Actividad Integradora. Primera Fase Del Producto Integrador

ACTIVIDAD INTEGRADORA.
PRIMERA FASE DEL PRODUCTO INTEGRADOR

CURSO: ANÁLISIS HISTÓRICO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
MAESTRÍA EN GOBIERNO ELECTRÓNICO
ALUMNO: SERGIO EDUARDO GUERRERO BAZZONI
ANÁLISIS DE PROCESO EVOLUTIVO

DE UN PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Los parámetros para mi selección de una institución pública con un proyecto de gobierno
electrónico, fueron los siguientes:
1. Que la insitución cuente en la actualidad con un proyecto de gobierno electrónico y

la información del mismo sea de fácil acceso;
2. Que la institución tenga indentificados y sea consciente de las necesidades y
problemáticas que requieren de soluciones a través de su proyecto;
3. Contar con un vínculo de comunicación con las personas involucradas en el
proyecto, y
4. Encontrarme en el lugar y momento adecuados para analizar la viabilidad social,
técnica, temporal, económica y legal del proyecto.
Dicho lo anterior, se realiza un estudio minucioso del Plan Municipal de Desarrollo y

Gobernanza 2021-2024, de Puerto Vallarta, Jalisco, México; el cual, se encuentra
estructurado en 5 (cinco) apartados:
1. Marco conceptual, historia del municipio, normatividad y antecedentes de

referencia para la selección y alineación de ejes y factores;
2. Consulta Pública con sus diversos mecanismos para conocer las percepciones,
opiniones y propuestas de la ciudadanía;
3. Diagnóstico técnico basado en los datos e información de fuentes oficiales sobre las
condiciones y situaciones del Municipio desde una perspectiva territorial,
sociodemográfica, entre otros que resultan de interés social;
4. Estructura base del plan que incluye las decisiones que guiarán el ejercicio del
gobierno, en virtud de la misión, visión, objetivos, estrategias y líneas de ación, y
5. Instrumentos de seguimiento y evaluación a partir de un conjunto de indicadores y
metas de desempeño que permitan valorar el cumplimiento de logros y resultados
planteados.
Posterior a ello, logran identificarse los siguientes elementos:

ACTIVIDAD INTEGRADORA. PRIMERA FASE DEL PRODUCTO INTEGRADOR
ENTORNO DE ACUERDO A LOS ÍNDICES DE

CIUDADES PRÓSPERAS DE PUERTO VALLARTA
ENTORNO LEGAL
LEGISLACIÓN ARTÍCULO DESCRIPCIÓN

Corresponde al Estado la recotira del
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 25 y 26, apartado A desarrollo nacional y deberá organizar un
sistema de planeación democrática.
Se entiende por planeación nacional de
desarrollo la ordenación racional y
Ley de Planeación 3 sistemática de acciones, teniendo como
propósito la transformación de la realidad
del país.
Las autoridades estatales y municipales
organizarán el sistema estatal de
15, fracc. VI y 80, fracc. planeación. Los municipios a través de sus
Constitución Política del Estado de Jalisco
VII ayuntamientos estarán facultados para
organizar y conducir la planeación del
desarrollo del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza:
instrumento de planeación que contiene
Ley de Planeación Participativa para el Estado de Jalisco y sus
3, 4, fracc. IX; 44 y 46 objetivos, metas, estrategias e indicadores
Municipios
diseñado para promover el desarrollo
integral del municipio.
Con el modelo de gobernanza, la ciudadanía

participará en los procesos de planeación
en todos los niveles.
Los comités de planeación para el desarrollo
municipal se consideran como organismos
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del
124, 125 y 126 auxiliares de los Ayuntamientos en la
Estado de Jalisco
planeación y programación del desarrollo
municipal.
Es de aplicación supletoria la Ley de
Planeación para el Estado de Jalisco y sus
Municipios en lo que concierne a la
organización y funcionamiento del sistema
de planeación democrática del desarrollo
Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración
4, fracc. VI y 40, fracc. IV municipal.
Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco
Se consideran ordenamientos municipales:

el Plan Municipal de Desarrollo y los
instrumentos rectores de la planeación que
derivan de él.
El Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza deberá precisar en su
Reglamento Interior del Consejo de Participación y
estructura lo siguiente: los objetivos,
Planeación para el Desarrollo Municipal de Puerto Vallarta, 34
estrategias, metras e indicadoresque
Jalisco
coadyuven al desarrollo integral del
Municipio.
MISIÓN
Mejorar las condiciones de calidad de vida, mediante el impulso del desarrollo sostenible,
integral y con gobernanza, en el Municipio de Puerto Vallarta.
VISIÓN
Ser un municipio referente a nivel internacional, nacional, estatal en cuanto a turismo,

