III.
DIMENSIÓN COMPROMISO CON NUESTRO AMBIENTE.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. - DESCRIPCIÓN DE LA DIMENSIÓN:

Está dimensión estratégica tiene como propósito garantizar la sostenibilidad
ambiental es decir conservar los recursos naturales de Anapoima y desarrollar
fuentes alternas de energía, mientras se realizan estrategias de
descontaminación y reparo a los daños causados al medio ambiente como
reforestación de áreas, recuperación de suelo, protección de áreas ecológicas
y uso eficiente del agua; generando un equilibrio y relación armónica entre la
sociedad y la naturaleza. De igual manera se orientará al manejo y prevención
frente a los riesgos y amenazas naturales, termodinámicas, industriales y
tecnológicas.
La dimensión estratégica Compromiso con Nuestro Ambiente en el marco

del Plan de Desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente 2020-
2023”, está conformado por lo sectores: Ambiente, Prevención y Atención de
Desastres, y Agua Potable y saneamiento Básico.
1.SECTOR AMBIENTE
1.1 COMPONENTE DIAGNÓSTICO

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE ANAPOIMA
Ubicación geográfica
El Municipio de Anapoima perteneciente a la Provincia del Tequendama en la
jurisdicción del departamento de Cundinamarca, se encuentra a 87 km de
Bogotá, con una latitud de 4º 31´, longitud 74º 36´ entre los 650 y 1200 msnm
con su cabecera municipal a 710 msnm en las estribaciones bajas del costado
occidental de la Cordillera Oriental entre los altiplanos interandinos del
19
centro-oriente del país, es decir, entre la Sabana de Bogotá y el valle cálido
interandino del rio Magdalena (Alcaldía de Anapoima, 2017).
Imagen 1: Mapa de ubicación del municipio de Anapoima respecto a Colombia.
Fuente: Dirección de Planeación, 2000
El municipio limita al sur con los municipios de Apulo y Viotá; al norte con el
municipio de La Mesa; al oriente con el Municipio de El Colegio y al occidente
con Jerusalén y Quipile (Ver Imagen 2).
Imagen 2: Mapa de los límites del municipio de Anapoima.
Fuente: Gobernación de Cundinamarca, 2014
División Político-Administrativa
La división política del municipio está constituida por dos centros Poblados
San Antonio de Anapoima y La Paz- Patio Bonito y 27 veredas: Higuerón,
Andalucía, Apicata, Calichana, Circasia, El Cabral, El Consuelo, El Rosario, El
Vergel, Golconda, La Chica, La Esmeralda, La Esperanza, La Guásima, Las
Mercedes, Lutaima, Palmichera, Panamá, Providencia García y Providencia
Mayor, San Antonio, San José, San Judas, Santa Ana, Santa Bárbara, Santa
Lucía, Santa Rosa (Ver Imagen 3).
20
Imagen 3: Mapa de las veredas del municipio de Anapoima.
Fuente: Alcaldía Municipal, 2019
Extensión: 122.40 Km².

Área urbana: 20.9 Km².
Área Rural. 120.31 Km².
Altitud de la Cabecera Municipal 700 msnm.
Temperatura media 27°C.
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES.

Altitud
La distancia que presenta el municipio de Anapoima se encuentra entre los
650 y 1,200 msnm (metros sobre el nivel del mar), y con su cabecera municipal a
700 msnm.
Relieve
El Municipio de Anapoima es un territorio principalmente montañoso
característica de la cordillera oriental de los Andes colombianos, en el costado
occidental del altiplano Boyacense inmerso en pendientes que van desde
fuertemente onduladas (12 y 25%) a fuertemente quebradas (25 y 50%) (IGAC,
2007). La geografía física sobresaliente del municipio es de terrazas, valles
estrechos y planicies fluviolacustres, con relieves planos o ligeramente
inclinados, determinados por un modelo fluviotorrencial, resultado de la
influencia de los ríos como el río Bogotá que atraviesa el Municipio.
Imagen 4. Relieve de Anapoima
21
Fuente: Secretaría de Planeación Anapoima, 2018
Topografía
En la zona en donde se ubica el municipio es posible encontrar las fallas del
Agrado y de Zaragoza, las cuales son fallas de tipo anticlinal en dirección a la
zona central del municipio. Es así como esta zona se caracteriza por contener
calcáreos o silícea, cherts, cuarzo-arenitas y arenitas líticas, conglomerados
gradados, y calizas arrecifales (Gómez, 2015).
Por su parte el modelado geomorfológico está compuesto en su mayoría por

estructuras erosiónales y modelados de pos glaciar (IGAC, 2007).
Clima
El municipio se caracteriza por tener una clasificación climática cálido
semiárida según la clasificación de Lang - Caldas, para el 2014 publicado por
el IDEAM- El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.
Es así como de manera característica para esta clasificación, esta zona

presenta entre 150 y 200 días de lluvia anuales, entre 1000mm y 1500mm de
lluvia y una temperatura variable entre 28 y 32ºC y humedad entre el 75% y
80% (IDEAM, 2017). La clasificación de CALDAS-LANG, es una metodología
basada en los valores de temperatura con respecto a su variación altitudinal
es decir la distancia vertical que existe entre cualquier punto de la Tierra en
relación al nivel del mar y la relación entre la precipitación y la temperatura.
Suelos
Es común encontrar suelos con alto contenido de arcilla, favorable para la
retención de agua para reservorio o actividades productivas como las
agrícolas favorecido también por pendientes que oscilan entre el 2% y 20%
(Alcaldía de Anapoima, 2009).
22
A continuación, se representa gráficamente en un mapa la clasificación del
suelo en el municipio de Anapoima (Imagen 5), en donde en su mayor parte es
identificado como zona rural, seguido por la zona suburbana. De igual forma
es posible identificar las zonas urbanas, zonas sub urbanas con restricciones,
corredores viales ambientales y zonas de expansión urbana. (Dirección de
Planeación Departamental, 2000)
Imagen 5: Clasificación del suelo en el municipio de Anapoima
Fuente: Dirección de Planeación Departamental, 2000
Fauna
La fauna silvestre que actualmente reside en el área del municipio está
afectada por las transformaciones hechas por el ser humano sobre la
cobertura vegetal y la ausencia de los diferentes nichos ecológicos que
disponía anteriormente el municipio. (Consejo Municipal de Anapoima, 2016).
Anapoima se encuentra ubicado entre dos distritos Zoogeográficos de
Cundinamarca el distrito Tolima, ubicado a todo lo largo de la cuenca
Magdalénica y el distrito selvas nubladas occidentales Cordillera Oriental.
Entre los principales tipos de fauna se encuentra:
23
Anfibios: Se han tipificado 9 especies pertenecientes a cuatro familias, de
entre las cuales la especie Dendrobates truncatus.
Reptiles: Los reptiles están representados por 69 especies de 14 familias y

dos órdenes.
Aves: Las aves son el grupo más numeroso y están representados por 311
especies de 50 familias y 17 órdenes. Sin embargo, algunas especies de patos,
los Cathartidos, las rapaces (águilas, gavilanes y halcones), la perdiz, los loros
y los colibríes poseen algún grado de amenaza de extinción.
Mamíferos: Los mamíferos están representados por 81 especies de 21

familias y 7 órdenes.
Peces: Se encuentran 31 especies de 7 familias y 2 órdenes. La población

depende de la calidad y cantidad de agua, por lo que solamente pueden verse
en gran cantidad en la época de subienda especies de nicuro, capaz,
bocachico, dorada, etc.
(Consultor Julio César Gómez Sandoval)
Flora
Según la clasificación de Holdridge, la zona corresponde al bosque seco
tropical (bs-T). Presenta especies de bosque seco tropical las cuales crecen en
diferentes paisajes fisiográficos, desde las áreas planas hasta las escarpadas,
así mismo presenta zonas de bosque húmedo premontano y bosque húmedo
premontano con transición cálida.
Aire
En esta zona, la dirección del viento es variable tanto de manera diaria como
anual, sin embargo, según estudios del IDEAM la tendencia direccional del
viento es originarse del sur y sureste con velocidades promedios de 3 a 5 m/s,
todo ello consecuencia de la influencia de los vientos alisios, circulaciones
locales determinadas con canalización de corrientes, entre otros fenómenos
(IDEAM, 2015).
Recursos forestales
Para el municipio de Anapoima en el periodo de 1990 a 2016 desde el reporte
del IDEAM se observó un incrementa progresivo de 1990 a 2010 y luego un
incremento abrupto del área de bosque estable, sin embargo, esta área se
mantuvo a través de los años con leves fluctuaciones.
Por otra parte, el área deforestada en esta entidad territorial ha disminuido
notablemente a partir del año 2010 puesto que durante el periodo 2009-2010
alcanzó su punto más alto con 25 Ha deforestadas (Imagen 6).
24
Imagen 6: Indicadores forestales del municipio de Anapoima.
Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
Dentro de los recursos forestales se encuentra el área de reserva forestal-

protectora del bosque de La Liborina y su zona de amortiguación de 30
metros adicionales y adyacentes a la reserva y área de reserva hídrica los
Ocobos ubicado en la vereda La Guásima con 3.5 hectáreas. El uso de estas
zonas se restringe a actividades orientadas a la protección integral de los
recursos naturales donde se permite la recreación contemplativa y
restauración ecológica y bajo condicionamientos la instalación de acometidas
y construcción de senderos. No es permitido el uso institucional, agropecuario
mecanizado, recreación masiva y extracción de material vegetal o de otro tipo
(Consejo Municipal de Anapoima, 2016).
Imagen 7: Área de Ecosistemas Estratégicos
Fuente: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt - 2016
El área considerada como bosque seco tropical con mayor participación de

los ecosistemas estratégicos se caracteriza por presentar una fuerte
estacionalidad de lluvias.
Recursos Hídricos
25
Anapoima se ubica de manera general en la zona hidrográfica del alto
Magdalena-Cauca, pero de manera más específica, se ubica en la parte baja
de la subzona hidrográfica del río Bogotá (IDEAM, 2013).
El municipio se encuentra drenado por tres cuencas, la cuenca media del río
Bogotá en la parte central del municipio, la cuenca del río Apulo al norte y la
cuenca del río Calandaima. Anapoima influencia desde la zona sur del mismo
a la subcuenca del río Calandaima en aproximadamente 53,8 km2 de la
subcuenca, mientras que por la zona norte del municipio es atravesado por el
río Apulo (Rincón Galán, 2011), es así como estos ríos (Calandaima y Apulo)
desembocan en el río Bogotá y posteriormente en el río Magdalena a la altura
de Girardot. De igual forma, depende del recurso hídrico de otros municipios
para abastecer su consumo, siendo relevante el manejo de estas fuentes
hídricas como lo es la quebrada Campos de gran importancia para Anapoima
tiene su nacimiento en la cuchilla de Peñas Blancas, en el municipio de El
Colegio. (Consultor Julio César Gómez Sandoval)
Por su importancia ecológica es imprescindible reconocer que estos dos ríos

que influyen en el municipio de Anapoima tienen unas variaciones
dependiendo la época del año y las lluvias que se presenten, además es de
suma importancia reconocer sus caudales ecológicos dado que son
importantes para la planeación del territorio y el uso del recurso hídrico en la
zona, es así como se muestran estos valores a continuación (Ver Tabla 1):
Tabla 1: Características de oferta hídrica para cuerpos de Agua Río Apulo y Río Calandaima.
Oferta promedio Oferta promedio (m3/s)

Cuerpo de Agua (m3/s) Época de Época de lluvias Caudal ecológico
estiaje
Río Calandaima 1,91 2,74 0,05
Río Apulo 6,17 7,92 0,16
Fuente: CAR, 2006.
A continuación, se presentan la relación de las cuencas de ríos que atraviesan

el municipio de Anapoima:
Cuenca del río Bogotá: En su parte media tiene un área de 1.200 hectáreas, una
corriente permanente con caudal promedio anual de 52.5 m3/seg, en la
estación La Campiña y 32,014 m3/seg en la estación El Portillo. El Agua no es
apta para el consumo humano por los altos niveles de contaminación debido
al insuficiente manejo de los malos olores producto de la concentración de
sedimentos, productos químicos, materia orgánica y vertimientos de
actividades agropecuarias e industriales. Hace parte de esta cuenca en
Anapoima la Microcuenca de la Quebrada de Socotá compartida con Apulo.
26
Subcuenca del río Apulo: Con un área de 4,370 hectáreas, una corriente
permanente, con caudal promedio anual de 0.376 m3/seg en la estación La
Esperanza y 2.372 m3/seg en la estación Puente Apulo. El Agua es apta para
consumo doméstico, pero no para consumo humano por los altos niveles de
sedimentación y contaminación química. Hacen parte de esta subcuenca en
Anapoima las siguientes microcuencas:
- Microcuenca Q. La Puerquera: compartida con municipio de La Mesa

- Microcuenca Q. Lutaima
- Microcuenca Q. Palmichera
- Microcuenca Q. La Yegüera compartida con el municipio de Apulo
- Microcuenca Q. El Limonar: compartida con municipio de La Mesa
- Microcuenca Q. El Pedregal (Las Animas)
- Microcuenca Q. San Antonio
- Microcuenca Q. Agua Blanca
Subcuenca del Río Calandaima: con un área de 3.939 hectáreas, con un río
permanente de cauce mínimo en época de verano, con caudal promedio
anual de 0.072 m3/seg en la estación Java. El Agua es apta para consumo
humano con un previo tratamiento. Hacen parte de esta subcuenca en
Anapoima las siguientes microcuencas:
- Microcuenca Q. Campos: compartida con el municipio de El Colegio y

Mesitas
- Microcuenca Q. La Tora
- Microcuenca Q. Calichana
- Microcuenca Q. La Tinta
- Microcuenca Q. La Esperanza
- Microcuenca Q. San Jerónimo
También hace parte del sistema hídrico:
- Pozos de aguas subterráneas de la terraza de Anapoima.
- Quebrada Honda
- Quebrada Quipileña
- Humedal “La Bomba”
(Consultor Julio César Gómez Sandoval)
Recursos minerales
Según datos reportados por la Gobernación de Cundinamarca en el municipio
de Anapoima no se encuentra extracción de mineras.
No obstante, según información de la Agencia Nacional Minera, en el

municipio se han adjudicado cinco títulos mineros para materiales de
construcción, ubicados en las veredas Circasia, Lutaima, La Guásima y El
27
Vergel los cuales en la actualidad no se encuentran en explotación (Consejo
Municipal de Anapoima, 2016).
Adquisición de Recursos para Reserva Hídrica.

Desde el año 2016 hasta el 2019, el municipio de Anapoima no ha realizado
la adquisición de recursos de reserva hídrica, sin embargo, cuenta con 262.56
hectáreas adquiridas en el periodo comprendido del año 2000 hasta el 2015.
Acciones sobre estrategias de entornos saludables y manejo de agua.

De acuerdo a la escasez del agua que se presenta el municipio se implementa
la estrategia de horarios intermitentes en la distribución del agua, la población
urbana cuenta con tres días a la semana y el área rural con un día. (Alcaldía de
Anapoima, 2019)
Se realizó el Plan de Acción “Anapoima Sostenible” bajo el Convenio

Interadministrativo No. 19 de 2016, suscrito entre el municipio y Findeter, el
cual tenía como objetivo tomar acciones sobre las principales problemáticas
ambientales del municipio para buscar un desarrollo sostenible ambiental,
siendo punto de referencia en la iniciativa de integrar las dinámicas urbanas
y rurales para el crecimiento integral del Anapoima. El plan de acción se
encuentra en fase de documento técnico.
Igualmente, se ha adelantado una investigación de fuentes hídricas, rondas

hídricas y acuíferos como zonas de protección ambiental y determinación de
inventario de flora y fauna, a través del Convenio 006 de 2019 con la
Universidad del Bosque, con el objetivo de permitir las estrategias de
protección y conservación de las fuentes hídricas más importantes. El
proyecto se tituló “Estrategias económicas y de conservación dirigidas a
fortalecer el sector productivo del municipio de Anapoima” en el que se
establecieron dos senderos, el primero en la vereda La Esmeralda y el
segundo en la vereda Anda Lucía sendero el Pozo de la Nutría, identificando
especies emblemáticas del municipio, las cuales fueron seleccionadas debido
a su importancia eco sistémica, su rareza y su estado de conservación en el
que se encuentra la rana venenosa de líneas amarillas y el hormiguero de
Parker, así mismo se registró la siguiente fauna y flora (Alcaldía de Anapoima,
2019).
Imagen 8: Registro de flora y fauna
28
Fuente: Estrategias económicas y de conservación dirigidas a fortalecer el sector productivo
En temas de recuperación orgánica el municipio cuenta con una asociación

de productores ASOANAPORGANICOS que realizan compostaje, para la
elaboración de abonos orgánicos, de igual forma desde la vigencia del 2014
se encuentra la vinculación con la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca - CAR en estrategias de cultura ciudadana y el manejo
adecuado de los residuos sólidos, cabe destacar que se han implementado
diversas campañas, programas y talleres de educación ambiental para la
población junto con las asociaciones de recuperadores y las instituciones así
como también se realizaron jornadas de reforestación y preservación de
predios de importancia hídrica.
Anapoima cuenta con 2 Plantas de tratamiento de Aguas Residuales -PTAR,

una es en la vereda Apicatá la cual se encuentra optimizada y en
funcionamiento y la segunda PTAR en el centro Poblado de San Antonio la
cual está en funcionamiento y operando. (Alcaldía Municipal, 2019),
Para la protección y conservación de predios de importancia hídrica se

desarrolla la estrategia de guardabosques desde la vigencia 2017 en las zonas
de Los Cedros, La Reserva, La Gran Reserva 2 y 3, Los Ocobos, Reserva
Laguneta, Manantial, Bella Vista, Honduras y El Cucharo
De igual forma, a través del Acuerdo 006 de 12 de junio de 2008, se

implementa en el municipio el SIGAM-Sistema de Gestión Ambiental
Municipal, como propuesta organizacional para adelantar la gestión
ambiental a nivel municipal, mantener la oferta ambiental y orientar los
procesos culturales y sociales hacia la sostenibilidad. (CAR)
Sentencia Río Bogotá

Teniendo en cuenta lo establecido por el Consejo de Estado, como uno de los
máximos tribunales del país, en el que se emitió la Sentencia sobre la
descontaminación del río Bogotá el 28 de marzo del 2014, a través del diseño
y la implementación de medidas para descontaminar el río Bogotá y evitar la
29
contaminación a futuro. Anapoima se encuentra entre los municipios que
hace parte de la cuenca o subcuenca del río Bogotá, haciendo cumplimiento
a la Sentencia, se han adelantado en los últimos años el Plan maestro de
acueducto y alcantarillado pluvial con ampliación de la cobertura para la zona
urbana y rural del municipio; asimismo se realizaron ajustes y actualización
para la reformulación del Plan de saneamiento y manejo de vertimientos-
PSMV; se actualizo el Plan de gestión integral de Residuos sólidos-PGIRS en
la que se presenta una cobertura del servicio de aseo del 100% para la zona
urbana del municipio y una cobertura del 60% en la zona rural teniendo en
cuenta que se realiza en la zona rural de la periferia del casco urbano y se
realiza recolección sobre las vías que comunican los centros poblados con el
centro. (Alcaldía de Anapoima, 2019)
Por otro lado, en el uso eficiente del agua, el municipio de Anapoima es

considerado como pionero en la incorporación y almacenamiento de agua
lluvia como una alternativa de abastecimiento, a partir del Acuerdo Municipal
N.º 045 de 1988, se exige la Construcción de Tanques Subterráneos para el
almacenamiento del agua lluvia en los licenciamientos de construcción
urbanos y rurales (Alcaldía Municipal, 2019), igualmente se ha implementado el
PUEAA- Programa de uso eficiente y ahorro de agua y el programa Lluvia para
la vida.
Dentro de las responsabilidades de rondas de protección que debe cumplir el

municipio se encuentra adicionalmente la quebrada de la Quipileña.
Estructura Ecológica Principal

El municipio de Anapoima tiene algunas estructuras ecológicas relevantes
basadas en la integración y articulación de las zonas rurales y urbanas, así
como los modelos de ocupación del territorio.
Es así como algunas zonas estructurales han sido clasificadas como Distrito
de Manejo estas son: Alto de Flores, el cerro Panamá, vereda Guásima (zona
alta), rondas de los ríos Apulo Calandaima, Bogotá y Quebrada Campos,
además de algunas microcuencas del rio Apulo, Calandaima, Sócota y pozos
de aguas subterráneas (Dirección de Planeación Departamental, 2000) acuíferos
dentro del sistema de la Sabana de Bogotá , Guadalupe y Formación Tilatá,
sin embargo, en el área de Anapoima los acuíferos presentan baja
productividad afectando su disponibilidad desde esta fuente (Alcaldía de
Anapoima, 2000).
Otras zonas que forman parte importante del sistema ambiental son la Laguna
de la Bomba, el Bosque de la Liborina y áreas periféricas de las quebradas
Socotá, El Chilán (en la cabecera municipal), la Zorra y de los Campos.
30
1.2 COMPONENTE PROGRAMÁTICO
PROGRAMA: AMBIENTE SANO PARA TODOS
Objetivo
Generar un crecimiento económico orientado al desarrollo sostenible, el cual
garantice un bienestar social, asegurando que los recursos naturales y sus
servicios eco sistémicos puedan recuperarse de los impactos de las
actividades productivas, mejorando así la eficiencia en el uso de los recursos
naturales del Anapoima, de igual forma incentivar a cambios culturales en la
manera de cuidar y proteger el ambiente con la protección de zonas hídricas.
Problemática:
 El municipio no cuenta con muchas áreas de reserva hídrica.

 Falta de conciencia y sensibilización con respecto al cuidado, protección
y preservación del medio ambiente.
 Existen factores contaminantes tanto en las zonas urbanas como
rurales.
 Falta de estrategias de atención y adaptación al cambio climático, se
presentan temporadas de temperatura alta y sequía.
 Falencias en el abastecimiento de agua para toda la población.
 Realización de quemas.
Percepción ciudadana:
 No se cuenta con el abastecimiento de fuentes hídricas propias

 Revisión a la protección y contaminación en las zonas hídricas del
municipio, de igual manera incrementar la adquisición de zonas
hídricas.
 Implementar más campañas de reforestación, educación ambiental y
jornadas de limpieza
 Implementar el vivero.
Potencialidades:
 Entre las potencialidades del municipio se destaca el clima y los

recursos naturales, así como también el desarrollo de diferentes
estrategias que se han implementado con el objetivo de conservar y
proteger las áreas de conservación ambiental.
El programa Ambiente sano para todos contendrá los siguientes temas

organizados en subprogramas así:
SUBPROGRAMA: Anapoima es Desarrollo Sostenible
31
La sostenibilidad de Anapoima, la acción más estratégica, trabajar en la
reducción de los daños al ambiente y en la conservación y protección de los
recursos naturales, llevando a cabo un manejo adecuado en el que se permita
el fortalecimiento de una gobernanza ambiental, formando así un territorio
donde la adaptación humana, la conservación y el uso sostenible sean
elementos completamente interrelacionados.
SUBPROGRAMA: Anapoima somos Conciencia Ambiental
Generar medidas habilitantes en el diseño de políticas, programas y proyectos

de sensibilización y concientización de la mitigación y adaptación al cambio
climático así como también en la formación de educación ambiental para
todos los habitantes, partiendo de la conciencia de hábitos de control y
consumo que afectan negativamente a la naturaleza, de igual forma
vinculando a las instituciones, comercios, industrias y hogares, despertando
el interés y respeto por los recursos naturales, logrando conseguir un
equilibrio ambiental.
SUBPROGRAMA: Anapoima Comercia Verde
Promocionar y fomentar bienes y servicios verdes, contribuyendo en la

conservación de los recursos, propiciando la creación de una cultura alineada
con principios sociales y éticos que incorpore buenas prácticas ambientales
permitiendo así un crecimiento y desarrollo sostenible
SUBPROGRAMA: Anapoima con el Cambio Climático
Fomentar acciones y medidas que permitan a la gente de Anapoima

adaptarse y mitigar el cambio climático disminuyendo su impacto. De igual
manera, promover la conservación, restauración y manejo sustentable de los
ecosistemas garantizando un desarrollo y crecimiento sostenible.
Las metas de producto por subprograma son las siguientes.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
DE LA METAS DE PRODUCTO
META
Cuatrienio
Desarrollar un proyecto de
Desarrollo Sostenible
Número
adquisición de predios, protección y
1 de 1 $ 972.582.344
Anapoima es
mantenimiento de áreas de reserva

proyectos
hídrica.
Ejecutar un plan de manejo ambiental
para zonas de importancia ambiental Número
2 3 $12.000.000
(La Liborina, Laguna La Bomba y Eje de Planes
Ambiental Socotá)
32
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
META
Cuatrienio
Número
Implementar un programa del "Uso
3 de 1 $8.000.000
Eficiente y Ahorro del Agua"
programas
Realizar acciones anuales en el Plan
4 de Acción de cumplimiento de la Porcentaje 100 $40.000.000
Sentencia del Río Bogotá
Avanzar en la implementación de la
Número
Agenda Ambiental Municipal- SIGAM
5 de 1 $24.000.000
- Sistema de Gestión Ambiental
agendas
Municipal
Desarrollar un proyecto para
Número
disminuir la contaminación visual y
6 de 1 $9.500.000
por ruido. Acción Popular Acción
proyectos
Popular 026
Implementar un proyecto de medidas
preventivas para el control, la
Número
preservación y la defensa del
7 de 1 $2.000.000
Patrimonio Ecológico en articulación
proyectos
con la Policía Nacional- Comparendo
Ambiental
Desarrollar una estrategia para
articular las acciones en el marco del - Número
8 POMCA - Plan de Manejo y de 1 $
Ordenamiento de la Cuenca del Río estrategias
Bogotá
Desarrollar un proyecto de Educación
Número
Ambiental Municipal a nivel $
9 de 1
institucional, educativo y del sector 24.000.000
proyectos
privado.
Desarrollar un proyecto de promoción
y fomento de la Economía Circular Número
Anapoima somos Conciencia Ambiental
10 (incluye Consumo Responsable y de 1 $8.500.000

Sistema Municipal Organizado 3R - proyectos
Reduce - Reutiliza y Recicla).
Implementar la campaña "Volvamos Número
11 al Canasto" cambiando el uso de la de 1 $6.000.000
bolsa plástica. campañas
Implementar el Plan Institucional de
Gestión Ambiental - PIGA - para
Número
disminuir la huella de carbono y $
12 de 1
vincular a las instituciones educativas, -
proyectos
el sector privado y los eventos
masivos.
Número
Implementar la campaña "Anapoima
13 de 1 $ 6.000.000
Limpia ".
campañas
Número
Generar boletines semestrales de los
14 de 6 $
logros en materia ambiental.
boletines
33
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Comercia Verde
META
Cuatrienio
Desarrollar un proyecto para la

Anapoima
Número
promoción y generación de incentivos
15 de 1 $ 12.000.000
que permitan el Desarrollo de
proyectos
Negocios Verdes -Biocomercio
Formular e implementar al 100% el

Anapoima con el Cambio
Número
16 plan de acción anual del Plan Integral 100 $30.000.000
de planes
de Gestión del Cambio Climático
Climático
Desarrollar un proyecto de Número

17 forestación, reforestación y de 1 $46.000.000
restauración de bosques. proyectos
Desarrollar un proyecto para la Número
18 captación, almacenamiento y de 1 $60.000.000
abastecimiento de agua. proyectos
Subtotal Programa: Ambiente Sano para Todos $1.260.582.344
Las metas de resultado por programa son las siguientes.

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
No META DE RESULTADO INDICADOR BASE
2023
(2019)
Número de
Ampliar a 5 hectáreas las áreas de importancia
1 áreas 262,56 267,56
hídrica del municipio de Anapoima
adquiridas
Ambiente Sano para Todos
Implementar al 100% el Programa del "Uso

2 Porcentaje 100 100
Eficiente y Ahorro del Agua" en el cuatrienio
Implementar al 100% El Sistema de Gestión
Ambiental municipal -SIGAM
Vincular al 30% de la población del municipio Porcentaje
4 0 30
en programas ambientales en el cuatrienio de Población
Implementar al 40% el Plan Integral de Gestión
5 Porcentaje 0 40
del Cambio Climático en el cuatrienio
Número de
Sembrar 50.000 árboles en el municipio de
6 árboles 0 50.000
Anapoima en el cuatrienio
sembrados
2. SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
2.1 COMPONENTE ESTRATÉGICO
Identificación de las amenazas más relevantes

Las amenazas identificadas de mayor relevancia para Anapoima son: los
incendios forestales y las inundaciones, sin embargo, los movimientos en
masa también son de gran relevancia puesto que en el municipio es posible
34
encontrar zona de remoción media hasta muy alta, acorde con información
de la Gobernación de Cundinamarca, 2000.
Imagen 9: Eventos de desastre de Anapoima (2010-2017)
Fuente: Unidad nacional para la gestión de riesgos y desastres 2017
Anapoima es clasificado como uno de los municipios del Departamento de

Cundinamarca propenso a registrar crecientes inundaciones súbitas, según la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre
es en el 2016, donde se ha mantenido el apoyo en la ejecución de medidas
de Prevención y atención de Riesgos.
Uno de los factores que identifica la vulnerabilidad del municipio frente a la

atención de desastres está expuesta en la “Estrategia Municipal de Respuesta
a Emergencias, 2012” siendo clasificada en:
 Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias: Las

instituciones que conforman el Comité Local para la Prevención y
Atención de Desastres en su gran mayoría no disponen de ningún
recurso logístico o equipo para efectuar acciones de Prevención o
Atención de Desastres, requiriendo por lo general apoyo de la
Administración Municipal.
 Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos: En caso de

interrumpirse la comunicación con otros municipios o resultar afectado
el sector agrícola en el municipio, no se dispone de reserva alimentaria
y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad
alimentaria.
 Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del municipio:
Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el
municipio no son construidas con parámetros sismo resistentes ni
materiales adecuados.
35
 Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico: Sólo algunos centros
asistenciales en el municipio han implementado un Plan Hospitalario
para Emergencia y su personal ha recibido entrenamiento reciente al
respecto.
La identificación de las amenazas y riesgos.

El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres realizado en el año 2012
por el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD,
identifica los escenarios que pueden generar alertas asociadas a fenómenos
naturales o agentes externos que puedan afectar el funcionamiento de las
actividades del municipio y sus habitantes, tales como:
Deslizamientos y movimientos en masa

Debido al tipo de suelos y su mal uso se ha generado procesos de
inestabilidad de los mismos en varias veredas del municipio generando zonas
de alta complejidad en donde se ha presentado este tipo de riesgo,
consolidándose zonas de importancia para esta eventualidad las veredas del
Consuelo, la Guásima, Palmichera, el Rosario. Higuerón, las Mercedes, Santa
Rosa, Andalucía, el Cabral, Calichana y Golconda. Que se caracterizan por
tener topografía quebradas que agudizan el riesgo.
Incendios Forestales
En todo el entorno municipal debido a factores culturales y debido a la
preparación de terrenos para la siembra se generan quemas agrícolas que por
descuido de los productores pueden generan incendios de cobertura vegetal,
con alta incidencia en las veredas ubicadas en las partes más bajas del
municipio y que se ve agravada en épocas de verano intenso.
Inundación Súbita
En las cuencas de los rio Bogotá y Apulo se encuentran asentamientos
humanos cerca de las zonas de ronda de los ríos y que debido a la alta
sedimentación de los mismos sumado al incremento de los niveles de lluvia
generados por olas invernales, como se evidencia en la Imagen 10 en la zona
alrededor del Río Bogotá se encuentra 120.4 Ha con amenaza de riesgo alto,
debido a que presentan a lo largo de la rivera inundaciones que afectan
cultivos, y también viviendas que se encuentran cercanas a esta zona.
Imagen 10. Mapa Amenaza por Inundación Rural de Anapoima
36
Fuente: Secretaría de Planeación, 2018
Sequía
Todo el territorio municipal podría verse afectado por periodos largos de
sequía, ya que el municipio no cuenta con fuentes hídricas importantes, los
acueductos que actualmente funcionan dependen de fuentes hídricas de
otros municipios que se están viendo afectadas por procesos avanzados de
deforestación, además de la falta de previsión de los acueductos que
funcionan en el entorno municipal.
Sismo o terremoto
Casco urbano del municipio de Anapoima con sus 2 centros poblados con
predominio de construcciones en material y concreto además de ser sismo
resistentes y cumplir en su mayoría con normas de construcción, con un auge
indiscriminado de construcciones en áreas con desarrollo urbano, y por último
construcciones rurales con predomino de materiales y concreto construida en
su mayoría sin normas sismo resistentes, con desconocimiento por parte de
la comunidad sobre la actuación frente a este tipo de riesgo.
Accidentes de Tránsito Terrestre

El municipio de Anapoima se encuentra atravesado por una vía de carácter
nacional que debido al cierre de otras vías de importancia han generado un
incremento en la cantidad de vehículos que transitan por dicha vía además de
la alta afluencia de todo tipo de vehículos de carga, que sumado a la
imprudencia y la falta de respeto de las normas de tránsito generan
accidentes sobre todo de vehículos de servicio público.
Atentado Terrorista
Un municipio con gran afluencia de grandes personalidades de carácter
nacional y la existencia de grupos al margen de la ley generarían la posibilidad
de algún tipo de atentado en el casco urbano de Anapoima o las vías de
37
carácter nacional e interveredal con la afectación de la movilidad de las
comunidades afectadas.
Avalancha (Flujo Torrencial)

El asentamiento de comunidades en zonas de riveras de ríos y quebradas que
podrían ser susceptibles por fenómenos de avalancha con afectación de
viviendas y servicios básicos, con el agravante de ser asentamientos humanos
de personas de escasos recursos con viviendas en materiales inadecuados con
presencia de pobreza y alto nivel de niños y adulto mayor.
Congregación masiva de personas

La realización de eventos públicos culturales, ferias y fiestas y religiosos en el
casco urbano de Anapoima y sus dos centros poblados sumado a la falta de
infraestructura para la adecuada realización de los mismos generan riesgo
para los asistentes.
Incendios Estructurales
El desarrollo de la actividad turística implica la generación de empresas, es
por ello que en el ámbito municipal se ha desarrollado todo tipo de comercio
que presenta vulnerabilidad a presentar este tipo de riesgo con énfasis en al
casco urbano de Anapoima y centros poblados.
Medidas de Intervención del Escenario de Riesgo

Algunas de las medidas adoptadas para lograr la mitigación y prevención del
riesgo son:
 Implementación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo del cual
estará actualizado permanentemente como herramienta para la
reducción del riesgo y estrategia para la respuesta en caso de
emergencia municipal.
 Reforestación de áreas intervenidas.
 Implementación de planes de manejo de aguas de escorrentía.
 Implementación de prácticas agrícolas y pecuarias de conservación de
suelos.
 Divulgación pública sobre las condiciones de riesgo.
 Generar planes de ahorro y almacenamiento de aguas en periodos de
abundancia.
 Ejercer control sobre el crecimiento urbanístico y frontera agropecuaria.
El municipio de Anapoima, realiza un simulacro cada año a partir de la puesta

en funcionamiento del Plan Local de Emergencias y Contingencias y una
simulación cada 6 meses, los simulacros se realizarán de acuerdo a la
priorización de las amenazas identificadas y servirán de base para la
actualización Plan Municipal de Gestión del Riesgo - PMGR.
38
En la actualidad funciona el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres conformado a través del Decreto 180 del 5 de junio de 2017 el cual
modifico el Decreto N° 087 de 2012; de igual forma por medio del Decreto N°
099 del 7 de septiembre de 2012, se adopta el Plan Municipal para la Gestión
del Riesgo de Desastres – PMGRD y la Estrategia Municipal para la Gestión
Del Riesgo de Desastres. (Alcaldía de Anapoima).
Se cuenta con un Cuerpo Voluntario de Bomberos con personería jurídica, los

cuales ofrecen el servicio a la comunidad a través de convenio de cooperación
con la Alcaldía Municipal el cual se renueva cada año, hay que mencionar,
además que por medio de comodato el Cuerpo de Bomberos posee un
vehículo de avanzada doble cabina con tanque y bomba de control de
incendio, y una motocicleta.
PROGRAMA: ANAPOIMA PREVIENE EL RIESGO
Objetivo
Realizar un proceso de identificación, análisis y respuesta adecuada a los
factores de riesgo, implementando estrategias de control de posibles eventos
futuros según la normatividad vigente, así como también la incorporación de
las prácticas y procesos de la gestión de riesgos en la cultura y en el desarrollo
económico y social de las comunidades.
Problemática:
 El riesgo que se presenta con mayor frecuencia en el municipio son los

incendios forestales, en los que hay mayores casos en temporadas de
temperaturas altas, seguido por las inundaciones, remoción de masas
y sequía.
 Hay presencia de asentamientos en zonas de riesgo.
 Se presentan quemas de material biológico intencionadas con mucha
frecuencia.
Percepción Ciudadana:
 Fortalecer el equipo de respuesta de prevención y atención de

emergencias.
 Sensibilizar a la población para la prevención de los riesgos.
Potencialidades:
39
 Con el fin de garantizar la prevención y atención de desastres el
municipio de Anapoima cuenta con un Programa Municipal para la
Gestión del Riesgo de Desastres, la Estrategia Municipal para la Gestión
Del Riesgo de Desastres, y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres activo y en funcionamiento.
El programa Anapoima Previene el Riesgo contendrá el siguiente

subprograma:
SUBPROGRAMA: Comprometidos con la Gestión del Riesgo
Formar y concientizar a los habitantes sobre la prevención de desastres que

se puedan presentar; realizar acciones y obras que permitan evitar riesgos
potenciales y fortalecer el funcionamiento del Sistema de Gestión del Riesgo
y todos sus componentes.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Actualizar e implementar al 100%

el plan de acción anual del Plan
Comprometidos con la Gestión del
Municipal para la Gestión del Número

19 100 $45.000.000
Riesgo y sus complementarios de planes
(Planes de Respuesta - Plan de
Contingencia)
Riesgo
Garantizar el funcionamiento del

20 Consejo Municipal de gestión del Porcentaje 100 $276.850.684
Riesgo de Desastres
Garantizar la prestación de
21 servicios del Cuerpo de Porcentaje 100 $210.814.096
Bomberos
Subtotal Programa: Anapoima Previene el Riesgo $532.664.780

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Anapoima Implementar al 50% el Plan Municipal para

Previene el 7 la Gestión del Riesgo y sus Porcentaje 10 50
Riesgo complementarios en el cuatrienio
3. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
40
En el municipio de Anapoima la prestación de los servicios de acueducto, aseo
y alcantarillado lo hace la Empresa Regional de Aguas del Tequendama S.A.
E.S.P., las tarifa por estratos y consumo se observa en la siguiente Tabla
Tabla 2: Tarifas de acueducto y alcantarillado para el municipio de Anapoima por la

empresa Regional de Aguas del Tequendama.
Fuente: Empresa Regional de Aguas del Tequendama 2019
Acueducto
La Empresa Regional de aguas del Tequendama reporta que la cobertura
Acueducto Urbano presenta un 100%, mientras que en la zona Rural es del
21.7% en las siguientes áreas: parte de vereda La Chica, parte de la vereda Las
Mercedes, parte de la Vereda San Antonio, parte de la vereda Santa Bárbara,
parte de la vereda San Judas, y parte de la vereda Apicatá. (Alcaldía de Anapoima,
2019).
Distribución de Agua Potable.

