Para efectos de financiación o cofinanciación de proyectos ¿Qué diferencia

encuentra entre un convenio de asociación y una entrega de recursos del país donante
al país receptor vía Ayuda Oficial al Desarrollo? Analice las ventajas y desventajas de
cada caso.

La fase de financiación es la más importante a la hora de formular un proyecto, es de

vital importancia realizar un estudio analítico sobre cuál es la fuente de cofinanciación más
favorable en cada caso, cuando se habla de Cooperación internacional es imprescindible
considerar las posibles alternativas, sus ventajas y desventajas, a fin de tomar la ruta más
apropiada que le dará éxito a la ejecución del proyecto y generará un impacto social
positivo.

En primera instancia se puede ver como una opción propicia los Convenios De
Asociación, de acuerdo con lo consagrado en el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 estos son
una modalidad de contrato estatal, que deberán ser celebrados de acuerdo a lo establecido
en el artículo 355 de la Constitución Política Colombiana,

“El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal

podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de
impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y
los planes seccionales de Desarrollo.”

Este artículo de la constitución argumenta la facultad que tienen las entidades a nivel
nacional de celebrar contratos haciendo uso de esta modalidad de financiación, siendo así,
Gómez y Diaz (2019) definen los convenios de asociación a partir de la integración
normativa de esta ley y lo consagrado en la constitución como,

“…aquel acuerdo de voluntades celebrado por cualquier entidad pública con

una entidad privada sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad con el objeto de
asociarse para el desarrollo de un conjunto de actividades o programas de interés
público que guarden relación con los cometidos y funciones públicas que les asigna
 a aquéllas la ley y que sean acordes con los planes de desarrollo
correspondientes…” Gómez y Diaz (2019)

En este sentido, analizando las ventajas y desventajas de esta modalidad de

financiamiento, se entiende que los convenios de asociación serán celebrados entre una
parte pública y una parte privada sin ánimo de lucro para fines de ejecución de proyectos
que se encuentren estrictamente ideados dentro del plan de desarrollo, ya sea a nivel
nacional, departamental o municipal, del mismo modo es de considerarse que cualquier
entidad estatal puede hacer uso de esta modalidad, estos no podrán ser utilizados para
otorgamiento de donaciones o auxilios, el objeto del contrato deberá ser exclusivamente de
naturaleza general o colectiva, por otra parte, no se podrán ver reflejados pagos de
remuneración por la ejecución del proyecto, sino, aportes de los asociados, es decir, que no
habrán utilidades, gastos de administración u honorarios, los aportes serán únicamente para
el desarrollo del proyecto.

Ahora bien, en segundo lugar, se trae a consideración la vía Ayuda Oficial al

Desarrollo para financiar un proyecto social, esta hace alusión a la cooperación
internacional, puede definirse de acuerdo con lo establecido por la OCDE como,

“Los flujos o las corrientes dirigidas a países que figuran en la lista de países
receptores del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) y a instituciones multilaterales
de desarrollo con destino a receptores de esa misma lista de países.” (Ayuda Oficial
al Desarrollo – APC -Colombia, s. f.)

La cooperación se tipifica de acuerdo a la relación entre los países, puede ser Sur – Sur,
Triangular o Descentralizada, del mismo modo puede ser de carácter Técnico o Financiera,
el contenido de la ayuda puede estar relacionada con algún tipo de ayuda humanitaria,
ayuda alimentaria, cooperación cultural, becas o cooperación interinstitucional. Por último,
según su naturaleza puede ser pública, privada o mixta.

De este modo, es posible entender la AOF como una fuente de financiación que tiene
como finalidad solventar el desarrollo económico de una nación, a partir de desembolsos de
crédito y donaciones, acorde al criterio de la OCDE, teniendo en cuenta las características
de esta modalidad la entrega de recursos de un país donante a un país receptor mediante la
Ayuda Oficial al Desarrollo tendría que cumplir con unos criterios específicos.

En primera instancia el organismo que realice el aporte económico debe ser de carácter
oficial, esta donación debe ir encaminada a promover el desarrollo económico y el bienestar
social del país receptor, esta nación debe estar adscrita al comité de ayuda al desarrollo, la
donación o préstamo en caso tal, es de carácter concesional, esto quiere decir que los
intereses deberán estar por debajo del mercado normal.