UNIDAD II DERECHO NOTARIAL

2.1 El Derecho Notarial: Concepto, objeto y fundamento.

Si el Derecho Notarial es el conjunto de principios y normas que regulan la

organización, función del Notario y lo que produce, entonces, por estricta lógica se
puede hablar de este Derecho como una disciplina jurídica estructuralmente
autónoma diferente a otras ramas del Derecho.

CONCEPTO DE DERECHO NOTARIAL.

Dicho lo anterior, será importante comprender el Derecho notarial como tal..

La definición que se asuma de ésta, ineludiblemente tiene como referencia las ideas
de los desarrollos históricos de la humanidad, tradicionales y modernos, de carácter
económico, religioso, político e ideológico. Ensayando un extracto, advertimos que
unas dan énfasis al documento, otras a la función, y otras doctrinas al Notario y al
instrumento; por otra parte, la mayoría de las definiciones están referidas a la función
fedante exclusivamente.

OBJETO DEL DERECHO NOTARIAL.

Establecer el objeto del Derecho Notarial, es identificar el “¿Que? o ¿Quién?” sobre
lo que se va a investigar, es la materia o asunto de que se ocupará nuestro estudio.

El notariado es una profesión jurídica que tiene por cometido, asistir a los particulares
para facilitarles la realización espontánea, pacifica del derecho y a cuyo alcance el
ordenamiento jurídico pone a su disposición un conjunto de medios y procedimientos
técnicos que el agente utiliza con método propio, para cumplir su función.

EL CONTENIDO DEL DERECHO NOTARIAL.-

Retomando lo ya expuesto por Nuñez Lagos-, el Notariado estudia la forma de la
forma, es decir, la forma como elemento de validez de los actos. Es por esto que el
contenido del Derecho Notarial es dual veamos:

 Por un lado, cuando se emprende el estudio de la institución del notariado, se

lo hace como consecuencia del interés existente en la regulación de las
relaciones jurídicas que hay entre el notario y el Estado, la sociedad y su
gremio, en la importancia del Colegio de Notarios y en la vigilancia del
Estado sobre el notario como delegado de la fe pública;
  Y cuando estudia al instrumento público notarial, lo hace instaurando reglas
o principios que deben tutelar lo que hemos denominado “forma de la forma”,
vale decir, con esto atañe el estudio de la teoría necesaria para la optima
concreción del documento que contendrá al acto o hecho jurídico, así como su
contenido. (D. Notarial, Campos R.; elsiglodedurango)
Para una mayoría, cuando hablamos del contenido del Derecho Notarial, basta decir:
que la misma es el estudio y regulación  de la actividad del Notario y de las
partes en la creación del Instrumento Público.
Ese conjunto de normas jurídicas en su contenido positivo, se divide en dos
categorías básicas: normas de organización y normas funcionales.
Normas de organización
Las normas de organización están en directa relación con el notario, el funcionario
público estatal, su vinculación con la organización político-administrativa del Estado,
su nombramiento e investidura oficial, su esfera de competencia en la actividad, sus
deberes, derechos y obligaciones, así como el régimen disciplinario a que está
sometido.

Normas funcionales
Las normas funcionales abarcan la Teoría General del instrumento público:
formación, jerarquía, tanto constitutiva como probatoria, representación, agrupación
protocolar o independiente, conservación y disponibilidad por la parte interesada. 