El municipio no cuenta con nacimiento de quebradas para su abastecimiento,
por tal razón realiza una captación a quebradas y cuerpos hídricos de otros
municipios. Es así como estas zonas de abastecimiento también son
denominadas áreas de manejo de Alto Las Flores, Cerro Panamá, parte alta de
la vereda la Guásima, afluentes de los ríos Bogotá, Apulo Calandaima y
Quebradas La Honda, Quipileña y Campos, además de la laguna la Bomba y
el Bosque de Liborina, entre otras (Alcaldía de Anapoima, 2011).
En épocas de sequía y como abastecimiento de contingencia se acude

también a fuentes de aguas salobres como las quebradas La Yegüera, La Tinta,
La Esperanza, entre otras, estas con un fin productivo ya que son utilizadas
para riego, así como algunos cuerpos de agua transitorios con un caudal
efectivo importante en época de lluvia algunas de ellas son las quebradas
Calichana, Chilan La Aguardentera, entre otras (Alcaldía de Anapoima, 2011).
41
Calidad del agua
El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano - IRCA,
permite hacer un seguimiento y monitoreo de forma rápida sobre la
potabilidad y calidad del agua suministrada en el municipio de Anapoima y
que cumpla con los estándares mínimos requeridos; para la vigencia 2018
Anapoima presenta un índice de 16.89% indicando que el nivel de riesgo se
encuentra en un estado de riesgo medio sanitariamente, es decir que el agua
es no apta para el consumo humano, susceptible de disminuir con una gestión
directa. En la imagen 11 observamos la trazabilidad del indicador.
Imagen 11: Índice de Riesgo de Calidad del Agua para Consumo Humano
18,37%
20,00% 17,14% 16,89%
18,00%
16,00%
12,02%
14,00%
12,00%
10,00%
2015 2016 2017 2018
Fuente: Observatorio Regional y Ambiental de Desarrollo Sostenible del Rio Bogotá –

ORARBO
Anapoima dispone de 4 acueducto veredales (Asuasan, Asuarcopsa, Astriunfo

y paz, y Acuapaz), siendo una estrategia local de gestión participativa del
agua, que buscan brindar el aprovisionamiento a las zonas más alejadas.
Alcantarillado
Las coberturas del servicio de alcantarillado para Anapoima de acuerdo al

censo nacional de población y vivienda CNPV en la vigencia 2018, en el que
se presenta una cobertura para el municipio del 52.8%, siendo inferior a la del
departamento y la nación en un 45%, como se observa en la siguiente imagen.
Imagen 12: Cobertura de Alcantarillado
76,6% 76,8%
100,0% 52,8%
50,0%
0,0%
Alcantarillado
Colombia Cundinamarca Anapoima
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda
Tratamiento de aguas servidas
42
Anapoima cuenta con Planta de tratamiento de Aguas residuales PTAR en el
centro poblado de San Antonio y otra PTAR en el casco urbano de Anapoima,
su optimización y funcionamiento lo financia el municipio y la CAR.
El porcentaje de agua residual tratada por la PTAR Apicatá del municipio de

Anapoima es de 92,59%, el resto corresponde a las áreas sin cobertura y a los
21 vertimientos vigentes. En el momento el municipio viene liderando el
proyecto de optimización de la PTAR Apicatá, lo cual será de vital importancia
para la continuidad de la construcción de colectores como el de las Mercedes,
ya que la capacidad de la PTAR se va a ver comprometida. (Alcaldía Municipal de
Anapoima, 2019)
Aseo
Recolección y disposición de residuos.

En el área de aseo, el municipio de Anapoima es prestador directo del servicio
público domiciliario, la recolección es ejecutada cada dos veces por semana
acorde a la normativa vigente, esta recolección se realiza utilizando un carro
compactador y volquetas, la disposición final se lleva a cabo en el Relleno
Sanitario Parque Ecológico Praderas de Magdalena, ubicado en la vereda
Acapulco, del municipio de Girardot. En el último cuatrienio se ha mantenido
en promedio la disposición anual de 4.028 toneladas de residuos sólidos.
(Alcaldía Municipal de Anapoima).
PROGRAMA: ANAPOIMA MEJORA SUS SERVICIOS PÚBLICOS
Objetivo
Tiene como finalidad mejorar las condiciones de vida de la gente de
Anapoima a través de la prestación de un servicio de agua potable y
saneamiento básico eficiente y óptimo que disminuya las deficiencias de
consumo de agua no apta y contaminada; de igual manera, incrementar la
cobertura y continuidad de los servicios permitiendo un mayor desarrollo
urbano y reducción de brechas sociales.
Problemática:
 Se presenta un déficit en la cobertura de servicios públicos

(Alcantarillado, aseo y acueducto).
 El agua del municipio presenta un índice de calidad del riesgo medio

sanitariamente, es decir que el agua es no apta para el consumo
humano.
 Hay dificultades en el acceso de agua potable para toda la población.
43
 Las coberturas más bajas en los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo se presentan en la zona rural
 No hay continuidad en los servicios públicos.
 No existen fuentes hídricas propias.
 Es necesario construir el colector alterno.
 Con el fin de mantener un orden en la recolección de residuos, es

necesario ejercer un control sobre el sector comercial acerca del manejo
y horarios
 Para garantizar mejores condiciones de vida, la población necesita una
mejor calidad y continuidad de los servicios públicos
 Implementar tanques comunitarios, reservorios de agua y pozos
profundos para el abastecimiento de agua
 Se debe optimizar el funcionamiento de las PTAR - Plantas de
tratamiento de aguas residuales existente en el Anapoima.
 Potencializar a los recuperadores del municipio a través de apoyo
técnico y el establecimiento de horarios de recolección.
Potencialidades:
 Se cuenta con Plan de Gestión de Residuos Sólidos PGIRS, Plan maestro

de acueducto y alcantarillado, Programa de uso eficiente y ahorro del
Agua que permitirían mejorar las prestaciones de los servicios públicos
y la conservación del recurso hídrico.
El programa Anapoima mejora sus servicios públicos contendrá los

siguientes temas organizados por subprogramas así:
SUBPROGRAMA: Por un mejor servicio de Acueducto
Garantizar una mayor optimización y continuidad del servicio de agua potable

fomentando la conciencia y cultura por la conservación del recurso hídrico.
SUBPROGRAMA: Por un mejor servicio de Alcantarillado
Mejorar y ampliar el acceso y continuidad del servicio de alcantarillado en la

zona rural y urbana del municipio, generando mejores condiciones de vida.
SUBPROGRAMA: Por un mejor servicio de Aseo
Garantizar un mejor servicio de aseo y recolección de residuos sólidos a través

de la ejecución, seguimiento y monitoreo del Plan Integral de Gestión de
44
Residuos Sólidos – PGIRS, la sensibilización de la población en la separación
en la fuente y el fortalecimiento de las asociaciones de recuperadores.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Transferir anualmente recursos al

Número
22 Plan Departamental de Aguas- 1
de planes $1.355.229.656
PDM
Número
Entregar anualmente subsidios para
23 de 1 $162.131.752
el pago de acueducto
subsidios
Número
mejorar y mantener en
24 de 1 $121.583.704
funcionamiento el Sistema de
proyectos
Acueducto Municipal
Desarrollar un proyecto integral Número

25 para fortalecer, operar y organizar de 1 $80.000.000
Por un Mejor Servicio de Acueducto
los Acueductos Veredales proyectos
Implementar al 100% el plan de

Porcentaj
26 acción anual del Plan Maestro de 100 $539.491.363
e
Acueducto y Alcantarillado
Gestionar la consolidación del Número
$
27 "Proyecto de Agua Potable desde de 1
-
Bogotá" proyectos
Construir y rehabilitar el Acueducto

Porcentaj
28 Regional la Quipileña. En el marco 100 $170.000.000
e
de la Sentencia T475/ 17
Construir infraestructura para

garantizar el abastecimiento de Porcentaj
29 1 $200.000.000
agua potable a San Antonio y e
Asuarcopsa
Implementar un proyecto municipal Número

30 de vigilancia de la Calidad del Agua de 1 $
para Consumo Humano- IRCA. proyectos
Realizar anualmente los reportes en

el SUI - Sistema Único de Número
31 Información de la Superintendencia de 1 $140.000.000
de Servicios Públicos con el objeto reportes
de certificar al municipio
Número
Por un mejor servicio

de Alcantarillado
32 de 1 $65.652.696
el pago de Alcantarillado
subsidios

Número
mejorar y mantener en
33 de 1 $257.722.377
funcionamiento el Sistema de
proyectos
Alcantarillado Municipal
45
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Gestionar la construcción de dos

Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales - PTAR (Centro Poblado Porcentaj
34 100 $
de Patio Bonito y la Vereda e
Providencia García - sector Villa
Liliana).
Construir el colector alterno de la Porcentaj

35 100 $300.000.000
Quebrada Socotá. e
Número
Construir 70 unidades sanitarias en
36 de 70 $
el sector rural del municipio
unidades
Aprobar e implementar al 100% el
plan de acción anual del Plan de Porcentaj
37 100 $ 70.000.000
Saneamiento y manejo de e
Vertimientos PSMV
Número
Por un mejor servicio de Aseo
38 de 1 $95.618.946
el pago de aseo.
subsidios
Actualizar e implementar al 100% el

plan de acción anual del Plan Porcentaj
39 100 $222.600.000
Integral de Gestión de Residuos e
Sólidos - PGRIS

mejorar y mantener en Porcentaj
40 100 $ 300.000.000
funcionamiento el Sistema de Aseo e
Municipal
Subtotal Programa: Anapoima mejora sus Servicios Públicos $4.080.030.494

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Disminuir el riesgo del Índice de Calidad

8 Porcentaje 16,89 0
Anapoima mejora sus
de Agua para Consumo Humano

Servicios Públicos
Implementar al 40% El Plan de

9 Saneamiento y Manejo de Vertimientos- Porcentaje 0 40
PSMV en el cuatrienio
Implementar al 50% Plan Integral de
10 Gestión de Residuos Sólidos - PGRIS en el Porcentaje 10 50
cuatrienio
CAPÍTULO IV
DIMENSIÓN COMPROMISO SOCIAL CON NUESTRA GENTE
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO – DESCRIPCIÓN DE LA DIMENSIÓN:
46
Esta dimensión estratégica está compuesta por los sectores de educación,
salud, cultura, deporte y atención a grupos vulnerables, los cuales están
enfocados en el desarrollo del capital humano y social, a través de la evolución
del bienestar de la gente de Anapoima en el acceso a sus derechos
fundamentales y el incremento en la calidad de vida. Promoviendo la inclusión
e integración social en los diversos cursos de vida, comunidades, Gobierno,
sector privado y sociedad civil.
La Dimensión Compromiso Social con Nuestra Gente, en el marco del Plan de

desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra gente 2020-2023”, está
conformado por los sectores: Atención a grupos vulnerables, educación,
salud, cultura y deporte.
1. SECTOR DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Población por Zona

El municipio cuenta con una población ajustada a 2018 de 14.159 (censo 2018)
y con de acuerdo a las proyecciones para la 2020 es de 16.064 habitantes en
su totalidad. De igual manera, para la vigencia 2020 se identifica una
concentración de la población en los centros poblados y zona rural con un
58% es decir 9.304 habitantes y el 40% de la población se encuentra en la
cabecera con 6.760 habitantes, (Proyecciones DANE). Cuenta con una densidad
poblacional de 111.68 Hab/ Km2
Imagen 13: Población por zona
42%
58%
Cabecera Centro Poblado y Rural
Fuente: Proyecciones DANE 2020

Población por Género
De acuerdo a la población realmente censada en la vigencia 2018, el 50,3%
de la población son mujeres y 49,7% hombres, la proporción en los censos
realizados se ha encontrado de forma proporcional, sin embargo, ha
predominado el género masculino frente al femenino.
Imagen 14: Población Género
47
Fuente: Censo DANE, 2018
Sin embargo, de acuerdo a las proyecciones DANE para le vigencia 2020, se

presenta una concentración del 51% de hombres que equivale a 4.712
personas y el 49% corresponde a mujeres, lo que equivale a 4.592 personas.
Imagen 15: Población Género 2020
HOMBRES
MUJERES
49% 51%
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo 2018
La siguiente gráfica hace un comparativo de los índices de masculinidad y

feminidad, los cuales representan la relación entre el número de mujeres y el
número de hombres que conforman una población. Se expresa como el
número de hombres o mujeres de todas las edades en un determinado año
con relación a cada 100 hombres o mujeres de todas las edades en ese año;
es decir para la vigencia 2018 por cada 100 hombres hay 102 mujeres, por eso
se presenta un índice de 101.3; mientras que por cada 100 mujeres hay 98
hombres con un índice 98.7
Imagen 16. Índice de Masculinidad y Feminidad
200,0
113,8 108,8 103,6 101,3
98,7 87,9 91,9 96,6
100,0
0,0
Índice de Masculinidad Índice de Feminidad
1985 1993 2005 2018

Adicionalmente a continuación se presenta la población para 2019 discernida
por sexo y por vereda.
Tabla 3: Población por sexo y por vereda del municipio de Anapoima 2019
Vereda Hombres Mujeres Total, vereda
Barrio Zona Urbana 2644 2757 5401
Sin Vereda 240 225 465
Vereda Higuerón 115 114 229
Vereda Andalucía 97 102 199
48
Vereda Hombres Mujeres Total, vereda
Vereda Apicata 82 83 165
Vereda Calichana 48 44 92
Vereda Circacia 33 26 59
Vereda El Cabral 77 67 144
Vereda El Consuelo 101 76 177
Vereda El Rosario 74 56 130
Vereda El Vergel 1 1 2
Vereda Golconda 114 90 204
Vereda La Chica 217 182 399
Vereda La Esmeralda 85 66 151
Vereda La Esperanza 22 18 40
Vereda La Guásima 37 26 63
Vereda Las
156 156 312
Mercedes
Vereda Lutaima 49 30 79
Vereda Palmichera 32 20 52
Vereda Panamá 157 114 271
Vereda Providencia 177 174 351
Vereda S4 2118 2094 4212
Vereda San Antonio 106 81 187
Vereda San José No 46 46 92
Vereda San Judas 71 65 136
Vereda Santa Ana 54 50 104
Vereda Santa Barba 10 8 18
Vereda Santa Lucia 148 113 261
Vereda Santa Rosa 113 122 235
Fuente: SISBEN, 2019
Grupos específicos: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud,

adultez, adultos mayores (distinguiendo hombres y mujeres).
Pirámide poblacional
Como evidencia en la pirámide poblacional, el municipio presenta una
distribución poblacional homogénea en la que los rangos de edad que se
encuentran en menor proporción son de 70 a 79 años y los rangos de edad
que se encuentran en mayor proporción son lo de 15 a 55 años, de acuerdo
al último censo poblacional 2018.
Imagen 17: Pirámide poblacional de Anapoima
Fuente: DANE-Censo Nacional de Población y Vivienda, 2018

Índices Poblacionales
49
De la anterior información se pueden representar los índices de juventud,
envejecimiento y dependencia demográfica, el índice de dependencia de
juventud indica la relación de las personas que se encuentran entre el rango
de 15 a 29 años, el indicador ha presentado un reducción de 0,18 pasando de
26.7 hasta 21.8 es decir ha disminuido la relación de esta población; para el
índice de envejecimiento es decir la relación de la población mayor a 65 años
frente a la población menor de 15 años, se presentó un incremento relevante
al pasar de 23.3 a 79.9, indicando que la relación de la población adulta se ha
incrementado en el municipio y por último el índice de dependencia
demográfica el cual representa el peso de la población no activa (niños y
mayores) respecto de la población potencialmente activa, la cual presento una
disminución al pasar de 71.2 a 55, reflejando una reducción del soporte social
de la población
Imagen 18: Índices Poblacionales.

79,9
71,2 72,5 70,4
80,0
55,0
60,0
41,8
32,5
40,0 26,7 24,2
20,2 21,8 23,3
20,0
0,0
Juventud Envejecimiento Dependencia
Demográfica
1985 1993 2005 2018
Condiciones la niñez y juventud

Para la población que se encuentra entre los cursos de vida de niñez hasta
juventud se presentan unas condiciones básicas, representada en la siguiente
gráfica de acuerdo al Censo nacional de población y vivienda 2018, dentro de
estas categorías destaca el mayor porcentaje en el rezago escolar con un total
de 14.5% para todo el municipio, un 12.3% en cabecera y un 16.45 para los
centros poblados y la zona rural, esto indica que 14.5% de los estudiantes que
asisten a cada uno de los niveles de educación se encuentra con un retraso
de dos o más años con respecto a la edad oficial que corresponde al nivel
educativo. Por otro lado, se puede observar en la siguiente gráfica categorías
como la barrera a servicios para el cuidado de la primera infancia la cual
presenta un porcentaje total de 1.4; la inasistencia escolar con un 2.1% y el
trabajo infantil el cual se encuentra en un 1.2% para el municipio.
Imagen 19: Índice de niñez y juventud
50
20 16,4
14,5
12,3
10
1,4 2,1 1,2 1,5 1,8 1,1 1,3 2,4 1,3
0
Total Cabecera Centro Poblados y
Barreras s Servicios para Cuidado de Primera Rural Disperso
Infancia
Inasistencia Escolar
Índice Friz- IF
Este índice representa la proporción de población en el grupo 0 a 19 años en
relación a la de 30 a 49 años, que se toma como base 100. Si este índice es
mayor de 160, la población se considera joven, si se halla entre 60 y 160,
madura, y si es menor de 60, vieja (DANE). Para el municipio de Anapoima se
presenta un índice de 107 en la vigencia 2018, en comparación con el censo
realizado en la vigencia 2005 el índice se encontraba en 114.8, aunque se
presenta una disminución de este la población se encuentra en la categoría
de madura.
Imagen 20: Índice Friz
CG 2005 144,8
107
200
CNPV 2018
0
Índice de Friz (IF)
Grupos étnicos, afros, indígenas, Rom. Por edad y sexo.

Para el municipio de Anapoima el 99.2% no corresponde a ningún grupo
étnico, el 0.2% de la población pertenece a población indígena y el 0.5%
pertenece población negra, mulata o afrocolombiana. Todo lo de acuerdo a
la población censada en la vigencia 2018. (DANE, 2018)
Población por Curso de Vida

De acuerdo al reporte realizado por el Sisbén (Sistema de Selección de Beneficiarios
para Programas Sociales), se puede observar que el 42% de la población es adulta,
seguido por el 18% en adulto mayor; 15% juventud; 9% adolescentes; 8%
infancia y un 6% en primera infancia. Cabe resaltar que la proporción de la
población está basada en los resultados que presenta el Sisbén.
Imagen 21: Población por Cursos de vida
51
Primera Infancia (0-5) años
6%
18% 8%
Infancia (6-11) años
9%
Adolescencia (12-17) años
Juventud (18-26) años

15%
Adulto (27-59) años 42%
Adulto Mayor 60 más
Fuente: Sisbén, octubre 2019
Primera Infancia
Del total de la población del municipio el 6% (918) en promedio se encuentra
en el rango de edad de 0 a 5 años, los cuales requieren de una atención
integral. Cabe resaltar que el municipio cuenta con los siguientes espacios y
programas entre ellos la estrategia de cero a siempre con una cobertura de
230 niños y niñas, en la modalidad familiar 6 unidades de servicios en (Patio
Bonito, la esmeralda y Panamá, San Antonio, Santa Lucia baja y La Chica) modalidad
institucional se cuenta con CDI- Centro de Desarrollo del Infante Celeste con
capacidad de 130 niños ; 2 hogares comunitarios (Patio Bonito y San Antonio) con
cobertura 14 niños en cada uno y una fundación “Fami lazos de amor”.
Adicionalmente existen 3 ludotecas ubicadas en la inspección de Patio Bonito,

el Centro cultural y deportivo y en la vereda Nueva Colombia, de igual manera
se adelantan programas de entrega de paquetes alimentarios para madres
gestantes, niños y niñas en riesgo de desnutrición, sensibilización en pautas
de crianza entre otras.
Violencia en la primera infancia
Teniendo en cuenta el Observatorio de Violencia del Instituto de Medicina

Legal, se presenta la tasa de exámenes médico legales por presunto delito
sexual en el que se presenta todas aquellas valoraciones de niños, niñas y
adolescentes que se sospeche han sido víctimas de violencia sexual, esta tasa
es determinada por cada 100.000 habitantes, el municipio ha presentado un
crecimiento de la tasa al pasar del 94.07 en el 2015 a un 350.26 en el 2018 es
decir se presentó un incremento del 272% al pasar de 1 caso reportado en el
2015 a 4 casos para la vigencia 2018.
Imagen 22. Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual por cada 100.000
habitantes
52
400 350,26
300
200
94,07 92 89,61
100
0
2015 2016 2017 2018
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Infancia
Para la vigencia de 2019 el 8% (1.176) en promedio del total de la población
se encuentra en edad de 6 a 11 años, con el objetivo de realizar una atención
integral a esta población y satisfacer sus necesidades el municipio de
Anapoima cuenta diversos programas entre los que se destacan: el
funcionamiento de las dos Ludotecas del área urbana y la centro poblado de
Patio Bonito; una Red de infancia articulada con la Red del buen trato; Comité
Interinstitucional de erradicación de trabajo infantil; entrega de
complementos escolares a la canasta educativa y apoyo con la Policía de
infancia y adolescencia.
Violencia en la infancia
Respecto a la tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual en
la infancia, en Anapoima se presentó un incremento del 393% de la vigencia
2015 a la 2016, sin embargo, para la vigencia 2017 se presentó una reducción
del 330% pasando a una tasa de 81.3 y para la vigencia del 2018 se presentó
de nuevo un incremento del indicador del 194% con una tasa de 239.04 por
cada 100.000 habitantes.
habitantes
500 411,52
239,04
83,54 81,3
0
2015 2016 2017 2018

Adolescencia
El 9% (1.322) en promedio de la población Anapoima se encuentra en el rango
de edad de 12 a 17 años. Se adelantan acciones para ellos como la mesa de
participación de niños, niñas y adolescentes con el objetivo de fortalecer el
liderazgo y la participación en consejos y diferentes espacios de participación.
De manera análoga se ha desarrollado un programa de atención
especializado en el Sistema Penal Adolescente con la finalidad de
implementar el centro transitorio de adolescentes infractores de la Ley, a
través de un convenio con los municipios de La Mesa, El Colegio y Apulo.
53
habitantes
600 453,17
396,83 402,58
400
200 77,58
0
2015 2016 2017 2018
Juventud
El 15% (2.196) en promedio de los anapoimunos se encuentran en el rango
de edad de 18 a 29 años, el municipio beneficia a esta población a través de
la política pública de juventud 012 de 2015 la cual presenta un grado de
implementación del 60% y la plataforma juvenil adoptaba Resolución 018 de
2017 la cual cuenta con 7 grupos juveniles (Prosonica, fotografía, teatro Anapoima,
Red nacional de jóvenes de ambiente, deportes, pioneros y Jóvenes Anapoima) y de
espacios como la semana de la juventud, jornadas en la que se realizan
actividades culturales, deportivas y académicas. (Alcaldía de Anapoima)
Adulto
Del total de la población en el municipio de Anapoima, el 42% (6.028) en
promedio son adultos es decir en el rango de edad de 27 a 59 años, siendo el
grupo poblacional con mayor concentración de la población.
Persona Mayor
Con un 18% en promedio (2.590) personas mayores, este grupo poblacional
representa el 15% del total de la población, el municipio cuenta con
programas de orientación en educación y salud hacia el envejecimiento,
entrega de paquetes nutricionales, implementación del programa de atención
integral a la Persona Mayor en situación de abandono, atención integral en
los cuatro Centros día (Nueva Colombia, San Antonio, Panamá y Patio Bonito) y el
funcionamiento del Hogar Casa Pastoral de Anapoima, además de la Política
Pública de envejecimiento y vejez (Decreto 107 de 2015).
Mujer y Género
El 50.3 % de la población son mujeres lo que equivale a un promedio de 7.081
personas, en el municipio de Anapoima se ha venido implementando la
política pública de mujer y género aprobada mediante Acuerdo municipal 022
de diciembre de 2015, el consejo consultivo de mujer (Acuerdo 006 de 2016) la
escuela de Liderazgo para la mujer, proyectos de emprendimiento productivo,
fortalecimiento a la organización de mujeres y la oficina de mujer
Familia
Es importante resaltar que el municipio implementa diversas estrategias en
beneficio de las familias anapoimunas, en el que se destaca el funcionamiento
54
de la Escuela de Liderazgo para Todos (área familiar), la entrega de
complementos nutricionales para madres y padres cabeza de familia, la
celebración anual del día de la Familia y el programa de Familia en Acción.
Por otra parte, el número de viviendas y hogares en 2018 fue de 4.511 y 4.568,
respectivamente según fuente Sisbén. En los datos anteriores es posible
observar que se existen más hogares que viviendas y esto puede relacionarse
con que en una vivienda puede habitar más de una familia. No obstante, el
promedio de personas por hogar para el municipio es de 2,7 para el año 2019
y al ser comparado con el mismo indicador, pero a 2005 que fue de 3,1
personas por hogar, dando como resultado una variación del -0,40, es decir,
el promedio de personas por hogar del 2005 al 2018 ha disminuido.
La tasa de violencia intrafamiliar es decir el número de casos de violencia

intrafamiliar reportados sobre el número total de la población por cada
100.000 habitantes para un periodo determinado, para la vigencia 2018 el
municipio presenta una tasa del 25.55, para el departamento de
Cundinamarca es de 212.07, la violencia intrafamiliar es una problemática
multicausal que está asociada con factores sociales, individuales, políticos y
comunitarios.
Tabla 4: Tasa de Violencia Intrafamiliar 2018
CUNDINAMARCA ANAPOIMA
Tasa de incidencia de violencia

212,07 25,55
intrafamiliar
Persona con Discapacidad

Con respecto a esta población, el municipio ha adelantado diversos
programas para garantizar la inclusión social, a través del cumplimiento e
implementación de la Política Publica discapacidad, aprobada mediante
Acuerdo municipal 021 de diciembre de 2015, el funcionamiento de la Escuela
de Liderazgo para todos (área discapacidad), entrega de ayudas técnicas para
personas con discapacidad, complementos nutricionales y funcionamiento
del Centro de Vida Sensorial.
Como es posible observar en la siguiente tabla (Tabla 5- Imagen 21), en la

cabecera municipal se presentan 315 personas con alguna discapacidad; en
el centro poblado se presentan 100 personas con alguna discapacidad y en la
zona rural 543 personas en estas condiciones, todo lo anterior discernido a
continuación:
Tabla 5: Número de discapacitados según la zona del municipio de Anapoima

Número de discapacitados según la zona del
municipio de Anapoima
55
Tipo de discapacidad Cabecera Centro Zona
Municipal Poblado Rural
Ninguna 5086 965 7221
Ceguera total 57 35 162
Sordera Total 61 4 84
Mudez 5 2 14
Dificultad para moverse o 70 13 82
caminar por sí mismo
Dificultad para bañarse y 12 5 20
vestirse por sí mismo
Dificultad para salir a la 63 21 101
calle sin ayuda o compañía
Dificultad para entender o 47 20 80
aprender
Total 5401 1065 7764
Fuente: Datos SISBEN, 2019.
Imagen 25: Diagrama de discapacidad por tipo
147 254
185
Ceguera total 149
Sordera Total 165

3…
Mudez
21
Dificultad para moverse o caminar por sí mismo
Dificultad para bañarse y vestirse por sí mismo
Persona Víctima del Conflicto Armado -VCA

Esta entidad territorial respecto al conflicto armado, no reporta secuestrados
para el año 2017 a pesar que en Colombia para este mismo año se reportaron
48 secuestros, adicionalmente, en el periodo de 1984 a 2017 solo se reportó
un caso de secuestro dentro del municipio equivalente al 0,0025% de los
casos reportados en Colombia en el mismo periodo de tiempo.
Por otra parte, no se registran caso de personas afectadas por minas

antipersonas a lo largo de los años hasta el 2017 pero si 785 desplazados
desde 1984 al 2017 de los cuales 345 son desplazados expulsados, sin
embargo, no se reporta específicamente las causas del desplazamiento (Unidad
de víctimas-2019).
El Municipio avanzo en la Formulación e implementación de la política de

Atención a Víctimas del Conflicto Armado, en cumplimiento de la Ley 1448 de
2001, el desarrollo del programa de prevención del desplazamiento, derechos
humanos y mecanismos de protección y exigibilidad de derechos, el Plan de
56
Acción Territorial de Víctimas del Conflicto armado y el funcionamiento del
Comité de Justicia Transicional. Para el 2019 se presentaba un registro de 660
víctimas siendo el 4.5% de la población del municipio, 419 fueron personas
victimizadas es decir la población que ha sufrido un daño contra la violación
grave de sus derechos humanos ocasionadas por el conflicto armado interno;
(Imagen 30).
Imagen 26: No de víctimas registradas
Fuente: Red Nacional de Información. -RNI, 2019
Etnias
Para el municipio de Anapoima con respecto a la población étnica se
reconoció en el Censo 2018 un 0.2% de población indígena y un 0,5% son
población afrocolombiana.
PROGRAMA: ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES.

Objetivo
Implementar un conjunto de políticas y programas que garanticen un buen
servicio de los derechos fundamentales y el acceso a los servicios adecuados
para la primera infancia, Niñez, Adolescencia, Juventud, Adultez, Persona
Mayor, Mujer y género, Persona con Discapacidad, Víctimas del Conflicto
Armado, Etnias, Diversidad de Culto y Familia con el fin de mejorar la calidad
de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, para reducir sus
condiciones de desventaja social y económica.
Problemática:
 No hay una cobertura total en los programas para la primera infancia,
infancia, adolescencia y juventud.
 Falta más programas de vinculación y liderazgo para los jóvenes
57
 El municipio presenta altos casos de violencia intrafamiliar en el
municipio
 Se presentó un aumento de la persona mayor, con un alto índice de
envejecimiento por lo cual se requiere mayor cobertura de programas
y atención para esta población.
 No hay infraestructura adecuada para la movilización y acceso de la
persona con discapacidad.
 El municipio de Anapoima se considera como un territorio residente o
receptor de población diversa como la étnica, cultural, víctima del
conflicto, de género y culto, las cuales requieren del acceso a los
servicios básicos, atención y protección.
 No se cuenta con el suficiente material didáctico para la primera
infancia y la infancia en las ludotecas.
 Falta de transporte en las veredas para acceso a los programas
 No hay ludoteca en la inspección de San Antonio.
 Capacitación al enlace de víctimas de la administración municipal en
temas de asesoramiento y acompañamiento.
 Falta de adecuación de espacios para la persona con discapacidad.
 Fomentar más espacios de integración juvenil.
Potencialidades:
Existen espacios como jardines infantiles, hogares comunitarios, ludotecas,
centros de desarrollo infantil, centros día, centros de vida sensorial, entre
otros para la adecuada atención a toda la población.
El programa Atención a Grupos Vulnerables contendrá los siguientes temas

SUBPROGRAMA: Atención integral a nuestra Primera Infancia

Garantizar un desarrollo óptimo de las capacidades, habilidades y
potencialidades de los niños y niñas de Anapoima, fortaleciendo la prestación
de servicios en estimulación, educación inicial, recreación, nutrición,
protección a las madres gestantes y ampliación de la cobertura de los
servicios.
SUBPROGRAMA: Por una Infancia segura
Garantizar el desarrollo integral de la niñez, asegurando la restitución de sus
derechos fundamentales y promoviendo mecanismos de protección en
cuanto al trabajo infantil, abuso sexual y otras formas de maltrato, así como
58
también fomentar espacios donde se desarrollen habilidades y conocimientos
entre otros entornos de lúdica y recreación.
SUBPROGRAMA: Adolescentes conscientes y prevenidos

Implementar mecanismos de formación en educación sexual y reproductiva
como también en prevención de delitos para los adolescentes, de igual
manera fomentar espacios con un desarrollo adecuado de su calidad de vida
a través de campañas preventivas que fortalezcan los valores principalmente
en lo que se refiere al consumo de sustancias psicoactivas y embarazo en la
adolescencia, buscando que los adolescentes no incurran en delitos punibles
y pérdida de su calidad de vida.
SUBPROGRAMA: Jóvenes líderes y participativos

Desarrollar programas y mecanismos para mejorar las condiciones y
oportunidades de los jóvenes del municipio que garanticen el ejercicio pleno
de sus derechos y deberes civiles, más oportunidades, más acceso a la
educación superior y más trabajo.
SUBPROGRAMA: Adultos Saludables.
Formar y sensibilizar a los adultos de Anapoima hacia estilos de vida saludable

y una mejor forma de vivir la vida.
SUBPROGRAMA: Compromiso con la persona mayor.