seguridad y buen gobierno, a partir de infraestructura de calidad para las funciones y
servicios públicos, y la participación ciudadana comprometida.
OBJETIVOS
EJE 1. SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL. Garantizar la seguridad de todas las personas que
habitan y transitan en el territorio Vallartense, generando espacios y entornos seguros, con
orden público, cultura de la paz, respeto a los Derechos Humanos, y acciones coordinadas
con los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil.
EJE 2. BIENESTAR DE LAS PERSONAS. Bienestar de las personas en el municipio de Puerto

Vallarta con el ejercicio efectivo de sus derechos humanos, a través de la prestación de
servicios públicos eficientes y de calidad, promoción de la cultura y deporte, atención a
grupos vulnerables y gestión interinstitucional de obligaciones del Estado.
EJE 3. PROSPERIDAD ECONÓMICA INCLUYENTE. Economía municipal activa y competitiva,

mediante la innovación y diversificación productiva, que considere la inclusión de todos los
segmentos de la sociedad, especialmente a las personas más desfavorecidas, y distribuya
los beneficios de la prosperidad de manera más equitativa, en la consolidación del destino
turístico.
EJE 4. TERRITORIO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL. Gestión sostenible del territorio, con

crecimiento urbano ordenado y compacto, perspectiva metropolitana, conservación y
mejoramiento para la prestación de servicios ambientales ecosistémicos, así _como
acciones que permitan afrontar de manera resiliente los impactos del Cambio Climático.
EJE 5. GOBIERNO PARA RESULTADOS. Garantizar un gobierno abierto y transparente,

basado en resultados de desarrollo, que combata la corrupción, consolide la confianza y
participación de la sociedad.
Dentro de este último Eje (objetivo) se desprenden diversas líneas de acción relacionadas
directamente con un Proyecto de Gobierno Electrónico, mismas que expongo a
continuación:
5.2. Transparencia y rendición de cuentas. Facilitar el acceso a la información

pública para todos y todas.
5.2.1. Fomentar la cultura de la transparencia y el acceso a la información

pública en el municipio.
5.2.2. Consolidar la implementación del gobierno digital como instrumento

que fortalece la transparencua y la rendición de cuentas.
5.2.3. Informes de gestión del gobiero municipal sobre los resultados

obtenidos.
5.4. Mejora regulatoria y modernización administrativa. Fortalecer la generación

de normas claras, de trámites y servicios simplificados, a fin de obtener el mayor
valor posible de los recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de las
dependencias municipales mediante el fortalecimiento de la mejora regulatoria.
[…]
5.5.2. Fomentar la vinculación del gobierno municipal con la ciudadanía.
5.5.3. Atender con eficacia y eficiencia la atención a las demandas

ciudadanas.
PROBLEMÁTICA QUE SE BUSCA RESOLVER
Dentro del “Eje 5. Gobierno para resultados” logran identificarse problemas directamente
relacionados con el Proyecto de Gobierno Electrónico que busca solucionarlos:
1. TIEMPO DE ESPERA PARA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

a. Coordinación entre dependencias insuficiente.
b. Burocracia excesiva.
c. Tardanza en trámites ante dependencias.
2. CARENCIA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL PÚBLICO.

a. No se aplican sanciones a las faltas reglamentarias.
b. Apatía en el servicio a la ciudadanía.
3. CONTROLES INTERNOS DEFICIENTES Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS MAL

EJECUTADOS.
a. Manuales internos desactivados.
b. Capacitación del recurso humano deficiente.
c. Carencia de capacitación a servicios públicos.
4. TRÁMITES LENTOS Y MANUALES.

a. Carencia de ventanilla única de atención municipal.
b. Carencia de plataformas digitales adecuadas.
c. Deficiencia en trámites municipales.
Analizada dicha problemática, resulta evidente que la institución pública cuenta con un
exceso de trámites (considerados como vigentes y necesarios), los cuales son atendidos de
manera tradicional (presencial) con prerequisitos de otros subtrámites que también
conllevan a que el ciudadano gaste mayores recursos y tiempo.
A continuación expongo los diversos trámites vigentes que atiende la institución pública:
INCIDENCIA DE LA INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