2.2.2 Principios de Derecho Notarial.

Artículo 2.- Principios. La presente ley se interpretará y aplicará fundamentada en los

siguientes principios:

1) Fundamentos del notariado. Las actuaciones notariales en la República

Dominicana asimilan y fortalecen los principios, leyes, normas y costumbres del
notariado de tipo latino. Por tanto, se integran a las orientaciones que surjan de la
Unión Internacional del Notariado (UINL), como organización que aglutina a los
fedatarios de una gran parte del mundo;

2) Actuación notarial. Los notarios están comprometidos con el fortalecimiento de la

seguridad jurídica. Sus actuaciones se caracterizan por la imparcialidad,
confiabilidad, eficiencia, eficacia y apego irrestricto a las normas que integran el
ordenamiento jurídico nacional;

3) Instrumentos notariales. Las actas auténticas recogerán las actuaciones de los

notarios de manera regular y como expresión de una mayor y mejor seguridad
jurídica; y los actos bajo firma privada serán la excepción para los asuntos de menor
transcendencia;

4 Control notarial. El Colegio Dominicano de Notarios ejercerá la vigilancia

permanente para garantizar el cumplimiento de los principios éticos, morales y
legales en todas las actuaciones notariales. La Suprema Corte de Justicia ejercerá la
más alta función de sanción disciplinaria;
5) Institucionalidad notarial. Los notarios deben asumir como asunto de alta prioridad
el desarrollo y fortalecimiento de la institución notarial. Además, con el interés de
preservar la unidad del Colegio Dominicano de Notarios, se prohíbe desarrollar
proselitismo de carácter político-partidario dentro del Colegio;

6) Rectitud notarial. Los notarios están comprometidos a observar los principios

constitucionales y las normas de carácter ético, tanto en sus actuaciones
profesionales, como en su vida pública y privada;

7) Igualdad. Se prohíbe la discriminación por razones de raza, religión, ideología,

color, género y cualquier otra condición;

8) Seguridad jurídica. Los notarios, investidos de fe pública y apegado al principio de

legalidad, procuran en el ejercicio de sus funciones dotar de seguridad jurídica las
actuaciones en las que participen para el bien y la transparencia de la actividad
económica y el desarrollo de las actividades legales en la República Dominicana;

9) Impulso de la función notarial. Es obligación del Colegio Dominicano de Notarios

procurar e impulsar el ejercicio de la función notarial en las instituciones públicas y
privadas.

2.2.3 El Notario requisitos para ser Notario. Nombramiento del Notario.

Artículo 22.- Requisitos. Para ser nombrado notario se establecen los siguientes
requisitos:

1) Ser dominicano y estar en el pleno goce de los derechos civiles y políticos

conforme a la Constitución y las leyes;

2) Poseer el título de doctor o licenciado en Derecho otorgado por una universidad

dominicana reconocida por el Ministerio de Educación Superior, Ciencias y
Tecnología (MESCYT);

3) Estar en plena capacidad física y mental para desempeñar la función notarial;

4) No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, ni sancionado

disciplinariamente por el Colegio de Abogados de la República Dominicana o la
Suprema Corte de Justicia, salvo la amonestación;

5) Haber ejercido la profesión de abogado por lo menos durante cinco (5) años;

6) Aprobar el ciclo de capacitación del curso integral de formación en Derecho

Notarial impartido y administrado por la Escuela Nacional de Capacitación Notarial
(ECANOT), instituida por esta ley bajo la dirección y control del Colegio Dominicano
de Notarios, sin perjuicio de aquellos cursos de capacitación notarial que puedan
impartir instituciones académicas avaladas por el Colegio Dominicano de Notarios,
Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología;

7) Superar las pruebas específicas de capacidad para el desempeño de la función,

previstas por la Suprema Corte de Justicia.

2.2.4 Oficiales o funcionarios públicos.

Nuestra ley actual dice que: los Notarios son Oficiales públicos”, no “funcionarios
públicos” como establecía en su artículo primero la antigua Ley No. 770.

Los notarios están investidos por el Estado de fe pública para autenticar hechos y
actos que ante ellos pasan y se otorgan. De ese concepto surge la interrogante de si
los notarios son o no funcionarios públicos

El estado y todas las personas jurídicas públicas estatales de que el se vale para
el cumplimiento de sus fines, al hallarse estructurados orgánicamente, expresan
su voluntad a través de personas físicas que los integran. Estas personas físicas
constituyen los llamados órganos personas u órganos individuos.