Preservar los derechos y mejorar la calidad de vida en áreas mentales, físicas
y sociales de la persona mayor con estrategias que garanticen servicios
integrales, así como la participación activa en eventos recreativos, productivos
y competitivos en el marco de un envejecimiento saludable.
SUBPROGRAMA: Comprometidos con la mujer y el género.

Desarrollar estrategias enfocadas al reconocimiento y la garantía de los
derechos de la mujer y género orientados a la prevención y erradicación de
todas las formas de violencia, también, reconociendo al hombre y su rol.
SUBPROGRAMA: Más familias saludables

Resaltar el valor de la familia como núcleo de la sociedad, siendo la base sobre
la que se construye la identidad, los principios y los valores de las personas,
sin pasar por alto la protección y construcción de una sociedad de derechos
humanos con relaciones democráticas que permiten entornos de
comunicación familiar asertiva y sin violencia. Basados en un desarrollo de paz
e integración que potencialicen las familias del municipio al cumplir con sus
derechos y deberes, generando unión y crecimiento familiar.
59
SUBPROGRAMA: Anapoima Incluyente
Ampliar la inclusión social y laboral y garantizar los derechos de las personas
con discapacidad, su familia y cuidadores, permitiendo un mayor acceso a los
servicios y espacios requeridos para su desarrollo.
SUBPROGRAMA: Comprometidos con las VCA

Brindar atención integral a las personas víctimas del conflicto armado que
viven en Anapoima apuntando a su bienestar social y al logro de su
estabilidad económica y familiar.
SUBPROGRAMA: Anapoima Diversa

Fomentar el respeto, la igualdad, la no discriminación y la inclusión de las
diversidades de etnias, de cultura, de sexo y de religión en Anapoima,
brindando oportunidades, atención y espacios de participación que nos
permitan aceptar las diferentes formas de pensar y actuar.
Las metas de producto por subprograma son las siguientes

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
VALOR
Total,
META
Cuatrienio
META

plan de acción anual de la Política
Atención integral a nuestra primera
41 Pública de Primera Infancia y Porcentaje 100 $21.000.000

articularla en el marco de la Política
Pública de Familia
Garantizar el funcionamiento de los
infancia
42 espacios de atención a la primera Porcentaje 100 $40.000.000

infancia existentes en Anapoima
Apoyar anualmente el
Número de
43 funcionamiento de las 3 Ludotecas 3 $212.000.000
ludotecas
del área urbana y rural
Desarrollar una estrategia de
Número de
44 recuperación nutricional para los 1 $40.000.000
estrategias
niños y niñas y madres gestantes
45 Pública de Infancia y Adolescencia, y Porcentaje 100 $15.000.000
Por una infancia segura
articularla en el marco de la Política

Pública de Familia
Garantizar el funcionamiento de la
Red Municipal de Protección de los
46 niños y niñas vinculando al sector Porcentaje 100 $6.000.000
privado y articulando al sector
público.

Número de
47 prevención de violencias contra los 1 $20.000.000
estrategias
niños y niñas en trabajo infantil,
60
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
VALOR
Total,
META
Cuatrienio
META
maltrato, abuso sexual y violencia

intrafamiliar.

Número de
48 restituir los derechos vulnerados de 1 $20.000.000
estrategias
los niños y niñas de Anapoima
Hacer el reconocimiento anual a los
niños y niñas de Anapoima a través Número de
49 7 $35.000.000
de la estrategia "Súmate Jugando y eventos
Aprendiendo"
50 Comité de Erradicación del Trabajo Porcentaje 100 $3.000.000
Infantil - CETI -
Adolescentes consientes y
prevención del embarazo en

adolescentes, el delito juvenil, el Número de
51 1 $51.000.000
suicidio y el uso de sustancias estrategias
prevenidos
psicoactivas promoviendo la
construcción de proyecto de vida.
Atención Especializada en el marco Número de
52 1 $16.000.000
del Sistema de Responsabilidad estrategias
Penal para Adolescentes.
53 Porcentaje 100 $15.000.000
Pública de Juventud y articular con
la Política Pública de Familia.
fomentar la participación y
54 asociatividad juvenil - Plataforma de Porcentaje 100 $19.000.000
Juventud - Consejo de Juventud -
Jóvenes líderes y participativos
Escuela de Liderazgo
Realizar anualmente la Semana de Número de
55 4 $8.000.000
la Juventud en Anapoima semanas
Apoyar las iniciativas productivas
juveniles articulándolas con el $
56 Porcentaje 1
Programa de Emprendimiento de -
Anapoima.
Puesta en marcha de Centros
Amigables y de Bienestar para $
57 Porcentaje 100
Jóvenes, articulado con el Sector -
Salud.
Apoyar el funcionamiento del
$
58 Programa Nacional Jóvenes en Porcentaje 100
-
Acción
Garantizar un espacio
Número de $
59 multifuncional para los Jóvenes de 1
oficinas -
Anapoima.
61
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
VALOR
Total,
META
Cuatrienio
saludables META

Adultos
Número de $
60 Envejecimiento Activo y Estilos de 1
estrategias -
Vida Saludable.

plan de acción de la Política Pública Número de
Compromiso con la persona mayor
61 100 $18.000.000
de Persona Mayor y articularla con políticas
la Política Pública de Familia.
Número de
62 Programa Nacional Colombia Mayor 1 $
programas
en Anapoima.
Desarrollar una estrategia integral
Número de
63 para la atención a la persona mayor 1 $747.586.000
estrategias
en zona urbana y rural
Número de
64 protección para la persona mayor a 1 $619.502.100
estrategias
través de la institucionalización
Puesta en marcha del Hogar de
65 Paso de la persona mayor en Porcentaje 100 $100.000.000
Providencia García
acción de la Política Pública de
66 Porcentaje 100 $
Mujer y Género y articularla con la
Comprometidos con la mujer y el género
Política Pública de Familia.

Desarrollar un Plan Integral de
Número de
67 Prevención y Atención a Mujeres 1 $ 85.000.000
planes
Víctimas de la Violencia.
Desarrollar una estrategia para la
Número de
68 garantía de los derechos sexuales y 1 $ 4.000.000
estrategias
reproductivos de las mujeres
Poner en funcionamiento la Escuela
de liderazgo sección Mujer en el
69 Porcentaje 100 $9.000.000
marco de la Escuela para la Familia
de Anapoima.
Apoyar las iniciativas productivas de
las mujeres y articularlas con el
70 Porcentaje 100 $15.509.844
Programa de Emprendimiento de
Anapoima
71 Consejo Consultivo de la Mujer de Porcentaje 100 $7.000.000
Anapoima.
72 plan de acción anual de la Política Porcentaje 100 $63.000.000
Más familias
Pública de Familia.
saludables
Consolidar la "Escuela para la

Número de
73 Familia Anapoimuna" vinculando a 1 $ 18.000.000
escuelas
todos los grupos poblaciones
Poner en funcionamiento el Banco
74 Porcentaje 100 $390.000.000
de Alimentos de Anapoima
62
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
VALOR
Total,
META
Cuatrienio
META
Realizar anualmente un Número de

75 reconocimiento a la Familia reconocimie 1 $40.000.000
Anapoimuna ntos

76 Programa Nacional Familias en Porcentaje 100 $40.000.000
Acción
Entrega de herramientas lúdicas y
77 pedagógicas para niños, niñas y Porcentaje 100 $70.000.000
adolescentes.
Puesta en marcha del Fondo de
Solidaridad para la familia
78 Porcentaje 100 $103.960.957
Anapoimuna. EMERGENCIA
SANITARIA
79 acción anual de la Política Pública Porcentaje 100 $20.000.000
para la Persona con Discapacidad
80 Banco de Ayudas Técnicas para las Porcentaje 100 $45.000.000
personas con discapacidad.
Construir y poner en
Anapoima incluyente
81 funcionamiento un Centro de Vida Porcentaje 100 $200.000.000

Sensorial.
atención integral, inclusión social e
Número de
82 inclusión laboral para las personas 1 $400.000.000
estrategias
con discapacidad, su familia y sus
cuidadores.
Garantizar la institucionalización a
las personas con discapacidad
83 Porcentaje 100 $80.000.000
mental en los Centros de Atención
Especializada
Mantener actualizado el Registro
para la Localización y
84 Porcentaje 100 $
Caracterización de las personas con
discapacidad.
Realizar una estrategia de
Comprometidos con las VCA y el post conflicto
Capacitación en Prevención y Número de

85 1 $44.000.000
Protección para el Desplazamiento y estrategias
Garantía de Derechos Humanos.
Brindar atención y ayuda
86 humanitaria a Familias Víctimas del Porcentaje 100 $9.500.000
Conflicto Armado
Garantizar la asistencia funeraria a
87 las familias y personas Víctimas del Porcentaje 100 $1.500.000
Conflicto Armado que lo requieran
Apoyar las iniciativas productivas de
las personas VCA y vincularlas con
88 Porcentaje 100 $
el Programa de Emprendimiento de
Anapoima
Mantener actualizada la
89 caracterización de la población Porcentaje 100 $2.000.000
Víctima del Conflicto Armado.
63
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
VALOR
Total,
META
Cuatrienio
META
Implementar el Plan de Acción

90 Territorial de las Víctimas de Porcentaje 100 $
Conflicto Armado.
Realizar anualmente el Número de
91 reconocimiento a las personas reconocimi 1 $31.000.000
Víctimas del Conflicto Armado. entos
Implementar un sistema de
seguimiento a las familias Víctimas
del Conflicto Armado en la Número de
92 1 $1.500.000
superación de vulnerabilidades, sistemas
carencias de subsistencia mínima y
reparación administrativa
Anapoima Diversa

reconocimiento, respeto y atención
a la diversidad cultural (indígenas - Número de
93 1 $2.000.000
afrodescendientes), diversidad de estrategias
culto (religiones) y diversidad de
sexo (comunidad LGTBI y Q+)
Subtotal Programa: Atención a Grupos Vulnerables $3.688.058.901

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Implementar al 40% la Política Pública de

11 Porcentaje 0 40
Primera Infancia en el cuatrienio
Vincular al 20% de los niños y niñas de
12 Anapoima en programas para la Primera Porcentaje 0 20
Infancia en el cuatrienio
Vincular anualmente al 20% de los niños y
Atención a Grupos Vulnerables
13 niñas de Anapoima a la Educación inicial Porcentaje 0 20

durante el cuatrienio
14 Porcentaje 10 50
Infancia y Adolescencia en el cuatrienio
Vincular al 30% de los niños y niñas de
15 Anapoima en programas para la Infancia en el Porcentaje 0 30
cuatrienio
Vincular al 30% de los Adolescentes de
16 Anapoima en programas para Adolescencia en Porcentaje 0 30
el cuatrienio
17 Porcentaje 10 50
Juventud en el cuatrienio
Vincular al 20% de Jóvenes de Anapoima en
18 Porcentaje 0 20
programas sociales en el cuatrienio
Vincular al 10% de los Adultos de Anapoima en
19 Porcentaje 0 10
programas para los adultos en el cuatrienio
64
PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)

20 Porcentaje 10 50
Persona Mayor en el cuatrienio
Vincular al 30% de las Personas mayor de
21 Anapoima en programas para la persona mayor Porcentaje 0 30
en el cuatrienio
Implementar al 50% la Política Pública de Mujer
22 Porcentaje 10 50
y Género en el cuatrienio
Vincular al 20% de las Mujeres de Anapoima en
23 Porcentaje 0 20
programas para la mujer en el cuatrienio
24 Porcentaje 0 40
Familia en el cuatrienio
Vincular al 30% de las Familias de Anapoima en
25 Porcentaje 0 30
programas para la familia en el cuatrienio
Implementar al 50% la Política Pública para la
26 Porcentaje 10 50
Persona con Discapacidad en el cuatrienio
Vincular al 30% de las Personas con

27 Discapacidad de Anapoima en programas para Porcentaje 0 30
la persona con discapacidad en el cuatrienio
Vincular al 30% de las Víctimas del Conflicto

28 Armado de Anapoima en programas sociales Porcentaje 0 30
en el cuatrienio
Vincular al 5% de población Diversa de
29 Anapoima en programas sociales en el Porcentaje 0 5
cuatrienio
2. SECTOR EDUCACIÓN
El municipio de Anapoima no cumple con los requisitos establecidos en el

Decreto 2700 de 2004 del Ministerio de Educación – MEN para ser una entidad
certificada en educación, su funcionamiento depende de la Secretaria de
Educación Departamental.
Establecimientos educativos
Respecto a la educación del municipio, esta cuenta para el 2016 con un total
de 7 establecimientos educativos y 27 sedes, como se evidencia en la (tabla 6)
durante los años 2014 al 2016 no se han presentado incrementos ni
variaciones en la cantidad de establecimientos y sedes educativas, sin
embargo, estas sedes se encuentran tanto en la zona rural como en la urbana
(Min Educación, 2017).
Tabla 6: Establecimientos y sedes educativas en el municipio.

2014 2015 2016
SEDE
ESTA
ALES
NTO
BECI
TOT
MIE
SY
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 7 7 7
S
65
ESTABLECIMIENTOS OFICIALES 3 3 3
ESTABLECIMIENTOS NO OFICIALES 4 4 4
SEDES 27 27 27
SEDES OFICIALES 23 23 23
SEDES NO OFICIALES 4 4 4
SEDES URBANAS 8 8 8
SEDES RURALES 19 19 19
Fuente: Datos SISBEN, 2017
Para la vigencia 2019 hay 3 instituciones oficiales con 22 sedes de las cuales
2 sedes no están funcionamiento por adecuación de infraestructura y 2
instituciones no oficiales. (Alcaldía de Anapoima)
Cobertura
En niveles de cobertura educativa, el municipio de Anapoima presenta una
cobertura bruta superior al 90%, en cobertura neta sus indicadores más bajos
se presentan una en educación media y transición con tendencia entre el 50%
Tabla 7. Coberturas en Educación
Indicador 2014 2015 2016 2017 2018

Cobertura bruta en educación - Total 119,97% 117,36% 118,02% 115,81% 115,71%
Cobertura bruta en educación básica 129,02% 125,79% 126,84% 122,10% 120,44%
Cobertura bruta en educación media 80,89% 79,82% 77,43% 85,81% 92,44%
Cobertura bruta en educación primaria 133,57% 130,96% 127,93% 121,30% 110,50%
Cobertura bruta en educación secundaria 123,18% 125,36% 132,39% 132,58% 144,86%
Cobertura bruta en transición 131,47% 102,43% 100% 87,04% 80,36%
Cobertura neta en educación - Total 104,15% 101,73% 98,59% 96,57% 98,20%
Cobertura neta en educación básica 107,03% 104,68% 100,98% 96,98% 97,07%
Cobertura neta en educación media 39,07% 41,23% 39,05% 41,63% 47,99%
Cobertura neta en educación primaria 104,77% 103,71% 95,67% 93,42% 92,15%
Cobertura neta en educación secundaria 86,24% 86,96% 88,18% 85,27% 87,34%
Cobertura neta en transición 94,92% 68,45% 71,77% 56,48% 53,57%
Fuente Ministerio de Educación Nacional – MEN 2018
Imagen 27: Gráfica de Cobertura en educación bruta y neta

125% 120%
117% 118%
120% 116% 116%
115%
110%
104%
105% 102%
99% 98%
100% 97%
95%
90%
2014 2015 2016 2017 2018
Cobertura bruta- Total Cobertura neta - Total
Por otro lado, al realizar una comparación de la cobertura en educación del

municipio frente a las tasas de cobertura del departamento se presenta que
para la vigencia 2018 el municipio de Anapoima se encuentra con una
66
variación porcentual superior en un 0.11 en la cobertura bruta total y una
variación superior del 0.06 en la cobertura neta total en educación,
presentando índices de cobertura superior a las del departamento de
Cundinamarca.
Tabla 8. Comparativo de coberturas en Educación

Indicador 2014 2015 2016 2017 2018
Cobertura bruta en educación -
119,97% 117,36% 118,02% 115,81% 115,71%
Anapoima Total
Cobertura bruta en educación -
99,75% 100,22% 101,15% 101,72% 102,40%
Cundinamarca Total
Cobertura Neta en Educación -
104,15% 101,73% 98,59% 96,57% 98,2%
Anapoima total
Cobertura Neta en Educación -
89,79% 90,47% 90,9% 91,56% 92,22%
Cundinamarca total
Imagen 28: Comparativo en Cobertura Bruta Total en Educación

120% 117% 118% 116% 116%
120%
110% 100% 100% 101% 102% 102%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
2014 2015 2016 2017 2018
Anapoima Cobertura bruta Total Cundinamarca Cobertura bruta Total
Imagen 29: Comparativo en Cobertura Neta Total en Educación
104%
105% 102%
99% 98%
100% 97%
95% 92% 92%

90% 90% 91%
90%
85%
80%
2014 2015 2016 2017 2018
Anapoima Cobertura Neta -total Cundinamarca Cobertura Neta -total
Matrícula
La matrícula total para Anapoima de la vigencia 2016 al 2019 disminuyó en
un 5% pasando de 2.831 estudiantes a 2.674 respectivamente, de igual forma
la matricula en las instituciones oficiales presento una reducción del 6.3%.
Tabla 9: Matrículas en el municipio de Anapoima

INSTITUCIÓN SECTOR ZONA 2016 2017 2018 2019
67
IED Julio César Sánchez
Oficial Urbano
(Incluye Nocturna) 1.938 1.853 1.690 1.751
IERD Patio Bonito Oficial Rural 315 346 372 338
IERD San Antonio Oficial Rural 395 372 401 401
Liceo Moderno Campestre No Oficial Urbano 90 117 120 115
Liceo Emmaus No Oficial Urbano 93 91 72 69

TOTAL, OFICIAL 2.648 2.571 2.463 2.490
TOTAL, NO OFICIAL 183 208 192 184
TOTAL, DE
INSTITUCIONES 2.831 2.779 2.655 2.674
Fuente: Alcaldía de Anapoima

Respecto a las matrículas según la etapa educativa, se vio un incremento en
la educación secundaria y básica y aunque las demás etapas disminuyeron la
variación es poca, no obstante, es importante tenerlo en cuenta para poder
trabajar por la mejora en este aspecto.
Imagen 30: Gráfica de matrícula por nivel educativo.
3000 2623 2556 2585
2000 1317 1307 1301

Nº de matricula
1038 1075
1047
1000 381 364 3…
259 211 209
39 36 25
0
Matricula Matricula Matricula Matricula Matricula Matricula
pre-jardín Transición Primaria Secundaría Media bàsica
y jardín
2014 2015 2016
Fuente: Datos SISBEN
Al realizar un análisis comparativo de la tasa de matrícula del municipio frente

a la tasa de matrícula del departamento, se evidencia (Imagen 27) que el
municipio mantiene una tasa superior a la del departamento, para la vigencia
2018 el municipio de Anapoima presentaba una tasa del 98% mientras que el
departamento presento una tasa del 92% con una diferencia de 6 puntos
porcentuales.
Imagen 31: Gráfica de Tasa de matrícula
104,3
105,0 101,8
98,6 98,2
100,0 96,6
91,2 91,8 92,5
95,0 90,0 90,7
90,0
85,0
80,0
2,014 2,015 2,016 2,017 2,018
Anapoima Cundinamarca
Fuente: Ministerio de Educación Nacional -MEN
Deserción – Repitencia
De acuerdo a la información presentada por el Ministerio de Educación en el
que se presenta la deserción escolar ha presentado un promedio porcentual
68
de 3.28 en los últimos cinco años, sin embargo, se evidencia que para la
vigencia del 2018 se presentó un incremento porcentual de 1.75, lo cual
puede presentar una correlación con las bajas coberturas en los niveles de
educación media y transición, ya que son los niveles educativos en los que se
presenta una mayor tasa de deserción (Ver. Imagen 36) Por otro lado, la tasa de
repitencia para la vigencia 2018 presento una reducción porcentual del 0.29
en la educación del municipio de Anapoima, esta tasa se observa todos los
niveles es decir transición, básica primaria, básica secundaria y media
vocacional, se observa la siguiente información.
Tabla 10: Indicadores de deserción y repitencia
Indicador 2014 2015 2016 2017 2018
Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en

educación básica y media (Desde transición hasta once) 1,46% 5,94% 3,24% 1,54% 4,23%
Tasa de repitencia del sector oficial en educación básica y

media (Desde transición hasta once) 3,39% 5,74% 5,80% 6,42% 4,52%
Imagen 32. Tasas de Deserción por nivel educativo
15,0
10,1
8,8
10,0
5,9 5,9
3,8 4,3 4,2 4,2
5,0 2,7 3,4 3,2 3,4
2,0 1,8 2,3 1,5
1,5 0,9
1,1 1,6 1,32,0 1,9 3,1
0,0
0,0
2,014 2,015 2,016 2,017 2,018
TOTAL TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA
Calificación Pruebas Saber

El municipio de Anapoima presenta una clasificación de establecimientos
educativos para la vigencia 2019 que se encuentra entre la Calificación B para
las instituciones oficiales y calificación C para la institución privada, está
prueba se divide en cinco categorías: A+, A, B, C y D, estando en A+ los
colegios con los resultados más destacados y en D para los de desempeño
más bajo. Lo cual indica que la calidad educativa se encuentra en un nivel
medio- bajo.
Tabla 11: Resultados Pruebas Saber
69
Índice
Nombre del Establecimiento Sector Clasificación Matriculados Evaluados
Total
INSTITUCION EDUCATIVA RURAL
DEPARTAMENTAL PATIO BONITO - Sede OFICIAL B 57 57 0.6892
Única
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DEPARTAMENTAL JULIO CESAR SANCHEZ - OFICIAL B 243 235 0.6881
Sede Única
NO
LICEO MODERNO CAMP - Sede Única B 12 11 0.6705
OFICIAL
INSTITUCION EDUCATIVA RURAL
DEPARTAMENTAL SAN ANTONIO - Sede OFICIAL C 67 62 0.6425
Única
Fuente: Icfes mejor Saber 2019
Analfabetismo
De acuerdo a la siguiente información, se identifica la cantidad de casos
reportados y el promedio de población que posee la incapacidad de leer y
escribir es decir con falta de enseñanza y educación, en la Tabla 12, se puede
evidenciar el analfabetismo bruto, en el que la población con mayor
analfabetismo se concentra en un 54% en la zona rural, un 38% en la cabecera
y un 7% en el centro poblado; asimismo se puede observar que el 50.1% de
la población es mujer y el 49.9% son hombres.
Tabla 12. Analfabetismo bruto por género y ubicación

Cabecera C. Poblado Rural Total,
Sexo Sexo Sexo de tabla
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Total
Total Total Total Total Total Total
1.931 2.146 375 391 2.977 2.748 10.568
Fuente: Datos Sisbén, 2019
Alimentación Escolar
El Programa de Alimentación Escolar - PAE tiene como finalidad entregar
diariamente servicios de alimentación (desayunos, almuerzos, once,
colaciones y cenas según corresponda) a los alumnos y alumnas en condición
de vulnerabilidad de las Instituciones Educativas oficiales, el municipio
implementa el PAE, en promedio 1.638 estudiantes anualmente. (Alcaldía
Municipal)
Transporte Escolar
De acuerdo a reportes generados por la secretaría de desarrollo Social de la
Alcaldía Municipal, se benefician en promedio 1.180 estudiantes anualmente
del programa de transporte escolar, en el que se identifican los beneficiarios
por ser niños y niñas que habitan a una distancia de 3 kilómetros o más de
las instituciones educativas. (Alcaldía Municipal).
Número de estudiantes por computador
70
El indicador mide por una parte la disponibilidad de recursos físicos que
existen en los establecimientos educativos, y por otra, la capacidad del
Sistema Educativo Colombiano para dotar de este recurso tecnológico a los
alumnos. Mientras más grande sea el resultado del indicador, representa que
una menor cantidad alumnos tiene acceso a este recurso, por lo tanto,
menores oportunidades para desarrollar habilidades digitales. (Ministerio de
Educación). Para la vigencia 2019 en Anapoima se presentaba un índice de 16.5
equipos por estudiantes lo cual indica que hay un déficit en los equipos
tecnológicos de las instituciones educativas del municipio.
PROGRAMA: COMPROMETIDOS CON UNA MEJOR EDUCACIÓN

Objetivo
Mejorar el servicio de educación prestado a la población, incentivando la
investigación, innovación y calidad educativa siendo este sector un elemento
fundamental en el desarrollo social y personal de la población, es un proceso
de formación práctica y metodológica, a través del cual se generan
habilidades cognitivas y físicas que permiten alcanzar mejores niveles de
bienestar social y de crecimiento económico para los habitantes.
Problemática:
 Se presenta una baja cobertura neta en el nivel de transición y

educación media.
 Hay mayor deserción escolar del municipio en básica secundaria y
transición.
 Baja calificación en las pruebas saber 11 del municipio, ninguna
institución se encuentra en las mejores categorías en temas de calidad
educativa.
 Se presenta un indicador alto del promedio de estudiante por
computador.
 No hay universidades en el municipio.
 No hay convenios con instituciones de educación superior
Percepción de la Ciudadanía:
 Falta mayor oferta y acceso a la educación superior

 Crear programas de educación para el trabajo
 Fortalecer la infraestructura y dotación de las Instituciones Educativas
 Subsidio y coordinación de horarios de transporte para los estudiantes
de educación superior y las Instituciones Educativas
 Convenios para acceso de educación Superior
71
Potencialidades:
El Municipio de Anapoima posee las instituciones educativas y sus sedes
suficientes para la cobertura de la población.
El programa Comprometidos con una Mejor Educación contendrá los

siguientes temas organizados en subprogramas así:
SUBPROGRAMA: Mejores espacios educativos
El Objetivo de este subprograma es brindar un servicio educativo más óptimo,

a través del mejoramiento, dotación, adecuación y mantenimiento constante
de la infraestructura de las Instituciones Educativas del Municipio, que
permitan un mejor aprendizaje de los niños, niñas y adolescentes en edad
escolar al generar entornos en condiciones adecuadas para este servicio.
SUBPROGRAMA: Mejorando la educación en Anapoima
Con el objetivo de disminuir la tasa de deserción que se presenta en el

municipio, este subprograma fomenta la permanencia de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de las Instituciones, brindando un servicio educativo
eficiente, con más acceso en transporte escolar y una adecuada alimentación,
cubriendo las necesidades requeridas para el desarrollo educativo
SUBPROGRAMA: Más acceso a la educación superior
Mejorar los resultados en las Pruebas Saber de 11 de los estudiantes de las

instituciones educativas del municipio por medio de espacios que fortalezcan
entornos de investigación, ciencia, innovación y nuevas alternativas de
conocimiento y trabajar en el acceso a programas de educación superior con
el propósito de fortalecer la formación de capital humano del municipio.
Las metas de producto son las siguientes.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Desarrollar una estrategia para el

Número de
Mejores Espacios
94 mantenimiento y construcción de la 1 $204.544.679

estrategias
Educativos
infraestructura educativa
Realizar la construcción del mega
95 colegio en la Institución Educativa Julio Porcentaje 100 $25.000.000
Cesar Sánchez
72
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Brindar anualmente alimentación

96 escolar al 100% de niños, niñas y Porcentaje 100 $195.542.488
adolescentes focalizados
Brindar anualmente al 100% el
97 transporte escolar a niños, niñas y Porcentaje 100
$1.089.230.980
adolescentes focalizados
Desarrollar una estrategia para dotar
las sedes educativas y restaurantes
Número de
98 escolares con materiales pedagógicos, 1 $140.000.000
estrategias
mobiliario, computadores y otros
elementos
Apoyar el pago de los servicios
públicos (Acueducto, Alcantarillado, Número de
99 1 $155.000.000
Mejorando la educación en Anapoima
Conectividad, Energía, Aseo, Gas y pagos

Vigilancia) de las sedes educativas.
Implementar una estrategia de Tienda Número de
100 1 $10.500.000
Escolar Saludable estrategias
Desarrollar una estrategia de Número de
101 1 $60.000.000
preparación para las Pruebas Saber. estrategias
Apoyar el cumplimiento de los planes
102 de mejoramiento en las Instituciones Porcentaje 100 $94.000.000
Educativas
Apoyar el funcionamiento y dotación
103 de las Bandas Marciales de las Porcentaje 100 $7.000.000
Instituciones Educativas
Número de
104 educación inclusiva en las Instituciones 1 $60.000.000
estrategias
Educativas del municipio
105 plan de acción anual del Plan decenal Porcentaje 100 $10.000.000
de educación
Garantizar transferencia de recursos
106 Porcentaje 100 $643.807.872
para Gratuidad Educativa
Número de
107 alfabetización en herramientas 1 $
proyectos
informáticas
Mantener un programa anual de Número
Más acceso a la educación superior
108 estímulos para acceso a la educación de 1 $320.000.000

superior. programas
Desarrollar una estrategia que permita
Número de
109 la instalación de instituciones de 1 $
estrategias
educación superior en Anapoima
Número de
110 educación para el trabajo articulando la 1 $4.000.000
estrategias
media con las competencias laborales
Apoyar el acceso a programas
111 nacionales y departamentales de Porcentaje 100 $ 30.000.000
acceso a la educación superior.
Subtotal Programa: Comprometidos con una Mejor Educación $3.048.626.019
73
PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Aumentar la tasa de cobertura neta de Tasa de

30 53,57 60
transición en el municipio Cobertura
Aumentar la tasa de cobertura bruta de Tasa de
31 80,36 82
transición en el municipio Cobertura
Aumentar la tasa de cobertura neta en Tasa de
Comprometidos con una Mejor Educación
32 97,07 100
educación básica Cobertura
Mantener la tasa de cobertura bruta en Tasa de
33 120,44 100
educación básica Cobertura
Aumentar la tasa de cobertura neta en Tasa de
34 87,34 90
secundaria Cobertura
Mantener la tasa de cobertura bruta en Tasa de
35 144,86 100
secundaria Cobertura
Aumentar la tasa de cobertura neta en media Tasa de
36 47,99 50
vocacional Cobertura
Aumentar la tasa de cobertura bruta en media Tasa de
37 92,44 95
vocacional Cobertura
Implementar al 50% el Plan Decenal de
38 Porcentaje 0 50
Educación en el cuatrienio
Mejorar en 2% el promedio municipal del
39 Promedio 5,51 5,62
Índice Sintético de Calidad en el cuatrienio
Vincular al 10% de población estudiantil en
40 programas de educación superior en el Porcentaje 0 10
cuatrienio
3. SECTOR SALUD
El municipio de Anapoima no se encuentra certificado en la prestación de

servicios de salud de acuerdo al Decreto 780 de 2016 (Decreto Único
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social) , al no cumplir con los
requerimientos mínimos estipulados por el Ministerio de Salud y Protección
Social del Estado referente al tema de salud pública municipal, donde deberá
demostrar las capacidades y estándares técnicos, administrativos y fiscales en
las áreas de dirección territorial de salud, salud pública colectiva y régimen
subsidiado. Adicionalmente, cuenta con un centro de salud en la cabecera
municipal y dos puestos de salud en el poblado de San Antonio y La Paz, de
la E.S.E Hospital Pedro León Álvarez Díaz, en el que su sede principal se
encuentra en el Municipio de la Mesa.
Cobertura en Aseguramiento
El municipio de Anapoima cuenta con 9.459 personas afiliadas a algún
régimen de salud de las cuales como se observa en la Tabla 13 se tienen 5.917
74
personas afiliadas al régimen subsidiario de salud distribuidas de la siguiente
forma: La E.P.S CONVIDA tiene el 54,3% de los afiliados del municipio seguido
por EPS MEDIMAS con el 32,57%, Caja de Compensación Familiar de
Cundinamarca – COMFACUNDI con el 10,34% de los afiliados, E.P.S.
FAMISANAR con el 2,4% de los afiliados y finalmente Nueva EPS con el
0,372% de los afiliados del municipio.
Por otra parte, la población afiliada a régimen contributivo y de excepción es

mucho menor comparada a la subsidiaria para el año 2019.
Tabla 13: Afiliaciones al régimen de salud de Anapoima

EMPRESA DE AFILIACIÓN O ADMINISTRACIÓN NÚMERO DE
AFILIADOS
Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca COMFACUNDI 612
E.P.S. FAMISANAR LTDA.-CM 143
EPS CONVIDA 3.213
MEDIMAS 1.927
NUEVA EPS S.A. -CM 22
Población Total Afiliada Régimen Subsidiado 2019 5.917
Población Total Afiliada Régimen Contributivo 3.475
Población Afiliada Régimen Excepción 67
Total, Población Afiliada 2019 9.459
Imagen 33: Gráfica de afiliaciones por empresa
NUEVA EPS S.A. -CM 22
MEDIMAS 1.927
EPS CONVIDA 3.213
E.P.S. FAMISANAR LTDA.-CM 143

CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE
612
CUNDINAMARCA COMFACUNDI
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Imagen 34: Gráfica de Aseguramiento

1%
37%
62%
Población Total Afiliada Régimen Subsidiado 2019

Población Total Afiliada Régimen Contributivo
Población Afiliada Régimen Excepción
Fuente: Datos SISBEN-2019
Con respecto al aseguramiento a la población pobre no asegurada-PPNA

durante el último cuatrienio logro disminuir la cantidad de personas, pasando
de 84 a 36 como se evidencia en la siguiente imagen.
75
Imagen 35: Gráfica de Aseguramiento PPNA
90 85
84
80
70 61
60
50
40 36
30
2016 2017 2018 2019
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social -2019
Tasas de Mortalidad
Respecto a la salud en la población del municipio de Anapoima, se realizó una
comparación multianual en el periodo 2015-2018 para evaluar cómo se han
ido modificando algunos indicadores relevantes en la salud tales como tasas
de mortalidad y cobertura de vacunación, entre otros, como se evidencia a
continuación (Ver Tabla 14), estos indicadores son de gran relevancia puesto
que son indicadores de calidad de vida y bienestar en el municipio.
Tabla 14: Indicadores de mortalidad y cubrimiento.
N° Indicadores 2015 2016 2017 2018