EN LA INSTITUCIÓN PARA EL CAMBIO ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL
Realizando una búsqueda exhaustiva dentro del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza
2021-2024, de Puerto Vallarta, Jalisco, México, no fue posible detectar algún estudio o
análisis de “stakeholders” o similar, es decir, no fue considerada la identificación de
personas o actores , grupos o instituciones que pudieran verse afectadas por la
implantación de la estrategia o Proyecto de Gobierno Electrónico (o de líneas de acción),
afectaciones que pudieran causar algún impacto negativo o positivo en el cumplimiento de
las metas del mismo.
No obstante lo anterior, considero que dicho Plan de Desarrollo y Gobernanza buscó reducir
un impacto negativo a los diversos actores involucrados en el proceso de implementación
del Proyecto a través de la participación ciudadana; esto último a través de una Consulta
Pública, misma que desarrolló una serie de mecanismos con los cuales se obtuvo un diálogo
con la ciudadanía para conocer sus percepciones, opiniones y propuestas:
1. Mesas de trabajo en los 10 distritos del Municipio;

2. Encuestas presenciales y en línea;
3. Reuniones con Asociación de hoteleros;
4. Percepción de ciudadania en juntas vecinales;
5. Taller participativo con servidores públicos responsables de las direcciones y
organismos públicos, y
6. Sesión de COPPLADEMUN (Consejo de Participación y Planeación para el Desarrollo
Municipal de Puerto Vallarta, Jalisco) para la presentación, observaciones y mejoras
al Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza de Puerto Vallarta, Jalisco, México.
NIVELES DE MADUREZ DEL PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL

DEL H. AYUNTAMIENTO DE PUERTO VALLARTA, JALISCO
PORTAL DE GOBIERNO https://www.puertovallarta.gob.mx/
PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO Eje 5. Gobierno para Resultados
Portal Gubernamental del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco, que busca

brindar información de manera clara y simple, así como trámites y servicios como
PROPÓSITO
Constancias, Actas, Licencias, Inscripciones y Pagos de diversa índole a través de
una Ventanilla Única.
Se brinda información básica de gobierno. SI
Enlaces a sitios web de otras dependencias

SI
públicas.
Búsqueda en sitios web e interacción a través

SI
de correo electrónico.
Funciones multimedia como audio y video. SI
Comunicación simple entre el gobierno y el

ciudadano, permitiendo la descarga de NO
formularios.
Servicios transaccionales con la autenticación

de la identidad del ciudadano (trámites en NO
línea).
Compra de servicios integrados, claro enfoque
centrado en el ciudadano, los servicios
electrónicos están dirigidos a la población y no NO
solamente al Estado a fin de brindar servicios
personalizados.
Servicios electrónicos y soluciones electrónicas
traspasan departamentos y dependencias
públicas de manera uniforme, datos y
conocimiento se transfieren de organismos NO
gubernamentales a demás instituciones de
manera integrada, el usuario no percibe las
fronteras entre los distintos servicios.
PRESENCIA INTERACTIVA Considero que el desarrollo de este espacio
gubernamental se encuentra en la fase interactiva puesto que brinda
información clara y precisa (aunque su apartado de Transparencia se encuentra
muy desactualizado y fato de información), contiene enlaces con otras web de
carácter institucional, ofrece correos electrónicos para contacto con las mismas,
ofrece contenido multimedia. No obstante lo anterior, carece de un buscador
adecuado de información dentro del portal, no permite la descarga de formatos
y/o formularios para cada uno de sus trámites, y aunque es posible realizar
algunas transacciones como la facturación en línea de los pagos prediales, su
NIVEL DE MADUREZ
interfaz en general, no es apta para todo tipo de público, es decir, no logra el
objetivo de ofrecer una gama de servicios transaccionales con la autenticación
de la identidad del ciudadano, ni tampoco ofrece una gama servicios integrados,
por lo que el usuario sí logra percatarse de las fronteras gubernamentales de los
diversos trámites que realiza.
Aunado a lo anterior, no es posible crear una cuenta única para que el ciduadano
pueda realizar de manera ágil y sencilla los diversos servicios públicos
municipales.
BIBLIOGRAFÍA:
H. Pleno del Ayuntamiento Constitucional de Puerto Vallarta, Jalisco (Mayo 2022). Plan
Municipal de Desarrollo y Gobernanza 2021-2024, de Puerto Vallarta, Jalisco, México.
Gaceta Municipal Puerto Vallarta Año 1 / Número 3 / Extraordinaria.
https://transparencia.puertovallarta.gob.mx/transparenciaY/art15/gaceta/2022/Gaceta_0
3_Extraordinaria%20junio9_2022.pdf
Naser, Alejandra y Concha, Gastón (2011). El Gobierno Electrónico en la Gestión Pública.