La voluntad expresada por dichas personas físicas es imputable a la persona

jurídica de que forman parte.

Los funcionarios y los empleados públicos son esos órganos personas u órganos

individuos, de los cuales el estadoen su calidad de persona jurídica- se vale para
el cumplimiento de sus funciones esenciales y específicas, para la realización de los
fines
públicos propios de el. Esto justifica y explica la ineludible existencia
de funcionarios y empleados, públicos. Con toda razón se ha dicho que
los funcionarios son elementos de todo el estado oficial, y que
la acción del estado se traduce en actos de funcionarios.

2.2.5 Competencia territorial del Notario.

Art. 10.- Los Notarios están obligados a residir en el lugar que le haya sido señalado
por la Suprema Corte de Justicia para ejercer sus funciones, bajo pena de
destitución. Pero podrán actuar en todo el radio de la provincia a la cual pertenece
dicho municipio, cuando sean requeridos y debidamente autorizados por el Juzgado
de Primera Instancia del Distrito a que pertenezcan.

Los jueces de Primera Instancia podrán otorgar, por motivos atendibles, extensión de
jurisdicción a los notarios de los municipios de su dependencia, para que estos
puedan actuar en otro municipio fuera de su Distrito.
Art. 11.- En los municipios donde no hubiere Notario, o si habiéndolo éste se
encontrare ausente o imposibilitado temporalmente para ejercer sus funciones, el
Juez de Paz lo sustituirá sujetándose a lo prescrito en la presente Ley. Cuando en un
municipio hubiere más de un Juez de Paz las funciones del Notario serán ejercidas
por aquel que designe el Juez de Primera Instancia del Distrito Judicial
correspondiente.

Art. 12.- El Notario que no hubiere abierto su estudio sesenta días (60) después de
haber sido nombrado o de haber sido autorizado a trasladarse a otro municipio se
considerará como renunciante.

Art. 13.- Los Notarios podrán trasladar su residencia para ocupar una vacante en
otro municipio, con autorización de la Suprema Corte de Justicia.

2.2.6 Características de la función Notarial.

La definición que aporta la ley dominicana es como continua:  “El Notario es un oficial
público instituido para recibir los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el
carácter de autenticidad inherente a los actos de la autoridad pública y darles fecha
cierta, conservarlos en depósito y expedir copias de los mismos.”

El Notario es una persona revestida de carácter oficial y público y adornado de

ciertas cualidades y en la que el poder social delega la misión augusta de sellar con
su autoridad suprema los actos privados.

Son Notarios,  los funcionarios públicos que autorizan  contratos y actos jurídicos, así
como actos de hechos que presencian y les constan en los casos establecidos por
las leyes sustantivas o procesales.

La única función del Notario no es certificar las firmas dadas por las partes en un
acto privado que se supone manifiesta la voluntad, sino que su labor se orienta
también a darle forma legal a esa voluntad de las partes mediante la instrumentación
de los actos auténticos, pues se entiende que el Notario es quien tiene los
conocimientos legales o de derecho que las partes desconocen, y por tal razón este
debe servirle de guía y darle forma a esa obligaciones que desean se manifieste y se
tenga una prueba por escrito. Además, al decir que debe darle forma legal a la
voluntad de las partes, se quiere hacer referencia a que el notario con sus
conocimientos legales, luego de que las partes le manifiesten a qué desean obligarse
y la manera en que desearían hacerlo, debería orientarles en lo relativo a los
instrumentos y figuras que el derecho les ofrece para tales fines. Fungiría en este
momento como un consultor o asesor. Por lo que, si la parte contratante “inexperta“o
“poco versada” toma conciencia de la situación de hecho y de derecho gracias a la
información notarial, se traería a colación mayores beneficios de los que se
devengarían si solo se limitan a “certificar” unas firmas en un acto, que tal vez en
conjunto las partes no han ni leído conjuntamente.