1 Razón de mortalidad materna a 42 días (por cada 100.000
0,00 0,00 621,12 0,00
nacidos vivos)
2 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años (muertes por
12,82 6,90 0,00 12,50
cada 1.000 nacidos vivos).
3 Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años 0,00 0,00 0,00 0,00
4 Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años 0,00 0,00 0,00 0,00
5 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos 51,92 25,00 61,84 32,17
6 Cobertura de vacunación contra Polio en menores de 1 año 101,28 86,54 85,53 62,24
7 Cobertura de vacunación con pentavalente tres dosis en
101,28 86,54 84,87 61,54
menores de 1 año
8 Cobertura de vacunación contra Rotavirus 101,28 71,15 96,71 52,45
9 Cobertura de vacunación contra Neumococo 101,28 71,15 97,37 51,75
10 Cobertura de vacunación contra Fiebre Amarilla 45,78 74,05 89,74 44,76
11 Cobertura de vacunación contra el Virus del Papiloma
0,00 0,00 0,00
Humano –VPH
12 Porcentaje de mujeres de 10 a 19 años que han sido madres
15,66 0,00 18,33 9,20
o han estado en embarazo.
13 Tasa de mortalidad fetal 70,51 144,83 124,22 87,50
14 Porcentaje de afiliados al Sistema General de Seguridad
56,69 47,79 75,26 25,98
Social en Salud – SGSSS
15 Porcentaje de Nacidos vivos con bajo peso al nacer 8,97 4,83 6,83
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social.
En la tabla anterior (Tabla 14) se observan los indicadores 1, 3, 4, 12, 13, los
cuales que han ido mejorando a través de los años, algunos de ellos como las
tasas de mortalidad disminuyeron lo cual podría significar una mejora en el
sistema de salud.
Sin embargo, algunos otros indicadores tales como los de cobertura de

vacunación no presentan mejoras a comparación de los otros años. Estos
indicadores de cobertura de vacunación y el porcentaje de afiliados al Sistema
General de Seguridad Social en Salud deben ser tenidos en cuenta puesto que
76
se necesita aumentar la cobertura desde la estipulación de medidas y
campañas de acción.
Embarazo en Adolescentes.
Como se observa en la (Tabla 14) el porcentaje de mujeres de 10 a 19 años que
han sido madres o han estado en embarazo para el 2018 fue de 9,20%. Al ser
comparado con los otros años se ha visto una disminución significativa, ya
que para el año 2017 el porcentaje de embarazo adolescente fue el doble
(18,33%)
Causas de mortalidad
Las causas de mortalidad que presentan mayor frecuencia son enfermedades
del sistema Circulatorio con una tasa de 161.2 x 100.000 habitantes, seguido
por demás causas de enfermedad con una tasa de 104.48 x 100.000 habitantes
es decir enfermedades como diabetes, enfermedades respiratorias,
problemas nutricionales entre otros; la tercera causa son las causas externas
con una tasa de 47,42 casos x 100.000 habitantes se entiende como las
ocurridas por accidentes y violencias.
Imagen 36. Tasa de mortalidad total ajustada por edad
250
Enfermedades sistema
200 circulatorio
Las demás causas
150
Causas externas
100
Neoplasias
50
Enfermedades transmisibles
0
Signos y síntomas mal definidos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Sistema Integral de Información SISPRO
Fecundidad
La tasa de fecundidad representa el número de hijos, en promedio, que se
pronostica tendrá una mujer durante su edad reproductiva, a través de esta
tasa se puede conocer la tendencia que un país tiene, en relación al promedio
de hijos por mujer a lo largo de las décadas. (Economipedia). El municipio de
Anapoima presenta una tasa bruta de natalidad que oscila entre el 11 por
cada 1.000 habitantes, por otro lado, la tasa de fecundidad para mujeres de
10-14 años, presenta valor solo en la vigencia 2016 y 2018, la tasa de
fecundidad para mujeres de 15 a 19 años presenta un mayor valor en la
vigencia 2016 con una tasa de 66.6 y termina en la vigencia 2018 con un 44.2,
se evidencia que es el rango de edad en el que la tasa es más alta.
77
Imagen 37. Tasa de Fecundidad por edad
80,0 66,6
60,0 52,2
44,4 44,2
37,5
40,0 27,7
23,9 24,1
11,7 10,7 11,7 11,3
20,0
0,0 4,0 0,0 2,0
0,0
Tasa bruta de natalidad Tasa fecundidad (10-14 Tasa fecundidad (15-19 Tasa fecundidad (10-19
años) años) años)
2015 2016 2017 2018
Fuente: Sistema Integral de Información SISPRO
Natalidad
La natalidad para la vigencia 2018 es decir el número de personas que nacen
en un lugar y en un período de tiempo determinados en relación con el total
de la población, se presenta que de los 158 nacimientos el 53.7% son hombres
y el 46.2% son mujeres.
Imagen 38: Gráfica de nacimientos por género
46.2% 53.7%
Hombres Mujeres
Fuente: DANE - 2018

La tasa de crecimiento permite determinar el aumento o disminución de una
población siendo la diferencia entre el número de nacimientos y el número
de defunciones de una población en un determinado periodo de tiempo. En
el municipio de Anapoima se presenta una tasa de crecimiento para el 2017
de 6.56, la cual ha presentado una tendencia constante al igual que la tasa de
bruta de natalidad la cual expresa la frecuencia con que ocurren los
nacimientos en una población determinada (CEPAL) para la vigencia 2017 se
presentó una tasa de 11.74, por otro lado la tendencia de la tasa mortalidad
ha mantenido un comportamiento similar al de la tasa de natalidad, en el que
después de la vigencia del 2010 mantienen una tendencia constante.
Imagen 39: Comparativo de Tasas de natalidad, crecimiento y mortalidad
40,00
20,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad

Tasa bruta de crecimiento
Fuente: DANE- Ministerio de Protección Social Año 2005 a 2017
78
PROGRAMA: COMPROMETIDOS CON LA SALUD DE NUESTRA GENTE

Objetivo
Fortalecer el servicio a través de un mayor acceso, garantizando calidad y
eficiencia en los procedimientos, asegurando el derecho a la salud para la
gente de Anapoima ya que este sector comprende lo relacionado con los
bienes y servicios prestados por la Administración Municipal en el sector salud
para el desarrollo del territorio y la sostenibilidad social, dadas las
competencias nacionales, departamentales y municipales.
Problemática:
 El 62% de la población pertenece al régimen subsidiado.
 En el municipio se presentan altas tasas de mortalidad infantil
 Las coberturas en vacunación oscilan en un 50%, los niños son
vacunados en otros municipios y esto baja la cobertura.
 La mortalidad fetal se encuentra en un 87.5%.
 No hay una oferta amplia en los servicios prestados por el centro de
salud.
 El embarazo en adolescentes para la vigencia 2018 es alto.
 Mejorar la atención y calidad de los servicios de salud para toda la
población
 Mantener la descentralización de los servicios en las zonas rurales del
municipio.
 Ampliar la oferta de servicios en los centros de salud.
Potencialidades:
 El municipio tiene un centro de salud y dos puestos de salud
El programa Comprometidos con la Salud de nuestra gente contendrá los

SUBPROGRAMA: Todos con Salud

Garantizar el acceso al derecho fundamental de la salud a los habitantes del
municipio que no cuentan con las condiciones económicas para adquirir el
servicio, a través del aseguramiento al régimen subsidiado.
79
SUBPROGRAMA: Anapoima saludable
Desarrollar acciones dirigidas a la comunidad para la prevención de
enfermedades y promoción de estilos de vida saludable que incluyan la
participación responsable de los habitantes.
SUBPROGRAMA: Anapoima salud con calidad

Propiciar servicios de salud con calidad y eficiencia, asimismo con procesos
de mejoramiento continuo en la atención y el cuidado de los habitantes,
promoviendo un enfoque de atención integral y centrada al usuario
optimizando los recursos y mejorando la calidad y bienestar de la población.
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
INDICADOR DE
LA META DE
PRODUCTO
CUATRIENIO
NÚMERO
Total,
Cuatrienio
META
Todos con
Garantizar la cobertura y el
salud
112 Porcentaje 100 $25.748.245.039

aseguramiento al régimen subsidiado
Articular al 100% las acciones de

seguridad y del ambiente con la
Gobernación de Cundinamarca para la
113 Porcentaje 100 $
reducción del índice de riesgo de la
calidad del agua para el consumo
humano (IRCA)
Realizar la Detección Temprana del
Riesgo para las enfermedades
114 Porcentaje 20 $ 80.000.000
Crónicas No transmisibles en un 20%
de la población.
Aumentar en un 20% la estrategia de
salud mental y convivencia social para
Anapoima saludable
115 le reducción de los índices de Porcentaje 100 $80.000.000

conductas suicidas, violencias y
consumo de sustancias psicoactivas.
Aumentar en un 20% las acciones de
116 promoción de la seguridad Porcentaje 100 $80.000.000
alimentaria y nutricional
Mantener en cero la tasa de
mortalidad materna evitable, a través
Tasa de
117 de la promoción de los derechos 0 $80.000.000
Mortalidad
sexuales y reproductivos de la
población.
Garantizar el seguimiento al 100% la
vigilancia de los casos de
118 Porcentaje 100 $77.038.075
enfermedades transmisibles
reportados al Municipio
Mantener en más del 95% las Porcentaje
119 coberturas de vacunación en menores de 95 $75.000.000
de 5 años vacunación
80
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
INDICADOR DE
LA META DE
PRODUCTO
CUATRIENIO
NÚMERO
Total,
Cuatrienio
META
Implementar al 100% la estrategia de

gestión integrada para la vigilancia,
promoción de la salud, prevención y
120 Porcentaje 100 $49.964.019
control de las ETV y Zoonosis
intersectorialmente en todo el
territorio municipal.
Fortalecer al 100% las acciones de

sensibilización y prevención frente a
las emergencias y los desastres
presentados en el municipio.
Realizar el 100% del Reporte al
122 Sistema de Vigilancia en Salud Laboral Porcentaje 100 $4.000.000
(SIVISALA)
Aplicar al 40% la estrategia AIEPI

123 Comunitario a la población de la Porcentaje 40 $20.000.000
primera infancia.
Realizar la Vigilancia del 100% de los

124 eventos de interés en salud publica en Porcentaje 100 $251.586.000
el Municipio
Implementar una estrategia de

formulación, ejecución, seguimiento, $
125 Porcentaje 100
monitoreo, evaluación y rendición de -
cuentas del Plan Territorial de Salud
Apoyar el funcionamiento del Centro

de Salud y 2 puestos de salud de
126 Porcentaje 100 $ 802.000.000
Anapoima salud y calidad
Anapoima (San Antonio y Patio

Bonito)
Reubicar y construir el centro de salud $

127 Porcentaje 1
ampliando los servicios 50.000.000
Garantizar y fortalecer el programa

128 Porcentaje 100 $40.000.000
“Salud a tu Casa"

129 atención integral en la EMERGENCIA Porcentaje 100 $ 362.000.000
SANITARIA
Subtotal Programa: Comprometidos con la Salud de Nuestra Gente $27.799.833.133
81
PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Mantener al 100% la cobertura en Régimen

41 Porcentaje 99,1 100
subsidiado
Fortalecer al 100% las acciones de

seguridad y del ambiente con la
Gobernación de Cundinamarca para la
42 Porcentaje 0 1
reducción del Índice de Riesgo de la
Calidad del Agua para el Consumo
Humano (IRCA)
Disminuir en un 5% la tasa de Morbilidad
Tasa de
43 por enfermedades no transmisibles en la 8,46 8
Morbilidad
población del Municipio de Anapoima
Comprometidos con la Salud de Nuestra Gente
Disminuir en un punto la Tasa de Violencia Tasa de

44 68 67
Intrafamiliar Violencia
Reducir al 6% la prevalencia de la Tasa de
45 8 6
Desnutrición Crónica en el Municipio prevalencia
Disminuir en un 5% la Tasa de Fecundidad Tasa de
46 27,67 26
en menores de 17 años del Municipio Fecundidad
Mantener en cero (0) los casos de Tasa de
47 0 0
mortalidad por TBC, Lepra O IRA mortalidad
Mantener en más del 95% las coberturas Tasa de
48 95,75 95,75
de vacunación en menores de 5 años Cobertura
Reducir en un 5% la carga de las

enfermedades transmitidas por vectores
Número de
49 (dengue, zika y Chikunguña, leishmaniosis) 33,94 32
Casos
producto de la recolección malas prácticas
de almacenamiento de agua.
Generar conocimiento sobre el riesgo de

desastres en sus diferentes ámbitos para la
planificación frente a las emergencias y los Número de
50 0 1
desastres presentados en el municipio Campañas
desde la articulación en el comité
Municipal de Gestión del riesgo.
Mantener al 100% la vigilancia
epidemiológica ocupacional (Accidentes y
Enfermedades a causa del trabajo) - y
Seguimiento a IPS Públicas y Privadas en el
Reporte al Sistema de Vigilancia en Salud
Laboral (SIVISALA)
Disminuir en un 5% la tasa de morbilidad
Tasa de
52 por Enfermedad Diarreica Aguda en los 50,05 47,5
Morbilidad
menores de 5 años
Garantizar la vigilancia del 100% de los
eventos de interés en Salud Pública
Vincular al 30% de la población de
54 Anapoima en programas de Salud en el Porcentaje 0 30
cuatrienio
82
4. SECTOR CULTURA

Los temas culturales del municipio de Anapoima están a cargo de la Dirección
de Cultura que hace parte de la Secretaría de Desarrollo Social. Esta misma
Secretaría trabaja temas de salud, educación y bienestar social
Aspectos Históricos
De acuerdo con la leyenda local, la princesa indígena Hanna de Luchuta y el
cacique Poyma se casaron y fundaron con los suyos un pueblo, al cual en
testimonio de cariñoso recuerdo se le dio el nombre de Hanna-Poyma,
palabras que al juntarse en la pronunciación se simplificaron en Anapoima.
También se dice que un cura doctrinero de Tena que por allí pasó alguna vez
aconsejó al cacique Poyma que hiciera las casas del poblado más juntas, pues
estando demasiado apartadas sus moradores no podrían defenderse del
enemigo. Y así lo hizo y se formó el poblado.
Felipe Pérez, en su Geografía de Cundinamarca, dice que la parroquia de

Anapoima se creó en 1760, o sea el pueblo de blancos, al extinguirse los
indios. La forma alargada del poblado, que estaba erigido sobre una sola calle,
se debe a que las casas las hicieron a lado y lado del Camino Real de Tocaima
a Guayabal de Síquima. (Enciclopedia histórica de Cundinamarca).
Mientras en la era prehispánica, Anapoima era un rancherío de asentamientos

de indígenas de la familia Panche, no fue hasta la Colonia que la configuración
social, cultural, religiosa, económica y política cambió para convertirse en una
ruta estratégica y de paso obligatorio para los viajeros que se movilizaban
hacía el sur del país (Municipio de Anapoima, 2016). Los españoles trazaron rutas
importantes para unir el territorio con caminos que obtuvieron el nombre de
caminos reales. Estos, continúan siendo identificados en el territorio
colombiano; en Anapoima específicamente se encuentra el Camino Real de
las Delicias, el cual atraviesa la vereda La Chica hasta el Río Bogotá.
Escenarios culturales municipales

Uno de los escenarios culturales municipales de gran importancia es el Parque
Simón Bolívar en el cual cada semana se realizan espectáculos artísticos
gratuitos con la participación de escuelas culturales del municipio en donde
se expone teatro, música y danza. (Alcaldía de Anapoima)
Asimismo, el municipio cuenta con:
 Centro de Escuelas de Formación Cultural y Deportivo “Enrique Santos

Castillo”, en el cual funcionan procesos públicos de formación artística
83
como: Danza Folclórica, Danza Libre, Teatro, Banda Municipal, Cuerdas
Frotadas, Teatro y ludoteca.
 Centro de Integración del Adulto Mayor Liberia: funciona los Procesos
Públicos de Formación Artístico: Danza Folclórica Adulto Mayor,
Pintura, Grabado y Escultura.
Eventos culturales municipales

En el municipio anualmente se celebra el “Encuentro Nacional de Danza
Folclórico de Anapoima” en el mes de marzo con el objetivo de resaltar la
diversidad cultura y la riqueza folclórica del país. Además, se lleva a cabo el
Encuentro de Bandas Musicales “Pedro Ignacio Castro Perilla”
institucionalizado en 1994 mediante el Acuerdo del consejo Municipal No.
030 del 20 de diciembre, este evento es de gran importancia para el municipio
y se realiza en el primer puente del mes de noviembre.
Escuelas de formación cultural.

El municipio cuenta con 11 escuelas de formación cultural se dividen en 4
líneas (música, danza, teatro y artes plásticas) y son: escuela banda municipal,
semillero, cuerdas frotadas, cuerdas pulsadas, coro, tambores, danza
folclórica, danza libre, teatro, pintura, grabado y escultura.
De igual manera para la primera infancia se ofrecen programas de danza

folclórica y libre, pintura y teatro; para la persona mayor se brindan programas
de coros, cuerdas pulsadas, danza folclórica y libre, pintura, grabado y
escultura.
Cabe destacar el desarrollo del programa "Todos leemos en Anapoima", un

programa implementado a través de actividades de lectura dentro y fuera de
la biblioteca municipal y con participación de todas las comunidades. El
programa hace parte de la extensión bibliotecaria acercándose a las
Instituciones Educativas urbanas y rurales. (Alcaldía de Anapoima)
Redes de formación cultural

Las redes de formación cultural se dan directamente con las instituciones
educativas que permiten fortalecer los procesos formativos en todo el ámbito
cultural de la población del municipio. (Alcaldía de Anapoima)
Patrimonio cultural del municipio.

El Patrimonio está compuesto por las casas de la Hacienda Chica, Santa
Teresa, El Higuerón y San José, la Casa de la Cultura, las Mana del Guayabo
del Padre y La Aguardientera, el monte de la Liborina en la cabecera municipal
y las Lagunas de la Bomba y Puerto Rico en las Vereda Las Mercedes, La de
Santana en la Vereda Santa Rosa, La Estación del Tren en San Antonio de
Anapoima, el Castillo de Rumíhuaca en Andalucía. (Alcaldía de Anapoima)
84
Casa de la cultura
Casa de la Cultura “Casa de la Paz” es el lugar donde se realiza la mayoría de
las actividades culturales del municipio el cual cuenta con un área construida
de 3.000 m2, allí funciona: Sala de exposición, Biblioteca Pública Municipal
“Hernando Santos Castillo”, Punto de Información Turística, Portal Interactivo
y algunos procesos públicos de formación Artístico como: Danza Libre,
Tambores y Batucada. (Alcaldía de Anapoima)
Biblioteca
El Municipio cuenta con una Biblioteca Municipal "Hernando Santos Castillo".
Está compuesta por una colección de más 8.513 libros, además de equipos de
cómputo, mobiliario, material didáctico, entre otros elementos para
comodidad de los usuarios. (Alcaldía de Anapoima).
PROGRAMA: ANAPOIMA SOMOS CULTURA
Objetivo
Fortalecer la identidad cultural de la gente de Anapoima, promocionar a nivel
nacional la realización de los eventos más representativos del municipio, e
impulsar el sector cultural a nivel regional como actividad económica y
turística.
Problemática:
 Se requiere de una mayor promoción y divulgación de información
cultural para toda la población.
 No se cuenta con un acceso total a las escuelas de formación cultural y
artístico en las zonas rurales.
 Carece de dotación y apoyo para la participación en eventos nacionales
e internacionales
 Se necesita de una mantenimiento y mejoramiento de escenarios
culturales.
 No se cuenta con una certificación para los estudiantes de las escuelas
de formación artística y cultural.
 Se necesita fomentar el programa Cine al parque en las veredas rurales
del municipio
85
 Generar mayor acceso de transporte a los estudiantes de las escuelas
de formación ubicados en las veredas del municipio.
 Fortalecer la dotación de los espacios culturales.
 Se requiere de apoyo para aceptación de invitaciones culturales
internacionales.
Potencialidades:
 El municipio de Anapoima se ha caracterizado por la realización de

diversos eventos culturales a nivel nacional en el que se encuentra el
Concurso nacional de Bandas “Pedro Ignacio Castro Perilla” y el
Encuentro Nacional de danzas “Danzando con el Sol”, de igual manera
se ha recibido reconocimiento por la representación de sus estudiantes
en los eventos nacionales
 Existe una Casa de la Cultura “Casa de la Paz” con espacio para el
desarrollo de actividades culturales y artísticas, asimismo el municipio
cuenta con cuenta con una Biblioteca Municipal "Hernando Santos
Castillo" la cual se encuentra dotada con material didáctico, mobiliario
y áreas de cómputo.
El programa Anapoima somos Cultura contendrá los siguientes temas

SUBPROGRAMA: Conservando Nuestra Cultura
Propiciar un desarrollo positivo a través de prácticas artísticas y culturales,

fortaleciendo escenarios de expresión y formación cultural para la gente de
Anapoima y la sociedad, generando eventos de difusión y manifestación que
permitan posicionar al municipio de Anapoima a nivel regional y
departamental, a través del fortalecimiento en las escuelas de formación,
oferta cultura y el interés por el sector.
SUBPROGRAMA: Proyectando una Mejor Lectura
Este subprograma pretende fomentar en la gente de Anapoima la integración

de la lectura y la escritura a su vida cotidiana, permitiendo así el desarrollo de
las competencias del lenguaje con el mejoramiento de los niveles de lectura,
asimismo fortalecer el acceso y la participación en le Biblioteca Municipal
86
INDICADOR META
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
DE PRODUCTO
CUATRIENIO
NÚMERO
Total,
Cuatrienio
META

130 plan de acción anual del Plan Porcentaje 100 $ 10.000.000
Decenal de Cultura
Desarrollar una estrategia integral

Número
para el funcionamiento de los
131 de 1 $1.089.861.669
Proceso Públicos de Formación
estrategias
Artística y Cultural
Desarrollar una estrategia para el Número

132 apoyo, participación y realización de de 1 $512.033.597
eventos culturales y artísticos estrategias
Conservando Nuestra Cultura
Número
Realizar el “Encuentro Nacional de
133 de 1 $1.320.000.000
Danzas Danzando con el Sol”
eventos
Realizar el Concurso Nacional de Número
134 Bandas "Pedro Ignacio Castro de 1 $850.000.000
Perilla" eventos
Gestionar la creación y diseño del

"Instituto de Bellas artes de
135 Porcentaje 100 $20.000.000
Anapoima" a través de alianzas con
ciudades y universidades

Número
promocionar y posicionar a nivel
136 de 1 $30.000.000
nacional la Banda Sinfónica
estrategias
Municipal de Anapoima
Garantizar la transferencia de
137 recursos de la seguridad social del Porcentaje 100 $76.000.000
Gestor Cultural
Garantizar al funcionamiento de la
138 Porcentaje 100 $50.000.000
Casa de la Cultura "Casa de la Paz"
Proyectando una mejor
Garantizar el funcionamiento y
lectura
139 dotación de las Bibliotecas Porcentaje 100 $107.000.000

Municipales
Subtotal Programa: Anapoima somos Cultura $4.064.895.266
87
PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Implementar al 50% el Plan Decenal de

Anapoima somos Cultura
55 Porcentaje 10 50
Cultura durante el cuatrienio
Vincular al 30% de la población en

56 actividades artísticas y culturales en el Porcentaje 0 30
cuatrienio
Vincular al 20% de la población en
57 actividades de las Bibliotecas Municipales Porcentaje 0 20
en el cuatrienio
4. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

El sector de deporte y recreación, se encuentra a cargo del Instituto Municipal
de Recreación y Deportes de Anapoima (IMRDA). Cuenta a través del Acuerdo
municipal 012 de 2016 con el Plan Decenal de Deporte.
Escuelas de formación Deportiva

Existen 11 procesos de escuelas de formación deportiva (Atletismo,
Baloncesto, Ciclismo, Ciclismo de Montaña, Fútbol, Fútbol de Salón, Natación,
Patinaje Artístico, Tenis, Tejo y diversamente hábiles)
Cabe resaltar que el municipio cuenta con 6 clubes deportivos: El Club Poymas
de fútbol y Club Jumpers (Baloncesto), Club Falcon (Atletismo), Club Shark Team,
Soles de patinaje, Club de Ciclo Anapoima (Alcaldía de Anapoima)
Dentro de los programas de actividad física se encuentran programas para

adultos y la persona mayor en natación, atletismo, futbol y aeróbicos, por otra
parte, en programas de recreación hay campamentos, vacaciones recreativas,
caminatas y actividades en los jardines infantiles. (Alcaldía de Anapoima)
Eventos Recreativos y Deportivos

Se realizan eventos deportivos, recreativos y de actividad física destacando:
Atletismo, Baloncesto, Ciclismo, Ciclismo de Montaña, Fútbol, Fútbol Sala,
Natación, Patinaje Artístico, Tejo, Tenis, Voleibol, y nuevas tendencias
Deportivas. (Alcaldía de Anapoima)
El municipio de Anapoima brinda programas deportivos y recreativos a la

gente de Anapoima en actividades como:
 Juegos Intercolegiados
 Juegos comunales
88
 Día del Niño
 Vacaciones Recreativas
 Copa Mixta de Baloncesto
 Copa Mixta de Voleibol
 Copa Municipal de Fútbol de Salón (Rama Masculina y Rama Femenina)
 Copa Municipal de Fútbol
 Copa Municipal de Mountain Bike
 Campeonato de Tejo
 Torneos y competencias de convocatoria abierta
 Copa POYMA de ORO
 Carrera Atlética Anapoima Clima turística
 Uno de los eventos más importantes del municipio desde el ámbito
deportivo, es la Clásica Nacional de Ciclismo “Ciudad de Anapoima”, la
cual desde 1998 se realiza y actualmente cuanta con el apoyo de la
Alcaldía municipal y el Instituto Municipal de Recreación y Deportes de
Anapoima, es realizado anualmente con el apoyo también de la
Federación Colombiana de ciclismo, generalmente es realizada en los
meses de marzo o abril con 3 etapas.
 Además, se realizan carreras de ciclo-montañismo aprovechando la
topografía, sendero y paisaje del municipio, otros de los eventos que
promueve el municipio son los campeonatos departamentales de
deportes como baloncesto, futbol sala, tejo y patinaje artístico,
promoviendo así el deporte y la cultura (Alcaldía de Anapoima).
Escenarios Deportivos
El municipio de Anapoima cuenta con 50 escenarios públicos, clasificados
entre estadios, polideportivos, canchas de tenis, canchas múltiples, parques
infantiles, parques biosaludables y piscina semiolímpica en el que en
promedio 20 de estos están en buen estado y 30 en regular (Alcaldía de
Anapoima). El municipio cuenta con los siguientes escenarios deportivos:
Tabla 15. Escenarios Deportivos

Ítem ESCENARIO RURAL URBANO CANTIDAD
1 Estadio de futbol X 2
2 Polideportivo X 2
3 Piscina semi- X 1
olímpica
4 Cancha múltiple X 9
5 Cancha múltiple X 17
6 Cancha de tenis 2 X 2
7 Parque bio saludable X 7
8 Parque bio saludable X 1
9 Parque infantil X 6
10 Parque infantil X 3
89
Fuente: Instituto Municipal de Recreación y Deportes de Anapoima
PROGRAMA: ANAPOIMA DEPORTIVO

Objetivo
Con el fin de fomentar un estilo de vida activo para todos los habitantes del
municipio de Anapoima, se fortalecerá el acceso a prácticas deportivas,
recreativas y de actividad física; como forma sana de esparcimiento, y así
desarrollar destrezas y habilidades para el beneficio de la salud física y mental,
además de potencializar a nivel competitivo los deportistas que representan
al municipio.
Problemática:
 Los programas y actividades deportivas no realizan una cobertura en su
totalidad para los diferentes cursos de vida que hay en el municipio.
 Se requiere de un mantenimiento y adecuación de escenarios
deportivos del municipio.
 Fortalecer el talento humano con un equipo multidisciplinario para
fortalecer todas las áreas y programas deportivos y de recreación.
 Realizar mayor fomento y promoción de estilos de vida saludable.
 Se presenta un déficit de infraestructura deportiva en las instituciones
educativas.
 No hay inclusión de eventos de competencia y recreación para la
persona mayor
 Hay carencia de dotación e implementos deportivos para el desarrollo
de las escuelas de formación
 El gimnasio necesita de mantenimiento y construcción de gradas, pista,
encerramiento y dotación
 Fortalecer el equipo multidisciplinario para deportistas de alto
rendimiento.
 Crear escuela de padres con apoyo de los clubes para combatir temas
como la obesidad, diabetes, hipertensión y el sedentarismo
Potencialidades:
 El Instituto Municipal de Recreación y Deportes de Anapoima cuenta
con 11 escuelas de formación deportiva organizados y con flexibilidad
de horarios para la vinculación de toda la población, en los que se han
presentado buenos resultados en competencias a nivel nacional e
internacional.
90
El programa Anapoima Deportivo contendrá los siguientes temas
SUBPROGRAMA: Anapoima Activa
El subprograma tiene como fin incentivar el Deporte, la Recreación y la

actividad física como un factor básico en la formación integral de las personas;
desarrollar programas incluyentes para las personas con discapacidad, realizar
eventos deportivos y posicionar el sector deportivo a nivel regional y nacional.
SUBPROGRAMA: Infraestructura Deportiva
Mantener en buen estado el funcionamiento de los escenarios deportivos

municipales para el goce de toda la comunidad y gestionar para la
construcción de la infraestructura deportiva necesaria en algunos sectores
rurales del municipio.

SUBPROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTO
CUATRIENIO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
VALOR
Total,
Cuatrienio
META

Número
garantizar el funcionamiento de las
140 de 1 $1.667.535.151
Escuelas de formación Deportiva en
estrategias
zona urbana y rural
141 acción anual del Plan Decenal de Porcentaje 100 $
Deporte
Desarrollar un proyecto para apoyar
Número
la realización y/o la participación en
142 de 1 $335.044.797
eventos deportivos, recreativos y de
proyectos
Anapoima activa
actividad física
Número
Realizar la Clásica Nacional de
143 de 1 $ 295.000.000
Ciclismo “Ciudad de Anapoima”
eventos
Número
Realizar la Carrera Atlética “Clima
144 de 1 $60.000.000
Turística "
eventos
Número
Realizar el Torneo de Fútbol "Poyma
145 de 1 $
de oro"
eventos
Implementar un modelo pedagógico

146 para las Escuelas de Formación Porcentaje 100 $
deportiva y clubes deportivos
Realizar una estrategia de apoyo y Número

147 cooperación con los clubes, ligas y de 1 $30.000.000
federaciones deportivas estrategias
91
SUBPROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTO
CUATRIENIO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
departamentales y nacionales, para

apoyar el deporte de Alto
Rendimiento
Número
promocionar y fomentar la actividad
148 de 1 $45.000.000
física, el deporte social, comunitario y
proyectos
la recreación.
Apoyar el funcionamiento
administrativo IMRDA -Instituto
149 Porcentaje 100 $ 600.000.000
Municipal de Recreación y Deporte
Anapoima
150 construcción de escenarios de 1 $
Infraestructura Deportiva
deportivos proyectos
Número
garantizar el funcionamiento y
151 de 1 $ 55.000.000
mantenimiento de los escenarios
proyectos
deportivos.
instalación y el mantenimiento de Número
152 parques infantiles, parques de 1 $ 30.000.000
biosaludables y parques para parques
Personas con Discapacidad.
Subtotal Programa: Anapoima Deportivo $3.117.579.948

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Vincular al 30% de la población en actividades

Anapoima Deportivo
58 deportivas, recreativas y de actividad física en el Porcentaje 0 30

cuatrienio
Implementar al 50% el Plan Decenal de Deporte en

59 Porcentaje 10 50
el cuatrienio
CAPÍTULO V
DIMENSIÓN COMPROMISO CON NUESTRO DESARROLLO ECONÓMICO
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO – DESCRIPCIÓN DE LA DIMENSIÓN

Esta dimensión estratégica busca impulsar y promover la capacidad
productiva del municipio, garantizando el bienestar social, a través de
mecanismos de crecimiento sostenible, conciencia medio ambiental,
desarrollo del capital humano y orden social, empleando recursos agrícolas y
turísticos que contribuyan a al fortalecimiento de un municipio innovador,
92
creativo y productivo con el fin de mejorar los ingresos y calidad de vida de
la gente de Anapoima.
La dimensión Compromiso con Nuestro Desarrollo Económico en el marco

del Plan de Desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente 2020-
2023” está conformado por lo sectores: Promoción del desarrollo y
Agropecuario.
1. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
Generalidades
De acuerdo a las estadísticas nacionales, el aporte del PIB- (Producto Interno
Bruto) para la vigencia 2017 que representa el municipio al departamento de
Cundinamarca es de 0.7, generando un valor agregado de 342,6 miles de
millones de pesos lo que equivale a un grado de importancia de 5 de 7 para
el departamento. (DANE, 2017).
Los sectores que más aportan a la economía del municipio son los
establecimientos financieros y actividades inmobiliarias; actividades de
servicios sociales y personales; comercio, reparación, restaurantes y hoteles.
Los servicios inmobiliarios, de comercio, restaurantes y hoteles en este
municipio son de gran importancia debido al reconocimiento turístico que
presenta.
Por otra parte, teniendo en cuenta el censo comercial realizado en la vigencia

2016 en el que se censo 544 establecimientos (461 zona urbana, 73 zona rural,
10 rechazos) se representa la participación de las principales actividades
económicas del municipio en la que se destaca en un 56% con 299
establecimientos el comercio al por mayor y por menor es decir el
comercio que se da en los estados intermedios de la cadena
de distribución de bienes; seguido por el 21.3% con 114 establecimientos en
alojamiento y servicios de comida; 6.7% con 36 establecimientos de industrias
manufactureras y el 5.1% con 27 establecimientos de otras actividades
económicas
Tabla 16. Actividades Económicas

N° Participación
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Establecimientos %
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 3 0,6%
Industrias manufactureras 36 6,7%
Construcción 1 0,2%
93
N° Participación
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Establecimientos %
Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y 299 56,0%
motocicletas
Transporte y almacenamiento 7 1,3%
Alojamiento y servicios de comida. 114 21,3%
Información y comunicaciones 9 1,7%
Actividades inmobiliarias 4 0,7%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 0,7%
Actividades de servicios administrativos y de
9 1,7%
apoyo
Administración pública y defensa; planes de
1 0,2%
seguridad social de afiliación obligatoria
Educación 2 0,4%
Actividades de atención de la salud humana y
8 1,5%
de asistencia social
Actividades artísticas, de entretenimiento y
10 1,9%
recreación
Otras actividades de servicios 27 5,1%
TOTAL 534 100,0%
Fuente: Censo Comercial, 2016
Se encuentra también en el municipio de Anapoima diferentes tipos de

gremios económicos como lo son:
El gremio de los transportadores representado por las empresas

transportadoras: COOTRANSANAPOIMA (Cooperativa de transportadores de
Anapoima); Santa Ana y la Colmena (Alcaldía de Anapoima)
Las Asociaciones Agropecuarias representadas por 8 unidades Productivas:

APROINAGA (Asociación de Productores e Investigadores Agropecuarios de
Anapoima), AFA (Asociación de fruticulturas de Anapoima), ASPANELA
(Asociación de Cañicultores, Paneleros, Mieles y Fruticultores del municipio
de Anapoima), COOFRUTANA: Cooperativa de Fruticultores de Anapoima, El
Cacao de mis Abuelos de Anapoima S.A.S. Alimentos Zeres S.A.S: Producción
y comercialización de café y polem, Alimentos Apicatá: Producción y
comercialización de productos cárnicos procesados, E.A.T. Agricultores y
Comercializadores de Anapoima "Agropoima”: Producción y comercialización
de Fruta Fresca. (Alcaldía de Anapoima)
Los Comerciantes representados por: Asociación de Comerciantes Unidos de