Santiago de Chile: Naciones Unidas (ONU) CEPAL Serie Gestión Pública N° 73.
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7330/S1100145_es.pdf?sequence=
1&isAllowed=y
Secretaría Nacional de la Administración Pública (2018). Plan Nacional de Gobierno

Electrónico 2014- 2017. República de Ecuador.
https://siteal.iiep.unesco.org/sites/default/files/sit_accion_files/ec_5014.pdf
Naser, Alejandra (s.f.). Gobierno Electrónico: Indicadores. Santiago de Chile: Naciones

Unidas (ONU) CEPAL e ILPES.
https://www.cepal.org/sites/default/files/alejandra_naser_indicadores.pdf
Bravo López, Brenda Nicole (2017). Proyecto de Investigación: Análisis del estado de
madurez que presenta el Gobierno Electrónico del Ecuador en el Primer Semestre del 2017.
República de Ecuador, Universidad Laica “Eloy Alfaro” de Manabí (ULEAM).
https://repositorio.uleam.edu.ec/bitstream/123456789/1021/1/ULEAM-PER-0021.pdf

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PRIMERA FASE DEL PRODUCTO INTEGRADOR

ANÁLISIS DE PROCESO EVOLUTIVO

1. Que la insitución cuente en la actualidad con un proyecto de gobierno electrónico y

Dicho lo anterior, se realiza un estudio minucioso del Plan Municipal de Desarrollo y

1. Marco conceptual, historia del municipio, normatividad y antecedentes de

Posterior a ello, logran identificarse los siguientes elementos:

ENTORNO DE ACUERDO A LOS ÍNDICES DE

LEGISLACIÓN ARTÍCULO DESCRIPCIÓN

Con el modelo de gobernanza, la ciudadanía

Se consideran ordenamientos municipales:

Ser un municipio referente a nivel internacional, nacional, estatal en cuanto a turismo,

EJE 2. BIENESTAR DE LAS PERSONAS. Bienestar de las personas en el municipio de Puerto

EJE 3. PROSPERIDAD ECONÓMICA INCLUYENTE. Economía municipal activa y competitiva,

EJE 4. TERRITORIO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL. Gestión sostenible del territorio, con

EJE 5. GOBIERNO PARA RESULTADOS. Garantizar un gobierno abierto y transparente,

5.2. Transparencia y rendición de cuentas. Facilitar el acceso a la información

5.2.1. Fomentar la cultura de la transparencia y el acceso a la información

5.2.2. Consolidar la implementación del gobierno digital como instrumento

5.2.3. Informes de gestión del gobiero municipal sobre los resultados

5.4. Mejora regulatoria y modernización administrativa. Fortalecer la generación

5.5.2. Fomentar la vinculación del gobierno municipal con la ciudadanía.

5.5.3. Atender con eficacia y eficiencia la atención a las demandas

PROBLEMÁTICA QUE SE BUSCA RESOLVER

1. TIEMPO DE ESPERA PARA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

2. CARENCIA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL PÚBLICO.

3. CONTROLES INTERNOS DEFICIENTES Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS MAL

c. Carencia de capacitación a servicios públicos.

4. TRÁMITES LENTOS Y MANUALES.

INCIDENCIA DE LA INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

1. Mesas de trabajo en los 10 distritos del Municipio;

NIVELES DE MADUREZ DEL PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL

PORTAL DE GOBIERNO https://www.puertovallarta.gob.mx/

PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO Eje 5. Gobierno para Resultados

Portal Gubernamental del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco, que busca

Se brinda información básica de gobierno. SI

Enlaces a sitios web de otras dependencias

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Funciones multimedia como audio y video. SI

Comunicación simple entre el gobierno y el

Servicios transaccionales con la autenticación

Naser, Alejandra y Concha, Gastón (2011). El Gobierno Electrónico en la Gestión Pública.

Secretaría Nacional de la Administración Pública (2018). Plan Nacional de Gobierno

Naser, Alejandra (s.f.). Gobierno Electrónico: Indicadores. Santiago de Chile: Naciones

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