Anapoima "Asodecan": Servicios. La Asociación de Artesanos, Bordadores y
Fabricantes de Accesorios de Anapoima "Anacrearte”, La Asociación de
Recuperadores de Residuos Sólidos de Anapoima “Arianap”: Servicios.
ASOANAPORGANICOS: Asociación de orgánicos del Municipio de Anapoima.
(Alcaldía de Anapoima)
94
En cuanto a la comercialización de los productos agropecuarios se ha limitado
a negociaciones de cosechas con intermediarios que posteriormente
revenden el producto. La plaza de mercado es un espacio que ha perdido su
sentido de centro de acopio, reunión de productores y comercialización de
productos. Y para él último cuatrienio desde el gobierno departamental se
ha abierto espacios de promoción a través de los Mercados Campesinos –
Verdes. Se hace necesario y urgente desarrollar una estrategia fuerte de
comercialización
A nivel nacional y regional los productores participan en ferias como: La Feria

de las Colonias (Bogotá), AGROEXPO (Bogotá), Feria de los Artesanos
(Bogotá), Feria de Turismo ANATO (Bogotá), Feria Agroindustrial del
Tequendama (Provincia del Tequendama), Ferias Regionales (Municipios de la
Región del Tequendama)
Empleo
A través de la gestión realizada con el Sistema Municipal de Empleo en
Convenio con el SENA, la Alcaldía Municipal presenta las siguientes
estadísticas en la vigencia 2018 y 2019.
Tabla 17. Estadísticas de Empleo

Empresas Caracterizadas 81
Inscritos en el Aplicativo 1.843
Personas Orientadas 565
Empresas Asesoradas 86
Ubicados Laboralmente 405
Fuente: Sistema municipal de Empleo- Alcaldía Anapoima, 2019
Anapoima, acorde con el Censo nacional de población y vivienda 2018

presenta los siguientes indicadores de empleo: el 77.3% de la población
cuenta con un trabajo informal, en la zona rural y centros poblados es del
81.35% y en la cabecera es del 72.7% perteneciendo al grupo de
trabajadores independientes, obreros, vendedores, ambulantes, trabajadores
de servicio doméstico, entre otros, los cuales son considerados empleos con
poca remuneración y condiciones laborales deficientes al no brindar una
estabilidad económica para los habitantes.
Referente a la Tasa de Dependencia o carga económica que recae sobre la

población potencialmente activa, Anapoima presenta el 21.9, en la cabecera
18.8 y en centros poblados y zona rural 24.7. Esta tasa es la proporción de
personas dependientes (personas menores de 16 años o mayores de 64)
sobre la población económicamente activa.
95
Imagen 40: Estadísticas laborales
77,3 81,3
100 72,7
21,9 18,8 24,7

50
0
Total Cabecera Centro Poblado
y Rural Disperso
Tasa de Dependencia Trabajo Informal
Fuente: DANE- Censo Nacional de Población y Vivienda 2020
Desempleo
Para la vigencia 2019 el 51% del desempleo estaba concentrado en la zona
rural del municipio, el 65% de la población desempleada son hombres y el
34.8% son mujeres. (Tabla 18)
Tabla 18. Desempleo por género y ubicación

Cabecera C. Poblado Rural
Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Total Total Total Total Total Total Total

1593 1137 325 224 2519 1015 6813
Fuente: Datos Sisbén, 2019
Turismo
Anapoima cuenta con Plan Turístico Municipal. “Anapoima, Destino Turístico

de Bienestar 2018-2028” el cual fue adoptado por medio del Acuerdo N° 10
del 30 de noviembre de 2018, presenta avances en el desarrollo de rutas Agro
ecoturísticas en las que se destaca la Ruta Dulce de la Panela, que va desde la
cabecera municipal hasta el sector poblado de Patio Bonito (veredas
Andalucía, Panamá, Calichana y El Cabral) y la Ruta del Cristo Rey en el sector
Inspección San Antonio ascendiendo al mirador donde está ubicada la imagen
del Cristo en los límites de la vereda La Guásima y Palmichera (Río Apulo,
vereda Lutaima, vereda Palmichera, vereda La Guásima, Parque San Antonio,
entre otras rutas turísticas).
Cabe destacar que cuenta con un Punto de Información Turística-PIT.
Dentro de los eventos turísticos importantes se encuentra el Festival

Gastronómico “Anapoima Clima-turística” desarrollado del 28 de junio al 1 de
julio; el Festival Turístico de la Inspección de La Paz y de San Antonio en los
cuales se incluyen actividades como alboradas, eventos deportivos,
presentaciones artísticas y culturales, festivales caninos y cabalgatas (Alcaldía
de Anapoima).
96
De acuerdo a información reportada por la Secretaría de Turismo y Sectores
Económicos del municipio de Anapoima, se presenta el inventario de
prestadores de servicios turísticos en la vigencia 2018, en la categoría de
hoteles, hospedajes y hostales con un total de 75 prestadores; 70 prestadores
en categoría de hospedaje campestre y 10 en oficinas de representación
turística y agencias de viajes operadoras.
Tabla 19. Inventario de Prestadores de Servicios Turísticos

Tipo de Prestador N°
Hotel- Hospedaje 75
Hospedaje Campestres 70
Agencia de viajes operadoras y oficinas
11
de representación turística
Fuente: Secretaría de Turismo y Sectores económicos, 2018
Tecnologías de la información y comunicación – TIC
Para el primer trimestre de la vigencia de 2019, el municipio de Anapoima

presentaba un número de suscriptores de 646 con acceso fijo a internet, el
cual en los últimos dos años mantiene una tendencia creciente.
Imagen 41. No Suscriptores con acceso fijo a Internet
646
620
566
570
507 517 506 509
520 495 496
470
2T-2017 3T-2017 4T-2017 1T-2018 2T-2018 3T-2018 4T-2018 1T-2019
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – MINTIC
En cuanto al Índice de penetración de internet que mide el porcentaje de

hogares (con al menos un miembro entre los 16 y los 74 años) que tienen acceso
a internet en casa (incluye todos los tipos de internet), en el municipio de Anapoima
en los últimos dos años ha venido en ascenso pasando de 3.7% en el 2017 a
4.6% para el 2019.
Imagen 42. Índice de Penetración
4,9% 4,6%
4,4% 4,1%
3,9% 3,6% 3,6% 3,7% 3,7% 3,6% 3,7%
3,4%
2T-2017 3T-2017 4T-2017 1T-2018 2T-2018 3T-2018 4T-2018 1T-2019
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – MINTIC
Frente a la cobertura en internet Anapoima alcanza el 21.9% por debajo de la

cobertura del departamento que es del 42.3% y la nación del 43.8%.
97
Imagen 43. Cobertura en Internet
43,8% 42,3%
60,0%
21,9%
40,0%
20,0%
0,0%
Colombia Cundinamarca Anapoima
El cuanto al internet social solamente se cuenta con 2 puntos Vive Digital

siendo los únicos espacios públicos con acceso a las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones.
Indicadores de pobreza
A continuación, presentaremos los indicadores más sobresalientes que miden
la pobreza en Colombia.
Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI. Este método busca determinar, con ayuda
de algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se
encuentran cubiertas. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas
inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios
inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños
en edad escolar que no asisten a la escuela. De acuerdo al último Censo
DANE 2018 el municipio de Anapoima presenta un Índice total de NBI del
10.35% para la zona rural (13.32%) y para la cabecera municipal y centros
poblados 6.59%, en el que la categoría más afectada es el componente de
hacinamiento y el de dependencia económica. Siendo así la zona rural la que
presenta alta deficiencia en necesidades básicas.
Comparando con el índice de NBI del 2005 el cual estaba en 29.98%,

Anapoima presenta una mejoría en el cubrimiento de sus necesidades básicas
dado que se redujo al 10.35% para el 2018.
Tabla 20. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

TOTAL CABECERA RURAL
CENSO 2005 29,98 21,25 36,46
CENSO 2018 10,35 6,59 13,32
Fuente: Departamento Nacional de Estadísticas 2005-2018
Y frente al índice de NBI del Departamento de Cundinamarca el cual es de

6.26%, Anapoima presenta más necesidades básicas insatisfechas con un
índice de 10.35%.
98
Frente al Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), está compuesto por cinco
dimensiones: condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y la
juventud, salud, trabajo, y acceso a los servicios públicos domiciliarios y
condiciones de la vivienda. Estas 5 dimensiones incorporan 15 indicadores, y
se consideran pobres los hogares que tengan privación igual o superior al
33%. Para Anapoima, acorde al Censo DANE 2018, el IPM total es de 22.6,
cabecera municipal (10.9) y en los centros poblados y zona rural (31.7),
volviéndose a presentar mayor pobreza multidimensional en la zona rural.
Imagen 44: Índice de Pobreza Multidimensional
31,7
40 22,6
30 10,9
20
10
0
Total Cabecera Centros Poblados y Rural Disperso
Fuente: Censo nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)
PROGRAMA: ANAPOIMA ECONÓMICA Y SOSTENIBLE

Objetivo
Apoyar el desarrollo de sectores generadores de desarrollo económico
diferentes a los tradicionales, con un especial énfasis en el turismo como
actividad principal y articuladora, con el fin de crear bienestar económico y
social. Promover el desarrollo de emprendimientos con asesorías integrales
hasta lograr la conformación de la unidad productiva. De forma transversal el
desarrollo y utilización de las tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) en el desarrollo de estos procesos.
Problemática:
 Del total de las personas con trabajo en el municipio el 77.3% son

trabajadores informales, los cuales no cuentan con una estabilidad
económica.
 La tasa de dependencia de la población económicamente activa es del
21.9%
 El desempleo en el municipio según datos SISBEN se concentra en la
zona rural.
 La cobertura en internet es muy baja en todo el municipio.
99
 Mayor promoción, organización y divulgación de eventos turísticos.
 Generación de nuevos eventos turísticos.
 Fortalecer y potencializar la oferta turística del municipio

 Fomentar y apoyar el emprendimiento y desarrollo de la microempresa
con el objeto de disminuir la informalidad
 Realizar más programas de capacitación y formalización del trabajo.
 Articular todas las actividades productivas en torno al turismo.
Potencialidades:
 Anapoima posee una ubicación estratégica, naturaleza y clima atractivo

para potencializar el turismo y desarrollo del municipio con la
generación de empleo y el dinamismo del comercio y la economía.
 Dispone de un punto de información turística -PIT y marketing de
publicidad.
 Cuenta con una Escuela de Liderazgo para todos.
 Sistema Municipal de Empleo y proyecto satélite de Agencia Pública de
Empleo con el Sena.
 Cuenta con Plan de Desarrollo Turístico Municipal.
 Es visitado por población de alto poder adquisitivo.
El programa Anapoima Económica y Sostenible contendrá lo siguientes

temas organizados en subprogramas así:
SUBPROGRAMA: Anapoima es desarrollo turístico
Se realizará la promoción y fortalecimiento de la oferta de servicios y bienes

del sector turístico en el municipio, como una actividad económica que
permita generar desarrollo económico y posicionamiento como un territorio
turístico.
SUBPROGRAMA: Anapoima con desarrollo económico y empleo.
Consolidar estrategias que permitan fortalecer las actividades económicas de

los habitantes del municipio, a través de asistencia técnica, alianzas
estratégicas con el sector comercial e industrial, capacitación y la creación de
canales de comercialización y alianzas estratégicas con el sector privado
SUBPROGRAMA: Anapoima emprendedora
100
Desarrollar un proyecto de emprendimiento integral que asesore y acompañe
todas las fases de conformación de la nueva unidad productiva, y con la
conformación del Fondo de Emprendimiento de Anapoima.
SUBPROGRAMA: Ciencia, tecnología, comunicación e innovación.
Este subprograma pretende crear nuevas formas de comunicación a través de

herramientas de carácter tecnológico y comunicacional, esto con el fin
de facilitar el desarrollo, acceso y tratamiento de la información, así como
también incrementa la gestión y habilidades virtuales de la población.

SUBPROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTO
CUATRIENIO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
Total,
VALOR
Cuatrienio
META
Implementar al 100% el Plan de acción

desarrollo turístico
153 anual del Plan Decenal de Desarrollo Porcentaje 100 $198.000.000

Anapoima es
Turístico de Anapoima
Desarrollar un proyecto turístico "Pueblito

154 Porcentaje 1 $100.000.000
Cundinamarqués"
Realizar anualmente la "Feria Número

155 1 $150.000.000
Gastronómica" de ferias
Implementar el Sistema de Empleo en
Anapoima con Desarrollo
156 Porcentaje 100 $61.000.000

Anapoima
Económico y empleo
Número
Realizar El premio "Sello de Oro a los
157 de 1 $ 75.000.000
mejores establecimientos comerciales"
premios
Número
acercamiento, concertación y cooperación $
158 de 1
con los comerciantes y empresarios -
estrategias
localizados en Anapoima
Número
Implementar un "Programa de
159 de 1 $478.369.553
Emprendimiento de Anapoima"
programas
Anapoima emprendedora
Desarrollar una estrategia para el apoyo y

la reactivación económica de las Número
160 asociaciones, establecimientos de 1 $510.999.999
comerciales y gremios económicos de estrategias
Anapoima. EMERGENCIA SANITARIA
Desarrollar una estrategia de apoyo a las Número

$
161 asociaciones del sector económico del de 1
-
municipio estrategias
comunicaci
tecnología,
innovación
Actualizar e Implementar al 100% el plan

Ciencia,
$
ón e
162 de acción anual del Plan de Ciencia, Porcentaje 100

235.000.000
Tecnología e Innovación de Anapoima
101
SUBPROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTO
CUATRIENIO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
Total,
VALOR
Cuatrienio
META
Garantizar el funcionamiento del CILAB-

163 Centro Interactivo de Ciencia y Tecnología Porcentaje 100 $ 80.000.000
en alianza con Colsubsidio
Subtotal Programa: Anapoima Económica y Sostenible $1.888.369.552

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Implementar al 50% Plan Decenal de

60 Desarrollo Turístico de Anapoima en el Porcentaje 10 50
Anapoima Económica y Sostenible
cuatrienio
61 Turísticas que visitan Anapoima Número 0
Personas vinculadas en procesos laborales en Número de

62 0
el cuatrienio Personas
Personas naturales o jurídicas vinculadas a Número de
63 0
procesos de emprendimiento en el cuatrienio personas
Implementar al 50% Plan de Ciencia,
64 Tecnología e Innovación de Anapoima en el Porcentaje 10 50
cuatrienio
Personas vinculadas a procesos de innovación Número de
65 0
y usos de las TIC en el cuatrienio personas
2. SECTOR AGROPECUARIO
Los usos del suelo se clasifican según las actividades económicas y sociales,
ambientales o de construcción y desarrollo, y hace referencia a las categorías
de uso específico y/o manejo del suelo que puede desarrollarse o no. Estas
categorías de suelo en el municipio de Anapoima son el área Forestal
Protector correspondiente a 43.4% con 5428.7 Ha, Silvopastoril 26.4%,
Agropecuario Tradicional 19.1%, Residencial 10.4%, Cuerpos de Agua 1% e
Industrial con 0.01%.
102
Imagen 45. Uso actual del Suelo de Anapoima
Fuente: Alcaldía Municipal 2018

Sistemas de producción agrícola
El municipio presenta una gran variedad de cultivos como: mango, maracuyá,

caña panelera, cacao, entro otros, siendo el mango el de mayor área de
siembra con más de 1.000 hectáreas posicionando así a este municipio como
uno de los productores de mango relevantes.
Imagen 46: Área sembrada por cultivo permanente
2.000,0
1.591,7
1.500,0
1.000,0
500,0 316 337,8

136,0127,5143,0 65,6 27,5 104,7 52 46 43,5 38
0,0
Mango Tommy Mango Común Mandarina Naranja Lima
Caña Panelera Cacao Maracuyá Café Aguacate
Banano Chirimoya Plátano
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural de Anapoima,2019
Estos sistemas productivos agrícolas han venido aumentando sus áreas de

siembra por lo tanto las fincas productoras y levemente su rendimiento, su
tecnología es tradicional con uso mínimo de control de plagas y fertilizantes
además de poca tecnificación por lo cual las algunas fincas productoras
cuentan con cuarto de insumos, bodegas de acopio, herramientas y equipo
contratando empleados por temporada según la cosecha. La siguiente tabla
representa las áreas sembradas por cultivo y la producción obtenida en cada
uno.
103
Tabla 21: Características de cultivo en el municipio de Anapoima.
Área Sembrada Producción

HA Obtenida
Mango Tommy 1.591,7 17.540
Mango Común 316 3.410
Mandarina 136,0 1.908
Naranja 127,5 2.255
Lima 143,0 2.020
Caña Panelera 337,8 1.520
Cacao 65,6 53
Maracuyá 27,5 195
Café 104,7 94
Aguacate 52 462
Banano 46 344
Chirimoya 43,5 225
Plátano 38 204

En la Tabla 22 podemos observar la producción por toneladas para el
municipio de Anapoima 2015 al 2019.
Tabla 22. Producción Agrícola en toneladas del Municipio de Anapoima

PRODUCCIÓN AGRICOLA EN TONELADAS
CULTIVO PERMANENTE Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Mango Tommy solo 9.028,00 10.469,60 10.477,60 12.857,00 15.512,00
Mango Tommy Asociado 1.458,00 1.312,00 1.312,00 1.660,00 2.028,00
Mango Común 2.156,00 2.156,00 2.464,00 3.080,00 3.410,00
Mandarina 714 1.272,00 1.378,00 1.696,00 1.908,00
Naranja 530 1.610,00 1.650,00 1.790,00 2.255,00
Lima 520 1.580,00 2.020,00 1.820,00 2.020,00
Caña Panelera 2.218,40 2.146,80 2.146,80 2.086,80 2.027,00
Cacao 56 51,6 51,6 52,6 53
Maracuyá 122 238,5 256,5 235 195
Café 41 76,56 94,7 92,7 94
Aguacate 175 168 168 200 462
Banano 740 420 450 410 430
Chirimoya 123 122,5 131,25 175,5 225
Plátano Hartón 220 204
Total, Permanente 17.881,40 21.623,56 22.600,45 26.375,60 30.823,00
Pastos Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Elefante 286 286 154 198 220
India o Guinea 38.740,00 38.480,00 65.286,00 65.000,00 68.900,00
Imperial 372 372 9.024,00 9.144,00 9.240,00
Total, Pastos 39.398,00 39.138,00 74.464,00 74.342,00 78.360,00
Cultivo semestral Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Maíz ciclo a 0 8 10 30 15
Maíz ciclo b 0 3 15 35 15
Total, Semestrales 0 11 25 65 30
Cultivos Anuales Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Total, Anual 0 20 42 70 98
104
Total, Producción Anual 57.279,40 60.792,56 97.131,45 100.852,60 109.311,00
Diferencia de producción en toneladas año 2015 a 2019 52.031,60
La producción del cultivo del Mango Tommy ha logrado la diferenciación del

municipio porque representa más del 50% de la producción total de los
cultivos permanentes y ha tenido un incremento del 41% aproximadamente
con respecto al 2015. Por otra parte, la comercialización de las cosechas se
realiza con intermediarios que a su vez la revenden de Bogotá, Medellín y Cali,
entre otros.
Sistemas de producción pecuario:
A continuación, se presenta el inventario de ganado bovino del municipio

para la vigencia 2019, en el que se observa un total de ganado de 4.627, de
los cuales el 59% son machos y el 41% hembras; con respecto al grupo etario
se concentra en un 35% de 24 a 36 meses seguido por el 30% en el grupo de
12 a 24 meses.
Tabla 23: Inventario de Ganado Bovino, 2019
Inventario de Ganado Bovino
Inventario
Grupo Etario
Machos Hembras Total
Menores de 12 meses 370 233 603
de 12 a 24 meses 990 435 1.425
de 24 a 36 meses 1.117 522 1.639
Mayores de 36 meses 255 705 960
Total, Bovinos 2.732 1.895 4.627
Por otro lado, se presenta la producción de leche de bovinos, en la que no se

tiene producción de lechería especializada, sólo lechería tradicional y doble
propósito es decir razas de ganado que han sido seleccionadas tanto por su
carne como por su leche, para la vigencia 2019 el municipio cuenta con 740
vacas para ordeño las cuales en promedio presentan una producción de 4.5
litro por día
Tabla 24: Producción de leche Bovino
Producción de Leche Bovinos
Vacas para Producción por
Tipo de Explotación
Ordeño Vaca (L/día)
Lechería Especializada 0 0
Lechería Tradicional 100 5
Doble Propósito 640 4
105
Para el inventario de ganado porcino, el municipio presentaba para la vigencia
2019 un total de 9.108 de animales en porcicultura tecnificada es decir
caracterizados por tener instalaciones y equipos adecuados, sistemas de
confinamiento, alimentación con productos balanceados y una producción
altamente eficiente, incorporando genética mejorada y manejo con normas
de bioseguridad, mientras que en porcicultura tradicional es decir con
explotaciones que no cuentan con infraestructura especializada contaba con
un total de 1.060 animales.
Tabla 25: Inventario de ganado porcino, 2019

Porcicultura Porcicultura
Tecnificada Tradicional
Cría N° Granjas N° Granjas
Hembras para reproducción 16
Partos por hembra al año 2,0
Lechones por parto 10,0
Total, Animales 320
Ciclo Completo N° Granjas N° Granjas
Hembras para reproducción 330 20
Partos por hembra al año 2,3 2,0
Lechones por parto 12,0 10,0
Total, Animales 9.108 400
Levante y Ceba N° Granjas N° Granjas
Ciclos por año 2,0
Cerdos por Ciclo 170
Total, Animales 340
En el inventario avícola del municipio se encuentran las aves de tipo

explotación las cuales se encuentran en granjas con infraestructura específica
para producir carne o huevos, para la vigencia 2019, hay una concentración
en la producción anual de las aves de engorde con un total de producción de
450.000 aves, mientras que para aves de postura es decir de corral se presentó
una producción anual de 60.000, por otro lado se presenta el inventario de
aves de traspatio el cual incluye a los animales que se encuentran en
establecimientos familiares y no confinados con una producción total de
12.000 aves.
Tabla 26: Inventario Avícola, 2019
Inventario Avícola
Tipo de Explotación
PRODUCCIÓN Aves de Aves de

AVÍCOLA Engorde Postura
Granjas Productoras 6 3
Ciclos de Producción al año 5 1
Aves por granja en un (1) ciclo 15.000 20.000
Producción Anual 450.000 60.000
Inventario Municipal de Aves de Traspatio 12.000

Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural de Anapoima, 2019
106
Por último, se pueden observar el inventario de otros productos pecuarios en
el que se refleja el total de animales y las granjas productoras, desatacándose
el inventario caballar seguido por el asnal, mular y caprinos.
Imagen 47. Inventario de otras especies pecuarias
300 245
170 175
200
98 115 95
60
100 3
0
Inventario Total Granjas Productoras
Caballar Asnal Mular Caprinos
Financiamiento del sector agropecuario.

La Alcaldía Municipal actúa como intermediario para facilitar el acceso a
financiamiento del sector rural a través de crédito Finagro-Fondo para el
Financiamiento del Sector Agropecuario con el Banco Agrario.
Protección animal
El municipio cuenta con Junta defensora de animales por el decreto 064 de
04 de 2002, sin embargo, no se encuentra en funcionamiento.
PROGRAMA: PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SOSTENIBLE
Objetivo
Potencializar la producción y la competitividad del sector agropecuario
sostenible, con transferencia de tecnología basada en buenas prácticas
agrícolas, técnicas novedosas y producción limpia, buscar alternativas de
transformación de los productos agrícolas, y abrir canales de comercialización
directos que beneficien al campesino y mejoren la calidad de vida en la zona
rural.
Problemática:
 El sector agropecuario requiere de dinamismo en el proceso de

tecnificación e innovación en los medios de producción con el fin de
volver más competitivo y sostenibles los productos del municipio.
 No se poseen los espacios suficientes para generar canales de
comercialización e intercambio de productos.
107
 El productor agropecuario carece de estrategias de mercadeos y
formalización
 Con el objetivo de incrementar la productividad, se necesita fortalecer
la asistencia técnica.
 Generar espacios de transformación agroindustrial involucrando la

asesoría en mercado, comercialización y ruedas de negociación.
 Crear más incentivos para impulsar el sector agropecuario.
 Se necesita un incremento en las jornadas de tenencia responsable y
esterilización animal.
 Crear acompañamiento y asesoría en la titulación de tierras.
Potencialidades:
 La productividad del municipio de Anapoima se caracteriza por la

fertilidad de sus suelos, la variedad de productos que se cultivan y la
calidad que presentan.
 El 59% del suelo es rural, por lo cual se cuenta con una alta
disponibilidad de producción.
 Las condiciones climáticas del municipio permiten que haya una
diversidad en el sector agropecuario.
El programa Producción Agropecuaria Sostenible contendrá los siguientes

temas organizados en subprogramas así:
SUBPROGRAMA: Comprometidos con el Desarrollo Rural
Generar desarrollo rural sostenible creando mayores canales de

comercialización y promoción, implementación de buenas prácticas
agropecuarias, alternativas de transformación agroindustrial de los productos
agrícolas con el fin de generar una mayor productividad y diversificación de
la producción agropecuaria.
SUBPROGRAMA: Anapoima y la Seguridad Alimentaria
Garantizar la soberanía alimentaria del municipio para contar con una

disponibilidad y suministro de alimentos, implementar las acciones de la
política municipal de seguridad alimentaria y apoyar el desarrollo de proyecto
productivos.
108
SUBPROGRAMA: Anapoima con la Protección Animal
Fomentar cultura ciudadana e institucional que reconozca a los animales

como seres sintientes y autónomos, apropiando a la población en la
responsabilidad, el buen trato y el buen cuidado por lo animales, a través de
la junta defensora de animales, política de protección animal y el centro de
bienestar animal.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
PRODUCTO
INDICADOR
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Realizar un proyecto integral

de extensión agropecuaria con
Número de
164 transferencia de tecnología, 1 $849.579.909
proyectos
innovación y producción
sostenible
Anapoima comprometida con el Desarrollo Rural

apoyar las iniciativas
Número de
165 productivas agropecuarias y 1 $55.000.000
proyectos
articularlas con el Programa de
Emprendimiento de Anapoima
Apoyar e intermediar con la

Banca el otorgamiento de $
166 Porcentaje 100
Créditos Agropecuarios para -
productores agropecuarios
apoyar y facilitar la Número de
167 1 $ 95.000.000
comercialización de productos estrategias
agropecuarios.
promoción y fomento de las Número de
168 1 $ 85.000.000
buenas prácticas agrícolas y proyectos
ganaderas.
Número de
Realizar el reconocimiento a la
169 reconocimient 1 $ 90.000.000
Labor del Campesino
os
Formular e implementar al
Anapoima y la
alimentaria
seguridad
100% el plan de acción anual

170 de la Política Pública de Porcentaje 100 $60.000.000
Seguridad Alimentaria y
nutricional
Formular e implementar al
Protección Animal
Anapoima con la
100% el plan de acción anual

171 Porcentaje 100 $ 27.000.000
de la Política Pública municipal
de Protección Animal
Garantizar el funcionamiento
172 de la Junta Defensora de Porcentaje 100 $
Animales
109
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
PRODUCTO
INDICADOR
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Desarrollar un proyecto que

173 Porcentaje 100 $ 110.000.000
garantice el Bienestar Animal.
Subtotal Programa: Producción Agropecuaria Sostenible $1.371.579.909

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Personas vinculadas a procesos de Número de

66 0
Producción Agropecuaria
Producción Agropecuaria en el cuatrienio personas

Sostenible

67 Seguridad Alimentaria y nutricional en el Porcentaje 0 40
cuatrienio
Implementar al 40% la Política Pública

68 municipal de Protección Animal en el Porcentaje 0 40
cuatrienio
CAPÍTULO VI
DIMENSIÓN COMPROMISO CON NUESTRA INFRAESTRUCTURA
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO. – DESCRIPCIÓN DE LA DIMENSIÓN
Con el propósito de generar mejores servicios y condiciones de

infraestructura física y pública, se realizará mantenimiento, planeación y
adecuación del equipamiento municipal, propiciando ambientes de mayor
calidad de vida al fortalecer el desarrollo de los servicios sociales con mayor
cobertura, calidad y continuidad. Creando entornos innovadores que
propicien desarrollo y competitividad para el municipio.
La dimensión Compromiso con nuestra infraestructura en el marco del Plan

de Desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente 2020-2023”,
está conformada por los sectores: Otros servicios públicos, vías y transporte,
equipamiento municipal y vivienda.
110
1. SECTOR OTROS SERVICIOS PÚBLICOS.
En Anapoima la cobertura de servicios domiciliarios de gas, energía y telefonía

son muy bajas en las áreas rurales a excepción del servicio de energía que
presenta una cobertura alta, sin embargo, el suministro en la zona rural es de
muy baja calidad ya que el servicio es interrumpido y dura días sin restablecer.
Importante anotar también que la cobertura de gas combustible presenta una
cobertura muy baja en la cabecera municipal.
Imagen 48: Servicios públicos y otros en el municipio de Anapoima.

2.989
2.747
3.000
2.500 2.081
2.000 1.498 1.493
1.500 1.078
588
1.000 379 396 256
118 5 1 1 18 174 14 5
500
-
SI NO SI NO SI NO
Cabecera Centro Poblado Rural
Energía Gas natural Télefono
Comparado con el departamento y la nación la cobertura de gas combustible

para Anapoima es demasiado baja.
Imagen 49: Servicios públicos y otros en el municipio de Anapoima.
96,3% 98,4% 96,9%

100,0%
67,3% 69,9%
50,0% 23,5%
0,0%
Energía Eléctrica Gas
Colombia Cundinamarca
La cobertura de electrificación rural de acuerdo al reporte de la Secretaría de

Planeación del municipio de Anapoima, presenta un 99% de cobertura en el
área urbano, 98% en la inspección de San Antonio; 95% en la inspección Patio
Bonito y en las zonas rurales y vías terciarias del municipio cuenta con una
cobertura del 10%.
PROGRAMA: OTROS SERVICIOS PÚBLICOS.
111
Objetivo
Generar estrategias con las entidades pertinentes que permitan una mayor
cobertura y eficiencia en los servicios de energía eléctrica con énfasis en la
electrificación rural, el gas combustible y el alumbrado público para las zonas
urbanas y rurales del municipio con el fin de mejorar las condiciones de vida
de la gente de Anapoima.
Problemática:
 Los usuarios con menos acceso a otros servicios domiciliarios se

encuentran en la zona rural del municipio.
 Presenta una cobertura de acceso a gas del 23.5%, siendo más baja en
la zona urbana.
 Es necesario mejorar la calidad y continuidad del servicio de energía en

los sectores rurales del municipio.
 Incrementar la cobertura del alumbrado público
 La cobertura del servicio de Gas es insuficiente para toda la población.
Potencialidades:
El municipio ha adelantado gestión con las entidades pertinentes para la

calidad, continuidad y cobertura de los servicios.
El programa Otros Servicios Públicos contendrá los siguientes temas

SUBPROGRAMA: Más gas, electrificación y alumbrado público
Garantizar la cobertura de otros servicios públicos domiciliarios como el gas

combustible, la electrificación rural y el alumbrado público de buena calidad
y sostenibles.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Alumbrad
Electrifica
o Público
Más gas,
ción y
Efectuar el pago de servicios de

174 Porcentaje 100 $ 6.376.123.667
Alumbrado Público
112
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Desarrollar un proyecto para el

Número de
175 mejoramiento y ampliación de redes 1 $ 56.000.000
proyectos
de electrificación rural en el municipio
Realizar una estrategia para gestionar

la ampliación de antenas y redes para
Número de $
176 garantizar el servicio de Telefonía 1
Estrategia -
móvil local y el acceso a internet en
Anapoima.
Gestionar la ampliación de la cobertura

del servicio de gas combustible para $
177 Porcentaje 100
los Centros Poblados del Anapoima y -
el resto.
Subtotal Programa: Otros Servicios Públicos $6.432.123.667
2. SECTOR TRANSPORTE Y VÍAS
Red Vial.
El sistema vial y de transporte del municipio está dado por una vía regional
principal, vía regional secundaria y la vía de penetración rural, sin embargo,
también cuenta con una red de caminos y una red vial urbana de primer,
segundo y tercer orden, junto con una vía urbana peatonal, tal y como se
evidencia a continuación (PBOT, 2005 tomado del año 2000)
Tabla 27: Sistema vial y de transporte.

Sistema Vial y de Subclasificación Descripción Especificaciones
Transporte
Red vial Vía Regional Conecta la cabecera municipal Retrocesos: 15 metros a partir del
Principal (VRP) de Anapoima con otras borde de calzada
cabeceras de la provincia y Estacionamiento: Sobre bahías
municipio. Tipo de vía: Acceso y
 Troncales que unen abastecimiento a los centros
Anapoima con la urbanos
Mesa, Bogotá, Apulo,
Tocaima y Girardot.
Vía regional Conecta entre sí la cabecera Retrocesos: 15 metros a partir del
Secundaria municipal y los demás centros borde de calzada
(VRS) poblados de La Paz y San Estacionamiento: No permitido
Antonio de Anapoima
Tipo de vía: Acceso y
abastecimiento a los centros
urbanos
Vía de Une las vías VRP o VRS con Retrocesos: 10 metros a partir del
penetración zonas rurales. borde de la calzada
rural (VPR) Tipo de vía: Salida de las zonas
rurales aisladas.
113
Sistema Vial y de Subclasificación Descripción Especificaciones
Transporte
Red de Caminos - Para uso exclusivo de Pertenecen a caminos indígenas,
peatones, ciclistas, reales, nacionales, de herradura,
semovientes, carreteras de senderos, trochas y similares.
tracción animal y similares.
Red vial urbana Vía urbana de Interconecta los centris donde Ancho total: 15 metros mínimo
primer orden discurren las principales Ancho y número de calzadas: 2
(VU-1) actividades urbanas con los calzadas de 7m de ancho
diferentes barrios. Ancho separador central: 1m
Ancho andenes: 3m mín. en las
zonas centrales comerciales.
Retrocesos (zona comercial): 2m
mín.;
(zona de vivienda): 5m
Estacionamiento: en un solo
costado
Vía urbana de Penetra en los diferentes Ancho total: 10 metros mínimo
segundo orden sectores urbanos y los límites Ancho y número de calzadas: 1
(VU-2) de comunidades calzadas de 7m de ancho
Ancho andenes: 1.50m mín.
Retrocesos (zona comercial): 2m
mín.;
(zona de vivienda): 3m
costado
Vía urbana de Interconecta los barrios entre Ancho total: 9 metros mínimo
tercer orden si Ancho y número de calzadas: 1
(VU-3) calzadas de 6m de ancho
Ancho andenes: 1.50m mín.
Retrocesos: 2m mín.
costado
Vía urbana Permite el desplazamiento Ancho total: 6 metros mínimo
peatonal (VU-4) peatonal dentro de las Ancho andenes: 1.50m
diversas zonas de un mismo Retrocesos: 2m mín.
barrio Estacionamiento: No se permite
Fuente: Dirección de Planeación de Anapoima, 2000
Adicional a esto se han construido 7 puentes para mejorar la comunicación

de las zonas rurales, dos (2) puentes en la vereda de Circasia y uno(1) en el
sector de Puente de las Animas, comunicando vías municipales secundarias;
un(1) puente sobre la Quebrada Sócota; (1) en el Sector El Pedregal; (2)
Sectores La Paz - Patio Bonito en el área rural y la conexión de la Carrera 2 y
barrio La Estrella en el casco urbano, los cuales comunican vías terciarias del
municipio, con financiación de convenio ICCU - Instituto Departamental de
Construcciones y Concesiones y recursos de regalías.
El Municipio de Anapoima cuenta con un inventario vial de 302 kilómetros de

vías, entre las cuales se encuentran 30 Km de vías departamentales y 272 a
cargo del Municipio, de las cuales 35 Km aproximadamente de vías urbanas y
241 Km de vías rurales, con 20 Km de vías urbanas sin pavimentar, 200 de vías
rurales sin pavimentar y las demás se les debe realizar mantenimiento
continuo y construir obras de arte. (Alcaldía de Anapoima, 2019)
114
Tabla 28: Infraestructura de transporte.
Vías Ferrocarril
Tipo de % Buen % Regular / Total % Buen % Regular /
Total Km.
Infraestructura Estado Mal Estado Km. Estado Mal Estado
Rural 237 80 20 7,5 7,5
Urbana 35 70 20 0,5 0,5
Fuente: Alcaldía municipal de Anapoima, 2019
Dentro de la disponibilidad de maquinaria amarilla con la que cuenta el

municipio se encuentra 2 vibrocompatadores, 2 motoniveladoras, 3
retroexcavadoras, 6 volquetas, 1 camión dobletroque y un mini cargador.
(Alcaldía de Anapoima)
Vía Férrea.
El Instituto Nacional de vías, quien viene administrando la infraestructura de
la red férrea nacional, cuenta en el municipio de Anapoima con un tramo que
conduce del municipio de La Mesa y que cruza por las veredas de Santa Lucia
y San Antonio hacia el municipio de Apulo y que así mismo, dentro de su
inventario se encuentra localizado un bien inmueble que es la Estación del
tren ubicada en el Centro poblado de San Antonio y que hace parte del
corredor férreo.
En la actualidad esta infraestructura férrea ha venido perdiendo su huella por

los constantes robos presentados y por la invasión de su franja de protección,
por lo que se hace prioritario recuperar debido a que esta infraestructura fue
declarada Bien de interés cultural de la nación mediante Decreto N.º 0746 de
1996, lo que obliga al Instituto Nacional de Vías garantizar su conservación,
protección y sostenibilidad establecido por el Ministerio de Cultura.
Imagen 50: Vía Férrea
Fuente: Cartografía PBOT-2001
115
2.2COMPONENTE PROGRAMÁTICO
PROGRAMA: COMPROMETIDOS CON LAS VÍAS Y EL TRANSPORTE
Objetivo
Promover el desarrollo económico y social del municipio a través de una
infraestructura vial óptima y eficiente que permita una mejor conectividad y
movilidad para toda la gente de Anapoima, así como también fomentar la
seguridad e inteligencia vial.
Problemática
 Para garantizar una mejor movilidad en el municipio es necesario

realizar un mantenimiento de las vías existentes del municipio, así como
también la construcción de vías en las zonas veredales del municipio
 No se cuenta con campañas seguridad e inteligencia vial
 Se necesita hacer recuperación de la vía Férrea del municipio.
 No se cuenta con un plan de movilidad.
 Implementar reductores de velocidad, así como también realizar

mantenimiento y señalización de las vías del municipio con el fin de
permitir mejor movilidad para todos.
 Establecer un control de las tarifas del transporte público y estructurar
los paraderos.
Potencialidades:
 El municipio cuenta con una conexión vial y algunas vías terciarias en

buen estado
El programa Comprometidos con las Vías y el Transporte, contendrá los

SUBPROGRAMA: Anapoima es conexión Vial urbana
Este subprograma propende la construcción, mantenimiento y rehabilitación

de la infraestructura vial de la zona urbana del municipio, permitiendo así un
desplazamiento adecuado entre los habitantes y las cadenas productivas por
los distintos sectores del municipio.
SUBPROGRAMA: Anapoima es conexión Vial rural
116
Este subprograma propende la construcción, mantenimiento y rehabilitación
de la infraestructura vial de la zona rural del municipio, permitiendo así un
desplazamiento adecuado entre los habitantes y las cadenas productivas por
los distintos sectores del municipio e inicio de la recuperación de la vía férrea.
SUBPROGRAMA: Movilidad y seguridad vial
Contar con políticas que permiten una mejor movilidad dentro del municipio,
con señalización horizontal y vertical que proteja la vida del peatón.
Fomentaremos una cultura de seguridad e inteligencia vial que permita
disminuir la accidentalidad y revisaremos lo concerniente al transporte
intermunicipal.
INDICADOR DE LA
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
PRODUCTO
META DE
NÚMER
Total,
O DE LA METAS DE PRODUCTO
Cuatrienio
META
conexión vial urbana
Realizar un proyecto de
178 mantenimiento y construcción de Porcentaje 100 $ 60.000.000
Anapoima es
vías urbanas en el municipio.

179 construcción y el mantenimiento de Porcentaje 1 $
ciclo rutas.
Número
Construir 10 kilómetros de malla vial $
180 de 10
rural. -
kilómetros
Desarrollar un proyecto para el Número
181 mantenimiento de las vías rurales del de 1 $ 8.844.085.052
Anapoima proyectos
Anapoima es conexión vial rural
Construir y rehabilitar la Vía

182 Anapoima el Triunfo y San Antonio Porcentaje 100 $47.000.000
de Anapoima
Metros de
Construcción de 6.500 metros de $
183 placa
Placa Huellas en zonas rurales 6.500 -
huella
Mejoramiento de la vía Las Mercedes $

184 Porcentaje 100
y recuperación de espacio público -

185 recuperación y el mantenimiento de de 1 $ 120.000.000
los caminos reales de Anapoima proyectos

186 mantenimiento y la construcción de de 1 $30.000.000
puentes y pontones proyectos
segurida
Movilida
d vial
dy
187 plan de acción anual del Plan Porcentaje 100 $35.000.000

Municipal de Movilidad
117
INDICADOR DE LA
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
PRODUCTO
META DE
NÚMER
Total,
O DE LA METAS DE PRODUCTO
Cuatrienio
META
Realizar una estrategia de Número

$
188 habilitación de zonas de parqueo en de 1
-
el área urbana. proyectos
Número
Realizar una campaña municipal de
189 de 1 $ 30.000.000
Cultura y Seguridad Vial
campañas
Número
Desarrollar un proyecto que fomente
190 de 1 $
los usos alternativos de transporte
proyectos
Subtotal Programa: Comprometidos con las Vías y el Transporte $9.166.085.052

PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Mantener en buen estado la malla vial

69 Kilómetros 35 35
urbana en el cuatrienio
Comprometidos con las Vías y el
Mantener en buen estado la malla vial rural

70 Kilómetros 237 237
en el cuatrienio
Transporte
Ampliar a 6.500 los metros de Placa Huella Metros de

71 1650 8150
construida en el municipio en el cuatrienio Placa Huella
Implementar al 40% el Plan Municipal de

72 Porcentaje 0 40
Movilidad en el cuatrienio
3. SECTOR VIVIENDA
Condiciones de la Vivienda
En cuanto a las condiciones de la vivienda en Anapoima, se observa un 7.9%

de hacinamiento crítico; un 6.6% de eliminación inadecuada de excretas,
material inadecuado de paredes del 5.4% y material inadecuado de pisos del
4.5%, sin acceso a agua mejorada del 23,2% siendo este parámetro el más
alto.
118
Imagen 51: Condiciones de vivienda
Fuente: DANE- Censo de población y vivienda 2018
El tipo de vivienda en Anapoima es casa/apartamento tanto para la cabecera

municipal, como en centro poblado y zona rural.
Imagen 52: Tipo de vivienda en la cabecera municipal.

Otro; 0,3
Casa Indigena;
0,0
Cuarto;
36,6
Casa/Apto;
63,0

Imagen 53: Tipo de vivienda en el centro poblado.
Otro Casa
1% Indigena
Cuarto
0%
29%
Casa/Apto
70%
Imagen 54: Tipo de vivienda en la zona rural.

Casa
Otro; 2,1 Indigena;
Cuarto; 0
33,7
Casa/Apt
o; 64,2
Acorde al SISBEN, 2019 el mayor porcentaje de hogares con necesidad de

vivienda se presenta en la zona rural con más del 50%, cabecera municipal
(39%) y centro poblado (7%).
119
Imagen 55: Necesidad en hogares para el municipio de Anapoima.
54%
60% 39%
40% 7%
20%
0%
Cabecera Municipal Centro Poblado Zona Rural
PROGRAMA: ANAPOIMA CON VIVIENDA DIGNA
Objetivo
Satisfacer las necesidades básicas de la gente de Anapoima a través del acceso
a la vivienda digna con estrategias de mejoramiento, construcción y
legalización, permitiendo así una mejor calidad de vida para las familias.
Problemática:
 Se presenta un hacinamiento del 7.9% en las viviendas del municipio.

 De acuerdo al censo el 4.5% de las viviendas se encuentran con material
inadecuado en pisos y 5.4% en paredes.
 Los hogares con más necesidades se concentran en la zona rural del
municipio
 Fortalecer el plan de mejoramiento de vivienda.

 Acompañamiento y asesoramiento en legalización de tierras.
Potencialidades:
Existen programas para el apoyo de rehabilitación y mejoramiento de

viviendas.
El programa Anapoima con vivienda Digna, contendrá los siguientes temas

organizados en subprogramas
120
SUBPROGRAMA: Construyendo hogares
Beneficiar a la población con un acceso a una vivienda digna y de calidad a

través de la implementación de diversos programas que permitan la
construcción de viviendas
SUBPROGRAMA: Mejorando hogares
Fomentar la equidad, a través de la planeación y rehabilitación de las

viviendas con afectaciones estructurales o habitacionales, logrando alcanzar
progresivamente las condiciones apropiada de vivienda.
SUBPROGRAMA: Recuperando nuestro entorno
El mejoramiento barrial tiene como propósito el rescate y mejoramiento de

los espacios e infraestructura social de los barrios, sectores, edificaciones y
espacio público, fomentando la conservación y rehabilitación de los diferentes
espacios, garantizando un mejor acceso de los servicios e infraestructuras
básicas del municipio.

INDICADOR DE LA
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
PRODUCTO
NÚMERO
META DE
Total,
Cuatrienio
META
Gestionar un proyecto de vivienda

191 Porcentaje 100 $ 80.000.000
de interés social
Construyendo hogares
Gestionar la construcción de un
192 proyecto de Vivienda de Interés Porcentaje 100 $ 50.000.000
Prioritario
Desarrollar un proyecto de Número
193 Construcción de Vivienda en sitio de 1 $
propio. proyectos
Número
194 de 1 $50.000.000
titulación y legalización de predios
proyectos
Mejorando

hogares
195 mejoramiento de la vivienda de de 1 $ 180.000.000

las familias de Anapoima proyectos
nuestro entorno
Recuperando
Número
196 de 1 $ 30.000.000
mejoramiento barrial
proyectos
Subtotal Programa: Anapoima con vivienda Digna $390.000.000
121
PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Vivienda Digna
Anapoima con
Familias beneficiadas con programas de

73 Número 0
Vivienda en el cuatrienio
4. SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.
Equipamiento
El municipio cuenta con varias edificaciones al servicio de la comunidad que
en general presentan una infraestructura en buen estado como lo son la
Alcaldía Municipal, El Centro de Salud de la zona urbana, los puestos de salud
de Patio Bonito y San Antonio, La Casa de la Cultura a los cuales se les hace
mantenimiento preventivo todos anualmente. Sin embargo, hay
infraestructura como el Comando de Acción Inmediata – CAI de San Antonio
que requiere de una adecuación en la infraestructura.
Igualmente existen otros predios del municipio que deben ser atendidos para
su pronta recuperación. También es importante legalizar los predios de
infraestructura administrada por la Alcaldía Municipal.
Espacio Público
En Anapoima el indicador de espacio público efectivo de permanencia dentro
del perímetro urbano, se encuentra alrededor de 2.50m2 por habitante,
contando tan solo los espacios públicos efectivos generados por las plazas y
parques. Si a estas áreas se sumara el espacio público efectivo del Bosque La
Liborina se tendría que el indicador de espacio público efectivo de
permanencia por habitante dentro del casco urbano estaría alrededor de
22,06 m2 por habitante. (Consultor Julio César Gómez Sandoval, 2019)
Con respecto al espacio público en Anapoima se identificaron 13 espacios,

correspondientes a la plaza municipal en superficie dura, el Bosque La
Liborina, parques y/o zonas verdes destinadas para juegos infantiles, ubicados
en puntos específicos del casco urbano.
122
4.2 COMPONENTE ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ANAPOIMA COMPROMETIDA CON EL EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
Objetivo
Garantizar un equipamiento municipal de buena calidad, acorde a los servicios
que se van a prestar a la comunidad, amigable, con accesibilidad y que la
gente de Anapoima pueda contar con más espacio público.
Problemática:
 El municipio no cuenta con toda la infraestructura adecuada para la

prestación de servicios a la comunidad.
 Se requiere de un mejoramiento y construcción de espacio público para
la población.
 Construcción o habilitación de una infraestructura para el Concejo
Municipal.
 Adecuación y construcción de una nueva sede de la Alcaldía municipal
 En las zonas veredales del municipio no se encuentra en buen estado

el espacio público.
 Es necesario el mantenimiento de las zonas verdes del municipio.
Potencialidades:
El programa Anapoima Comprometida con el Equipamiento Municipal

contendrá los siguientes temas organizados en subprogramas así:
SUBPROGRAMA: Con mejor infraestructura mayor bienestar

Por medio del mantenimiento y la construcción de infraestructura de calidad,
se garantizará un servicio más óptimo con mayor oportunidades y
accesibilidad para la población permitiendo un mayor desarrollo comunitario
y social.
SUBPROGRAMA: Espacio Público para la gente.

Recuperar más espacio público para la gente de Anapoima con el objeto de
satisfacer las necesidades urbanas colectivas convirtiéndolo en un sitio de
encuentro y propicio para la interacción social.
123
SUBPROGRAMA
INDICADOR DE
CUATRIENIO
LA META DE
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META

Número
mantenimiento y la adecuación de la
197 de 1 $575.277.090
infraestructura de la Alcaldía de
proyectos
Con mejor infraestructura mayor bienestar
Anapoima.
Número
198 de 1 $75.000.000
equipamiento social y comunitario
proyectos
Desarrollar un proyecto para adecuar la

Número
infraestructura municipal que facilite la
199 de 1 $40.000.000
accesibilidad de las Personas con
proyectos
Discapacidad
Desarrollar un proyecto para adquisición Número

200 de terrenos de uso institucional para de 1 $
más Equipamiento Social en Anapoima proyectos
Desarrollar una estrategia para realizar Número

201 los estudios y diseños del equipamiento de 1 $1.008.591.691
social a construir estrategias
Espacio Público para la
Desarrollar un proyecto de recuperación,

Número
gente
mantenimiento y embellecimiento
202 de 1 $115.000.000
paisajístico del espacio público en
proyectos
Anapoima
Subtotal Programa: Anapoima Comprometida con el Equipamiento

$1.813.868.781
Municipal

comprometida con el PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
Equipamiento Municipal
Mantener en buen estado el 100% las

74 edificaciones del municipio de Porcentaje 100 100
Anapoima
Anapoima durante el cuatrienio
Metros de Espacio Público del

75 Metros 0
Municipio
CAPÍTULO VII
124
DIMENSIÓN COMPROMISO CON NUESTRO MUNICIPIO.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO. – DESCRIPCIÓN DE LA DIMENSIÓN:

Le apostaremos al fortalecimiento institucional por medio del Buen Gobierno
mejorando procesos de planeación, administración y finanzas municipales,
implantando prácticas de transparencia a través de la rendición de cuentas, el
trabajo coordinado entre dependencias, la cultura de la medición y
seguimiento con resultados cuantificables y el buen manejo de los recursos
públicos. Trabajaremos por vincular al sector privado por medio de la
participación ciudadana y el sector empresarial con las iniciativas de
responsabilidad social. Promoveremos la participación ciudadana en el
proceso de control de la ejecución de la política pública el fortalecimiento de
la democracia y el empoderando a los ciudadanos como constructores de
nuestro propio desarrollo.
La dimensión Compromiso con nuestro municipio en el marco del Plan de

Desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente 2020-2023” está
conformado por los sectores: Fortalecimiento institucional, justicia y
seguridad y desarrollo comunitario.
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Organigrama municipal
La administración municipal de Anapoima cuenta con una estructura
organizativa y funcional de 136 funcionarios de planta, la estructura orgánica
está representada por una gestión gerencial, que está en cabeza del señor
Alcalde, en segundo nivel se encuentra la oficina Asesora de Control Interno
en tercer nivel se encuentra nueve (9) secretarias de despacho, cada una
gestionada por un secretario de despacho y sus equipos de trabajo. Decreto
N° 083 de 2017. (Alcaldía Municipal 2019)
Imagen 56: Organigrama de la Administración Municipal.
Fuente: Alcaldía de Anapoima
125
Sistemas de información y software
Anapoima cuenta sistemas de información y software especializados para
desarrollar procesos así: SISBEN, Metodología General ajustada (MGA 5
versión de regalías), SICRESUB, Página Web, Correo Institucional, HASSQL
server, SISNET, sistema Biométrico de control de entrada y salida de
funcionarios con servicios para la Alcaldía y Biblioteca Municipal; el Sistema
de Seguridad con 27 cámaras de video para vigilancia.
Indicadores sectoriales
A continuación, presentamos algunos de los indicadores más relevantes para
medir la gestión de una entidad territorial.
Medición de desempeño Municipal (MDM)

Esta medición tiene como objetivo medir, comparar y ordenar a los
municipios según su desempeño municipal entendido como capacidad de
gestión y resultados de desarrollo teniendo en cuenta sus dotaciones iniciales.
(Departamento Nacional de Planeación -DNP). A continuación, se presenta los
resultados obtenidos de la vigencia 2016 hasta la vigencia 2018, en la que se
evidencia que el municipio presento un incremento del puntaje pasando del
66.94 para la vigencia 2016 al 67.45 en el 2018.
Imagen 57: Medición de Desempeño Municipal -MDM
Fuente: Departamento Nacional de Planeación -DNP.
Índice de desempeño fiscal

Este índice permite medir el grado de gestión que los municipios le dan a sus
finanzas públicas revisando variables como la autofinanciación de gastos de
funcionamiento, el respaldo del servicio de la deuda, la dependencia de las
transferencias y regalías, la generación de recursos propios, la magnitud de la
inversión y la capacidad de ahorro, de esta forma se podrá determinar la
solvencia que presenta una entidad. Lo que nos permite deducir que
Anapoima viene haciendo la tarea bien ya que su indicador ha venido en
ascenso desde el 2015, superando el comportamiento del Departamento de
Cundinamarca como se observa en la siguiente gráfica.
126
Imagen 58. Índice de desempeño Fiscal
90,0 85,6
82,0 82,7
80,9
78,6 76,9
77,1 77,7
80,0
70,0
Anapoima Cundinamarca
2015 2016 2017 2018
Fuente: Departamento Nacional de Planeación -DNP.
Indicador Ley 617/00
El indicador de Ley 617 define los límites de los gastos de funcionamiento de

las entidades territoriales y fija un indicador máximo del 80%, frente a los
ingresos corrientes de libre destinación, que permite el fortalecimiento fiscal
y la racionalización del gasto público. Para el municipio de Anapoima en los
último 4 años el indicador ha presentado una variación por debajo del 40%,
sin embargo, desde la vigencia 2016 ha venido en ascenso hasta un 31.5% en
la vigencia 2018.
Imagen 59. Indicador Ley 617/00
32,2% 31,5%
40,0% 25,3%
22,5%
30,0%
20,0%
10,0%
2015 2016 2017 2018
0,0%
Fuente: Contraloría – Sistema Consolidado de Hacienda e Información Financiera CHIP
Índice de Desempeño Institucional

El índice de Desempeño Institucional mide la capacidad de orientar los
procesos de gestión institucional hacia una mejor producción de bienes y
prestación de servicios, a fin de resolver efectivamente las necesidades y
problemas de los ciudadanos con criterios de calidad y en el marco de la
integridad, la legalidad y la transparencia. (Departamento Administrativo de la
Función Pública, 2019). Para el municipio de Anapoima, se presenta una
diminución del indicador de la vigencia 2017 a la vigencia 2018 como se
observa en la siguiente imagen, pasando de 60,53 a 58,8 respectivamente.
Imagen 60. Índice de Desempeño Institucional
Fuente: Función Pública, 2018
127
Ente indicador refleja el grado de maduración en la implementación MIPG-
Modelo Integrado de Planeación y Gestión, para lo cual el municipio de
Anapoima durante estos años inicio con la conformación del Comité de
Gestión y Desempeño y el Comité Institucional, a través del Decreto 069, 070
y 081 de 2018, adicionalmente avanzo en los autodiagnósticos y los planes de
las diferentes dimensiones. (Alcaldía de Anapoima, 2019). Es hora de iniciar y poner
en funcionamiento el desarrollo de los 17 planes de acción.
PROGRAMA: ANAPOIMA COMPROMISO CON EL BUEN GOBIERNO

Objetivo
Fortalecimiento institucional, transparencia, Buen Gobierno, Democracia
participativa, seguridad, justicia, gobierno digital y manejo eficiente de la
administración es nuestro compromiso.
Problemática:
 Faltan recursos informáticos y tecnológicos para optimizar los servicios

al ciudadano.
 Es necesario realizar una modernización de la entidad
 Implementar las políticas y planes respectivos para el desarrollo
administrativo de la administración municipal.
 Se requiere la actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 Fortalecer los medios tecnológicos y alternativos de atención a la

comunidad.
Potencialidades:
 La Administración Municipal cuenta con equipo interdisciplinario

calificado y capacitado para una adecuada atención y servicio a la
comunidad.
El programa Anapoima compromiso con el Buen Gobierno, contendrá los

SUBPROGRAMA: Administrando Anapoima
Mejores y modernos procesos administrativos al servicio de la gente de

Anapoima con transparencia y calidad por un gobierno digital.
128
SUBPROGRAMA: Planeando Anapoima
Con instrumentos, herramientas, planeación estratégica, seguimiento y

monitoreo alcanzaremos los resultados esperados.
SUBPROGRAMA: Financiando a Anapoima
Manejo, transparencia, eficiencia y equidad en el gasto permitirá el desarrollo

de Anapoima.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
Realizar una estrategia de rediseño

Número de
203 de la arquitectura institucional de 1 $20.000.000
Estrategias
la Alcaldía Municipal
fortalecer y mantener en
Número de
204 funcionamiento la infraestructura 1 $135.000.000
proyectos
tecnológica de la Alcaldía
Municipal y sus anexos
Número de
205 dotación de equipos mobiliarios y 1 $40.000.000
proyectos
Administrando Anapoima
equipamiento de oficinas.
Implementar el Plan de Seguridad
206 Porcentaje 100 $29.000.000
y Salud Laboral
Apoyar el funcionamiento de los
207 procesos de comunicaciones y Porcentaje 100 $
prensa
proceso contractual y jurídico
Apoyar la realización de mesas de
209 trabajo comunal, social, Porcentaje 100 $130.000.000
interinstitucionales.
Implementar un sistema de
210 Porcentaje 100 $ 50.000.000
ingreso de personal
Implementar el Sistema de Gestión
211 Porcentaje 100 $70.000.000
de Calidad y lograr la certificación
legalización y titulación de predios Número de
212 1 $
del municipio en el marco del proyectos
Saneamiento Fiscal
Realizar la revisión, ajuste y
Número de
Planeando
Anapoima
213 adopción general del Plan Básico 1 $170.000.000

Planes
de Ordenamiento Territorial
Realizar una estrategia para la
214 formulación, ejecución, Porcentaje 100 $370.000.000
seguimiento, monitoreo,
129
SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
META DE
NÚMERO
VALOR
Total,
Cuatrienio
META
evaluación y rendición de cuentas

del Plan de Desarrollo Municipal

215 banco municipal de programas y Porcentaje 100 $160.000.000
proyectos
avanzar en la implementación del
216 Porcentaje 100 $227.378.310
Modelo Integrado de Planeación y
Gestión- MIPG
Número de
217 actualización y/ o conservación 1 $150.000.000
Proyectos
catastral de Anapoima
Realizar e Implementar la
218 Porcentaje 100 $165.000.000
estratificación rural y urbana
Desarrollar un proyecto que

Número de $
219 fortalezca los Trámites en Línea a 1
proyectos -
través de la página web.
Apoyar y fortalecer a el Consejo
220 Porcentaje 100 $8.000.000
Territorial de Planeación
221 Porcentaje 100 $248.000.000
Sisbén
Apoyar y fortalecer el proceso de
222 Construcción de Obras de Porcentaje 100 $270.000.000
Infraestructura Pública
Número de
223 implementación de Instrumentos 1 $120.000.000
proyectos
de Gestión del suelo
Implementar el sistema de Número de

224 1 $130.000.000
información geográfico -SIG sistemas

225 Porcentaje 100 $130.814.150
Banco de Inmobiliario
Número de
226 fomentar la Transparencia y la 100 $
proyectos
Anticorrupción
Mantener actualizado el
227 Porcentaje 100 $20.000.000
Expediente Municipal
Financiando
Anapoima

Número de
228 mejoramiento de las Finanzas 1 $520.000.000
proyectos
Municipales
Subprograma Programa: Anapoima compromiso con el Buen Gobierno $3.163.192.460
130
PROGRAMA
LINEA BASE ESPERADO
No META DE RESULTADO INDICADOR
(2019) 2023
Anapoima compromiso con el
Mejorar el Índice de Desempeño

76 Índice 67,45 70
Municipal
Buen Gobierno
Mejorar el Índice de Desempeño

77 Índice 58,8 60
Institucional
78 Índice de Desempeño Fiscal Índice 82,7 85
2. JUSTICIA Y SEGURIDAD
Seguridad
En Anapoima el hurto a residencias fue el delito que presento mayor cantidad
de veces de ocurrencia (52) seguido de 27 casos de violencia intrafamiliar y
lesiones accidentales de tránsito (26) para la vigencia 2018.
Imagen 61: Delitos Reportados 2018
27
Lesiones Personales 17
26
Hurto Motocicletas 1
Delitos
9
Hurto A Residencias 52
19
Homicidio Accidente De Tránsito 3
1
Delito Sexual 19
14
Abigeato 2
0 10 20 30 40 50 60
Casos reportados
Fuente: Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Cundinamarca, 2018
En la siguiente tabla observamos el porcentaje la ocurrencia de delitos.

Imagen 62: Porcentaje de delitos reportados
Violencia Abigeato Amenaza
Intrafamiliar 1% 7%
Delito Sexual
14%
10% Homicidio
Lesiones 0%
Personales Homicidio
9% Accidente De
Tránsito
2%
Lesiones Hurto A
Accidentales Personas
Tránsito 10%
14%
Hurto
Hurto Hurto A
Motocicletas
Comercio Residencias
1%
5% 27%
131
En la modalidad del delito, actúan en un 31% más las mujeres que los
hombres (17%), y los delitos ocurren sin utilización de armas de fuego (25%)
en su mayoría.
Imagen 63: Porcentaje de Modalidad de delitos
Sin Hombres
Empleo De 17%
Armas
Llave 25%
Maestra
2%
Arma De
Fuego… Mujeres
Contundente 31%
s…
Arma
Blanca No
Reportado Arma Corto
0% Palancas… punzante…
12%
Acceso a la justicia
Comisaría de Familia
Desde la vigencia 2017, mediante Decreto 083 de 2017 se crea la segunda
Comisaría de Familia, conformada por equipo interdisciplinario (Abogado
especializado, una trabajadora Social y una Psicóloga). Su objetivo brindar el servicio
directo en los sectores rurales y urbanos.
Empieza a funcionar el 1 de junio de 2017
En la siguiente tabla se presentan los casos atendidos por Comisaría de

Familia y por vigencia, en la cual se puede observar los casos que se presentan
con mayor frecuencia es la violencia intrafamiliar, seguido por los procesos de
custodia y cuota de alimentación.
Tabla 29: No de casos reportados por violencia
2017 2018 2019
Comisaría Comisaría Comisaría Comisaría Comisaría Comisaría
Objeto
I II I II I II
Violencia Intrafamiliar 35 29 23 37 27 47
Desacato Violencia
3 5 0 7 3 6
Intrafamiliar
Violencia de Género 2 1 4 1 0 1
Reconocimiento de
7 3 0 4 4 4
Paternidad
Proceso de restitución de
20 22 18 21 14 21
derechos PARD
Regulación Custodia
65 60 45 67 47 66
cuota alimentos y visitas
Asistencia y orientación a
25 22 20 25 26 20
la Familia
Adulto mayor
2 6 7 9 8 8
conciliación alimentos
Adulto mayor en
1 2 1 1 1 1
protección hogar
132
2017 2018 2019
Comisaría Comisaría Comisaría Comisaría Comisaría Comisaría
Objeto
I II I II I II
Adulto mayor para
0 0 0 0 0 0
institucionalizar
Ubicación en casa de
0 0 0 0 0 1
Acogida
Reconocimiento
3 0 0 2 1 2
sociedad conyugal
Fuente: Comisarías de Familia I y II, Municipio de Anapoima 2019
Imagen 64: No de casos atendidos por Comisaría de Familia I y II
177
163 150 174
200 118 131
0
Comisaría I Comisaría II
2017 2018 2019
Fuente: Comisarías de Familia I y II, Municipio de Anapoima 2019

Inspección de Policía
Anapoima cuenta con 2 Inspecciones de Policía, encargadas del cumplimiento

de los comportamientos contrarios a la seguridad y convivencia y a la
infracción de la norma que el comportamiento contrario conlleva, mediante
los instrumentos jurídicos para el desempeño de la actividad de policía con la
imposición de medidas correctivas algunas pedagógicas y otras pecuniarias.
Las Inspecciones de Policía I y II atienden el área urbana y su periferia y las

inspecciones de San Antonio de Anapoima y Patio Bonito.
Los martes se atiende los centros poblados de Patio Bonito y San Antonio los
jueves
En la siguiente tabla se presentan los reportes del cuatrienio.
Tabla 30: Reporte de Actuaciones Policivas

ACTUACIONES POLICIVAS PREVENTIVAS.
2017 2018 2019
Inspección de Policía I
Conciliaciones 31 25 3
Conminaciones 43 86 59
Mediaciones 11 12 13
Compromisos 11 57 13
Inspección de Policía II
Conciliaciones 18 27
Conminaciones 46 125 51
Mediaciones 33 0 2
Compromisos 5 23 16
Fuente: Inspección de Policía I y II
133
Tabla 31: No. de Usuarios Atendidos Inspecciones I y II
USUARIOS ATENDIDOS INSPECCIONES DE POLICÍA I Y II
I.P. I Y II C.A.I San C.A.I
Urbana Antonio Patio Bonito
2017 1398 229 365
2018 1847 86 154
2019 1394 70 120
CITACIONES ENVIADAS
2017 678 57 84
2018 632 60 120
2019 412 49 74
Fuente: Inspección de Policía I y II
Centros de reclusión
En el municipio no se cuenta con un centro de reclusión propio es por ello
que se mantiene un convenio con el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario- INPEC regional de la Mesa Cundinamarca.
PROGRAMA: ANAPOIMA TERRITORIO PROTEGIDO Y SEGURO
Objetivo
Hacer uso de la autoridad para dar cumplimiento a la ley y normatividad de

conducta que pueda proteger de la violencia a los habitantes además de la
garantía, promoción y protección de los Derechos Humanos de todos sus
habitantes. Construyendo ambientes de sana convivencia, en la reducción de
la violencia común e intrafamiliar y a la concientización frente al derecho a la
vida. Brindando Servicios de justicia formal y de conciliación.
Problemática:
 Baja iluminación de zonas rurales del municipio, así como de espacios

y parques públicos.
 Se presenta una alta frecuencia de delitos de hurto a residencias,
lesiones por accidente de tránsito, hurto a personas y delitos sexuales,
entre otros.
 Mantener la descentralización de los servicios de las comisarías de
familia en la zona rural del municipio.
 Falta descentralización de servicios de las inspecciones de policía en la
zona rural e inspecciones del municipio.
 No se tiene casa de justicia.
 Se debe realizar una estrategia de seguridad entre los entes encargados

y la comunidad.
134
 Ejercer mayor control y seguridad con el micro tráfico y abigeato.
 Reactivar el centro de monitoreo.
Potencialidades:
El municipio cuenta con un equipo multidisciplinario para la atención y el

servicio de la población en las 2 inspecciones de policía y las 2 comisarías de
familia
El programa Anapoima Territorio Protegido y Seguro, contendrá los

SUBPROGRAMA: Justicia para Todos
A través de este subprograma se busca el acceso a la justicia formal y

alternativa, lucha contra la criminalidad, mecanismos de defensa y seguridad
jurídica, promoción de la cultura de la legalidad, la concordia y el respeto a
los derechos, fortaleciendo espacios como la Comisaría de Familia e
inspección de Policía, jueces de paz y casa de la Justicia, con equipo humano
requerido, el equipamiento adecuado y los recursos necesarios para la
atención integral, la protección y restitución de los derechos a víctimas de la
violencia intrafamiliar.
SUBPROGRAMA: Anapoima segura.
Este subprograma tiene como propósito mejorar los niveles de seguridad y

confianza pública, asegurando el desarrollo de las actividades de vigilancia y
seguridad con la comunidad y la Policía Nacional a través de diversas
estrategias como la instalación de cámaras controles y el fomento de
campañas sobre la prevención y denuncia de factores como el micro tráfico y
abigeato, atendiendo con las problemáticas y los hechos que atentan contra
la convivencia y la seguridad ciudadana del municipio.
SUBPROGRAMA: Compromiso con los Centros de Reclusión
Asegurar el cumplimiento de los derechos y la integralidad de las personas

que se encuentran privadas de la libertad, dando cumplimiento a los
requerimientos definidos de ley en el tema de reclusión.
135
VALOR ESPERADO
SUBPROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTO
CUATRIENIO
META DE
NÚMERO
Total,
Cuatrienio
META
Desarrollar un proyecto para mejorar Número

229 y descentralizar el servicio de las de 1 $2.068.048.188
Comisarias de Familia proyectos
Desarrollar un proyecto para mejorar Número

Justicia para Todos
230 y descentralizar el servicio de las de 1 $ 1.024.663.968

Inspecciones de Policía proyectos
Desarrollar un proyecto para Número

231 fortalecer la Construcción de Paz y la de 1 $20.000.000
Convivencia Familiar proyectos
Realizar una estrategia de Promoción Número

232 de los Derechos Humanos y el de 1 $8.000.000
Derecho Internacional Humanitario estrategias
Desarrollar un Plan de Seguridad

Ciudadana y Preservación del Orden Número $
233 1
Público a través del Fondo de de planes 308.107.394
Seguridad Territorial (FONSET).
conformación de Redes de Número
234 Cooperación Ciudadana - Frentes de de 1 $15.000.000
Seguridad articulado con la Fuerza proyectos
Pública
Implementar un centro de monitoreo Número
235 1 $45.000.000
Anapoima segura
con cámaras de centro

Implementar una estrategia para
Número
combatir la producción, la
236 de 1 $ 40.000.000
comercialización y el uso de drogas y
estrategias
sustancias psicoactivas
Realizar una campaña de cultural y Número
237 convivencia ciudadana en el marco del de 1 $20.000.000
cumplimiento el código de policía campañas
Gestionar recursos para poner en
funcionamiento el Centro de Traslado
238 por Protección -CTP, en el marco del Porcentaje 100 $ 60.000.000
cumplimiento del Código Nacional de
Policía
Número
Gestionar la adquisición de una
239 de 1 $
patrulla para la Policía Nacional
patrullas
centros de Reclusión
Compromiso con los
Garantizar los Derechos de las

240 Porcentaje 100 $ 40.000.000
Personas Privadas de la Libertad
Subtotal Programa: Anapoima Territorio Protegido y Seguro $3.648.819.550
136
PROGRAMA
LINEA
ESPERADO
2023
(2019)
79 Casos atendidos en las Comisarías de Familia Número 0

Anapoima Territorio Protegido y
Casos atendidos en las Inspecciones de

80 Número 0
Policía
Implementar al 100% el Plan de Seguridad
Seguro
81 Ciudadana y Preservación del Orden Público Porcentaje 100 100

en el cuatrienio
Ciudadanos vinculados los frentes de
82 Número 0
seguridad ciudadana en el cuatrienio
Personas vinculadas a Campañas de cultura
83 Personas 0
ciudadana en el cuatrienio
3. DESARROLLO COMUNITARIO
Para la vigencia 2017 el municipio de Anapoima contaba con 41 Juntas de

Acción Comunal- JAC, relacionadas en la siguiente tabla, de acuerdo al sector
y vereda a la que pertenecen.
Tabla 32: Juntas de Acción Comunal Municipio de Anapoima
No SECTOR NOMBRE JAC VEREDAS / BARRIO

1 Rural Asopovin Barrio Alto De Santorin
2 Centro Poblado B. Nueva Colombia Barrio Nueva Colombia
3 Urbana Villas De Santiago Barrio Villas De Santiago
4 Urbana Barrio El Centro Cabecera
5 Centro Poblado San Antonio Centro Inspección San Antonio
6 Urbana B. La Estrella La Estrella
7 Rural No Tiene Sector La Paz
8 Centro Poblado Patio Bonito Sector Patio Bonito
9 Urbana Urb. Compartir Urbanización Compartir
10 Urbana Urb. Liberia Urbanización Liberia
11 Rural Andalucía Vereda Andalucía
12 Rural Apicata Vereda Apicata
13 Rural Calichana Vereda Calichana
14 Rural Circacia Vereda Circacia
15 Rural El Cabral Vereda El Cabral
16 Rural El Consuelo Vereda El Consuelo
17 Rural El Pedregal Vereda El Pedregal
18 Rural El Rosario Vereda El Rosario
19 Rural No Tiene Vereda El Vergel
20 Rural Golconda Vereda Golconda
21 Rural Higuerón Vereda Higuerón
22 Rural Higuerón Alto Vereda Higuerón Alto
23 Rural La Chica Vereda La Chica
24 Rural Plenitud Vereda La Chica - Parte Baja
137
No SECTOR NOMBRE JAC VEREDAS / BARRIO
25 Rural La Esmeralda Vereda La Esmeralda
26 Rural La Esperanza Vereda La Esperanza
27 Rural La Guásima Vereda La Guásima
28 Rural La Paz Vereda La Paz
29 Rural Las Mercedes Vereda Las Mercedes
30 Rural Lutaima Vereda Lutaima
31 Rural Palmichera Vereda Palmichera
32 Rural Panamá Vereda Panamá
33 Rural Providencia García Vereda Providencia García
34 Rural Providencia Mayor Vereda Providencia Mayor
35 Rural San Antonio Alto Vereda San Antonio Alto
36 Rural Barrio San José Vereda San José Norte
37 Rural San Judas Vereda San Judas
38 Rural Santa Ana Vereda Santa Ana
39 Rural No Tiene Vereda Santa Barbara
40 Rural Santa Lucia Vereda Santa Lucia
41 Rural Santa Rosa Vereda Santa Rosa
Fuente: Alcaldía Municipal de Anapoima
Anapoima ha avanzado en la apropiación de la Ley 743 de 2002 en la que se

actualizaron los estatutos del 95% de las Juntas de Acción Comunal (37%) se
capacitaron en cuanto a funciones de los dignatarios, control social y
veedurías, derechos humanos, gestión de riesgo, formulación de proyectos
ante la CAR. (Alcaldía Municipal de Anapoima, 2019). De igual manera de acuerdo al
Decreto 004 de 2019 se adopta La Política pública de Acción Comunal 2019-
2030
PROGRAMA: ANAPOIMA SOMOS TODOS
Objetivo
Generar espacios de participación ciudadana como mesas participativas,
organizaciones comunitarias, consejos entre otros, permitiendo así el
fortalecimiento de las juntas de acción comunal y de los habitantes del
municipio al brindar formación, capacitación y liderazgo social, garantizando
así el empoderamiento social de los ciudadanos.
Problemática:
 No se han establecido canales sólidos de participación de la

comunidad, por apatía o desconocimiento de los mecanismos e
instancias de participación.
 Consolidar convenios de proyectos con las comunidades.
Potencialidades:
138
Se cuenta con 41 Juntas de Acción Comunal organizadas, así como con
Consejos Consultivos Territoriales como el Consejo Territorial de Planeación.
El programa Anapoima Somos Todos, contendrá los siguientes temas

SUBPROGRAMA: Líderes Comunales
Las Juntas de Acción Comunal, son organizaciones comunitarias

fundamentadas en el ejercicio de la democracia participativa y la autogestión,
es por ello que se fortalecerá la consolidación de estas a través de la
formación, capacitación, asesoría y acompañamiento institucional,
promoviendo la participación e incidencia de las comunidades en los
procesos de planeación territorial y bienestar social, definiendo los espacios
para la formulación, ejecución y seguimiento de políticas y proyectos.
SUBPROGRAMA: Proyectando tu sector
Creación, diseño y ejecución de proyectos comunales para el desarrollo del

sector, con la realización de estrategias que conduzcan al hacer parte de su
propio desarrollo.

SUBPROGRAMA
CUATRIENIO
INDICADOR
PRODUCTO
ESPERADO
NÚMERO
META DE
VALOR
Total,
Cuatrienio
META

241
acción anual de la Política Porcentaje 100

Líderes Comunales
$103.000.000
Pública Comunal
Implementar la estrategia
242
Porcentaje 100 $ 60.000.000

"Minga por Mi Vereda"
Realizar un reconocimiento a la Número de

243 1 $20.000.000
Labor de los Comunales reconocimientos
Comunales
Proyectos
Desarrollar una estrategia para Número de

244 1
ejecutar Proyectos Comunales estrategias $200.000.000
Subtotal Programa: Anapoima Somos Todos $383.000.000
139
PROGRAMA
LINEA BASE ESPERADO
No META DE RESULTADO INDICADOR
(2019) 2023
Anapoima Somos
Implementar al 50% la Política

84 Porcentaje 10 50
Pública Comunal en el cuatrienio
Todos
Proyectos comunitarios realizados Número de

85 0
en el cuatrienio Proyectos
CAPÍTULO VIII
ARTICULACIÓN REGIONAL Y NACIONAL
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO. - ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN CON

LOS NIVELES DE GOBIERNO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL. El Plan de
Desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente” se articulará a las
líneas estratégicas establecidas en el Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por
Colombia Pacto por la Equidad 2018 – 2022” y al Plan de Desarrollo
Departamental “Cundinamarca Región que Progresa 2020 - 2023” buscando
alianzas para lograr su ejecución y andar por la misma senda del desarrollo
planteada por la nación y por el departamento de Cundinamarca y acorde a
la agenda 2030 de las Objetivos de Desarrollo Sostenible.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO. – A. ARTICULACIÓN NACIONAL: El marco del

Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad 2018
– 2022” nos articulamos con:
LOS PACTOS ESTRATÉGICOS:
1. Pacto por la legalidad: Seguridad efectiva y justicia transparente para

que todos vivamos con libertad y en democracia.
2. Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: Una
economía dinámica, incluyente y sostenible que potencia todos nuestros
talentos, en emprendimiento, productividad de la Colombia rural, y turismo.
3. Pacto por la Equidad: Política Social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados.
LOS PACTOS TRANSVERSALES:
1. Pacto por la sostenibilidad: Producir conservando y conservar

produciendo.
2. Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: Un sistema para
construir el conocimiento de la Colombia del futuro.
140
3. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la
integración regional.
4. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y
hogares conectados con la Era de Conocimiento.
5. Pacto por la calidad y la eficiencia de servicios públicos: agua y energía
para promover la competitividad y el bienestar de todos.
6. Pactos por los recursos minero-energéticos para el crecimiento
sostenible y la expansión de oportunidades
7. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de
la economía naranja.
8. Pacto por la construcción de paz: Víctimas reintegración, estabilización
y reconciliación.
9. Pacto por una gestión pública eficiente y de servicio al ciudadano.
B. ARTICULACIÓN REGIONAL: En el marco del Plan de Desarrollo 2020 –

2023 “Cundinamarca Región que Progresa” nos articulamos con:
LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Bienestar
2. Competitividad
3. Sostenibilidad
4. Integración
5. Gobernanza
LOS CAPÍTULOS ESPECIALES

1. Campesinos: El corazón hacia el progreso rural de Cundinamarca
2. Región: nuestros 116 municipios + Bogotá
3. Cundinamarca + incluyente
4. Reducción de la pobreza
Todo esto en términos de competencia y subsidiaridad, El Plan de Desarrollo

Municipal 2020 -2023 “Anapoima Compromiso con nuestra gente” incluyó
en los programas y subprogramas las líneas estratégicas de los Planes de
Desarrollo Nacional y Departamental para lograr financiación y emprender las
mismas sendas de desarrollo.
Nos articularemos con las siguientes estrategias departamentales para el

cumplimiento de este Plan de Desarrollo Municipal
141
ANAPOIMA REGIONAL
LINEA
ESTRATÉGICA ESTRATEGIA Ind 1 Ind 2 Ind 3 Ind 4 Ind 5
DEPARTAMENTAL
Realizar acciones para

lograr la Asociatividad Políticas Espacios de
Acuerdos Asociaciones
Territorial permitiendo el Públicas coordinación
realizados realizadas
Estrategia desarrollo de proyectos regionales Regional
Departamental regionales.
Más Integración Realizar acciones para Plan de Planta de
Cundinamarca Banco Proyecto de
lograr la Gestión Ordenamiento Abonos al
Gestor Regional de Aprovechamient
Territorial que permitan Territorial Servicio de la
Catastral Tierras o de Residuos
ordenar el territorio Armonizado Región
Proyecto Realizar acciones que Indicadores

Especial - permitan reducir la Multidimensio
Reducción de la pobreza y mejorar la nales de
Pobreza Extrema calidad de vida. Pobreza
Plataformas
Compras multimodales
Estrategia
Realizar acciones para institucionales para el Proyecto a
ZODAS - Zonas
vincular la producción de Bogotá a abastecimient la
de
agropecuaria al Plan de productores o alimentario Agricultura
Abastecimient
Abastecimiento Regional de y servicios Familiar
o de Alimentos
Cundinamarca complementar
ios
Realizar acciones que
permitan un Desarrollo
Rural Integral con
enfoque territorial y
consolidar un campesino
Cundinamarqués
empoderado, productivo
e inclusivo.
Proyecto Adecuación
Realizar acciones para de atractivos
Especial. Región:
Gestionar conjuntamente turísticos en el
Nuestros 116
productos turísticos de marco de la
municipios +
alta calidad y en región Bogotá
Bogotá -
sostenibilidad
Cundinamarca
Participar activamente en
la Agenda compartida de
proyectos en Concertacione
Reuniones
infraestructura vial y s
transporte, construcción
de vivienda.
articularnos con acciones
de la RAPE - Región
Programas
Administrativa y de Acciones de
Reuniones de Turismo
Planificación Especial - y Coordinación
Regional
el Consejo de
Integración Regional -
CIT
articularnos a los
Proyectos Especiales
Proyectos Departamentales:
Departamentales Centros de Infraestructura
Estratégicos Comercialización
Campesina, Universidad
a la Finca, Modelo de
Vías terciarias
142
CAPÍTULO IX
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO. - DIAGNÓSTICO FINANCIERO.
En el Componente Diagnóstico Financiero, se analizan los ingresos y gastos

del municipio de las vigencias anteriores, lo que nos permite presentar un
análisis global de los resultados fiscales obtenidos durante los últimos cinco
años, de tal forma que podamos conocer sus condiciones financieras,
problemáticas, causas y consecuencias, con miras a establecer las líneas de
acción que hagan viable nuestro Plan de Desarrollo “Anapoima Compromiso
con Nuestra Gente”
El fortalecimiento municipal como base fundamental dentro de la

organización social, política y económica en los últimos cinco (05) años es uno
de los hechos más importantes. Estos conceptos forman parte del proceso de
modernización de la Administración pública, al igual aspectos como la
democracia participativa y el desarrollo local.
El propósito es mejorar la gestión pública, la toma de decisiones de política

pública, la asignación de recursos con base en los resultados y la problemática
local, a fin de contar con óptimas condiciones de vida garantizando los
derechos de los ciudadanos.
Generalidades del Plan Financiero.
La importancia de la evaluación de las finanzas municipales radica en analizar,

medir y evaluar si se están realizando sus tareas de forma eficiente o no. Por
eso, cualquier ejercicio en tal sentido, es conocer si en el Municipio de
Anapoima las actividades financieras se están orientando, o no, a realizar un
esfuerzo por optimizar el uso de los recursos.
La optimización de los recursos, en términos de eficiencia se refiere a la

asignación de recursos para lograr una maximización de los beneficios al
menor costo; y en términos de equidad se refiere a la justa distribución de los
mismos entre la comunidad.
El desempeño financiero Municipal, depende de un análisis cuantitativo que

agrupe necesariamente la vinculación de las cuentas de los ingresos con la de
los gastos, mediante la construcción de indicadores que, con absoluta
seguridad, arrojan resultados mucho más concretos.
La información utilizada en el presente diagnóstico financiero fue

suministrada por la Secretaría de Hacienda del municipio de Anapoima y
143
consta de las ejecuciones presupuestales activas y pasivas de los años
correspondientes al periodo en estudio (2015 – 2019), que el municipio ha
reportado anualmente a la Contaduría General de la Nación, a través del CHIP
en el Formato Único Territorial (FUT). Con base en esta información, se realizó
el diagnóstico de la gestión financiera y presupuestal de la entidad territorial.
También se acompañó el proceso con las indicaciones que al respecto señala

las Leyes 358 de 1997, 617 de 2000, 715 de 2001, 819 de 2003 y el Decreto
111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto); también fue necesario la
utilización del formato que ha diseñado para tal fin la Contraloría General de
la Republica y de las cartillas que sobre gestión financiera territorial han
publicado el Departamento Nacional de Planeación - DNP, el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público-MHCP, la Contraloría General de la República-
CGR, la Contaduría General de la Nación-CGN y el Departamento Nacional de
Estadística – DANE
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL.
Para el diseño del diagnóstico del Plan Financiero en el Municipio de
Anapoima, se utilizó una serie de cinco años, que comprende el periodo 2015
– 2019. De esta forma, se puede conocer las condiciones financieras e
identificar problemas, causas y consecuencias, establecer posibles líneas de
acción que hagan viable financieramente la entidad territorial.
El objetivo de esta observación financiera y presupuestal, es entender el

comportamiento real de las principales variables financieras y presupuestales
de la entidad territorial, de tal manera que se puedan describir las principales
fluctuaciones y comprender la dinámica que estas variables adquirieron en el
tiempo, reflejando la capacidad de la entidad territorial para cumplir con los
proyectos que se enmarcan en el Plan de Desarrollo “Anapoima, compromiso
con nuestra gente” además de permitir los correctivos necesarios para un
mayor fortalecimiento de la gestión financiera institucional.
En el transcurso de los últimos años, el Municipio de Anapoima ha continuado
el fortalecimiento de su destino turístico, cultural y deportivo, debido a la
calidad de su clima saludable y la amabilidad de su gente.
Los ingresos del Municipio están compuestos por los ingresos tributarios y no
tributarios, los recursos de capital y el Fondo Local de Salud. En este sentido,
el total de los ingresos del Municipio, han venido en aumento durante los
últimos años, a excepción del año 2016 el cual tuvo una baja del 10,23% en
relación al 2015; se puede decir que la tasa de crecimiento que se ha venido
presentado en promedio es de aproximadamente 10,84%.
144
Imagen 65. Ingresos Totales vs Gastos Totales
80.000.000 60.180.433
60.000.000 40.117.827 39.017.653 41.799.359
36.012.568 58.791.359
40.000.000
39.239.077
20.000.000 37.466.143 29.024.945 34.395.176
0
2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS GASTOS
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Anapoima

Los ingresos registran una tendencia creciente en los últimos cuatro años, su
pico más alto se da en la vigencia 2019 con un recaudo de $60.180 millones
de pesos, dicho aumento es buen índice para el Municipio; sin embargo, es
necesario mencionar que, en este último año, $18.306 millones de pesos en
sus ingresos corresponden a recursos del balance y recursos del crédito,
recursos que no tienen permanencia en las siguientes vigencias.
Los Gastos Totales del municipio, han venido aumentando durante los últimos
años, siendo $37.466 Millones (año 2015) y $58.791 millones (año 2019).
Es importante mencionar que entre los años 2018 y 2019, la entidad territorial
experimentó una ampliación de los gastos totales, explicada en primer lugar
por un crecimiento del gasto corriente (obligaciones innatas al
funcionamiento del municipio) por el significante aumento en el costo de la
planta de personal acorde a los ajustes realizados posterior a la
modernización adoptada en el segundo semestre de 2017
Imagen 66. Ingresos Totales 2015-2019
$80.000.000 $60.180.433
$60.000.000 $42.923.727 $39.017.653 $41.799.359
$36.012.568
$40.000.000
$20.000.000
$0
2015 2016 2017 2018 2019
Imagen 67. Ingresos Totales 2019
Transferencias
Confinación- FLS
Ingresos
13,56%
Tributarios
46,27%
Ingresos de
Capital RB-
Ingresos No
Crédito
Tributarios
30,67%
9,50%
145
Composición de los Ingresos Totales del Municipio
Los ingresos totales del periodo 2019 están representados por los Ingresos
Corrientes y los Ingresos de Capital. En la subsiguiente gráfica, se puede ver
la composición; el recaudo con mayor participación, son los ingresos
tributarios con un 46,27% promedio aproximado, seguido se encuentran los
ingresos de capital con una participación del 30.67%, luego los ingresos No
Tributarios con un 9.50%, y por último las transferencias y Cofinanciaciones
en donde participa el fondo local de salud con un 6.06% Por lo tanto, se puede
decir que los ingresos Tributarios del municipio son los de mayor recaudo.
Imagen 68. Composición de Ingresos Totales 2019
27.846.971
30.000.000
18.455.210
20.000.000
5.717.202 8.161.050
10.000.000
0
2019
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
INGRESOS DE CAPITAL RB-CRÉDITO TRANSFEREN-COFINANCIAC - FLS
Como se analizó anteriormente, los ingresos tributarios representan gran

porcentaje de los ingresos totales del municipio, la composición de los
ingresos tributarios revela que continúa siendo la renta más importante para
el municipio de Anapoima durante el periodo de tiempo estudiado el
impuesto predial, seguido por otros impuestos (alumbrado Público,
estampilla pro cultura, estampilla para el adulto mayor y Renta pro deporte)
luego encontramos el impuesto de Delineación y Construcción y como cuarta
renta más importante tenemos el Impuesto de Industria y Comercio seguido
de la sobretasa a la gasolina. La distribución de dichos ingresos se puede
explicar con el siguiente gráfico.
Imagen 69. Distribución de Ingresos Totales 2019

21,6%
0,3%
3,0%
0,6%
0,1% 57,1%
2,6%
7,7%
7,1%
IMPUESTO PREDIAL IMPUESTO INDUSTRIA Y COMERCIO
DELINEACION URBANA SOBRETASA GASOLINA
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL IMPUESTOS AVISOS Y TABLEROS
SOBRETASA BOMBERIL FONDO SEGURIDAD CIUDADANA
OTROS IMPUESTOS
146
Tabla 33. Composición de Ingresos Totales 2019
COMPOSICIÓN INGRESOS TRIBUTARIOS
CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 %
Impuesto Predial 11.142.235 11.324.189 11.614.038 12.968.662 14.302.707 57,1%
Impuesto Industria Y
Comercio 1.075.799 1.053.708 1.430.856 1.868.339 1.781.620 7,1%
Delineación Urbana 4.869.234 1.299.602 936.253 2.376.017 1.940.182 7,7%
Sobretasa Gasolina 621.368 638.119 613.077 628.063 654.059 2,6%
Publicidad Exterior Visual 98.022 18.845 18.549 19.880 14.404 0,1%
Impuestos Avisos Y
Tableros 130.796 138.004 162.410 173.286 141.163 0,6%
Sobretasa Bomberil 120.324 39.855 31.314 72.189 63.553 0,3%
Fondo Seguridad
Ciudadana 291.842 128.766 71.376 194.286 749.237 3,0%
Otros Impuestos 1.907.888 1.974.475 1.918.252 3.169.789 5.401.762 21,6%
TOTAL, INGRESOS
TRIBUTARIOS 20.257.508 16.615.564 16.796.125 21.470.510 25.048.687 100%
El impuesto que más participación tiene entre los tributarios es el Impuesto

Predial, representa un 57,1% (promedio aprox. 2015-2019), con un 21,6% de
participación están otros impuestos (alumbrado público, renta pro deporte,
estampilla pro cultura y la estampilla para el adulto mayor) luego el Impuesto
de Delineación con un 7,7%, seguidamente industria y comercio con 7,1% y
el 2.6% es el de sobretasa a la gasolina.
Es importante mencionar que el fondo de seguridad ciudadana muestra una

participación del 3% por cuanto tuvo un incremento favorable en las finanzas
del municipio en la vigencia 2019 esto se debe al aumento en la contratación
en obra pública.
Imagen 70. Composición de los Ingresos Tributarios
16.000.000
14.000.000
12.000.000
MILES DE PESOS COLOMBIANOS
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
IMPUESTO IMPUESTO DELINEACION SOBRETASA PUBLICIDAD
PREDIAL INDUSTRIA Y URBANA GASOLINA EXTERIOR
COMERCIO VISUAL
2015 11.142.235 1.075.799 4.869.234 621.368 98.022
2016 11.324.189 1.053.708 1.299.602 638.119 18.845
2017 11.614.038 1.430.856 936.253 613.077 18.549
2018 12.968.662 1.868.339 2.376.017 628.063 19.880
2019 14.302.707 1.781.620 1.940.182 654.059 14.404
147
Imagen 71. Composición de los Ingresos Tributarios
6.000.000
MILES DE PESOS COLOMBIANOS 5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
IMPUESTOS SOBRETASA FONDO OTROS
AVISOS Y BOMBERIL SEGURIDAD IMPUESTOS
TABLEROS CIUDADANA
2015 130.796 120.324 291.842 1.907.888
2016 138.004 39.855 128.766 1.974.475
2017 162.410 31.314 71.376 1.918.252
2018 173.286 72.189 194.286 3.169.789
2019 141.163 63.553 749.237 5.401.762
Tabla 34. Participación del Impuesto Predial
PARTICIPACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN LOS INGRESOS TRIBUTARIOS
CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 VARIACIÓN

Impuesto Predial 11.142.235 11.324.189 11.614.038 12.968.662 14.302.707
Ingresos Tributarios 20.257.508 16.615.564 16.796.125 21.470.510 25.048.687 Promedio
% 55,00% 68,15% 69,15% 60,40% 57,10% 61,96%
Imagen 72. Recaudo Impuesto Predial 2015-2019
14.302.707
15.000.000 12.968.662
11.142.235 11.324.189 11.614.038
10.000.000
5.000.000
0
2015 2016 2017 2018 2019
Desde los ingresos tributarios, el de mayor recaudo es el Impuesto Predial, el

cual representó un promedio aprox. del 61,96% en el periodo analizado.
Durante el periodo, estos ingresos han venido en aumento, el recaudo del año
2015 fue de $11.142 millones y en el 2019 fue de $14.302 millones. Su pico
más alto se da en el año 2019 debido a la condición especial de pago
establecida en la Ley 1943 la cual otorgó un descuento del 80% en intereses.
Es importante mencionar que el Municipio no ha actualizado su base de datos

catastral, ya que su última actualización se llevó a cabo en el año 2012
aplicándose en la vigencia 2013, de acuerdo a lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo Ley 1450 de 2011 Artículo 24.
148
Tabla 35. Participación del Impuesto de Delineación Urbana en los Ingresos
PARTICIPACIÓN DEL IMPUESTO DELINEACIÓN URBANA EN LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

Delineación Urbana 4.869.234 1.299.602 936.253 2.376.017 1.940.182
% 24,04% 7,82% 5,57% 11,07% 7,75% 11,25%
Imagen 73. Impuesto de Delineación Urbana 2015-2019

4.869.234
6.000.000
2.376.017
4.000.000 1.940.182
1.299.602 936.253
2.000.000
0
2015 2016 2017 2018 2019
El impuesto de Delineación, es un impuesto que percibe el Municipio, y se

genera por la fijación por parte de la oficina de Planeación Municipal de la
línea que determina el límite entre un inmueble y las zonas de uso público.
Dicha delimitación es requisito indispensable para obtener la licencia de
construcción. También se genera el tributo por el hecho de adelantar obras
de construcción, adecuación, ampliación, modificación y demolición de
edificaciones o de urbanización y parcelación para construcción de inmuebles
en el área urbana, suburbana y rural del Municipio, tiene un porcentaje de
participación del 7.7%. En la anterior grafica nos muestra que esta
participación tuvo un descenso en dicho periodo, recaudando $4.859 millones
de pesos (año 2015) y $1.940 millones de pesos (año 2019), esto se dio
básicamente a la aplicación a la sentencia del Rio Bogotá que a inicios del año
2016 el Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección 4 Subsección B de
febrero 23, ordenó suspensión en la concesión de licencias de urbanismo y
construcción lo cual repercutió en los ingresos del Municipio por este
concepto, durante las vigencias 2016 y 2017. A mediados del año 2017 se
levantó la medida, razón por la cual en el año 2018 se observa un incremento
en el recaudo por valor de $2.376 millones de pesos.
Tabla 36. Participación del Impuesto de Industria y Comercio en los Ingresos T.

PARTICIPACIÓN DEL IMPUESTO INDUSTRIA Y COMERCIO EN LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

Impuesto Industria y
Comercio 1.075.799 1.053.708 1.430.856 1.868.339 1.781.620
Ingresos Tributarios 20.257.508 16.615.564 16.796.125 21.470.510 25.048.687
% 5,31% 6,34% 8,52% 8,70% 7,11% 7,20%
149
Imagen 74. Impuesto de Industria y Comercio 2015-2019
1.868.339 1.781.620
2.000.000 1.430.856
1.500.000 1.075.799 1.053.708
1.000.000
500.000
0
2015 2016 2017 2018 2019
El Impuesto de Industria y Comercio, ocupa el cuarto puesto en el recaudo de

los ingresos tributarios, con una participación del 7,20% aprox. (promedio año
2015-2019), a través de los cinco años dicho recaudo ha venido en aumento,
en el año 2015 se recaudó $1.076 millones y $1.782 en el 2019.
Durante los años 2015 a 2019, este recaudo ha venido ascendiendo,

notándose más su incremento en la vigencia 2018, debido a los programas
de recuperación de cartera, logrando que contribuyentes que tienen
presencia en el Municipio pagarán lo de cuatro vigencias.
Tabla 37. Participación de La Sobretasa Gasolina enlos Ingresos T.

PARTICIPACIÓN DE LA SOBRETASA EN LA GASOLINA EN LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

Sobretasa a
Gasolina 621.368 638.119 613.077 628.063 654.059
% 3,07% 3,84% 3,65% 2,93% 2,61% 3,22%
Imagen 75. Impuesto Sobretasa a la Gasolina 2015-2019
654.059
660.000 638.119
628.063
640.000 621.368
613.077
620.000
600.000
580.000
2015 2016 2017 2018 2019
En la anterior gráfica, se puede observar el comportamiento del Impuesto de

la Sobretasa a la Gasolina tiene un hecho generador como el consumo de
gasolina extra y corriente Nacional o importada, en el Municipio de
Anapoima, cuenta con una participación dentro de los ingresos tributarios del
2.6% aproximado año 2019, pero dicha participación en el transcurso del
tiempo ha ido aumentando progresivamente.
150
Tabla 38. Participación de Transferencias SGP - Confinación Dpta y Nacional.
TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y COFINANCIACIONES DEL NIVEL
DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
Transferencia SGP Y
Cofinanciación Dptal -
Nacional 9.994.770 10.219.574 10.587.389 9.452.793 12.390.213
Total, Ingresos 40.117.827 36.012.568 39.017.653 41.799.359 60.180.433 Promedio
% 24,91% 28,38% 27,13% 22,61% 20,59% 24,73%
Imagen 76. Transferencia SGP y Confinaciones Dptal y nacional 2015-2019
15.000.000 12.390.213
9.994.770 10.219.57410.587.389 9.452.793
10.000.000
5.000.000
0
2015 2016 2017 2018 2019
En cuanto a las transferencias del Sistema General de Participaciones y

cofinanciaciones del Nivel Departamental y Nacional, el recaudo en el
Municipio es de una gran participación, en el periodo 2015 a 2019 ha venido
en aumento de $9.994 millones a $12.390 millones en el 2019. En el 2019 se
observa un aumento considerable respecto del año 2018 en un 31,07%. Ahora
bien, en términos generales la participación de las transferencias en el periodo
de análisis del 2015 al 2019 presenta una variación en promedio del 24,73%.
Este recaudo lo componen las transferencias del Sistema General de

Participaciones (SGP), convenios, cofinanciaciones del nivel nacional y
departamental, al igual que los recursos que financian el fondo local de salud
(ADRES, COL JUEGOS), aportes departamentales, SGP Régimen Subsidiado y
salud pública). Es importante mencionar que los recursos que componen el
Fondo Local de Salud son sin situación de fondos excepto los
correspondientes a Salud Pública y se manejan a través de cuentas maestras.
A continuación, se presenta la asignación de recursos del Sistema General de

Participaciones de las cinco (5) últimas vigencias:
Tabla 39. Asignación de Recursos del SGP 2015-2019

Concepto 2015 2016 2017 2018 2019
Educación $ 407,617,250 $ 427,880,320 $ 430,139,761 $ 331,972,772 $ 335,235,608
Prestación
Servicios $0 $0 $0 $0 $0
Calidad $ 407,617,250 $ 427,880,320 $ 430,139,761 $ 331,972,772 $ 335,235,608
151
Calidad
(Gratuidad) 213,762,518.00 217,820,224.00 204,840,777.00 178,685,183.00 181,948,019.00
Calidad
(Matrícula) 193,854,732.00 210,060,096.00 225,298,984.00 153,287,589.00 153,287,589.00
Salud $ 1,469,526,004 $ 1,804,790,953 $ 1,965,998,222 $ 2,068,602,662 $ 2,403,585,226
Régimen
Subsidiado $ 1,371,387,976 $ 1,681,036,804 $ 1,851,682,632 $ 1,966,466,678 $ 2,271,907,739
Salud Pública $ 98,138,028 $ 123,754,149 $ 114,315,590 $ 102,135,984 $ 131,677,487
Agua Potable $ 428,226,690 $ 523,905,493 $ 511,580,013 $ 522,855,247 $ 530,483,710
Propósito
General $ 2,650,605,573 $ 2,910,391,171 $ 3,052,952,060 $ 2,849,294,245 $ 3,299,543,967
Libre Destinación $ 1,101,808,873 $ 1,215,890,617 $ 1,282,239,865 $ 1,196,703,583 $ 1,385,808,466
Deporte $ 86,153,213 $ 86,153,213 $ 81,152,764 $ 66,366,056 $ 80,690,020
Cultura $ 64,614,909 $ 64,614,909 $ 60,864,573 $ 49,774,542 $ 60,517,515
Libre Inversión $ 1,309,802,143 $ 1,457,372,517 $ 1,628,694,858 $ 1,529,480,903 $ 1,678,852,590
Fonpet $ 88,226,435 $ 86,359,915 $0 $ 6,969,161 $ 93,675,376
Alimentación
Escolar $ 47,089,552 $ 47,444,803 $ 54,622,671 $ 54,944,440 $ 56,171,255
Ribereños $0 $0 $0 $0 $0
Resguardos
Indígenas $0 $0 $0 $0 $0
Fonpet
Asignaciones
Especiales $ 107,966,224 $ 99,311,620 $ 65,621,748 $0 $ 8,018,960
Primera Infancia $ 39,122,542 $ 37,810,590 $ 36,574,920 $0 $0
Total, SGP $ 5,150,153,835 $ 5,851,534,950 $ 6,117,489,395 $ 5,827,669,366 $ 6,633,038,726
Fuente: Grupo GFT – DIFP, Fecha Reporte: lunes, 03 de febrero de 2020
Tabla 40: Porcentaje de Ingresos Corrientes de Libre Destinación - Gastos Funcionamiento

CONCEPTO 2015 2016 2017 2018
Porcentaje de Representación
frente a los Gastos de 22.48% 25.25% 32.24% 31.52%
Funcionamiento
Ingresos Corrientes De Libre $20,188,758 $16,236,954 $16,695,068 $20,248,364
Destinación
Fuente: Contraloría General De La República, Contraloría Delegada Para Economía Y
Finanzas Públicas
El indicador Ley 617/00 (GF/ICLD) para el Municipio de Anapoima en los últimos

cuatro años, ha presentado un aumento, en el año 2015 tenía un porcentaje
del 22.48%, y en el 2017 este porcentaje aumentó a 32.24%, este
comportamiento no supera los limites establecidos por la ley nacional. En el
municipio se esta destinando un promedio historico del 27.87% a gastos de
funcionamiento. Esto se debe al incremento del gasto de funcioamiento a
partir del 2017 por la modernización de la planta de personal, adicional a ello
se presentó una disminución en los ingresos corrientes de libre destinación a
partir del año 2016 en el rubro de delineación y construcción por la medida
cautelar de la sentencia del Rio Bogotá que ordenó la suspensión en la
concesión de licencias de urbanismo y construcción.
Imagen 77. Representación de Gastos de Funcionamiento 2015-2018
152
34,00%
31,52%
32,24%
29,00%
25,25%
24,00% 22,48%
19,00%
2015 2016 2017 2018
En el siguiente gráfico se puede analizar, que el municipio culminó su

endeudamiento en el año 2018 la cual venía en la vigencia 2015 con un saldo
a capital de $1.852 millones. En la vigencia 2019 el Municipio adquiere un
nuevo crédito por valor de $11.810 millones, aprobado por el Honorable
Concejo Municipal mediante acuerdo No. 005 del 31 de julio de 2018 para los
sectores de Educación, Deporte y Transporte (vías); a una tasa de interés del
DTF+1.8% con un año de gracia.
Imagen 78. Saldo deuda a Capital 2015-2019

$14.000.000
$11.695.041
$12.000.000
$10.000.000
$8.000.000
$6.000.000
$4.000.000
$2.000.000 $1.178.335 $505.001
$- $1.851.669 $-
2015 2016 2017 2018 2019
Tabla 41. Amortización 2019-2029

No. Vr. CUOTA
FECHA INTERES CAPITAL SALDO
CUOTA TRIMESTRAL
5/03/2019 0 - - - 11,810,288,000
5/06/2019 1 186,052,687 186,052,687 - 11,810,288,000
5/09/2019 2 184,238,693 186,051,446 - 11,810,288,000
5/12/2019 3 186,051,446 186,051,446 - 11,810,288,000
5/03/2020 4 186,051,446 186,051,446 - 11,810,288,000
5/06/2020 5 514,115,002 186,051,446 328,063,556 11,482,224,444
5/09/2020 6 508,946,906 180,883,351 328,063,556 11,154,160,889
5/12/2020 7 503,778,811 175,715,255 328,063,556 10,826,097,333
5/03/2021 8 498,610,714 170,547,159 328,063,556 10,498,033,777

5/06/2021 9 493,442,619 165,379,064 328,063,556 10,169,970,222
5/09/2021 10 488,274,523 160,210,967 328,063,556 9,841,906,666
5/12/2021 11 483,106,428 155,042,872 328,063,556 9,513,843,110
5/03/2022 12 477,371,979 149,308,423 328,063,556 9,185,779,555

5/06/2022 13 472,770,236 144,706,680 328,063,556 8,857,715,999
5/09/2022 14 467,602,141 139,538,585 328,063,556 8,529,652,443
5/12/2022 15 462,434,044 134,370,489 328,063,556 8,201,588,888
5/03/2023 16 457,265,949 129,202,394 328,063,556 7,873,525,332
5/06/2023 17 452,097,853 124,034,297 328,063,556 7,545,461,776
153
No. Vr. CUOTA
FECHA INTERES CAPITAL SALDO
CUOTA TRIMESTRAL
5/09/2023 18 446,929,757 118,866,201 328,063,556 7,217,398,221

5/12/2023 19 441,761,662 113,698,106 328,063,556 6,889,334,665
5/03/2024 20 436,593,566 108,530,010 328,063,556 6,561,271,109
5/06/2024 21 431,425,471 103,361,915 328,063,556 6,233,207,554
5/09/2024 22 426,257,374 98,193,819 328,063,556 5,905,143,998
5/12/2024 23 421,089,278 93,025,723 328,063,556 5,577,080,442
5/03/2025 24 415,921,183 87,857,627 328,063,556 5,249,016,887
5/06/2025 25 410,753,087 82,689,531 328,063,556 4,920,953,331
5/09/2025 26 405,584,992 77,521,436 328,063,556 4,592,889,775
5/12/2025 27 400,416,896 72,353,340 328,063,556 4,264,826,220
5/03/2026 28 395,248,801 67,185,245 328,063,556 3,936,762,664

5/06/2026 29 390,080,704 62,017,149 328,063,556 3,608,699,109
5/09/2026 30 384,912,608 56,849,053 328,063,556 3,280,635,553
5/12/2026 31 379,744,513 51,680,957 328,063,556 2,952,571,997
5/03/2027 32 374,576,417 46,512,861 328,063,556 2,624,508,442

5/06/2027 33 369,408,322 41,344,766 328,063,556 2,296,444,886
5/09/2027 34 364,240,226 36,176,670 328,063,556 1,968,381,330
5/12/2027 35 359,072,130 31,008,574 328,063,556 1,640,317,775
5/03/2028 36 353,904,034 25,840,479 328,063,556 1,312,254,219
5/06/2028 37 348,735,938 20,672,383 328,063,556

984,190,663
5/09/2028 38 343,567,843 15,504,287 328,063,556

656,127,108
5/12/2028 39 338,399,747 10,336,191 328,063,556

328,063,552
5/03/2029 40 333,231,651 5,168,095 328,063,552 0
El porcentaje del gasto total que ha sido destinado para la inversión en el

Municipio se ha venido manteniendo en los últimos cuatro años, este índice
es muy relevante para el Municipio ya que significa que el monto ha sido
mayor en inversión que en gastos de funcionamiento, sin embargo, su pico
más alto se presentó en la vigencia 2015 con un 78% del gasto total para
inversión.
Imagen 79. Porcentaje de Gasto Total destinado a Inversión 2015-2019

80%
78% 78%
76%
74% 75%
72% 73%
72% 72%
70%
2015 2016 2017 2018 2019
154
Déficit o Superávit
El Municipio de Anapoima presentó en los últimos años situaciones de

superávit, significa que los ingresos del Municipio son mayores a los gastos.
Situación muy satisfactoria para el Municipio, ya que el siguiente periodo la
Administración no tiene por qué preocuparse en cubrir grandes déficits de
años anteriores.
Actualmente, la entidad territorial tiene un endeudamiento con la entidad

financiera Bancolombia y Davivienda a una tasa de interés del DTF + 1.8
PUNTOS, por valor de $11.810.228 mil pesos, con un año gracia el cual inició
desde el mes de marzo de 2019.
Por último, el indicador de Superávit Primario establecido mediante la Ley 819

de 2003 (conocida como Ley de Responsabilidad Fiscal), muestra un resultado muy
interesante. Según las políticas de proyección del Plan Financiero del
municipio de Anapoima, en el año 2019 se cumple con lo exigido por la Ley
819. Lo anterior quiere decir que para el año 2019, la entidad territorial está
generando el superávit primario suficiente para cumplir con los compromisos
financieros, lo que se traduce en una garantía para la sostenibilidad de la
deuda pública.
Tabla 42. Superavit Primario 2020-2025
CONCEPTOS 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Ingresos Corrientes 38,616 39,775 40,968 42,197 43,463 44,767
Recursos Capital 1,113 1,147 1,181 1,217 1,253 1,291
Gastos Funcionamiento 10,86 11,186 11,522 11,867 12,223 12,59
Gastos Inversión 24,893 25,442 26,205 26,991 27,801 28,635
Superávit o Déficit
3,976 4,294 4,423 4,555 4,692 4,833
Primario
Indicador (superávit
primario / Intereses) > 545.5% 659.6% 778.6% 937.3% 1164.2% 1510.2%
= 100%
Millones de pesos SOSTENIBLE
Servicio de la Deuda
2020 2021 2022 2023 2024 2025
por:
Intereses 729 651 568 486 403 320
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo - Secretaría de Hacienda
Tabla 43 . Superavit Primario 2026-2030

CONCEPTOS 2026 2027 2028 2029 2030
Ingresos Corrientes 46,11 47,493 48,918 50,386 51,897
Recursos Capital 1,329 1,369 1,41 1,453 1,496
Gastos
12,968 13,357 13,758 14,17 14,595
Funcionamiento
Gastos Inversión 29,494 30,379 31,29 32,229 33,196
Superávit o Déficit
4,978 5,127 5,281 5,439 5,602
Primario
155
Indicador (Superávit
Primario / Intereses) 2091.4% 3307.7% 7334.3% 90652.1% 0.0%
> = 100%
Millones de pesos SOSTENIBLE
Servicio de la Deuda
2026 2027 2028 2029 2030
por:
Intereses 238 155 72 6 -
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo- Secretaría de Hacienda
ANÁLISIS DE GASTOS
COMPOSICIÓN DE GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO
Imagen 80. Composición de Gastos totales

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
20%
GASTOS DE
INVERSIÓN
79%
DEUDA PÚBLICA
1%
Fuente: Secretaría de Hacienda
Los gastos totales del Municipio de Anapoima en la vigencia 2019, están

distribuidos con un porcentaje del 79% en gastos de Inversión, el 20% en
Gastos de Funcionamiento y el restante 1% en servicio a la deuda.
En relación a la composición de los gastos totales del municipio, se puede

observar en la siguiente grafica que los gastos de inversión o de capital,
siempre han sido mayores a los gastos corrientes o de funcionamiento. Estos
últimos, presentan incrementos anuales en términos reales durante los
últimos dos (02) años. Los gastos de capital (inversión), presentan aumento
anual muy significativo, en el año 2019 fue de $43.967.934 mil pesos, siendo
en el año 2016 la inversión más baja con $20.904.956 mil pesos;
evidenciándose una tendencia al aumento.
Imagen 81. Gastos de capital y Gastos Corrientes
50.000.000 43.967.934
40.000.000 29.252.203
28.536.137
24.861.239
30.000.000 20.904.956
20.000.000
5.597.229 5.148.613 6.396.842 7.603.181 8.251.629
10.000.000
0
2015 2016 2017 2018 2019
156
Composición de los Gastos Corrientes
Los gastos corrientes del municipio de Anapoima se explican principalmente
por los gastos de funcionamiento, los cuales son realizados por la entidad
territorial para garantizar su normal funcionamiento.
Es importante mencionar que, en el año 2017, el Municipio de Anapoima,

realizó modernización a la planta de personal para lo cual el Honorable
Concejo Municipal mediante Acuerdo No. 011 del 23 de diciembre de 2016,
concedió facultades pro tempore al alcalde para la modernización de la
administración municipal, nivel central fundada en las necesidades del
servicio, a fin de garantizar el fortalecimiento de la organización municipal y
su mejoramiento.
En cuanto a la composición de los gastos de funcionamiento, los servicios

personales (factores que configuran salario como sueldos, primas,
indemnizaciones, bonificaciones y subsidios, entre otros), representan la
mayor cantidad de este concepto de gasto. Le siguen los gastos generales
(compra de materiales y suministros, viáticos, gastos de viaje, servicios
públicos, mantenimiento, seguros y combustibles, Sentencias, conciliaciones
y/o daños a terceros, entre otros).
En general los gastos corrientes del Municipio representan incrementos

anuales en términos reales durante los últimos tres (3) años, sin embargo, el
indicador de la Ley 617 de 2000 no se ve afectado por cuanto los ingresos
corrientes del municipio muestran un aumento favorable en sus finanzas.
Tabla 44. Inversión por Sectores Vigencia 2019

23 Total, Inversión "Vamos Por La Equidad Social" 100%
2301 Anapoima Bien Educada 10.23%
2302 Anapoima Vital y Saludable Eje Salud 14.88%
2303 Agua Potable y Saneamiento Básico (Sin Incluir Proyectos de Vis) 3.75%
2304 Anapoima Deportiva, Activa y Recreativa 6.97%
2305 Anapoima Vamos Por La Cultura 9.10%
2306 Servicios Públicos diferentes Acueducto Alcantarillado y Aseo 6.67%
2307 Vivienda Digna para Anapoima 0.49%
2308 Productividad y Sostenibilidad en el Campo 1.03%
2309 Mejores vías para Anapoima 31.71%
2310 Sostenibilidad y Protección Ambiental 1.26%
311 Centros de Reclusión 0.02%
2312 Anapoima con Prevención y Minimización de Riesgos 0.55%
2313 Anapoima Prospera y Competitiva 1.74%
2314 Atención a Grupos Vulnerables Promoción Social 3.48%
2315 Equipamiento Moderno y de Calidad 1.54%
2316 Anapoima Participativa 0.28%
2317 Anapoima Administrativamente Eficiente 3.18%
157
23 Total, Inversión "Vamos Por La Equidad Social" 100%
2318 Justicia Y Seguridad 3.12%
De los gastos de inversión en el municipio de Anapoima el de mayor

participación fue el ejecutado en el sector Transporte (Malla Vial) con un
31,71%, teniendo en cuenta que Anapoima, está conformada por 27 veredas,
es importante que los 164,95 Km de malla vial logre una cobertura y se haga
un mantenimiento óptimo para el desarrollo del Municipio, dichos recursos
para la inversión son razonables.
Los siguientes con mayor porcentaje de inversión, son el sector salud y

educación los cuales representan un 14,88% y 10,23%, en estos sectores se
encuentran cosas tan importantes para la población, logrando una mejor
calidad de vida y desarrollo de la comunidad.
Seguidamente se encuentran los sectores de Cultura y Deporte con un

porcentaje de ejecución en el presupuesto de 9,10% y 6,97%
respectivamente.
CAPÍTULO X.
PLAN DE INVERSIONES
ARTÍCULO VIGÉSIMO. - RECURSOS FINANCIEROS. Con el objetivo de

establecer los recursos financieros con que contará el municipio para la
ejecución del Plan de Desarrollo “Anapoima compromiso con nuestra gente”,
se utilizó el Marco Fiscal de Mediano Plazo MFMP del 2019 presentado por el
municipio de acuerdo a lo establecido en la Ley 819 de 2003, debidamente
actualizado.
A partir de la actualización del MFMP del Municipio de Anapoima, se

realizaron las proyecciones correspondientes y se establecieron los techos
presupuestales por cada una de las fuentes de financiación en las cuatro
vigencias las cuales se utilizarán para la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal.
Las principales fuentes de financiación del Municipio de Anapoima son:
 Recursos del Sistema General de Participaciones - SGP

 Recursos Propios.
Con el fin de no sobreestimar las rentas propias y teniendo en cuenta la

evolución de las mismas durante los últimos años, las proyecciones de los
158
ingresos se efectuaron con un crecimiento anual del 3.5%, teniendo también
en cuenta la inflación registrada durante los últimos tres años, (2017 4.09%,
2018 3.18% y 2019 3.80%) y la meta fijada para el año 2020 por el banco de
la republica del 3.62%.
Es necesario aclarar que este será la referencia general de las proyecciones,

sin embargo, en cada fuente de ingresos se tendrá un tratamiento específico
teniendo en cuenta el comportamiento y las estimaciones del municipio.
Para el caso de los recursos de Transferencias del SGP, se tomó como base la
información emitida por el Departamento Nacional de Planeación mediante
el sistema SICODIS para la vigencia 2020 y a partir de esto se proyectó un
incremento anual del 3% a fin de no sobreestimar los recursos y mantener
una proyección acorde al crecimiento de la economía colombiana que se
estima en 3.14%.
Basados en esta información se procedió a realizar un ejercicio de planeación

que articulara la parte estratégica y la parte financiera del Plan de Desarrollo
Municipal para lograr su total ejecución.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. -DESCRIPCIÓN DE LAS FUENTES DE

FINANCIACIÓN.
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES – SGP. SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES – SGP -. El Sistema General de Participaciones
corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los
artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01
de 2001), a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios,
para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los
definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001. El Sistema General de
Participaciones tiene la siguiente composición: Asignación especial para
Alimentación Escolar, Participación para Educación, Participación para Salud
(Régimen subsidiado en salud y Salud pública); Participación de Propósito
General (Libre Destinación, Deporte, Cultura, Libre Inversión) y Participación
para Agua Potable y Saneamiento Básico.
El Sistema General de Participaciones, transfiere recursos de propósito

general para:
 Forzosa inversión en los sectores de educación, salud, agua potable,
deporte y cultura
 Libre Inversión
 Libre destinación en los otros sectores.
159
Se estimó que estas transferencias disminuirán un 20% para el año 2020,
teniendo en cuenta que se está en el proceso de revisión de los montos dada
la aplicación del nuevo censo realizado en 2018. La proyección de los recursos
del SGP con que contará el Municipio de Anapoima se observan en el
siguiente cuadro:
Tabla 45. Proyecciones de recursos del Sistema General de Participaciones
PROYECCIÓN SGP
TOTAL,
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
CUATRIENIO
Total, Transferencias 8.665.297.604 8.925.256.533 9.193.014.229 9.468.804.655 36.252.373.021
Transferencias Sistema General de

4.256.162.039 4.383.846.901 4.515.362.308 4.650.823.177 17.806.194.424
Participaciones
Transferencias Corrientes
(Funcionamiento) SGP libre 782.997.888 806.487.825 830.682.460 855.602.934 3.275.771.107
Destinación
Del Nivel Nacional (SGP-
3.473.164.151 3.577.359.075 3.684.679.848 14.530.423.317
Inversión) 3.795.220.243
Sistema General de Participaciones
149.925.168 154.422.923 159.055.610 163.827.279 627.230.979
-Educación-
SGP -Salud- S.S.F régimen
1.745.391.366 1.797.753.107 1.851.685.700 1.907.236.271 7.302.066.443
subsidiado
SGP -Salud- SALUD PÚBLICA con
91.218.475 93.955.029 96.773.680 99.676.891 381.624.076
situación de fondos
SGP -APSB- 70% PDA 415.388.488 427.850.143 440.685.647 453.906.217 1.737.830.495
SGP -PG (Forzosa Inversión) libre

1.024.500.711 1.055.235.732 1.086.892.804 1.119.499.588 4.286.128.836
inversión
Deporte 45.425.846 46.788.622 48.192.280 49.638.049 190.044.798
Cultura 34.069.385 35.091.466 36.144.210 37.228.536 142.533.598

Libre inversión 945.005.480 973.355.644 1.002.556.314 1.032.633.003 3.953.550.441
Alimentación Escolar 46.739.943 48.142.141 49.586.406 51.073.998 195.542.488
Otras Transferencias 4.409.135.565 4.541.409.632 4.677.651.921 4.817.981.479 18.446.178.596

ADRES S.S. F 3.090.258.464 3.182.966.218 3.278.455.204 3.376.808.861 12.928.488.747
COLJUEGOS S.S. F 83.057.148 85.548.862 88.115.328 90.758.788 347.480.127
COLJUEGOS C.S. F 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675
Aporte Departamental Régimen
1.210.819.953 1.247.144.552 1.284.558.888 1.323.095.655 5.065.619.048
Subsidiado S.S.F
Los datos descritos en el cuadro anterior se establecieron como los techos

presupuestales del SGP para cada una de las 4 vigencias y se utilizaron en la
construcción del Plan Plurianual de Inversiones.
RECURSOS PROPIOS. Los recursos propios con que contará el Municipio de

Anapoima se observan en el siguiente cuadro:
Tabla 46. Proyecciones de recursos de renta propia

PROYECCIÓN RENTAS PROPIAS
TOTAL,
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
CUATRIENIO
Recursos Propios Libre
7.048.864.503 17.560.330.438 18.087.140.351 18.629.754.562 71.326.089.854
Destinación
Impuesto Predial
13.357.999.911 13.758.739.909 14.171.502.106 14.596.647.169 55.884.889.095
Unificado
160
PROYECCIÓN RENTAS PROPIAS
TOTAL,
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
CUATRIENIO
Impuesto de Industria y
1.772.000.304 1.825.160.313 1.879.915.122 1.936.312.576 7.413.388.314
Comercio
Sobretasa Consumo
625.157.000 643.911.710 663.229.061 683.125.933 2.615.423.704
Gasolina Motor
Otros Ingresos Tributarios
1.100.000.000 1.133.000.000 1.166.990.000 1.201.999.700 4.601.989.700
(Impuesto de Delineación)
Tasas, Derechos, Multas,
193.707.288 199.518.507 205.504.062 211.669.184 810.399.040
Sanciones y otros
Igualmente, se proyectan los recursos de rentas propias con destinación

específica que se relacionan en el siguiente cuadro:
Tabla 47. Proyecciones de recursos de renta propia
PROYECCION RENTAS PROPIAS (Con Destinación Específica)
TOTAL,
Recursos Propios con 2020 2021 2022 2023 CUATRIENIO
Destinación Específica
2.486.247.000 2.560.834.410 2.637.659.442 2.716.789.226 10.401.530.078
(Sobretasa Bomberil) 48.000.000 49.440.000 50.923.200 52.450.896 200.814.096
(Renta Pro Deporte) 398.586.000 410.543.580 422.859.887 435.545.684 1.667.535.151
(Impuesto IAP) 1.524.066.000 1.569.787.980 1.616.881.619 1.665.388.068 6.376.123.667
Otros Ingresos Tributarios (F.
Seguridad Ciud 5%) 73.646.000 75.855.380 78.131.041 80.474.973 308.107.394
Estampillas Pro Adulto Mayor 300.000.000 309.000.000 318.270.000 327.818.100 1.255.088.100
Estampillas Pro cultura 141.949.000 146.207.470 150.593.694 155.111.505 593.861.669
Los datos descritos en el cuadro anterior se establecieron como los techos

presupuestales de recurso propio para cada una de las 4 vigencias y se aclara
que a partir del año 2021 se proyectó un aumento del 3% anual que se
esperan recaudar a través de las diferentes rentas, estos datos se utilizaron en
la construcción del Plan Plurianual de Inversiones.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. El

Plan Plurianual de Inversiones hace parte integral del Plan de Desarrollo
“Anapoima compromiso con nuestra gente” y se encuentra anexo a este
documento.
El Plan de Desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente” tiene un
costo total de setenta y cinco mil ochocientos cuarenta y nueve millones
trescientos nueve mil ochocientos cincuenta y seis pesos. ($75.849.309.856)
MCTE., para el cuatrienio 2020 - 2023. El desagregado por vigencia y por
fuente de recursos se puede observar en la siguiente tabla:
161
Tabla 48. Total, Fuentes de Inversión 2020-2023.
PARTICIPACIÓN
RECURSOS SGP LIBRE OTRAS
VIGENCIA SGP TOTALES
PROPIOS INVERSION TRANFERENCIAS
2020 9.348.923.392 2.609.615.408 1.807.498.599 4.409.135.565 18.175.172.964 24%
2021 9.436.722.856 2.683.075.310 1.861.723.557 4.541.409.632 18.522.931.355 24%
2022 9.864.655.179 2.758.739.009 1.917.575.264 4.677.651.921 19.218.621.373 25%
19.93
2023 10.302.827.540 2.836.672.624 1.975.102.522 4.817.981.479 26%
2.584.165
Participación
38.953.128.967 10.888.102.350 7.561.899.943 18.446.178.596 75.849.309.856
% 52% 14% 10% 24% 100% 100%

La participación porcentual de las fuentes de financiación utilizadas en el Plan

Plurianual de Inversiones para la ejecución del Plan de Desarrollo “Anapoima
Compromiso con Nuestra Gente” se pueden observar en la siguiente gráfica
Imagen 82. Participación por Fuentes de Financiación
Otras
Transferencias Recursos Propios
24% 52%
SGP Libre
Inversión
10%
SGP
14%
De esta forma la financiación del Plan estaría así: 52% recursos propios, 14%
SGP especifico, 10% SGP libre inversión, y 24 % que corresponde a otras
transferencias.
La inversión de recursos del Plan de Desarrollo “Anapoima Compromiso con

Nuestra Gente” se observa en la tabla, en la que se permite apreciar la
distribución de los dineros por dimensiones y las inversiones en cada vigencia.
162
Tabla 48. Distribución por Dimensiones Plan de Desarrollo 2020-2023.
DIMENSIONES
VIGENCIA
Compromiso
Compromiso Compromiso Compromiso Compromiso
con Nuestro
con nuestro Social con con Nuestra con Nuestro TOTALES
Desarrollo
Ambiente Nuestra Gente Infraestructura Municipio
Económico
2020
1.358.196.745 9.386.353.673 851.869.553 4.915.928.954 1.662.824.039 18.175.172.964
2021
1.438.898.399 10.377.777.060 811.693.302 4.190.715.025 1.703.847.569 18.522.931.355
2022
1.531.217.104 10.828.520.277 793.193.303 4.238.003.299 1.827.687.390 19.218.621.373
2023
1.544.965.370 11.126.342.258 803.193.303 4.457.430.222 2.000.653.012 19.932.584.165
TOTALES
5.873.277.618 41.718.993.267 3.259.949.461 17.802.077.500 7.195.012.010 75.849.309.856

Dimensión
8% 55% 4% 23% 10% 100%

%
En la siguiente gráfica, se puede observar la participación porcentual de cada

uno de las dimensiones durante el periodo 2020-2023 del Plan de Desarrollo
“Anapoima Compromiso con Nuestra Gente”.
Imagen 83. Participación por Dimensiones del Plan de Desarrollo

Compromiso con
Compromiso con
nuestro Ambiente
Nuestro Municipio
8%
Compromiso con 10%
Nuestra
Infraestructura
23%
Compromiso con
Nuestro Desarrollo Compromiso Social
Económico con Nuestra Gente
4% 55%
De la inversión total del Plan de Desarrollo Municipal “Anapoima

Compromiso con Nuestra Gente” la mayor participación se encuentra en la
dimensión Compromiso social con Nuestra Gente con el 55%, seguido por la
dimensión de Compromiso con Nuestra infraestructura con 23% de los
recursos, 10% en la dimensión Compromiso con Nuestro Municipio, 8% en
Compromiso con nuestro ambiente y 4% que corresponde a la dimensión
Compromiso con Nuestro Desarrollo Económico.
163
Cada dimensión está conformada por la asignación de recursos en los
diferentes sectores y a su vez a los distintos programas establecidos en el plan
de desarrollo “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente”, distribución que
se puede apreciar en la siguiente tabla que detalla la orientación de los
recursos y su participación dentro de la estructura de inversión del municipio
de Anapoima.
Tabla 49. Distribución de recursos por Sectores y Programas
SECTOR PROGRAMA 2020 2021 2022 2023 TOTAL %
Ambiente sano
Ambiente 274.895.586 316.895.586 324.895.586 343.895.586 1.260.582.344 2%
para todos
Atención y Anapoima
prevención de previene el 114.712.671 131.152.671 127.635.871 159.163.567 532.664.780 1%
desastres riesgo
Anapoima
Agua Potable y
mejora sus
Saneamiento 968.588.488 990.850.142 1.078.685.647 1.041.906.217 4.080.030.494 5%
servicios
Básico
públicos
Atención a Atención a
grupos grupos 937.960.957 808.254.922 908.024.922 1.033.818.100 3.688.058.901 5%
vulnerables vulnerables
Comprometidos
Educación con una mejor 652.117.079 776.273.232 811.593.984 808.641.724 3.048.626.019 4%
educación
Comprometidos
Salud con la salud de 6.836.245.406 6.875.617.768 6.946.611.300 7.141.358.660 27.799.833.133 37%
nuestra gente
Anapoima
Cultura 366.018.385 1.115.298.936 1.296.237.904 1.287.340.041 4.064.895.266 5%
somos cultura
Anapoima
Deporte 594.011.846 802.332.202 866.052.167 855.183.733 3.117.579.948 4%
Deportivo
Anapoima
Promoción del
económica y 543.869.553 454.499.999 450.000.000 440.000.000 1.888.369.552 2%
Desarrollo
sostenible
Producción
Agropecuario agropecuaria 308.000.000 357.193.303 343.193.303 363.193.303 1.371.579.909 2%
sostenible
Otros servicios Otros servicios

1.524.066.000 1.584.787.980 1.637.881.619 1.685.388.068 6.432.123.667 8%
públicos públicos
Comprometidos
Vías y
con las vías y el 2.238.271.263 2.283.271.263 2.298.271.263 2.346.271.263 9.166.085.052 12%
transporte
transporte
Anapoima con
Vivienda 45.000.000 190.000.000 70.000.000 85.000.000 390.000.000 1%
vivienda digna
Anapoima
comprometida
Equipamiento
con el 1.108.591.691 132.655.782 231.850.417 340.770.891 1.813.868.781 2%
municipal
equipamiento
municipal
Anapoima
Fortalecimiento compromiso
704.000.000 716.814.150 778.378.310 964.000.000 3.163.192.460 4%
institucional con el buen
gobierno
Anapoima
Justicia y Territorio
878.824.039 886.033.419 948.309.080 935.653.012 3.648.819.550 5%
seguridad protegido y
seguro
Desarrollo Anapoima
80.000.000 101.000.000 101.000.000 101.000.000 383.000.000 1%
Comunitario somos todos
TOTAL 18.175.172.964 18.522.931.355 19.218.621.373 19.932.584.165 75.849.309.856 100%
164
El 49% de los recursos está situado en el sector salud 37% y vías y transporte
con el 12%. En los demás sectores la distribución está por debajo del 8%,
porcentaje asignado a otros servicios públicos, 5% en sectores como Justicia
y seguridad, agua potable y saneamiento básico, atención a grupos
vulnerables y cultura. Con menor asignación de recursos podemos observar a
sectores como educación, deporte y fortalecimiento institucional con un 4%
en cada sector. En los demás sectores la distribución está entre el 1 y 2%.
CAPÍTULO XI
ESTRATEGIAS PARA EL FINANCIAMIENTO
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. - ESTRATEGIAS PARA EL

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. Se buscarán otras
fuentes de financiación para impulsar el desarrollo de proyectos de inversión
en el municipio.
 Sistema General de Regalías

 Gestión con Cooperación internacional.
 Gestión con Asociaciones, fondos, Ongs, Públicos y Privados.
 Alianzas Público Privadas
 Recursos de Crédito
CAPÍTULO XII
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO. Este capítulo se cita los Proyectos

Estratégicos que se ejecutaran bajo los lineamientos del Plan de Desarrollo
Municipal 2020-2023 “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente”, los
cuales tienen un aspecto relevante en la
gestión administrativa propuesta por el gobierno del periodo 2020- 2023, y
de igual forma deben contemplar una estrategia de seguimiento especial,
estos son:
No Nombre del Proyecto Estratégico

Plan de Manejo Ambiental (La Liborina, Laguna La Bomba y Eje Ambiental
1
Socotá)
2 Proyecto de Agua Potable desde Bogotá- Gestión
3 Hogar de Paso para la Persona Mayor

4 Banco de Alimentos de Anapoima
5 Centro de Vida Sensorial.
6 Acueducto Regional la Quipileña.
7 Abastecimiento de agua potable a San Antonio y Asuarcopsa
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR (Centro Poblado de Patio
8
Bonito y la Vereda Providencia García - sector Villa Liliana)- Gestión
165
No Nombre del Proyecto Estratégico
9 Colector alterno de la Quebrada Socotá.
10 Mega colegio en la Institución Educativa Julio Cesar Sánchez
11 Construcción del Centro de Salud
12 Instituto de Bellas artes de Anapoima - Gestión
13 Pueblito Cundinamarqués
14
6.500 metros de Placa Huellas en zonas rurales
15 Vía Anapoima el Triunfo y San Antonio de Anapoima
16 Mejoramiento de la vía Las Mercedes y espacio público
17 Plan Básico de Ordenamiento Territorial -PBOT

18 Proyecto de Vivienda de Interés Social - Gestión
TÍTULO II
ESTRUCTURA ESTRATEGICA Y FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO
CAPITULO XIII
ARMONIZACIÓN PRESUPUESTAL
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO. – ARMONIZACIÓN PRESUPUESTAL.

Autorizar al Alcalde Municipal para que de conformidad con la Ley 152 de
1994 y Estatuto Orgánico de Presupuesto realice el proceso de Armonización
Presupuestal entre el Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo
2020-2023 “Anapoima Compromiso con Nuestra Gente” y el Presupuesto de
Rentas y Gastos de la Vigencia 2020.
TÍTULO III
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SEGUIMIENTO Y
MONITOREO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
CAPÍTULO I
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. - ESTRATEGIA DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Se implementó la estrategia “Diálogos
Ciudadanos” con la realización de 3 reuniones en: (1) Inspección de San
Antonio, (2) Inspección La Paz y (3) Sector Centro; se trabajó por grupos
temáticos así: Poblacionales: Primera infancia, Infancia, Adolescencia,
juventud, adultez, persona mayor. Y otros grupos así: Mujer, Personas con
discapacidad, Persona Víctima del Conflicto Armado, Etnias, Educadores,
Ambientalistas, Animalistas, Recuperadores, Comerciantes, Transportadores,
Comunales, entre otros. También se tomó insumo la información recolectada
en proceso de campaña electoral donde se habían identificado las
necesidades en 35 sectores de Anapoima. La información fue sistematiza y
sirvió de insumo en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal
“Anapoima Compromiso con Nuestra Gente 2020-2023”
166
CAPÍTULO II
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA GESTIÓN
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEPTIMO. - ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y

MONITOREO A LA GESTIÓN: Se implementará un Sistema de Seguimiento y
Monitoreo al cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal “Anapoima
Compromiso con Nuestra Gente 2020-2023” a través de una herramienta
que permitirá monitorear desde los 5 niveles del plan -Dimensión – Sector –
Programa - Meta de producto – Meta de resultado – de forma mensual,
con reportes cuantitativos y cualitativos, el cual facilitara la toma de decisiones
y asegurara el cumplimiento los retos establecidos. También permitirá la
presentación de informes de gestión anuales claros y concisos sobre el
cumplimiento del Plan de Desarrollo. Contar con un Sistema de Seguimiento
y Monitorea al PDM fomenta el autocontrol, la transparencia, la
anticorrupción, la rendición de cuentas y en general el buen gobierno. Los
instrumentos serán el plan plurianual, el plan indicativo, los POAI, el plan de
acción, los informes anuales de gestión, las Rendiciones de Cuentas y todos
los instrumentos que se diseñen para tal fin.
CAPÍTULO III
ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO. - ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE

CUENTAS DE LA GESTIÓN: Se implementarán diferentes y novedosas formas
de RENDIR CUENTAS a la ciudadanía utilizando publicidad oral, escrita, virtual
buscando llegar a niños y niñas, jóvenes, mujeres personas mayores,
campesinos de Anapoima. Los instrumentos serán los informes anuales de
gestión.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO. - VIGENCIA. Plan de Desarrollo Municipal

“Anapoima Compromiso con Nuestra Gente 2020-2023” tendrá una
vigencia hasta tanto se apruebe un nuevo Plan de desarrollo, en los términos
establecidos en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
ARTÍCULO TRIGÉSIMO. – REMÍTASE copia del presente Acuerdo al señor

Gobernador del Departamento de Cundinamarca, para el control de legalidad
previsto en el artículo 305 de la Constitución Política.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
167

Proyecto de Acuerdo PDM Anapoima

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ACUERDO No.

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-

ARTÍCULO PRIMERO. - ADOPTESE para el Municipio de Anapoima el Plan

ARTÍCULO SEGUNDO. - COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO

1. Documento Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “ANAPOIMA

A) Título I Generalidades del Plan de Desarrollo.

 Capítulo 1 Políticas del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023

B) Titulo II Estructura Estratégica y Financiera del Plan de Desarrollo

 Capítulo 1. Misión, Visión, Objetivos Generales

 Capítulo 1. Estrategia de Participación Ciudadana

2. Documentos Soportes y Anexos del Plan de Desarrollo Municipal que

ARTÍCULO TERCERO. - POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO

1. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Básico

ARTÍCULO CUARTO. - MARCO LEGAL. El Artículo 339 de la Constitución

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M. SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.

Objetivos de Desarrollo Sostenible:

ARTÍCULO SEXTO. – MISIÓN.

ARTÍCULO SÉPTIMO. – VISIÓN.

ARTÍCULO OCTAVO. – OBJETIVOS Y ALCANCE

 Lograr resultados de Desarrollo Sostenible sin generar una amenaza a

 Garantizar los derechos de la gente a través de acciones que permitan

 Potencializar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible,

 Desarrollar estrategias que permitan una mayor eficiencia en la

Anapoima, proyecta su Plan de desarrollo 2020 – 2023 Compromiso con

El Plan de Desarrollo 2020 – 2023 - Anapoima Compromiso con Nuestra

A través de la Dimensión Ambiental se garantizará y apoyará el derecho al

Por medio de la Dimensión Social se implementarán estrategias de apoyo que

Igualmente está dimensión fortalecerá el área de las Tecnologías de la

Desde la Dimensión de Infraestructura se garantizará el acceso y

En la Dimensión Institucional se potencializará el liderazgo comunal

En el área financiera pronosticamos un gran impacto económico que generara

ARTÍCULO NOVENO. ESTRUCTURA DEL PLAN. El Plan de Desarrollo

Las dimensiones del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “Anapoima

ARTÍCULO DÉCIMO. - COMPONENTE DIAGNÓSTICO. Como insumo

•Situaciones problemáticas puntuales y

•Estructuración de los programas,

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. - DESCRIPCIÓN DE LA DIMENSIÓN:

La dimensión estratégica Compromiso con Nuestro Ambiente en el marco

1.1 COMPONENTE DIAGNÓSTICO

Fuente: Dirección de Planeación, 2000

Imagen 2: Mapa de los límites del municipio de Anapoima.

Fuente: Gobernación de Cundinamarca, 2014

Fuente: Alcaldía Municipal, 2019

Extensión: 122.40 Km².

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES.