Estudio de Costos y Tarifas de Aseo CONFINEÑA

ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS DE ASEO
CONFINEÑA ESP S.A.
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CONFINES SANTANDER

CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. ESP
Prestador Hasta 5.000 Suscriptores

SEGUNDO SEG MEN TO
Resolución CRA 853 de 2018, modificada, aclarada y

adicionada por las Resoluciones CRA 883, 892 y 901 de
2019, y hoy compilada en la Resolución CRA 943 de 2021.
2021
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EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CONFINES
SA
NN DER
DIEGO ARMANDO RIVERO CASTILLO
Alcalde Municipal – Presidente Junta Directiva
LUZ DARY FLOREZ CALDERÓN

Gerente CONFINEÑA de Servicios Públicos S.A.
LUZ MERY GONZALEZ ARDILA

Contadora – CONFINEÑA de Servicios Públicos S.A.
CATHERINE PILONIETA LÓPEZ

Gerente Director ESE Centro de Salud San Cayetano de Confines
HENRY ACELAS GARCÍA

Operario AAA
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DIANA M. TOLOZA RUEDA

Profesional Especializada
Maestrando Derecho Económico
SANDRA J. SANCHEZ RUEDA

Profesional en Contaduría Pública
BRIAN GUSSEPPE RUEDA

Profesional en Derecho
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CONTENIDO
R e s u m e n E j e c u t i v o ............................................................................................................ 9
A s p e c t o s G e n e r a l e s ......................................................................................................... 12
1. FUNDAMENTOS DEL ESTUDIO .................................................................................... 12
1.1 OBJETIVOS ................................................................................................................... 12
1.1.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 12
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................... 12
1.2 ALCANCE ...................................................................................................................... 14
1.3 HORIZONTE .................................................................................................................. 14
1.4 ANTECEDENTES ............................................................................................................ 15
1.5 CRITERIOS PARA LA INCORPORACIÓN DE COSTOS Y CALCULO DE TARIFAS ............. 15
2. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 17
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA .................................................................... 17
2.2 LEY 142 DE 1994........................................................................................................... 17
2.3 DECRETO 1077 DE 2015 ............................................................................................... 19
2.4 DECRETO 596 DE 2016 ................................................................................................. 19
2.5 RESOLUCIÓN CRA 151 DE 2004 ................................................................................... 20
3. IDENTIFICACIÒN DEL PRESTADOR....................................................................................... 22
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3.1 INFORMACIÓN DEL PRESTADOR ................................................................................. 22

3.2 CLASIFICACIÓN DEL PRESTADOR................................................................................. 23
3.3 ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE ASEO ......................................................................... 24
4. METODOLOGÍA TARIFARIA ................................................................................................. 25
4.1 COMPONENTES DE LA TARIFA .................................................................................... 25
4.2 SEGMENTO APLICABLE ................................................................................................ 26
4.3 ASÍ SE CALCULA LA TARIFA FINAL POR SUSCRIPTOR.................................................. 32
I n f o r m a c i ó n R e q u e r i d a ( V a r i a b l e s ) p a r a e l C á l c u l o d e l a T a r i f a ................. 33
1. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................ 33
1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ............................................................ 33
1.2 INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................................. 33
2. A.P.S. ÁREA DE PRESTACÒN DEL SERVICIO......................................................................... 34
3. CENTROIDE .......................................................................................................................... 35
4. DISTANCIA AL RELLENO SANITARIO.................................................................................... 36
5. LONGITUD PROMEDIO MENSUAL DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS DE BARRIDO ................... 37
6. AÑO FISCAL .......................................................................................................................... 40
7. PROMEDIO DE TONELADAS ................................................................................................ 41
9. RESUMEN DE INFORMACIÓN REQUERIDA (VARIABLES) PARA EL CÁLCULO DE LA TARIFA
48
E l C o s t o F i j o T o t a l ( C F T ) .................................................................................................. 49
i. CARGO FIJO TOTAL (CFT) ..................................................................................................... 49
1.1. COSTO DE COMERCIALIZACIÓN POR SUSCRIPTOR ..................................................... 49
1.1.1 Costo de Comercialización por Suscriptor Mínimo (CCS min)............................ 57
1.1.2 Costo de Comercialización por Suscriptor Máximo (CCS Max) .......................... 59
1.2. COSTO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS Y LIMPIEZA URBANA
POR SUSCRIPTOR (CBLUS) ....................................................................................................... 60
1.2.1 Costo Limpieza Urbana por Suscriptor (CLUS) .................................................... 61
1.2.2 Costo de Barrido Limpieza de Vías y Áreas Urbanas por Suscriptor (CBLUS) .... 64
1.2.2.1 Costo de Barrido y limpieza de vías y área públicas por Suscriptor (CBLUS)
Mínimo 64
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1.2.2.2 Costo de Barrido y limpieza de vías y área públicas por Suscriptor (CBLUS)
Máximo 67
1.2.2.3 Determinación del Costo de Barrido Limpieza de Vías y Áreas Urbanas por
Suscriptor (CBLUS) ............................................................................................................... 67
1.3 DETERMINACIÓN DEL CARGO FIJO TOTAL.................................................................. 68
C o s t o s V a r i a b l e d e N o A p r o v e c h a b l e s ( C V N A ) ...................................................... 69
ii. COSTO VARIABLE DE NO APROVECHABLES (CVNA) ........................................................... 69
2.1 COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ......................................................................... 69
2.1.1. Cálculo del precio máximo del CRT........................................................................... 70
2.1.2. Cálculo del precio mínimo del CRT ........................................................................... 74
2.2 Costo de disposición final total CDFT ............................................................................... 75
2.2.1 Cálculo del precio del CRT Relleno Sanitario El Cucharo de San Gil operado por la
EMSACOL ESP S.A. ............................................................................................................... 76
2.3 Costo de tratamiento CT ................................................................................................... 79
2.4 DETERMINACIÓN DEL COSTO VARIABLE DE NO APROVECHABLES ................................. 80
C o s t o s V a r i a b l e d e R e s i d u o s E f e c t i v a m e n t e A p r o v e c h a d o s ( C V A ) ............. 81
iii. COSTO VARIABLE DE RESIDUOS EFECTIVAMENTE APROVECHADOS (CVA) .................. 81
R e s i d u o s p o r S u s c r i p t o r ................................................................................................... 83
iv. Toneladas de residuos No aprovechadas por suscriptor mes – TRN ................................. 83
v. Toneladas de residuos aprovechadas por suscriptor mes – TRA ....................................... 85
T a r i f a F i n a l p o r S u s c r i p t o r ( T F S ) ................................................................................. 86
vi. FACTORES DE SUBSIDIO Y CONTRIBUCIÓN ........................................................................ 87
vii. RESUMEN DE COSTOS ..................................................................................................... 87
Del Costo Fijo Total (CFT) de la Tarifa de Aseo ................................................................... 87
Del Costo Variable de No Aprovechables (CVNA) de la Tarifa de Aseo ............................. 88
Del Costo Variable de Aprovechables (CVA-VBA) .............................................................. 88
viii. ACTUALIZACIÓN DE COSTOS ........................................................................................... 89
A p l i c a c i ó n T a r i f a r i a ................................................................................................ 90
R e f e r e n c i a s B i b l i o g r á f i c a s ............................................................................... 90
L i s t a d e a n e x o s ................................................................................................................. 90
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PRESENTACIÓN
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA

expidió el marco tarifario aplicable a las personas prestadoras que atiendan
en municipios de hasta 5.000 suscriptores, el cual se encuentra contenido
en la Resolución CRA 853 de 2018, modificada, aclarada y adicionada por las
Resoluciones CRA 883, 892 y 901 de 2019, y hoy compilada en la Resolución
CRA 943 de 2021.
Dicho marco establece medidas regulatorias por tamaño de mercado (tres

segmentos y dos esquemas) que promueven la buena prestación del
servicio público de aseo en los municipios e incentivan las inversiones
necesarias para el mejoramiento de los indicadores y el cumplimiento de las
metas que deben cumplir los prestadores.
El presente documento contiene los resultados del desarrollo de la

metodología tarifaria para el servicio público domiciliario de aseo aplicable
a la Cabecera Municipal del municipio de Confines departamento de
Santander, el cual es prestado por la empresa de servicios públicos de
Confines, CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. ESP.
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01 R esu me n Eje cut ivo
El servicio público domiciliario de aseo es un servicio público esencial,

definido por la Ley 142 de 1994 en el numeral 24 del artículo 14, SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO: Es el servicio de recolección municipal de residuos,
principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades
complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las
actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados
en las vías y áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento. Así mismo este servicio está regulado,
como una medida de intervención del estado para cumplir los fines
inherentes al interés social.
El cobro de las tarifas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,

son el resultado de la aplicación de una metodología (Tarifaria), que es
expedida por la CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico, órgano regulador de intervención del estado por fallas
naturales de mercado (Monopolios-Oligopolios Naturales).
Es así, que en este documento se desarrolla la metodología tarifaria

aplicable al prestador de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
en el Área de Prestación de Servicio Cabecera Municipal del Municipio de
Confines, Santander, A.P.S. que es clasificada según el Regulador de acuerdo
con el número de suscriptores atendidos, como un mercado de Pequeño
Prestador. Por esta razón y siendo las Tarifas del servicio público de Aseo
sujetas a los criterios de Libertad Regulada, se debe establecer la
metodología a aplicar según el segmento.
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La CRA contempla dos grandes grupos de prestadores: el primero que son

aquellos prestadores que atienden mercados con más de 5.000 suscriptores
y el mercado de los prestadores que atienden hasta 5.000 suscriptores, para
ellos definió las Resoluciones 720 de 2015 y 853 de 2018 respectivamente.
Según el análisis jurídico la competencia del prestador Empresa de Servicios

públicos del municipio de Confines, pertenece al mercado de pequeños
prestadores, es decir debe desarrollar el marco tarifario de la Resolución
CRA 853 de 2018.
CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. es el prestador del servicio de

Aseo, conforme a lo establecido en el Artículo 15 literal 15.1 de la Ley 142
de 19941.
Así las cosas, la estructuración del presente documento ESTUDIO DE

COSTOS Y TARIFAS DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO contiene:
Aspectos Generales
Información Requerida (variables) para el Cálculo de la Tarifa
Costo Fijo Total (CFT)
Costo Variable de Residuos No Aprovechables (CVNA)

Cargo variable por Toneladas de Residuos Efectivamente
Aprovechados aprovechamiento (CVA)
Residuos por Suscriptor
Tarifa Final por Suscriptor
1
15.1 Empresas de servicios públicos
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Cada uno de los capítulos contiene el desarrollo normativo coherente y

sustentable aplicable al prestador Empresa de Servicios públicos de
Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”.
El resultado final del documento es la determinación de la tarifa que va a

ser cobrada a los suscriptores del servicio de Aseo que estén localizados
dentro de la A.P.S. la cual está divida en Cargo Fijo Total, Cargo Variable de
Residuos No aprovechables y el Cargo Variable por Aprovechables,
expresado en Pesos por suscriptor por mes.
Por motivos de Regulación, todos los valores son expresados en costos

económicos de referencia a julio de 2018; sin embargo, se realiza una
actualización de los costos económicos de Referencia a noviembre de 2021.
Adicionalmente y conforme a las disposiciones normativas, se calculan las

tarifas por uso y estrato, aplicando los factores subsidios y aportes solidarios
contenidos en el Acuerdo N° 004 del 29 de febrero de 2020 que se
encuentran vigentes para el municipio de Confines, Santander, según el
Acuerdo Municipal del Honorable Concejo Municipal de Confines.
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02 A sp ect o s Gen e ra le s
1. FUNDAMENTOS DEL ESTUDIO
1.1 OBJETIVOS
1.1.1 OBJETIVO GENERAL
Calcular la tarifa para el servicio público domiciliario de Aseo en la A.P.S.

CASCO URBANO, del municipio de Confines servicio que es prestado a través
de Empresa de Servicios públicos de Confines “CONFINEÑA ESP S.A.” Según
el marco regulatorio tarifario vigente y aplicable. Resolución CRA 853 de
2018, modificada, aclarada y adicionada por las Resoluciones CRA 883, 892
y 901 de 2019, hoy compilado en la Resolución 943 de 2021.
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificación de la A.P.S. Área de Prestación del Servicio público de

Aseo prestado y operado a través Empresa de Servicios públicos de
Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”
Calcular el Centroide de la A.P.S. Área de Prestación del Servicio

público de Aseo prestado y operado a través Empresa de Servicios
públicos de Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”
Calcular el cargo Fijo Total para el servicio público domiciliario de

Aseo en la A.P.S. CASCO URBANO, del municipio de Confines Según el
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marco regulatorio tarifario vigente y aplicable. Resolución CRA 853 de

2018, modificada, aclarada y adicionada por las Resoluciones CRA
883, 892 y 901 de 2019, hoy compilado en la Resolución 943 de 2021.
Calcular el Cargo Variable de Residuos No Aprovechables para el

servicio público domiciliario de Aseo en la A.P.S. CASCO URBANO del
municipio de Confines; según el marco regulatorio tarifario vigente y
aplicable. Resolución CRA 853 de 2018, modificada, aclarada y
adicionada por las Resoluciones CRA 883, 892 y 901 de 2019, hoy
compilado en la Resolución 943 de 2021.
Calcular el Cargo Variable de Residuos Aprovechables para el servicio

público domiciliario de Aseo en la A.P.S. CASCO URBANO del
municipio de Confines Según el marco regulatorio tarifario vigente y
aplicable. Resolución CRA 853 de 2018, modificada, aclarada y
adicionada por las Resoluciones CRA 883, 892 y 901 de 2019, hoy
compilado en la Resolución 943 de 2021.
Calcular CCS Costo de Comercialización por Suscriptor servicio de

Aseo.
Calcular CBLS Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor servicio de

Aseo.
Calcular CLUS Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor servicio de

Aseo.
Calcular CRT Costo de Recolección y Transporte por Suscriptor

servicio de Aseo.
Incorporación del CDT Costo de Disposición y Tratamiento por

Suscriptor servicio de Aseo.
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Incorporación del CTL Costo de Tratamiento de Lixiviados por

Suscriptor servicio de Aseo.
Incorporación de la Tarifa de Aprovechamiento, si da lugar a ello.
Proyección de la tarifa de Aseo por uso y Estrato
1.2 ALCANCE
Elaborar el estudio de costos y tarifas para el servicio públicos domiciliario
de Aseo en la A.P.S. CASCO URBANO del municipio de Confines servicio que
es prestado a través Empresa de Servicios públicos de Confines
“CONFINEÑA ESP S.A.”, Según el marco regulatorio tarifario vigente y
aplicable. Resolución CRA 853 de 2018, modificada, aclarada y adicionada
por las Resoluciones CRA 883, 892 y 901 de 2019, hoy compilado en la
Resolución 943 de 2021.
Y una vez se tenga incorporados los costos en la tarifa, el prestador pueda

llevar a cabo el cobro de una tarifa regulada, que brinde seguridad jurídica
tanto al prestador como a los usuarios/suscriptores atendidos.
Otro alcance del estudio de costos y tarifas es que se permite planificar y

parametrizar los ingresos, costos, gastos e inversiones, con un mayor nivel
de efectividad, que permitirá la suficiencia financiera y la eficiencia
económica a corto, mediano y largo plazo.
1.3 HORIZONTE
La elaboración del estudio tiene un horizonte inicial de 5 años, contados a
partir del 1 de julio de 2018, sin embargo, el ARTÍCULO 175. Vigencia del
Régimen Tarifario y de las Metodologías Tarifarias. El régimen y las
metodologías tarifarios comenzarán a regir desde el 1° de julio de 2019.
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Ahora bien, el Parágrafo 2. Del mismo artículo (175) define: Las personas
prestadoras deberán aplicar las tarifas resultantes de las metodologías
contenidas en el presente acto administrativo, a más tardar el 1° de julio de
2021. (Resolución CRA 919 de 2020, artículo 1).
1.4 ANTECEDENTES
La Empresa de Servicios públicos de Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”, ha
cobrado la tarifa de aseo, según las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, la
cual estaba regida por los principios de Libertad Regulada y la tarifa fue
calculada en el año 2013, y no ha sido actualizado por IPC esporádicamente.
1.5 CRITERIOS PARA LA INCORPORACIÓN DE COSTOS Y CALCULO DE

TARIFAS
La ley 142 de 1994, conocida como ley de servicios públicos domiciliarios,

estableció que las entidades prestadoras de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo deben calcular los costos y definir las tarifas
aplicando los siguientes criterios:
• Eficiencia económica: las tarifas no pueden trasladar al usuario los

sobrecostos de una mala gestión: se parte del principio de que los usuarios
no son los responsables de la ineficiente prestación del servicio por parte de
la entidad de servicios públicos.
• Neutralidad: cada suscriptor tendrá el derecho a tener un tratamiento

tarifario justo.
• Solidaridad y redistribución: los suscriptores de los estratos altos y de

los sectores comerciales e industriales con el pago de una tarifa mayor
ayudarán a los suscriptores de estratos bajos a cubrir con subsidios los
costos de sus consumos básicos.
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• Suficiencia financiera: las tarifas deberán garantizar la recuperación

de los costos y los gastos de operación, expansión, reposición y
mantenimiento.
• Simplicidad: las fórmulas tarifarias se elaborarán de tal manera que

se facilite su comprensión, aplicación y control.
• Transparencia: las tarifas serán explícitas y de conocimiento público.
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2. MARCO LEGAL
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA
El artículo 365 de la Constitución Política de Colombia dispone que los

servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que es
deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional;
el artículo 367 ibidem determina que la ley fijará las competencias relativas
a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad
y financiación, el régimen tarifario y las entidades competentes para fijar las
tarifas;
2.2 LEY 142 DE 1994
El artículo 2 de la Ley 142 de 1994 dispone que el Estado intervendrá en los

servicios públicos en el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336, y
365 a 370 de la Constitución Política, entre otros objetivos, para asegurar su
prestación eficiente;
De conformidad con el numeral 14.10 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994,

la libertad regulada, es el régimen de tarifas mediante el cual la Comisión de
Regulación respectiva fija los criterios y la metodología con arreglo a los
cuales las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios pueden
determinar o modificar los precios máximos para los servicios ofrecidos al
usuario o consumidor;
En el numeral 14.18 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994, se establece que

la regulación de los servicios públicos domiciliarios es la facultad de dictar
normas de carácter general o particular en los términos de la Constitución y
de la mencionada ley, para someter la conducta de las personas que prestan
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los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes

establecidos por la ley y los reglamentos;
El régimen tarifario aplicable a los servicios públicos, de conformidad con el

numeral 86.4 del artículo 86 ibídem, está compuesto por, entre otras, las
reglas relativas a procedimientos, metodologías, fórmulas, estructuras,
estratos, facturación, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que
determinan el cobro de las tarifas;
El artículo 87 ibídem preceptúa que el régimen tarifario estará orientado

por los criterios de eficiencia económica, neutralidad, solidaridad,
redistribución, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia;
En virtud del principio de eficiencia económica establecido en el numeral

87.1 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, el régimen de tarifas procurará
que éstas se aproximen a lo que serían los precios de un mercado
competitivo y las fórmulas tarifarias no pueden trasladar a los usuarios los
costos de una gestión ineficiente, ni permitir que las empresas se apropien
de las utilidades provenientes de prácticas restrictivas de la competencia;
De acuerdo con el principio de suficiencia financiera definido en el numeral

87.4 del artículo 87 ibídem, se debe garantizar a las empresas eficientes la
recuperación de sus costos de inversión y sus gastos de administración,
operación y mantenimiento, y permitir la remuneración del patrimonio de
los accionistas en la misma forma en la que lo habría remunerado una
empresa eficiente en un sector de riesgo comparable;
El numeral 87.7 del artículo 87 ibídem dispone que, si llegare a existir

contradicción entre el criterio de eficiencia y el de suficiencia financiera,
deberá tomarse en cuenta que, para una empresa eficiente, las tarifas
económicamente eficientes se definirán tomando en cuenta la suficiencia
financiera;
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De conformidad con el numeral 87.8 del artículo 87 ibídem, toda tarifa

tendrá un carácter integral en el sentido que supondrá una calidad y grado
de cobertura del servicio, cuyas características definirán las comisiones
reguladoras;
De conformidad con lo establecido en el artículo 88 de la Ley 142 de 1994,

al fijar sus tarifas, las empresas de servicios públicos se someterán al
régimen de regulación definido por la respectiva Comisión de Regulación;
Según lo dispuesto por el numeral 88.1 del artículo 88 ibídem, las personas
prestadoras deberán ceñirse a las fórmulas que defina periódicamente la
respectiva Comisión para fijar sus tarifas de acuerdo con los estudios de
costos. La Comisión Reguladora podrá establecer topes máximos y mínimos
tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas y podrá
definir las metodologías para la fijación de tarifas, si conviene aplicar el
régimen de libertad regulada o vigilada;
El artículo 125 de la Ley 142 de 1994 establece los criterios para la

actualización de las tarifas;
2.3 DECRETO 1077 DE 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector
Vivienda, Ciudad y Territorio.”, el cual compila el Decreto 2696 de 2004 que
definió las reglas mínimas para garantizar la divulgación y participación en
las actuaciones de las Comisiones de Regulación;
2.4 DECRETO 596 DE 2016
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con

el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo
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y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y

se dictan otras disposiciones"
2.5 RESOLUCIÓN CRA 151 DE 2004
Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo.
Por la cual se modifica el artículo 1.2.1.1. y la Sección 5.2.1. del Capítulo 2,

del Título V de la Resolución CRA número 151 de 2004. En ella se define
quien ejerce la autoridad tarifaria local.
Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben

someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que
atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la
metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio
público de aseo y se dictan otras disposiciones
Por la cual se establece el régimen tarifario y metodología tarifaría aplicable

a las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en
municipios de hasta 5.000 suscriptores y se dictan otras disposiciones. Ver
anexo 5.
Pág. 20
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Por la cual se modifica la vigencia del régimen tarifario y de las metodologías

tarifarías, el régimen de transición y derogatorias de la Resolución CRA 853
de 2018.
Por la cual se realizan aclaraciones y se corrigen errores de la Resolución

CRA 853 de 2018 “Por la cual se establece el régimen tarifario y metodología
tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo
que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores y se dictan otras
disposiciones”, y de la Resolución CRA 883 de 2019 que la modifica.
Por la cual se adicionan unos artículos a la Resolución CRA 853 de 2018.
Por la cual se compila la regulación general de los servicios públicos de

acueducto, alcantarillado y aseo, y se derogan unas disposiciones.
Pág. 21
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3. IDENTIFICACIÒN DEL PRESTADOR
3.1 INFORMACIÓN DEL PRESTADOR
CONFINEÑA ESP S.A.

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CONFINES – ESP
Información del Prestador
Nombre
Confineña Empresa de Servicios públicos S.A.
SIGLA
CONFINEÑA ESP S.A.
NIT
900263306 - 1
ID SSPD
22713
Dirección
CALLE 5 No. 5-42 Confines - Santander
teléfono – Móvil
322 - 9018081
Correo Electrónico
confinenasaesp-confines-santander.gov.co
Pág. 22
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CONFINEÑA ESP S.A.
Fecha de Constitución
05 de enero de 2009
Fecha de Inicio de Operaciones

09 de enero de 2009
Fecha de Inscripción en el RUPS

24 de noviembre de 2010 20101122713191256
Fecha de Actualización del RUPS

No Registra Actualizaciones
Fuente: www.sui.gov.co
3.2 CLASIFICACIÓN DEL PRESTADOR

Clasificación del Prestador
Tipo de Prestador
Empresa de servicios públicos ESP
Menor a 5.000 Suscriptores

Municipios menores y Zonas Rurales
Estado de Operación
Activa - Operativa
Servicios que Presta

Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Pág. 23
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3.3 ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE ASEO
Actividades del servicio público domiciliario de Aseo
Actividad 1
Recolección y Transporte
Actividad 2
Barrido de Vías y Áreas Públicas
Actividad 3
Corte de Césped
Actividad 4
Poda de Árboles
Actividad 5
Lavado de Áreas Públicas
Actividad 6
Instalación y Mantenimiento de Cestas
Actividad 7
Tratamiento
Actividad 8
Comercialización
Fuente: “CONFINEÑA ESP S.A.”
Pág. 24
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
4. METODOLOGÍA TARIFARIA
Fuente: Cartilla Explicativa CRA Segundo Segmento
La metodología tarifaria permite establecer los costos económicos para la

prestación del servicio público de aseo, los cuales serán aprobados por la
entidad tarifaria local. La tarifa final que pagará cada usuario dependerá de
la cantidad de residuos sólidos producidos y de los subsidios y
contribuciones el Acuerdo N° 004 de 2020 que defina el municipio, de
acuerdo con el estrato y uso de cada predio.
4.1 COMPONENTES DE LA TARIFA
Cargo fijo: corresponde al costo de las actividades que benefician a

todos los usuarios independiente de la generación de residuos
(comercialización, barrido y limpieza urbana).
Cargo variable residuos no aprovechables: es el costo de las

actividades en función de la generación de residuos sólidos
(recolección y transporte, tratamiento, y disposición final).
Cargo Variable residuos aprovechables: considera el valor a pagar

acorde con los residuos efectivamente aprovechados en el municipio.
Pág. 25
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
4.2 SEGMENTO APLICABLE
La metodología tarifa de aseo está dividida en dos grandes grupos: el

primero son los prestadores que atiendan áreas de prestación de servicios
con más de 5.000 suscriptores y a los cuales les corresponde desarrollar la
metodología tarifa de la Resolución CRA 720 de 2015. El segundo grupo
corresponde a los prestadores del servicio público de aseo que atiendan
áreas de prestación de servicio con hasta 5.000 suscriptores y quienes
deben desarrollar la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA
853 de 2018.
Pág. 26
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Ahora bien, para el caso en concreto de la A.P.S. atendida por el prestador

Empresa de Servicios públicos de Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”
correspondiente a la Cabecera Municipal del municipio de Confines,
Santander, se analiza lo siguiente:
Resolución CRA 853 de 2018 (Versión Integrada) ARTÍCULO 1. Ámbito de

aplicación. La presente resolución aplica a las personas prestadoras del
servicio público de aseo que cumplan con alguna de las siguientes
condiciones:
1. Que atiendan municipios que, a 31 de diciembre de 2018, tengan

hasta 5.000 suscriptores en las áreas urbanas;
2. Que atiendan en centros poblados rurales, que no fueron incluidos en

un APS del ámbito de la Resolución CRA 720 de 2015;
3. Que atiendan en áreas de prestación incluidas en los esquemas

definidos en el ARTÍCULO 7 de la presente resolución;
4. Que operen rellenos sanitarios que reciban hasta un promedio

mensual de 300 toneladas de residuos sólidos;
5. Que operen sistemas de tratamiento que reciban hasta un promedio

mensual de 300 toneladas de residuos sólidos.
Así las cosas, el prestador Empresa de Servicios públicos de Confines para el

31 de diciembre de 2018 atendió el siguiente número de suscriptores:
Pág. 27
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
ESTRATO (RESIDENCIALES) O NÚMERO DE

RANGO (NO RESIDENCIALES) SUSCRIPTORES
ESTRATO 1 46
ESTRATO 2 124
ESTRATO 3 0
ESTRATO 4 0
ESTRATO 5 0
ESTRATO 6 0
COMERCIAL 2
INDUSTRIAL 0
OFICIAL 14
TOTAL 186
Tipo de Suscriptor 14; 7%

2; 1%
0; 0%
46; 25%
124; 67%
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Comerciales Oficial
El prestador atendió a 31 de diciembre de 2018 un total de 186

Suscriptores
Pág. 28
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Una vez determinada la pertinencia de la aplicación de la metodología de la

Resolución CRA 853 de 2018, se debe definir el segmento que debe ser
aplicado para el cálculo de la tarifa. La Resolución contiene una división del
mercado de prestación del servicio de aseo en tres (3) segmentos:
ARTÍCULO 6. Segmentación. Para efectos de la aplicación de lo establecido

en la presente resolución, se tendrán en cuenta los siguientes segmentos:
6.1 Primer Segmento: corresponde a las personas prestadoras que atiendan

en municipios de 4.000 hasta 5.000 suscriptores en el área urbana a 31 de
diciembre de 2018. La metodología tarifaria que deberán aplicar se
encuentra contenida en el TÍTULO II de la presente Resolución. Las personas
prestadoras de este segmento podrán incorporar áreas rurales dentro de la
misma APS.
6.2 Segundo Segmento: corresponde a las personas prestadoras que

atiendan en municipios de hasta 4.000 suscriptores en el área urbana a 31
de diciembre de 2018. La metodología tarifaria que deberán aplicar se
encuentra contenida en el TÍTULO III de la presente Resolución. Las personas
prestadoras de este segmento podrán incorporar áreas rurales dentro de la
misma APS.
6.3 Tercer Segmento: corresponde a las personas prestadoras que atiendan

en centros poblados rurales que no fueron incluidos en un APS del primer y
segundo segmento del presente artículo, ni en el ámbito de aplicación de la
Resolución CRA 720 de 2015. La metodología tarifaria que deberán aplicar
las personas prestadoras de este segmento se encuentra contenida en el
TÍTULO IV de la presente Resolución.
Adicionalmente la misma Resolución define tres (3) esquemas de prestación

del servicio así:
Pág. 29
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
ARTÍCULO 7. Esquemas de Prestación: Para efectos de la aplicación de lo

establecido en la presente resolución, se tendrán en cuenta los siguientes
esquemas de prestación:
7.1 Esquema de prestación en zonas de difícil acceso: esquema que aplica a

las personas prestadoras que atiendan bajo un conjunto de condiciones
técnicas operativas, jurídicas, sociales y de gestión para permitir el acceso
al saneamiento básico en un área o zona determinada del suelo urbano,
atendiendo a sus condiciones particulares, conforme lo establecido en el
Decreto 1077 de 2015, adicionado por el Decreto 1272 de 2017, o aquel que
lo modifique, adicione, sustituya o aclare. Para efectos de la presente
resolución se entiende como condiciones técnicas operativas la
imposibilidad de agrupamiento con mercados colindantes, por factores
como la inexistencia de vías, mal estado de las mismas o condiciones
geográficas. La metodología tarifaria que deberán aplicar estos esquemas
se encuentra contenida en el TÍTULO V de la presente resolución.
7.2 Esquema de prestación regional en donde todas las APS se encuentran

en municipios con hasta 5.000 suscriptores a 31 de diciembre de 2018:
esquema que aplica a las personas prestadoras que hayan decidido prestar
el servicio público de aseo bajo el esquema regional, teniendo en cuenta el
número de suscriptores de los municipios y su conectividad vial, de manera
que permitan prestar un servicio con calidad, eficacia y eficiencia bajo
economías de escala. Cada uno de los municipios a incluir en este esquema
de prestación, deberá contar con hasta 5.000 suscriptores en el área urbana.
La metodología tarifaria que deberán aplicar estos esquemas se encuentra
contenida en el TÍTULO VI de la presente resolución. Adjunto al estudio de
costos y tarifas respectivo, la persona prestadora informará a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) y a la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) que decidió
prestar el servicio público de aseo bajo un esquema regional.
7.3 Esquema de prestación regional en donde alguna de las APS se

encuentra en un municipio con más de 5.000 suscriptores a 31 de diciembre
Pág. 30
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
de 2018: esquema que aplica a las personas prestadoras que hayan decidido
prestar el servicio público de aseo bajo el esquema regional, teniendo en
cuenta el número de suscriptores de los municipios y su conectividad vial,
que le permitan prestar un servicio con calidad, eficacia y eficiencia bajo
economías de escala. Este esquema estará conformado por al menos un
municipio con más de 5.000 suscriptores en el área urbana, que se
encuentre en el ámbito de aplicación de la Resolución CRA 720 de 2015 o
aquella que la modifique, adicione, sustituya o aclare.
De acuerdo al análisis jurídico y técnico de las condiciones que debe cumplir

el prestador en cada escenario tarifario regulado se pudo establecer que la
Empresa de Servicios públicos de Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”,
pertenece al segundo segmento; Para determinar si es del segundo
segmento se corroboró la información, a 31 de diciembre de 2018, del
número de suscriptores en el área urbana que está registrada en el Sistema
Único de Información – SUI, administrado por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD.
NÚMERO DE SUSCRIPTORES A 31 DE DICIEMBRE DE 2018 SEGÚN

EL SUI
ESTRATO 1 46
ESTRATO 2 124
ESTRATO 3 0
COMERCIAL 2
OFICIAL 14
TOTAL 186
Fuente: Equipo Consultor
A la hora de aplicar la metodología tarifaria es necesario contar con:
I. información contable del año fiscal inmediatamente anterior;

II. información de suscriptores atendidos, toneladas recolectadas,
distancia al sitio de disposición final y/o tratamiento, kilómetros a
barrer, cantidades asociadas a la limpieza urbana; y
Pág. 31
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
III. conocer si en el municipio se presta formalmente la actividad de

aprovechamiento.
4.3 ASÍ SE CALCULA LA TARIFA FINAL POR SUSCRIPTOR
La tarifa final por suscriptor no aforado del servicio público de aseo se

calcula a través de la siguiente fórmula (Artículo 58 de la Resolución CRA
853 de 2018):
𝑻𝑭𝑺𝒖 = (𝑪𝑭𝑻 + (𝑪𝑽𝑵𝑨 ∗ 𝑻𝑹𝑵) + (𝑪𝑽𝑨 ∗ 𝑻𝑹𝑨)) ∗ (𝟏 ± 𝑭𝑺𝑪𝒖 )
7 1 2 4 3 5 6
𝑻𝑭𝑺𝒖 Tarifa final por suscriptor

𝑪𝑭𝑻 Costo fijo total
𝑪𝑽𝑵𝑨 Costo variable de residuos no aprovechables
𝑻𝑹𝑵 Toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor
𝑪𝑽𝑨 Costo variable de residuos aprovechables
𝑻𝑹𝑨 Toneladas de residuos efectivamente aprovechados por suscriptor.
𝟏 Constante de la Fórmula
𝑭𝑺𝑪𝒖 Factor de subsidios y contribuciones el Acuerdo N° 004 de 2020 no
contempla (contribuciones) por suscriptor
Pág. 32
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CONFINEÑA ESP S.A.
Información Requerida (Variables)

03
para el Cálculo de la Tarifa
1. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO
1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO
Departamento
SANTANDER
Región Sub-Región Municipio

CENTRO-ORIENTE COMUNERA CONFINES
Fuente: www.terridata.gov.co
1.2 INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
Fuente: www.terridata.gov.co
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2. A.P.S. ÁREA DE PRESTACÒN DEL SERVICIO

5.2 Área urbana. Zona geográfica del municipio debidamente delimitada en
el componente urbano del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial,
conforme a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y demás normas aplicables.
Cabecera Municipal de Confines - Santander

Fuente: PGIRS CONFINES - SANTANDER
5.1 Área de prestación de servicio – APS. Corresponde a la zona geográfica

del municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona
prestadora ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en
el contrato de condiciones uniformes. (Numeral 7 del artículo 2.3.2.1.1. del
Decreto 1077 de 2015).
Pág. 34
CONFINES SI RECICLA
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3. CENTROIDE
ARTÍCULO 14. Centroide. Para efectos de lo establecido en el presente

título, el centroide del APS corresponde al punto identificado por
coordenadas, de conformidad con el estándar de georreferenciación
nacional, ubicado en el límite del APS por la vía que conduce al sitio de
disposición final, transferencia o tratamiento, el cual se utiliza para estimar
la distancia desde éste hasta la puerta de acceso a dicho sitio.
CENTROIDE A.P.S. Cabecera Municipal de Confines:

COORDENADA: 6°21′21″N 73°14′27″O
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4. DISTANCIA AL RELLENO SANITARIO
Fuente: PGIRS Confines
A la distancia del límite del municipio de Confines al relleno sanitario el

Cucharo es de 39,9 km, de los cuales 32,9 están pavimentados y 7 kilómetros
están des-pavimentados.
Cada kilómetro de vía des-pavimentada equivaldrá a 1,25 kilómetros de vía

pavimentada.
1 KmDes−pavimentado = 1,25 KmPavimentado
7 KmDes−pavimentado ∗ 1,25 KmDes−pavimentado

= 8,75 KmDes−pavimentado
La distancia del Centroide al sitio de disposición final Relleno el Cucharo del

municipio de San Gil es de 41,65 Kilómetros
El municipio de Confines cuenta con una planta de tratamiento de residuos

orgánicos la cual funciona de manera adecuada, en esta planta de
tratamiento de materia orgánica se transforma hasta casi un 50% de los
residuos sólidos producidos en el municipio.
Pág. 36
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
5. LONGITUD PROMEDIO MENSUAL DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS DE

BARRIDO
La longitud de Vías está determinada en el anexo 2 de PGIRS la cual
contempla:
Kilómetros de vía en el sector i del PGIRS.

Longitud de Vìa Valor Unidad Ilustración Fuente
Distancia 1 2.030,21 metros Ilustración 1 PGIRS
Total Distancia m 2.030,21 metros PGIRS
Distancia Km 2,03 Kilòmetros Lineales PGIRS
Distancia Km Cuneta 4,06 Kilòmetros Lineales El Decreto 2981 de 2013 en su artículo 2 define cuneta
Parque Principal Confines 2.717,00 metros cuadrados Ilustración 2 PGIRS

5,434 Kilómetros Lineales
Suma Kilómetros de Vía 9,49 Kilómetros Lineales Consultor
Frecuencia 2 semanal de barrido PGIRS
Constante de la fórmula 4,3452 Semanas/mes CRA CRA

Fuente: PGIRS Confines
El PGIRS (Plan Integral de Residuos Sólidos) del municipio de Confines

cuenta, con los respectivos actos administrativos de adopción, así como con
el concepto favorable por parte de la autoridad ambiental CAS (Corporación
Autónoma Regional de Santander).
KILÓMETROS DE BARRIDO QUE CORRESPONDE AL PRESTADOR
Los kilómetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, que en el área

de confluencia deberá garantizar cada prestador de la actividad de
recolección y transporte, corresponderán a una proporción de la longitud
total de las vías expresada en kilómetros. Esta proporción de kilómetros de
vías al mes, corresponde como máximo, al resultante de la siguiente
expresión:
Pág. 37
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
𝐾𝑃𝑖𝑐 = 𝑃𝑁𝑖𝑐 ∗ 𝐿𝑇𝑉𝑐
𝐾𝑃𝑖𝑐 Kilómetros al mes de barrido del prestador i en el área de confluencia

𝑃𝑁𝑖𝑐 Porcentaje de suscriptores del prestador i de recolección y transporte, en el área
de confluencia
𝐿𝑇𝑉𝑐 Longitud total de vías en el área de confluencia teniendo en cuenta las frecuencias
de barrido, expresada en kilómetros. La longitud total de vías barridas, expresadas
en Km/mes equivale a la suma de la longitud de vías barridas manual (LBMa) y
mecánicamente (LBMe), determinadas por los prestadores del servicio en la
actividad de recolección y transporte, de acuerdo con lo establecido en el Anexo
del componente de barrido y limpieza del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipal – PGIRS, multiplicados por la frecuencia por semana y por
4,3452 (semanas/mes), según la siguiente expresión:
Longitud total de vías en el área de confluencia teniendo en cuenta las

frecuencias de barrido, expresada en kilómetros
Frecuencia semanal de barrido de la vía en el sector i del PGIRS.
Constante de la fórmula

Longitud de Vìa Valor Unidad Ilustración Fuente
Distancia 1 2.030,21 metros Ilustración 1 PGIRS
Total Distancia m 2.030,21 metros PGIRS
Distancia Km 2,03 Kilòmetros Lineales PGIRS
Distancia Km Cuneta 4,06 Kilòmetros Lineales El Decreto 2981 de 2013 en su artículo 2 define cuneta
Parque Principal Confines 2.717,00 metros cuadrados Ilustración 2 PGIRS

5,434 Kilómetros Lineales
Suma Kilómetros de Vía 9,49 Kilómetros Lineales Consultor
Frecuencia 2 semanal de barrido PGIRS
Constante de la fórmula 4,3452 Semanas/mes CRA CRA
Pág. 38
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
82,51
La Longitud total de vías en el área de confluencia teniendo en cuenta las

frecuencias de barrido (2 veces por semana), es de 82,51 kilómetros por
mes.
Ahora bien, como solo existe un único prestador, la Empresa de Servicios

públicos de Confines “CONFINEÑA ESP S.A.”, por lo tanto, le corresponde
atender el 100% de la actividad de barrido, 82,51 kilómetros por mes.
Pág. 39
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6. AÑO FISCAL
El año fiscal tomado para la elaboración del estudio de costos y tarifas es la

vigencia 2020.
AÑO Fiscal 2020
Mes 1 ENERO
Mes 2 FEBRERO
Mes 3 MARZO
Mes 4 ABRIL
Mes 5 MAYO
Mes 6 JUNIO
Mes 1 JULIO
Mes 2 AGOSTO
Mes 3 SEPTIEMBRE
Mes 4 NOVIEMBRE
Mes 5 NOVIEMBRE
Mes 6 DICIEMBRE
Pág. 40
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7. PROMEDIO DE TONELADAS
Para el desarrollo de metodología tarifaria del segundo segmento el

ARTÍCULO 38. Defina. Promedio para los cálculos. Cuando en el presente
Título se determine que los cálculos se realicen con el promedio de:
kilómetros de barrido y limpieza, toneladas de residuos sólidos no
aprovechables, toneladas de residuos sólidos tratados, metros cúbicos de
lixiviados generados en el relleno sanitario y número de suscriptores, se
tomará el promedio mensual del año fiscal inmediatamente anterior; es
decir, para los periodos de facturación entre el 1° de julio y el 30 de junio se
deberá tener como base el promedio mensual del 1° de enero al 31 de
diciembre del año fiscal inmediatamente anterior a aquel en que inicia el
periodo de facturación.
El promedio de las toneladas de residuos efectivamente aprovechados se

calculará con la información mensual publicada por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), en el Sistema Único de Información
(SUI), para el período de facturación.
Toneladas de la A.P.S.
Ton Toneladas año base Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio
Toneladas de residuos sólidos
recolectados y transportados al 3,91 3,02 3,29 5,00 5,62 6,10 4,15 6,20 5,40 5,30 4,30 7,71 5,00
sitio de disposición final
Toneladas de residuos orgánicos

biodegradables recolectados y
5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83
transportados a la planta de
tratamiento
recolectados y transportados al
sitio de disposición final, 9,74 8,85 9,12 10,83 11,45 11,93 9,98 12,03 11,23 11,13 10,13 13,54 10,83
estación de transferencia o sitio
de tratamiento
recibidas en la estación de 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
transferencia
Toneladas de residuos
efectivamente aprovechados del
3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80
periodo de facturación en el
municipio

no aprovechables
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
aforadas por suscriptor
(suscriptores/mes)
Toneladas de Residuos
efectivamente aprovechados
aforadas por suscriptor i, en el 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
periodo de facturación
(toneladas/suscriptor-mes)
Total Toneladas Producidas 9,74 8,85 9,12 10,83 11,45 11,93 9,98 12,03 11,23 11,13 10,13 13,54 10,83
Pág. 41
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Pág. 42
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Toneladas de residuos sólidos recolectados y transportados

al sitio de disposición final
9,00
7,71
8,00
7,00 6,10 6,20
6,00 5,62 5,40 5,30
5,00
5,00 4,15 4,30
3,91
4,00
3,02 3,29
3,00
2,00
1,00
0,00
Toneladas de residuos orgánicos biodegradables

recolectados y transportados a la planta de tratamiento
7,00
5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Pág. 43
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
El promedio de las toneladas recogidas y transportadas por la Empresa de

Servicios públicos de Confines es de 10,83 ton/mes para la vigencia 2020.
De las cuales 5,83 ton/mes son tratadas en la planta de orgánicos operada
por CONFINEÑA ESP S.A. y 5 Ton/mes son llevadas al Relleno Sanitario. (ver
anexo 3 Toneladas reportadas al SUI).
8. PROMEDIO DE SUSCRIPTORES
Para el desarrollo de metodología tarifaria del segundo segmento el

ARTÍCULO 38. Defina. Promedio para los cálculos. Cuando en el presente
Título se determine que los cálculos se realicen con el promedio de:
kilómetros de barrido y limpieza, toneladas de residuos sólidos no
aprovechables, toneladas de residuos sólidos tratados, metros cúbicos de
lixiviados generados en el relleno sanitario y número de suscriptores, se
tomará el promedio mensual del año fiscal inmediatamente anterior; es
decir, para los periodos de facturación entre el 1° de julio y el 30 de junio se
deberá tener como base el promedio mensual del 1° de enero al 31 de
diciembre del año fiscal inmediatamente anterior a aquel en que inicia el
periodo de facturación.
Suscriptores Totales de la A.P.S. Atendidos

Uso Tipo de Suscriptor Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio
Residencial Estrato 1 56 56 56 56 56 56 55 55 56 56 56 56 56
No Residencial PP Comercial 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
No Residencial PP Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
No Residencial PP Oficial 14 14 14 14 14 14 15 15 15 15 15 15 15
Total 214 214 214 214 214 215 217 217 219 220 217 217 216
Pág. 44
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Pág. 45
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
4; 2% 15; 7%
0; 0%
56; 26%
Tipo de Suscriptor
142; 65%
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Comerciales Oficial

Tipo de Suscriptor
160
142
140
120
100
80
60
56
40
20
15
0 0 0 0 4 0
0
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Comercial Industrial Oficial
Pág. 46
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
El promedio de suscriptores No aforados atendidos por la Empresa de

Servicios públicos de Confines fue de 216 suscriptores/mes para la vigencia
2020. (ver anexo 4 Suscriptores).
Suscriptores Desocupados
Clase de Uso jui ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Promedio
Estrato 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP1 Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP1 Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP1 Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP2 Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP2 Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP2 Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP3 Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP3 Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP3 Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GP Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GP Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GP Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suscriptores Aforados
Clase de Uso jui ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Promedio
Estrato 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estrato 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP1 Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP1 Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP1 Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP2 Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP2 Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP2 Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP3 Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP3 Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PP3 Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GP Comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GP Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GP Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pág. 47
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CONFINEÑA ESP S.A.
9. RESUMEN DE INFORMACIÓN REQUERIDA (VARIABLES)

PARA EL CÁLCULO DE LA TARIFA
Datos Generales Fuente de

Información
Servicios Prestados por la persona prestadora Acueducto, “CONFINEÑA
Alcantarillado y ESP S.A.”
Aseo
Número de Suscriptores del Servicio de Aseo a 216 suscriptores SUI
31 de diciembre de 2018
Suscriptores Urbanos 216 suscriptores SUI
Suscriptores Desocupados 0 suscriptores “CONFINEÑA
ESP S.A.”
Número de prestadores de Recolección y 1 PGIRS
Transporte No Aprovechables
Distancia al Sitio de Disposición final 41,65 km Google Eart pro
Distancia al Sitio de Tratamiento No Aplica “CONFINEÑA
ESP S.A.”
Nombre del Sitio de Disposición Final El Cucharo “CONFINEÑA
ESP S.A.”
En el municipio de Confines se presta la No PGIRS
actividad de Aprovechamiento Formalmente
Número de personas prestadoras de No Aplica PGIRS
Aprovechamiento
Residuos Dispuestos en el Relleno Sanitario 5,00 SUI
toneladas/mes
Residuos en Planta de Tratamiento 5,83 “CONFINEÑA
toneladas/mes ESP S.A.”
Residuos Efectivamente Aprovechados No Aplica PGIRS
Longitud promedio mensual de vías y áreas 82,61 km/mes PGIRS
públicas barridas por la persona prestadora.
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04 El Costo Fijo Total (CFT)
i. CARGO FIJO TOTAL (CFT)
𝑪𝑭𝑻 = 𝑪𝑪𝑺 + 𝑪𝑳𝑼𝑺
1 1.1 1.2
𝑪𝑭𝑻 Costo fijo total ($/suscriptor-mes).

𝑪𝑪𝑺 Es el costo de comercialización del servicio por suscriptor. Que incluye
actividades como la liquidación, la facturación, atención al usuario,
campañas, publicaciones, entre otras.
𝑪𝑳𝑼𝑺 Es el costo de barrido y limpieza urbana por suscriptor. Incluye actividades
de barrido y limpieza urbana, como la poda de árboles, corte de césped,
lavado de áreas públicas, limpieza de playas costeras o ribereñas y la
instalación y mantenimiento de cestas.
1.1. COSTO DE COMERCIALIZACIÓN POR SUSCRIPTOR

El CCS reconoce los costos en los que se incurre el prestador por las
actividades de:
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CONFINEÑA ESP S.A.
Para el cálculo del CCS será necesario:
Y para obtener el costo de comercialización por suscriptor se deberá aplica

la siguiente fórmula:
((𝒊 + 𝒊𝒊𝒊 + 𝒊𝒗) + (𝒊𝒊 + 𝟏, 𝟏𝟒𝟕𝟒)) ∗ (𝟏, 𝟎𝟐𝟔𝟗)

𝑪𝑪𝑺 =
𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑆𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑝𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝐴𝑃𝑆 2020 ∗ 12
Donde cada variable corresponde a:
i. Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente

anterior asociado por concepto del personal (administrativos,
atención PQR) asignado a la actividad de comercialización.
La Empresa de Servicios públicos de Confines realiza la actividad de
comercialización a través de la facturación conjunta con los servicios de
acueducto y alcantarillado. A continuación, se describen los costos que
pueden ser reconocidos para esta actividad:
La CONFINEÑA ESP S.A. cuenta con estado financieros consolidados, para la

vigencia 2020 se encontró la siguiente información:
Pág. 50
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CONFINEÑA ESP S.A.
Fuente: CONFINEÑA ESP S.A.
Pág. 51
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CONFINEÑA ESP S.A.
Ahora bien; los valores consignados en la cuenta 5 Gatos del estado de

situación financiera del servicio de aseo contiene la contabilización de los
gastos administrativos requeridos para la prestación todos los servicios, de
Pág. 52
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CONFINEÑA ESP S.A.
tal manera que el valor tomado para los cálculos del CCS es el 33% del valor
contabilizado.
De los gastos administrativos

Personal Aseo Confineña
Administrativo mes año Costo Total
Sueldo $ 1.604.250,00 $ 19.251.000,00 $ 19.251.000,00
Auxilio de Transporte $ 106.454,00 $ 1.277.448,00 $ 1.277.448,00
Auxilio de Alimentación $ 66.098,00 $ 793.176,00 $ 793.176,00
PRESTACIONES SOCIALES $ 369.069,00 $ 4.428.828,00 $ 4.428.828,00

Cesantías $ 142.559,00 $ 1.710.708,00
Intereses sobre cesantías $ 17.107,00 $ 205.284,00
Primas $ 142.559,00 $ 1.710.708,00
Vacaciones $ 66.844,00 $ 802.128,00
APORTES A LA
$ 153.109,00 $ 1.837.308,00 $ 1.837.308,00
SEGURIDAD SOCIAL
Pensiones (AFP) $ 8.374,00 $ 100.488,00
Salud (EPS) $ 136.361,00 $ 1.636.332,00
Riesgos Laborales (ARL) $ 8.374,00 $ 100.488,00
PARAFISCALES $ 64.170,00 $ 770.040,00 $ 770.040,00
Caja de compensación
$ 64.170,00 $ 770.040,00
familiar
Total Personal Administrativo $ 28.357.800,00
Las actividades de liquidación, facturación, recaudo y atención al usuario

son las realizadas por la persona que realiza las actividades administrativas,
y cuyos gastos se relacionaron integralmente en el cuadro anterior.
Pág. 53
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CONFINEÑA ESP S.A.
ii. Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente

anterior asociado por concepto de los equipos (muebles,
computadores, máquinas, entre otros) asignado a la actividad de
comercialización.
Los estados financieros, no permiten establecer el valor de equipos, por lo
tanto, el valor es igual a cero.
iii. Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente

anterior asociado a costos imputables al desempeño de la
actividad (facturación, emisión de facturas, convenio de
facturación conjunta, estratificación, catastro de usuarios,
publicaciones, cargue al SUI, entre otros) asignado a la actividad
de comercialización.
En cuanto a la proporción del costo de las actividades iii. No se encontró
valor reportado en los estados financieros, por lo tanto, el valor fue igual a
Cero.
iv. Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente

anterior asociado por concepto de gastos generales (arriendo del
punto de atención al usuario, gastos de software, internet,
papelería, entre otros) asignado a la actividad de
comercialización.
Los estados financieros, no permiten establecer el valor discriminado para
el servicio de aseo, por lo tanto, el valor es igual a cero.
Los valores están dados a 31 de diciembre de 2020, por tal razón deben ser
deflactados a valores de junio de 2018, para lo cual se utilizarán los factores
dados por la misma CRA:
Pág. 54
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CONFINEÑA ESP S.A.
CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A.
IPC - BASE DANE: DICIEMBRE DE 2018
Mes / Año 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Enero 79,95 83,00 89,19 94,07 97,53 100,60 104,24 105,91
Febrero 80,45 83,96 90,33 95,01 98,22 101,18 104,94 106,58
Marzo 80,77 84,45 91,18 95,46 98,45 101,62 105,53 107,12
Abril 81,14 84,90 91,63 95,91 98,91 102,12 105,70 107,76
Mayo 81,53 85,12 92,10 96,12 99,16 102,44 105,36 108,84
Junio 81,61 85,21 92,54 96,23 99,31 102,71 104,97 108,78
Julio 81,73 85,37 93,02 96,18 99,18 102,94 104,97 109,14
Agosto 81,90 85,78 92,73 96,32 99,30 103,03 104,96 109,62
Septiembre 82,01 86,39 92,68 96,36 99,47 103,26 105,29 110,04
Octubre 82,14 86,98 92,62 96,37 99,59 103,43 105,23 110,06
Noviembre 82,25 87,51 92,73 96,55 99,70 103,54 105,08 110,60
Diciembre 82,47 88,05 93,11 96,92 100,00 103,80 105,48
Fuente: www.cra.gov.co
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Deflactaciòn de los valores Contables

IPC Anterior Cierre año fiscal 2020
jul-18 99,18 dic-20 105,48 1,063520871
Fecha de los Estados Financieros Julio de 2018
Año 2020 mes diciembre Deflactación
Personal (administrativos, atención PQR):

sumatoria anual de los salarios pagados al
personal (dotaciones y prestaciones $ 28.357.800 1,06352087 26.664.074,74
sociales) en el año fiscal inmediatamente
anterior.
Equipos (muebles, computadores,
máquinas, entre otros): valor de todos los
equipos con los que se realizan las
actividades de comercialización, $ - 1,06352087 0,00
depreciado en el año fiscal
inmediatamente anterior y dividido en los
años de vida útil que le queden a éste.
Costos imputables al desempeño de la

actividad (facturación, emisión de facturas,
entrega de facturas, convenio de
facturación conjunta, estratificación,
catastro de usuarios, publicaciones, cargue $ - 1,06352087 0,00
al SUI, entre otros): valor de los costos en
los que se incurrió para realizar la actividad
de comercialización en el año fiscal
inmediatamente anterior.
Gastos generales (arriendo del punto de

atención al usuario, gastos de software,
internet, papelería, entre otros): valor de
los gastos generales en los que se incurrió $ - 1,06352087 0,00
para realizar la actividad de
comercialización en el año fiscal
Pág. 56
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CONFINEÑA ESP S.A.
Todos los costos de referencia son calculados con base en la información

contable del año fiscal 2020 suministrada por la Empresa. Sin embargo, cada
año se podrán recalcular los costos de referencia. con la información de
enero a diciembre del respectivo año.
El valor de 1,1474 es un parámetro fijo que corresponde a la tasa WACC del

14,74%. Por su parte, el valor de 1,0269 corresponde al rendimiento de
capital de trabajo (2,29%) más el reconocimiento del gravamen a los
movimientos financieros (4x1.000).
El Costo de Referencia del costo de comercialización será el resultado de un

análisis de los costos en los que el prestador incurrió para desarrollar las
diferentes actividades de comercialización durante el año fiscal
inmediatamente anterior (a), multiplicado por el porcentaje de tiempo de
dedicación a esta actividad (b). (Artículo 40 de la Resolución CRA 853 de
2018).
1.1.1 Costo de Comercialización por Suscriptor Mínimo (CCS min)
Pág. 57
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
CCS Costo de Comercializaciòn por Suscriptor
PRECIO MÍNIMO DE COMERCIALIZACIÓN POR SUSCRIPTOR

PORCENTAJE DEL
COSTO TOTAL DE TIEMPO QUE DEDICA A
PROPORCIÓN DEL
AÑO FISCAL LA ACTIVIDAD (TOTAL
RUBRO COSTO ASIGANDO A LA
INMEDIATAMENTE DÍAS DE
ACTIVIDAD (A*B)
ANTERIOR (A) DEDICACIÓN/TOTAL
DÍAS AL AÑO) (B)
Personal (administrativos, atención
PQR): sumatoria anual de los salarios
pagados al personal (dotaciones y $ 26.664.075 33% $ 8.799.145
prestaciones sociales) en el año fiscal
Equipos (muebles, computadores,
máquinas, entre otros): valor de todos
los equipos con los que se realizan las
actividades de comercialización,
$ - 33% $ -
inmediatamente anterior y dividido en
los años de vida útil que le queden a
éste.
Costos imputables al desempeño de la
actividad (facturación, emisión de
facturas, entrega de facturas, convenio
de facturación conjunta,
estratificación, catastro de usuarios,
$ - 33% $ -
publicaciones, cargue al SUI, entre
otros): valor de los costos en los que
se incurrió para realizar la actividad de
comercialización en el año fiscal
Gastos generales (arriendo del punto
de atención al usuario, gastos de
software, internet, papelería, entre
otros): valor de los gastos generales en $ - 33% $ -
los que se incurrió para realizar la
actividad de comercialización en el año
fiscal inmediatamente anterior.
RENDIMIENTO CAPITAL TRABAJO 2,29%
TASA DE DESCUENTO-WAAC 14,74%
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS 0,40%
Parámetros fijos de la Fórmula 1,1474 1,0269
TOTAL $ 9.035.842
SUSCRIPTORES DEL APS 216
CCS POR SUSCRIPTOR MES 3.486,05
Pág. 58
CONFINES SI RECICLA
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1.1.2 Costo de Comercialización por Suscriptor Máximo (CCS Max)
Para nuestro caso, de Empresa de Servicios públicos de Confines realiza la

facturación conjunta con el servicio público de acueducto y, por lo tanto, el
prestador podrá adoptar para el CCS un valor dentro de un rango de precios
establecido por el resultado del costo de referencia (precio mínimo) o el
precio máximo de $1.503,66 (pesos de julio de 2018).
CCS Costo de Comercialización por Suscriptor
Servicio de facturación CCS Mínimo del Prestador CCS Máximo Regulado

conjunta
($ julio 2018) ($ julio 2018)
Acueducto $ 3.486,05 $ 1.503,66
Ahora bien, conforme a las disposiciones regulatorias actuales, si en el

municipio se presta la actividad de aprovechamiento de residuos
reciclables, el valor del CCS debe incrementarse en un 37%. De conformidad
con el estudio de mercado de aprovechamiento que hace parte integral del
PGIRS, la actividad de aprovechamiento no es viable; sin embargo, a
continuación, se deja proyectado el valor del CCS con la actividad de
aprovechamiento:
CCS Costo de Comercialización por Suscriptor
Servicio de facturación CCS Mínimo del Prestador CCS Máximo Regulado

conjunta
($ julio 2018) ($ julio 2018)
Acueducto $ 3.486,05 $ 1.503,66
CCS Aprovechamiento $ 4.775,89 $ 2.060,01
Aprovechamiento $ 1.289,84 $ 556,35
1.1 𝑪𝑪𝑺 = $𝟏. 𝟓𝟎𝟑, 𝟔𝟔 𝑺𝒖𝒔𝒄𝒓𝒊𝒑𝒕𝒐𝒓/𝒎𝒆𝒔

Pesos a julio de 2018
Pág. 59
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
1.2. COSTO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Y LIMPIEZA URBANA POR SUSCRIPTOR (CBLUS)
Para la estimación de los costos operativos de las actividades de

barrido, recolección, transporte y actividades de limpieza urbana.
Se tomaron los contratos celebrados por CONFINEÑA ESP S.A.
De los Costos operativos de Aseo – Personal (1 operario)
Personal Aseo Confineña

Operativo mes año Costo Total
Sueldo $ 908.526,00 $ 10.902.312,00 $ 10.902.312,00
Auxilio de Transporte $ 106.454,00 $ 1.277.448,00 $ 1.277.448,00
Auxilio de Alimentación $ 66.098,00 $ 793.176,00 $ 793.176,00
PRESTACIONES SOCIALES $ 217.169,00 $ 2.606.028,00 $ 2.606.028,00

Cesantías $ 84.582,00 $ 1.014.984,00
Intereses sobre cesantías $ 10.150,00 $ 121.800,00
Primas $ 84.582,00 $ 1.014.984,00
Vacaciones $ 37.855,00 $ 454.260,00
APORTES A LA
$ 190.991,00 $ 2.291.892,00 $ 2.291.892,00
SEGURIDAD SOCIAL
Pensiones (AFP) $ 109.023,00 $ 1.308.276,00
Salud (EPS) $ 77.225,00 $ 926.700,00
Riesgos Laborales (ARL) $ 4.743,00 $ 56.916,00
PARAFISCALES $ 36.341,00 $ 436.092,00 $ 436.092,00
Caja de compensación
$ 36.341,00 $ 436.092,00
familiar
Total Personal Operativo $ 18.306.948,00
Pág. 60
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
La distribución en tiempo de las actividades de costos de

prestación del SPD de Aseo es: 50% de dedicación para la actividad
de recolección y transporte, 40% de dedicación para barrido de
vías y áreas públicas y un 10% para realizar las actividades de
Limpieza urbana, cabe anotar que el municipio de Confines,
financia las actividades de limpieza urbana, para dar cumplimiento
a las metas del PGIRS.
La fórmula para la determinación del costo de barrido y limpieza de vías y

áreas públicas y limpieza urbana por suscriptor (CBLUS) es:
̅̅̅̅̅̅̅𝒋
𝑪𝑩𝑳𝒋 ∗ 𝑳𝑩𝑳
𝑪𝑩𝑳𝑼𝑺𝒋 = ( ) + 𝑪𝑳𝑼𝑺𝒋
̅̅̅
𝑵𝒋
𝐶𝐵𝐿𝑗 Costo máximo a reconocer por kilómetro atendido, esto es $21.781 ($ jul
de 2018).
𝐿𝐵𝐿𝑗 Longitud promedio mensual de vías y áreas públicas barridas por la persona
prestadora
̅𝑗
𝑁 Promedio mensual del número de suscriptores de la persona prestadora en
el municipio.
𝐶𝐵𝐿𝑈𝑆𝑗 Costo de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas y Limpieza Urbana por
Suscriptor de la persona prestadora j (pesos de julio de 2018/suscriptor-
mes), el cual será el valor adoptado por la persona prestadora, dentro del
rango posible de precios (precio máximo y precio mínimo).
1.2.1 Costo Limpieza Urbana por Suscriptor (CLUS)
Las actividades de limpieza urbana incluyen: Poda de árboles,

corte de césped, lavado de áreas públicas, limpieza de playas
costeras o ribereñas y la instalación y mantenimiento de cestas;
las cuales están sujetas a lo que disponga el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio.
Pág. 61
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.

jul-18 99,18 dic-20 105,48 1,063520871
Personal (operarios): sumatotia anual de

los salarios pagados al personal,
$ 18.306.948 1,06352087 17213529,6
dotaciones y prestaciones sociales) en el
año fiscal inmediatamente anterior
Equipos menores (guadañas,
hidrolavadoras, entre otros): valor de los
equipos menores con los que se realizan
las actividades de limpieza urbana,
$ - 1,06352087 0
éste.
Herramientas (rastrillo, tijeras, entre
otros): valor de las herramientas con las
que se realizan las actividades de $ - 1,06352087 0
limpieza urbana en el año fiscal
Gastos generales (mantenimiento de
cestas, de la hidrolavadora y la guadaña,
combustibles para la guadaña, entre
otros): valor de los gastos generales de
$ - 1,06352087 0
operación y mantenimiento de equipos
para realizar las actividades de limpieza
urbana en el año fiscal inmediatamente
anterior.
Pág. 62
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
CLUS Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor
Precio máximo de costo de limpieza urbana (CLUS)

PORCENTAJE DEL
PROPORCIÓN DEL
ACTIVIDAD (A*B)
DÍAS AL AÑO) (B)
Personal (operarios): sumatotia anual
de los salarios pagados al personal,
$ 17.213.530 10% $ 1.721.353
dotaciones y prestaciones sociales) en
el año fiscal inmediatamente anterior
hidrolavadoras, entre otros): valor de
los equipos menores con los que se
realizan las actividades de limpieza
$ - 10% $ -
urbana, depreciado en el año fiscal
éste.
otros): valor de las herramientas con
las que se realizan las actividades de $ - 10% $ -
cestas, de la hidrolavadora y la
guadaña, combustibles para la
guadaña, entre otros): valor de los
gastos generales de operación y $ - 10% $ -
mantenimiento de equipos para
realizar las actividades de limpieza
urbana en el año fiscal
Factor de gastos administrativos 12,59%
TOTAL $ 1.977.490
CLUS POR SUSCRIPTOR MES 762,92
𝑪𝑳𝑼𝑺𝒋 = 𝟕𝟔𝟐, 𝟗𝟐
Pág. 63
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
1.2.2 Costo de Barrido Limpieza de Vías y Áreas Urbanas por

Suscriptor (CBLUS)
El valor del costo de barrido y limpieza de vías y áreas urbanas por suscriptor
se determinó: el valor mínimo según los costos registrados en los contratos
de esta actividad y el valor máximo dado por el regulador.
1.2.2.1 Costo de Barrido y limpieza de vías y área públicas por

Suscriptor (CBLUS) Mínimo
Pág. 64
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.

jul-18 99,18 dic-20 105,48 1,063520871
Personal (operarios): sumatotia anual de

los salarios pagados al personal,
$ 18.306.948 1,06352087 17213529,6
dotaciones y prestaciones sociales) en el

hidrolavadoras, entre otros): valor de los
equipos menores con los que se realizan
las actividades de limpieza urbana,
$ - 1,06352087 0
éste.

otros): valor de las herramientas con las
que se realizan las actividades de $ - 1,06352087 0

cestas, de la hidrolavadora y la guadaña,
otros): valor de los gastos generales de
$ - 1,06352087 0
operación y mantenimiento de equipos
para realizar las actividades de limpieza
urbana en el año fiscal inmediatamente
anterior.
Pág. 65
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
CBLUS Costo Barrido y Limpieza de Vìas y Áreas

Pùblicas por Suscriptor
COSTOS MÍNIMO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS Y LIMPIEZA

URBANA POR SUSCRIPTOR (CBLUS)
PORCENTAJE DEL
PROPORCIÓN DEL
ACTIVIDAD (A*B)
DÍAS AL AÑO) (B)
Personal (operarios): sumatotia anual
de los salarios pagados al personal,
$ 17.213.530 40% $ 6.885.412
dotaciones y prestaciones sociales) en
el año fiscal inmediatamente anterior
Equipos menores (carro papelero,
guadañas, hidrolavadoras, entre
otros): valor de todos los equipos
menores con los que se realiza las
actividades de barrido y limpieza $ - 40% $ -
urbana, depreciado en el año fiscal
éste.
Herramientas (escobas, pala, cepillo,
rastrillo, tijeras, insumos para realizar
despápele en los casos que se realice,
entre otros): valor de las herramientas $ - 40% $ -
con las que se realizan las actividades
de barrido y limpieza urbana en el año
fiscal inmediatamente anterior
Gastos generales (bolsas de basura,
mantenimiento de cestas, de la
hidrolavadora y la guadaña,
otros): valor de los gastos generales en $ - 40% $ -
los que se incurrió para realizar la
actividad de barrido y limpieza urbana
en el año fiscal inmediatamente
anterior.
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS 0,40%
TOTAL $ 7.070.629
CBLUS POR SUSCRIPTOR MES 2.727,87
𝑪𝑩𝑳𝒎í𝒏𝒊𝒎𝒐 = 𝟐. 𝟕𝟐𝟕, 𝟖𝟕
Pág. 66
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
1.2.2.2 Costo de Barrido y limpieza de vías y área públicas por

Suscriptor (CBLUS) Máximo
El costo máximo de Barrido y limpieza de vías y área públicas por Suscriptor
será: $21.781 pesos por kilómetro a julio de 2018
1.2.2.3 Determinación del Costo de Barrido Limpieza de Vías y

Áreas Urbanas por Suscriptor (CBLUS)
𝑪𝑩𝑳𝑼𝑺𝒎í𝒏𝒊𝒎𝒐 = 𝑪𝑩𝑳𝒎í𝒏𝒊𝒎𝒐 + 𝑪𝑳𝑼𝑺𝒋

𝑪𝑩𝑳𝑼𝑺𝒎í𝒏𝒊𝒎𝒐 = 𝟐. 𝟕𝟐𝟕, 𝟖𝟕 + 𝟕𝟔𝟐, 𝟗𝟐
𝑪𝑩𝑳𝑼𝑺𝒎í𝒏𝒊𝒎𝒐 = 𝟑. 𝟒𝟗𝟎, 𝟕𝟗 𝑺𝒖𝒔𝒄𝒓𝒊𝒑𝒕𝒐𝒓/𝒎𝒆𝒔
Costo de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas y Limpieza
CBLUS Urbana por Suscriptor de la persona prestadora j (pesos de $ 9.083,09
julio de 2018/suscriptor-mes)
Costo máximo a reconocer por kilómetro atendido, esto es

CBL J $21.781 ($ jul de 2018).
$ 21.781,00
Longitud promedio mensual de vías y áreas públicas
LBL J barridas por la persona prestadora.
82,51
Promedio mensual del número de suscriptores de la
NJ persona prestadora en el municipio. 216
CLU J Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor ($ jul de 2018). $ 762,92
̅̅̅̅̅̅̅𝒋
𝑪𝑩𝑳𝒋 ∗ 𝑳𝑩𝑳
𝑪𝑩𝑳𝑼𝑺𝒎á𝒙𝒊𝒎𝒐 = ( ) + 𝑪𝑳𝑼𝑺𝒋
̅̅̅
𝑵𝒋
𝟐𝟏. 𝟕𝟖𝟏 ∗ ̅̅̅̅̅̅̅̅̅
𝟖𝟐, 𝟓𝟏,
𝑪𝑳𝑼𝑺𝒎á𝒙𝒊𝒎𝒐 = ( ) + 𝟕𝟔𝟐, 𝟗𝟐
𝟐𝟏𝟔
𝑪𝑳𝑼𝑺𝒎á𝒙𝒊𝒎𝒐 = 𝟗. 𝟎𝟖𝟑, 𝟎𝟗
1.2
𝑪𝑳𝑼𝑺𝒎á𝒙𝒊𝒎𝒐 = 𝟗. 𝟎𝟖𝟑, 𝟎𝟗𝑺𝒖𝒔𝒄𝒓𝒊𝒑𝒕𝒐𝒓/𝒎𝒆𝒔
Pág. 67
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
1.3 DETERMINACIÓN DEL CARGO FIJO TOTAL
1 1.1 1.2
𝑪𝑭𝑻 Costo fijo total ($/suscriptor-mes).

𝑪𝑪𝑺 Es el costo de comercialización del servicio por suscriptor. Que incluye
actividades como la liquidación, la facturación, atención al usuario,
campañas, publicaciones, entre otras.
𝑪𝑳𝑼𝑺 Es el costo de barrido y limpieza urbana por suscriptor. Incluye actividades
de barrido y limpieza urbana, como la poda de árboles, corte de césped,
lavado de áreas públicas, limpieza de playas costeras o ribereñas y la
instalación y mantenimiento de cestas.
CFT Costo Fijo Total

Costo mínimo Máximo
CCS $ 3.486,05 $ 1.503,66
CBLUS $ 2.727,87 $ 9.083,09
CFT $ 6.213,92 $ 10.586,75
De los dos componentes del costo total fijo por suscriptor se tomó el rango
regulado:
1 1.1 1.2
𝑪𝑭𝑻 = 𝟏. 𝟓𝟎𝟑, 𝟔𝟔 + 𝟗. 𝟎𝟖𝟑, 𝟎𝟗

1 𝑪𝑭𝑻 = 𝟏𝟎. 𝟓𝟖𝟔, 𝟕𝟓 𝑺𝒖𝒔𝒄𝒓𝒊𝒑𝒕𝒐𝒓/𝒎𝒆𝒔
Pág. 68
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
05 Costos Variable de No Aprovechables (CVNA)
ii. COSTO VARIABLE DE NO APROVECHABLES (CVNA)
El costo variable por el manejo de residuos no aprovechables CVNA

reconoce los costos de las actividades de recolección y transporte de
residuos sólidos no aprovechables, disposición final en relleno sanitario y
tratamiento de los residuos orgánicos biodegradables, así:
2.3
2.1
(𝑪𝑫𝑭𝑻 ∗ ̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻) + (𝑪𝑻 ∗ ̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑶)
2 𝑪𝑽𝑵𝑨 = 𝑪𝑹𝑻 + (
̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻 + ̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑶
)
2.2
𝑪𝑽𝑵𝑨 Costo Variable por tonelada de Residuos Sólidos no Aprovechables ($ de

julio de 2018/tonelada).
𝑪𝑹𝑻 Costo de Recolección y Transporte de residuos sólidos ($ de julio de
2018/tonelada).
𝑪𝑫𝑭𝑻 Costo de Disposición Final Total por tonelada ($ de julio de 2018/tonelada).
̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻 Promedio mensual de toneladas de residuos sólidos recolectados y
transportados al sitio de disposición final (toneladas/mes).
𝑪𝑻 Costo de Tratamiento por tonelada ($ de julio de 2018/ tonelada).
̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑶 Promedio mensual de residuos orgánicos biodegradables recolectados y
transportados a la planta de tratamiento (toneladas/mes).
2.1 COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Para el cálculo del CRT se puede adoptar un precio que se encuentre dentro
del rango definido entre el precio mínimo y máximo:
Pág. 69
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Para estimar el CRT se debe conocer el promedio mensual de toneladas de

residuos recolectadas y transportadas a cada sitio de entrega,
correspondiente al año fiscal inmediatamente anterior (𝑸𝑹𝑻 ̅̅̅̅̅̅), y la distancia
desde el centroide al sitio de entrega de residuos (D) que puede ser el sitio
de disposición final, la estación de transferencia y/o el tratamiento.
Para el Caso en Estudio CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. solo utiliza

un sitio de disposición final que es el cucharo, de la Ciudad de San Gil.
Distancia al Sitio de Disposición final El cucharo 41,65 Km
2.1.1. Cálculo del precio máximo del CRT
El resultado del precio máximo del CRT deriva de la aplicación de los costos
en que el prestador incurrió al desarrollar las diferentes actividades
asociadas a la recolección y transporte de los residuos sólidos no
aprovechables, durante el año fiscal inmediatamente anterior, (a),
multiplicado por el porcentaje de tiempo de dedicación a esta actividad (b).
Pág. 70
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Entonces:
((𝒊 + 𝒊𝒗 + 𝒗 + 𝒗𝒊 + 𝒗𝒊𝒊 + 𝒗𝒊𝒊𝒊) ∗ (𝟏, 𝟏𝟒𝟖𝟖)) + ((𝒊𝒊 + 𝒊𝒊𝒊) ∗ (𝟏, 𝟏𝟒𝟕𝟒))
𝑪𝑹𝑻 =
𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝐴𝑃𝑆 2020 ∗ 12
Donde cada variable corresponde a:

i: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto del personal (conductor, operarios, supervisor).
ii: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de vehículo (moto cargadores, volquetas, compactadores,
entre otros).
iii: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de equipos menores (motocicleta, carretillas, entre otros).
iv: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de combustibles.
v: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de mantenimiento para los equipos menores.
vi: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de parqueadero.
vii: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de peajes.
viii: Proporción del costo incurrido en el año fiscal inmediatamente anterior,
por concepto de transferencia.
Para el cálculo del costo máximo de recolección y transporte, se debe tomar
en cuenta los nuevos costos asociados a la operación de carro compactador
modelo 2021 los cuales son:
Tal cual se realizo en las actividades de barrido y limpieza urbana, el valor es
deflactado a precios de lulio de 2018, y posteriormente se realiza el cálculo
del CRT Máximo:
Pág. 71
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.

jul-18 99,18 dic-20 105,48 1,063520871
Personal (conductor, operarios, supervisor):

sumatoria anual de los salarios que pagados al
$ 18.306.948 1,06352087 17213529,6
personal (dotaciones y prestaciones sociales) en el
año fiscal inmediatamente anterior.
Vehículo (moto cargadores, volquetas,
compactadores, entre otros): valor del vehículo, con
el que se realiza esta actividad, depreciado en el año
fiscal inmediatamente anterior y dividido en los años
$ 5.740.000 1,06352087 5397167,235
de vida útil que le queden a éste. En caso de que el
vehículo se encuentre alquilado se debe incluir el
valor anual de dicho alquiler en el año fiscal
Equipos menores (motocicleta, carretillas, entre
otros): valor de equipos menores con los que se
realizan las actividades de recolección o supervisión
$ - 1,06352087 0
depreciado en el año fiscal inmediatamente anterior
y dividido en los años de vida útil que les queden a
éste.
Combustibles: sumatoria anual de los costos de
combustible que se pagaron en el año fiscal $ - 1,06352087 0
Mantenimiento: sumatoria anual de los costos de
mantenimiento que se pagaron en el año fiscal $ - 1,06352087 0
Parqueadero: sumatoria anual de los costos de
parqueadero que se pagaron en el año fiscal $ - 1,06352087 0
Peajes: Sumatoria del valor de los peajes en el año
$ - 1,06352087 0
fiscal inmediatamente anterior
Transferencia: sumatoria del valor cobrado por la

persona prestadora de la estación de transferencia $ - 1,06352087 0
en el año fiscal inmediatamente anterior.
Pág. 72
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
CRT Costo de Recolección y Transporte
PRECIO MÁXIMO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

PORCENTAJE DEL
PROPORCIÓN DEL
ACTIVIDAD (A*B)
DÍAS AL AÑO) (B)
Personal (conductor, operarios, supervisor):
sumatoria anual de los salarios que pagados al
$ 17.213.530 50% $ 8.606.765
personal (dotaciones y prestaciones sociales) en el
Vehículo (moto cargadores, volquetas,
compactadores, entre otros): valor del vehículo,
con el que se realiza esta actividad, depreciado en
el año fiscal inmediatamente anterior y dividido
$ 5.397.167 100% $ 5.397.167
en los años de vida útil que le queden a éste. En
caso de que el vehículo se encuentre alquilado se
debe incluir el valor anual de dicho alquiler en el
Equipos menores (motocicleta, carretillas, entre
otros): valor de equipos menores con los que se
realizan las actividades de recolección o
$ - 50% $ -
supervisión depreciado en el año fiscal
inmediatamente anterior y dividido en los años
de vida útil que les queden a éste.
Combustibles: sumatoria anual de los costos de
combustible que se pagaron en el año fiscal $ - 50% $ -
Mantenimiento: sumatoria anual de los costos de
mantenimiento que se pagaron en el año fiscal $ - 50% $ -
Parqueadero: sumatoria anual de los costos de
parqueadero que se pagaron en el año fiscal $ - 50% $ -
Peajes: Sumatoria del valor de los peajes en el
$ - 50% $ -
Transferencia: sumatoria del valor cobrado por la
persona prestadora de la estación de
$ - 50% $ -
transferencia en el año fiscal inmediatamente
anterior.
Factor de Gastos Administrativos 12,59%
TOTAL $ 16.080.161
Promedio Mensual de Toneladas 10,83
CRT POR TONELADA 123.731,62
𝑪𝑹𝑻𝒎á𝒙𝒊𝒎𝒐 = 𝟏𝟐𝟑. 𝟕𝟑𝟏, 𝟔𝟐 $/𝐓𝐨𝐧𝐞𝐥𝐚𝐝𝐚
Pág. 73
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
2.1.2. Cálculo del precio mínimo del CRT
En lo que respecta al precio mínimo, este se calcula como un promedio

ponderado de los costos incurridos para cada sitio de entrega de residuos
(𝑪𝑹𝑻) con sus respectivas toneladas; adicionalmente, para el cálculo de este
se contemplan el valor pagado por concepto de peajes de ida y vuelta al sitio
de entrega de residuos en el año fiscal inmediatamente anterior.
∑𝟑𝒔=𝟏(𝑪𝑹𝑻𝑺𝒔 ∗ ̅̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻𝒔 ) + ̅̅̅̅̅̅
𝑪𝑷𝑬
𝑪𝑹𝑻 = ( ) + 𝑪𝑬𝑮
2.1 ∑𝟑𝒔=𝟏 ̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻𝒔

2018/tonelada).
𝑪𝑹𝑻𝑺𝒔 Costo de Recolección y Transporte adoptado por la persona prestadora
para cada sitio de disposición final, estación de transferencia o tratamiento
“s” utilizado para el manejo adecuado de los residuos sólidos, el cual
corresponde a $62.624 por tonelada (pesos de julio de 2018/tonelada).
𝑸𝑹𝑻𝒔 Promedio mensual de toneladas de residuos sólidos recolectados y
transportados al sitio de disposición final, estación de transferencia o sitio
de tratamiento
̅̅̅̅̅̅
𝑪𝑷𝑬 Promedio mensual del año fiscal inmediatamente anterior del valor pagado
por concepto de los peajes de ida y vuelta, ubicados en el trayecto entre el
centroide del APS y la entrada del sitio de disposición final, estación de
transferencia o sitio de tratamiento (pesos de julio de 2018/mes).
𝑪𝑬𝑮 Costo de transferencia y transporte a granel hasta el sitio de disposición
final.
s Sitio de entrega de residuos sólidos, donde, s = {sitios de disposición final,
estaciones de transferencia, sitios de tratamiento}.
∑𝟑𝒔=𝟏(𝑪𝑹𝑻𝑺𝒔 ∗ ̅̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻𝒔 ) + ̅̅̅̅̅̅
𝑪𝑷𝑬
𝑪𝑹𝑻 = ( ) + 𝑪𝑬𝑮
̅̅̅̅̅̅𝒔
∑𝟑𝒔=𝟏 𝑸𝑹𝑻
(𝟔𝟐. 𝟔𝟐𝟒 ∗ 𝟏𝟎. 𝟖𝟑) + 𝟎
𝑪𝑹𝑻 = ( )+𝟎
𝟏𝟎, 𝟖𝟑 𝑻𝒐𝒏
𝑪𝑹𝑻 = 𝟔𝟐. 𝟔𝟐𝟒 $/𝐓𝐨𝐧𝐞𝐥𝐚𝐝𝐚

Pág. 74
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Costo de Recolección y Transporte por tonelada

CRT (pesos de julio de 2018/tonelada). $ 62.624,00
Costo de Recolección y Transporte el cual corresponde a

CRTS s $62.624 por tonelada (pesos de julio de 2018/tonelada). $ 62.624,00
Promedio mensual de toneladas de residuos sólidos
QRT s recolectados y transportados al sitio de disposición 10,83
final, estación de transferencia o sitio de tratamiento.
Promedio mensual del año fiscal inmediatamente
CPE anterior del valor pagado por concepto de los peajes $ 0,00
de ida y vuelta,
Costo de transferencia y transporte a granel hasta el
CEG sitio de disposición final. $ 0,00
CRT Costo de Recolección y Transporte
Costo de Recolección & CRT Mínimo del Prestador CRT Máximo Regulado
Transporte (Ton) ($ julio 2018) ($ julio 2018)
CRT $ 62.624,00 $ 123.731,62
El CRT que se toma para el cálculo de la tarifa de aseo es de: 62.624,00

$/ton, en razón a que los costos que deben ser asumidos por la Empresa de
Servicios públicos de Confines para el uso y el mantenimiento del carro
compactador son significativos, y los cuales solo podrán ser incluidos en la
tarifa una vez se complete un año fiscal completo.
2.2 Costo de disposición final total CDFT
Ahora debemos calcular el Costo de Disposición Final Total (CDFT). Para

efecto, la persona prestadora del relleno sanitario podrá adoptar un precio
que se encuentre dentro del rango definido entre el precio mínimo y
máximo. Si la persona prestadora de recolección y transporte no opera el
relleno sanitario, para calcular la tarifa se deberá trasladar el costo por
tonelada que le cobre el respectivo operador del sitio de disposición final.
Nota Importante: Todo residuo sólido no aprovechable recolectado deberá

ser transportado a alguno de los tres posibles sitios de entrega permitidos
(Relleno sanitario, estación de transferencia y/o planta de tratamiento).
Pág. 75
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
En la Empresa de Servicios públicos de Confines, los residuos sólidos son

llevados al relleno sanitario regional El Cucharo, ubicado en la ciudad de San
Gil y operado por la EMPSACOL ESP S.A.
2.2.1 Cálculo del precio del CRT Relleno Sanitario El Cucharo de San Gil
operado por la EMSACOL ESP S.A.
Relleno sanitario del Cucharo, del municipio de San Gil, el cual es operado
por EMPSACOL S.A. ESP.
El valor que se cancela en EMPSACOL S.A. E.S.P por concepto de tonelada

dispuesta en el relleno sanitario el Cucharo a diciembre de 2020 fue de:
$125.000,00 por tonelada. Este valor incluye el valor de disposición final y
el valor del componente de tratamiento de lixiviados e incentivo de
regularización.
Pág. 76
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
𝑪𝑫𝑭𝑻𝑬𝒍 𝑪𝒖𝒄𝒉𝒂𝒓𝒐 = 𝟏𝟐𝟓. 𝟎𝟎𝟎, 𝟎𝟎 $/𝐓𝐨𝐧𝐞𝐥𝐚𝐝𝐚

Pesos a diciembre de 2020
Valor por Tonelada Dispuesta en el Relleno Sanitario
Descripciòn del Valor Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio
Tonela Dispuesta 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25 122.766,25
Valor Lixiviados por Tonelada 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81 214,81
Otro Incentivo CRA Res. 429-2007 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94 2.018,94
Valor Total por Tonelada 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00
Este valor debe ser deflactado a precios de julio de 2018, dados los factores
de IPC publicados por la CRA:
Pág. 77
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Mes / Año 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Enero 79,95 83,00 89,19 94,07 97,53 100,60 104,24 105,91
Febrero 80,45 83,96 90,33 95,01 98,22 101,18 104,94 106,58
Marzo 80,77 84,45 91,18 95,46 98,45 101,62 105,53 107,12
Abril 81,14 84,90 91,63 95,91 98,91 102,12 105,70 107,76
Mayo 81,53 85,12 92,10 96,12 99,16 102,44 105,36 108,84
Junio 81,61 85,21 92,54 96,23 99,31 102,71 104,97 108,78
Julio 81,73 85,37 93,02 96,18 99,18 102,94 104,97 109,14
Agosto 81,90 85,78 92,73 96,32 99,30 103,03 104,96 109,62
Septiembre 82,01 86,39 92,68 96,36 99,47 103,26 105,29 110,04
Octubre 82,14 86,98 92,62 96,37 99,59 103,43 105,23 110,06
Noviembre 82,25 87,51 92,73 96,55 99,70 103,54 105,08 110,60
Diciembre 82,47 88,05 93,11 96,92 100,00 103,80 105,48
Deflactaciòn de los valores Cobrados por el R.S.

jul-18 99,18 jul-21 105,48 1,063521
Año No Aplica mes No Aplica Deflactación
Valor Total por Tonelada 125.000,00 1,06352087 117.534,13
Para la estimación de la tarifa de Aseo de la Empresa de Servicios públicos

de Confines, se da cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución 853 de
2018, frente al promedio de valor pagado al sitio de disposición final en el
año fiscal inmediatamente anterior es decir la vigencia 2020. Por tal razón
el valor del componente CDFT es el valor que cobró el Relleno Sanitario el
Cucharo, por lo tanto, este valor es el mínimo y el máximo para Empresa de
Servicios públicos de Confines llevado a pesos de julio de 2018.
2.2.3 𝑪𝑫𝑭𝑻𝑬𝒍 𝑪𝒖𝒄𝒉𝒂𝒓𝒐 = 𝟏𝟏𝟕. 𝟓𝟑𝟒, 𝟏𝟑 $/𝐓𝐨𝐧𝐞𝐥𝐚𝐝𝐚

Pág. 78
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
2.3 Costo de tratamiento CT
La Empresa de Servicios públicos de Confines realiza la actividad de

aprovechamiento – transformación o tratamiento de residuos sólidos
orgánicos. A continuación, se proyecta el valor que puede ser recuperado
vía tarifa por la actividad de aprovechamiento de Residuos sólidos
orgánicos.
2.152.111
𝐶𝑇 = 𝑚í𝑛 [(80.248 + ) ; 146.307]
̅̅̅̅̅̅
𝑄𝑅𝑂
𝐶𝑇 Costo máximo a reconocer por tonelada, por vida útil de 30 años, en la

planta de tratamiento ($ julio de 2018/tonelada).
𝑚í𝑛 Función que exige escoger el menor de los dos valores separados por punto
y coma
̅̅̅̅̅̅
𝑄𝑅𝑂 Promedio mensual de residuos orgánicos biodegradables que se reciben en
la planta de tratamiento (toneladas/mes).
𝐶𝑇 = 𝑚í𝑛[(80.248 + 163.410); 146.307]
𝐶𝑇 = 𝑚í𝑛[243.658; 146.307]
2.3
𝐶𝑇 = 146.307 $/𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎
Nota Importante: Si las personas prestadoras de la actividad de tratamiento

no están cumpliendo con la obligación de contar con báscula de pesaje en
la planta, el valor del CT definido será igual a cero (0). Los residuos sólidos
que serán objeto de tratamiento deberán ser recolectados y transportados
por rutas de recolección selectiva, en concordancia con lo establecido en el
artículo 2.3.2.2.2.3.26 del Decreto 1077 de 2015.
CONFINEÑA DE SERVICIOS PÙBLICOS S.A. opera de forma exitosa la Planta

de tratamiento de Orgánicos, con una producción mensual de 5,83
toneladas/mes.
Pág. 79
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
2.4 DETERMINACIÓN DEL COSTO VARIABLE DE NO APROVECHABLES
2.3
2.1
(𝑪𝑫𝑭𝑻 ∗ ̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻) + (𝑪𝑻 ∗ ̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑶)
2 𝑪𝑽𝑵𝑨 = 𝑪𝑹𝑻 + (
̅̅̅̅̅̅ + ̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻 𝑸𝑹𝑶
)
2.2
𝑪𝑽𝑵𝑨 Costo Variable por tonelada de Residuos Sólidos no Aprovechables ($ de

julio de 2018/tonelada).
2018/tonelada).
𝑪𝑫𝑭𝑻 Costo de Disposición Final Total por tonelada ($ de julio de 2018/tonelada).
̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑻 Promedio mensual de toneladas de residuos sólidos recolectados y
transportados al sitio de disposición final (toneladas/mes).
𝑪𝑻 Costo de Tratamiento por tonelada ($ de julio de 2018/ tonelada).
̅̅̅̅̅̅̅
𝑸𝑹𝑶 Promedio mensual de residuos orgánicos biodegradables recolectados y
transportados a la planta de tratamiento (toneladas/mes).
mínimo Máximo
Costo Variable por tonelada de Residuos Sólidos no
CVNA Aprovechables ($ de julio de 2018/tonelada).
$ 195.647,13 $ 256.754,74
Costo de Recolección y Transporte de residuos sólidos ($

CRT de julio de 2018/tonelada). $ 62.624,00 $ 123.731,62
Costo de Disposición Final Total por tonelada ($ de julio de
CDFT 2018/tonelada). $ 117.534,13 $ 117.534,13
QRT recolectados y transportados al sitio de disposición final 5,00 5,00
(toneladas/mes).
Costo de Tratamiento por tonelada ($ de julio de 2018/
CT tonelada).
$ 146.307,00 $ 146.307,00
Promedio mensual de residuos orgánicos biodegradables
QRO recolectados y transportados a la planta de tratamiento 5,83 5,83
(toneladas/mes).
𝑪𝑽𝑵𝑨 = 𝟏𝟗𝟓. 𝟔𝟒𝟕, 𝟏𝟑

2 Pesos a julio de 2018
Pág. 80
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Costos Variable de Residuos Efectivamente

06 Aprovechados (CVA)
iii. COSTO VARIABLE DE RESIDUOS EFECTIVAMENTE

APROVECHADOS (CVA)
El CVA corresponde a la suma del costo de recolección y transporte y el

costo de disposición final. Cuando haya lugar a ello, se podrá aplicar un
descuento por separación en la fuente (DINC) que puede ser de hasta el 4%
sobre el valor resultante de aprovechamiento, acorde con la siguiente
fórmula:
𝑪𝑽𝑨 = 𝑽𝑩𝑨 = (𝑪𝑹𝑻𝒑 + 𝑪𝑫𝑭𝒑 ) ∗ (𝟏 − 𝑫𝑰𝑵𝑮)

3
𝑽𝑩𝑨 Valor Base de Remuneración de Aprovechamiento ($ julio de
2018/tonelada).
𝑪𝑹𝑻𝒑 Costo Promedio de Recolección y Transporte de las personas prestadoras
de residuos sólidos no aprovechables en el municipio ($ julio de
2018/tonelada).
𝑪𝑫𝑭𝒑 Costo Promedio de Disposición Final de las personas prestadoras de
residuos sólidos no aprovechables en el municipio ($ julio de
2018/tonelada).
𝑫𝑰𝑵𝑮 Incentivo a la separación en la fuente que se otorgará como un descuento
de hasta el cuatro por ciento (4%) de conformidad con lo establecido en el
Decreto 1077 de 2015, modificado y adicionado por el Decreto 596 de 2016,
o aquel que lo modifique, adicione, sustituya o aclare.
En el casco urbano del municipio de Confines – Santander se realiza la

actividad de aprovechamiento de residuos sólidos de material reciclaje, sin
Pág. 81
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
embargo, las toneladas aprovechadas no son reportadas al SUI, esta

actividad es llevada a cabo por un transportador que recoge el material
reciclable una vez por semana y con el valor de venta del material cubre los
costos de transporte.
Sin embargo, y como parte del presente estudio de costos y tarifas para la
Empresa de Servicios públicos de Confines, se proyecta el cálculo del valor
del Costo Variable de Aprovechables CVA o Valor base de Aprovechamiento
VBA, para aplicarlo si en algún momento Confines hace parte de una
solución regional de aprovechamiento de residuos reciclables.
Entonces:
Los valores de: CRT y el CDF, fueron hallados en CVNA, por lo tanto, al
momento de desarrollar la fórmula para la determinación del VBA se
incorporan los costos de estos dos componentes y se verifica con el
municipio, si se realiza la actividad de aprovechamiento, además si se
cumple la meta de aprovechamiento propuesta por el ente territorial el
PGIRS.
𝑪𝑽𝑨 = 𝑽𝑩𝑨 = (𝑪𝑹𝑻𝒑 + 𝑪𝑫𝑭𝒑 ) ∗ (𝟏 − 𝑫𝑰𝑵𝑮)
3
mínimo Máximo
VBA o CVA Aprovechables ($ de julio de 2018/tonelada). $ 172.951,80 $ 231.615,12

CRT de julio de 2018/tonelada).
$ 62.624,00 $ 123.731,62
CDFT 2018/tonelada).
$ 117.534,13 $ 117.534,13
Incentivo a la separación en la fuente que se otorgará como
DINC un descuento de hasta el 4% 0,04 0,04
Pág. 82
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
07 Residuos por Suscriptor
iv. Toneladas de residuos No aprovechadas por suscriptor

mes – TRN
La Ley 142 de 1994 por la cual se establece el Régimen de los servicios

públicos domiciliarios en Colombia, establece en su artículo 146 que la
empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se
midan y a que el consumo sea el elemento principal del precio que se cobre
al suscriptor.
Por ello, el precio (tarifa) para al usuario depende de los componentes de

costos que contemplan las fórmulas tarifarias y de la cantidad de residuos
que se recojan para su adecuada disposición y/o efectivo aprovechamiento.
Para el efecto, cuando las condiciones técnicas lo permitan, por solicitud del
prestador o el suscriptor, se podrá realizar una medición (aforo) de los
residuos entregados para recolección y transporte, ya sea de residuos
aprovechables o no aprovechables; caso en el cual, la tarifa final será
estimada con la producción identificada para el usuario.
Para los demás suscriptores la metodología tarifaria, contenida en la

Resolución CRA 853 de 2018, establece dos fórmulas para distribuir todos
los residuos recolectados entre los suscriptores no aforados:
El TRN está determinado por variables que ya hemos venido calculando; por
ejemplo, necesitamos saber el promedio mensual del año fiscal
inmediatamente anterior de toneladas de residuos sólidos no
aprovechables transportados y recolectados, el promedio de suscriptores,
entre otras. A continuación, tenemos la fórmula y la descripción de las
variables:
Pág. 83
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CONFINEÑA ESP S.A.
̅̅̅̅̅̅̅̅𝒔 − ∑𝑰𝒊=𝟏 𝑻𝑭𝑵𝒊

∑𝟑𝒔=𝟏 𝑸𝑹𝑻
4 𝑻𝑹𝑵 =
𝑵̅ − ̅̅̅̅̅
𝑵𝑫 − ̅̅̅̅𝑵𝑨
𝑸𝑹𝑻𝒔 Promedio mensual de toneladas transportadas y recolectas de residuos
sólidos no aprovechables a disposición final (toneladas/mes).
𝑻𝑭𝑵𝒊 Toneladas de residuos sólidos no aprovechables aforadas por suscriptor
(suscriptores/mes).
̅
𝑵 Promedio mensual del número de suscriptores totales del APS
(suscriptores/mes).
̅̅̅̅̅
𝑵𝑫 Promedio mensual del número de suscriptores de inmuebles desocupados
del APS (suscriptores/ mes).
̅̅̅̅
𝑵𝑨 Promedio mensual del número de suscriptores aforados de no
aprovechables del APS (suscriptores/mes).
Toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor

TRN mes – TRN
0,050139
Toneladas de residuos sólidos no aprovechables

TFN aforadas por suscriptor (suscriptores/mes) 0,00
Promedio mensual de toneladas transportadas y
QRT s recolectas de residuos sólidos no aprovechables a 10,83
disposición final (toneladas/mes).
Promedio mensual del número de suscriptores

N totales del APS (suscriptores/mes).
216
Promedio mensual del número de suscriptores de
NF inmuebles desocupados del APS (suscriptores/ 0
mes).
Promedio mensual del número de suscriptores
NA aforados de no aprovechables del APS 0
(suscriptores/mes).
𝟏𝟎, 𝟖𝟑 − 𝟎
4 𝑻𝑹𝑵 =
𝟏𝟎, 𝟖𝟑 − 𝟎 − 𝟎
𝑻𝑹𝑵 = 𝟎, 𝟎𝟓𝟎𝟏𝟑𝟗
Pág. 84
CONFINES SI RECICLA
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v. Toneladas de residuos aprovechadas por suscriptor mes

– TRA
El TRA empleará información promedio mensual del año fiscal
inmediatamente anterior de suscriptores (totales, desocupados y aforados
de aprovechamiento) de todo el municipio y, la cantidad de residuos
efectivamente aprovechados en el periodo a facturar:
𝑸𝒆𝒂 − ∑𝑰𝒊=𝟏 𝑻𝑭𝑨𝒊

5 𝑻𝑹𝑨 =
̅̅̅̅ − 𝑵𝑻𝑫
𝑵𝑻 ̅̅̅̅̅̅̅ − 𝑵𝑻𝑨
̅̅̅̅̅̅
𝑻𝑹𝑨 Toneladas de residuos Efectivamente aprovechados por suscriptor

𝑸𝒆𝒂 Toneladas de residuos efectivamente aprovechados del periodo de
facturación en el municipio (toneladas/mes).
𝑻𝑭𝑨𝒊 Toneladas de Residuos efectivamente aprovechados aforadas por
suscriptor i, en el periodo de facturación (toneladas/suscriptor-mes).
̅̅̅̅
𝑵𝑻 Promedio mensual del número de suscriptores totales del municipio
(suscriptores/mes).
̅̅̅̅̅̅̅
𝑵𝑻𝑫 Promedio mensual del número de suscriptores de inmuebles desocupados
del del municipio (suscriptores/mes)
̅̅̅̅̅̅
𝑵𝑻𝑨 Promedio mensual del número de suscriptores aforados de
aprovechamiento del municipio (suscriptores/mes).
𝑸𝒆𝒂 − ∑𝑰𝒊=𝟏 𝑻𝑭𝑨𝒊

𝑻𝑹𝑨 =
̅̅̅̅
𝑵𝑻 − ̅̅̅̅̅̅̅
𝑵𝑻𝑫 − ̅̅̅̅̅̅
𝑵𝑻𝑨
5
𝑻𝑹𝑨 = 𝟎 𝑻𝒐𝒏𝒆𝒍𝒂𝒅𝒂𝒔
Pág. 85
CONFINES SI RECICLA
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08 Tarifa Final por Suscriptor (TFS)
7 1 2 4 3 5 6
𝑻𝑭𝑺𝒖 Tarifa final por suscriptor

𝑪𝑭𝑻 Costo fijo total
𝑪𝑽𝑵𝑨 Costo variable de residuos no aprovechables
𝑻𝑹𝑨 Toneladas de residuos efectivamente aprovechados por suscriptor.
𝑭𝑺𝑪𝒖 Factor de subsidios y contribuciones el Acuerdo N° 004 de 2020 no
contempla (contribuciones) por suscriptor
Hasta acá contamos con todos los cargos de prestación del servicio público
de aseo (CVNA, CVA y CFT), así como la generación de residuos
aprovechables (TRA) y no aprovechables por suscriptor (TRN).
Para estimar la tarifa final por suscriptor, solo nos hace falta conocer los
factores de subsidios y contribuciones del acuerdo N° 004 de 2020, los
cuales se deben aplicar a cada uno de los usuarios según el tipo de estrato
(u) en el que se encuentre.
Pág. 86
CONFINES SI RECICLA
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vi. FACTORES DE SUBSIDIO Y CONTRIBUCIÓN

Ahora bien, en el municipio de Confines, el Concejo Municipal estableció los
siguientes porcentajes de Subsidios y Contribuciones para el Servicio Público
Domiciliario de Aseo:
Servicio Público Domiciliario de Aseo
Subsidio
Estrato 1 70%
Estrato 2 40%
Estrato 3 15%
Contribución o Aporte Solidario
Estrato 5 50%
Estrato 6 60%
Comercial 50%
Industrial 30%
El Acuerdo No 004 de 2020 estableció los porcentajes de subsidio para los

estratos 1, 2 y 3, así con las contribuciones o aportes solidarios para los
estratos 5, 6 uso comercial e industrial.
vii. RESUMEN DE COSTOS

Del Costo Fijo Total (CFT) de la Tarifa de Aseo
CFT Costo Fijo Total

Costo mínimo Máximo
CCS $ 3.486,05 $ 1.503,66
CBLUS $ 2.727,87 $ 9.083,09
CFT $ 6.213,92 $ 10.586,75
Pág. 87
CONFINES SI RECICLA
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Del Costo Variable de No Aprovechables (CVNA) de la Tarifa de Aseo
mínimo Máximo
CVNA Aprovechables ($ de julio de 2018/tonelada).
$ 195.647,13 $ 256.754,74

CRT de julio de 2018/tonelada). $ 62.624,00 $ 123.731,62
CDFT 2018/tonelada). $ 117.534,13 $ 117.534,13
QRT recolectados y transportados al sitio de disposición final 5,00 5,00
(toneladas/mes).
Costo de Tratamiento por tonelada ($ de julio de 2018/
CT tonelada).
$ 146.307,00 $ 146.307,00
Promedio mensual de residuos orgánicos biodegradables
QRO recolectados y transportados a la planta de tratamiento 5,83 5,83
(toneladas/mes).
Del Costo Variable de Aprovechables (CVA-VBA)
mínimo Máximo
VBA o CVA Aprovechables ($ de julio de 2018/tonelada). $ 172.951,80 $ 231.615,12

CRT de julio de 2018/tonelada).
$ 62.624,00 $ 123.731,62
CDFT 2018/tonelada).
$ 117.534,13 $ 117.534,13
Incentivo a la separación en la fuente que se otorgará como
DINC un descuento de hasta el 4% 0,04 0,04
Pág. 88
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viii. ACTUALIZACIÓN DE COSTOS

Para la actualización de los costos se tomarán los IPC dados por la CRA así
Mes / Año 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Enero 79,95 83,00 89,19 94,07 97,53 100,60 104,24 105,91
Febrero 80,45 83,96 90,33 95,01 98,22 101,18 104,94 106,58
Marzo 80,77 84,45 91,18 95,46 98,45 101,62 105,53 107,12
Abril 81,14 84,90 91,63 95,91 98,91 102,12 105,70 107,76
Mayo 81,53 85,12 92,10 96,12 99,16 102,44 105,36 108,84
Junio 81,61 85,21 92,54 96,23 99,31 102,71 104,97 108,78
Julio 81,73 85,37 93,02 96,18 99,18 102,94 104,97 109,14
Agosto 81,90 85,78 92,73 96,32 99,30 103,03 104,96 109,62
Septiembre 82,01 86,39 92,68 96,36 99,47 103,26 105,29 110,04
Octubre 82,14 86,98 92,62 96,37 99,59 103,43 105,23 110,06
Noviembre 82,25 87,51 92,73 96,55 99,70 103,54 105,08 110,60
Diciembre 82,47 88,05 93,11 96,92 100,00 103,80 105,48
Una aplicada la fórmula de actualización se obtuvo los siguientes resultados

en el valor de los costos a noviembre de 2021.
Así las cosas, con todos los elementos determinados se procede a Calcular
la tarifa final por Suscriptor No Aforado:
Como Ejemplo del modelo tarifario de Aguas Públicas se calculará la tarifa

para el estrato 1:
7 1 2 4 3 5 6
Pág. 89
CONFINES SI RECICLA
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𝑻𝑭𝑺𝒖 Tarifa final por suscriptor 𝑻𝑭𝑺𝟏

𝑪𝑭𝑻 Costo fijo total $11.805,75
𝑪𝑽𝑵𝑨 Costo variable de residuos no aprovechables $218.174,75
𝑻𝑹𝑵 Toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor 0,050139
𝑪𝑽𝑨 Costo variable de residuos aprovechables $0
𝑻𝑹𝑨 Toneladas de residuos efectivamente aprovechados por 0,00000
suscriptor.
𝟏 Constante de la Fórmula 1
𝑭𝑺𝑪𝒖 Factor de subsidios y contribuciones el Acuerdo N° 004 de 2020 0,7
no contempla (contribuciones) por suscriptor
𝑻𝑭𝑺𝟏 = (𝑪𝑭𝑻 + (𝑪𝑽𝑵𝑨 ∗ 𝑻𝑹𝑵) + (𝑪𝑽𝑨 ∗ 𝑻𝑹𝑨)) ∗ (𝟏 ± 𝑭𝑺𝑪𝟏 )
𝑻𝑭𝑺𝟏 = ($𝟏𝟏. 𝟖𝟎𝟓, 𝟕𝟓 + ($𝟐𝟏𝟖. 𝟏𝟕𝟒, 𝟕𝟓 ∗ 𝟎, 𝟎𝟓𝟎𝟏𝟑𝟗) + (𝟎 ∗ 𝟎, 𝟎𝟎𝟎𝟎)) ∗ (𝟏 − 𝟎, 𝟕)
𝑻𝑭𝑺𝟏 = ($ 𝟐𝟐. 𝟕𝟒𝟒, 𝟕𝟗) ∗ (𝟏 − 𝟎, 𝟕)
𝑻𝑭𝑺𝟏 𝟔. 𝟖𝟐𝟑, 𝟒𝟒 $/𝑺𝒖𝒔𝒄𝒓𝒊𝒑𝒕𝒐𝒓/𝒎𝒆𝒔
TARIFA NO AFORADOS (RANGO MÍNIMO)

CARGO FIJO POR SUSCRIPTOR CARGO VARIABLE POR SUSCRIPTOR VALOR BASE APROVECHAMIENTO
TIPO DE SUSCRIPTOR PRECIO MÌNIMO PRECIO MÌNIMO PRECIO MÌNIMO TFS (1+/-FSC) TFS
CCS CCS A CBLUS CFT $/Ton NA TRN CVNA $/Ton A TRA CVA
estrato 1 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 -70% $ 5.360,54
estrato 2 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 -40% $ 10.721,07
estrato 3 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 -15% $ 15.188,18
estrato 4 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 0% $ 17.868,45
estrato 5 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 50% $ 26.802,68
estrato 6 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 60% $ 28.589,52
Pequeños Productores Comercial $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 50% $ 26.802,68
Pequeños Productores Industrial $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 30% $ 23.228,99
Pequeños Productores Oficial $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 17.868,45 0% $ 17.868,45
Desocupado Estrato 1 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,000000 $ 0,00 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 6.929,41 -70% $ 2.078,82
Desocupado Estrato 4 $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,000000 $ 0,00 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 6.929,41 0% $ 6.929,41
Desocupado Comercial $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,000000 $ 0,00 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 6.929,41 50% $ 10.394,12
Desocupado Industrial $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,000000 $ 0,00 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 6.929,41 30% $ 9.008,24
Desocupado Oficial $ 3.887,45 $ 0,00 $ 3.041,96 $ 6.929,41 $ 218.174,75 0,000000 $ 0,00 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 6.929,41 0% $ 6.929,41
Pesos a noviembre de 2021

Pág. 90
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
TARIFA NO AFORADOS (RANGO MÁXIMO)

TIPO DE SUSCRIPTOR PRECIO MÁXIMO PRECIO MÁXIMO PRECIO MÁXIMO TFS (1+/-FSC) TFS
estrato 1 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 286.318,56 0,050139 $ 14.355,69 $ 231.615,12 0,000000 $ 0,00 $ 26.161,45 -70% $ 7.848,43
estrato 2 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 286.318,56 0,050139 $ 14.355,69 $ 231.615,12 0,000000 $ 0,00 $ 26.161,45 -40% $ 15.696,87
estrato 3 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 286.318,56 0,050139 $ 14.355,69 $ 231.615,12 0,000000 $ 0,00 $ 26.161,45 -15% $ 22.237,23
estrato 4 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 286.318,56 0,050139 $ 14.355,69 $ 231.615,12 0,000000 $ 0,00 $ 26.161,45 0% $ 26.161,45
estrato 5 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 286.318,56 0,050139 $ 14.355,69 $ 231.615,12 0,000000 $ 0,00 $ 26.161,45 50% $ 39.242,17
estrato 6 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 286.318,56 0,050139 $ 14.355,69 $ 231.615,12 0,000000 $ 0,00 $ 26.161,45 60% $ 41.858,32

TARIFA NO AFORADOS APROBADAS

TIPO DE SUSCRIPTOR PRECIO MÁXIMO POSIBLE PRECIO MÁXIMO POSIBLE PRECIO MÁXIMO POSIBLE TFS (1+/-FSC) TFS
estrato 1 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 22.744,79 -70% $ 6.823,44
estrato 2 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 22.744,79 -40% $ 13.646,88
estrato 3 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 22.744,79 -15% $ 19.333,08
estrato 4 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 22.744,79 0% $ 22.744,79
estrato 5 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 22.744,79 50% $ 34.117,19
estrato 6 $ 1.676,80 $ 0,00 $ 10.128,96 $ 11.805,75 $ 218.174,75 0,050139 $ 10.939,04 $ 172.951,80 0,000000 $ 0,00 $ 22.744,79 60% $ 36.391,67

Pág. 91
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Conclusiones
La Empresa de Servicios públicos de Confines CONFINEÑA ESP S.A. es el

prestador - operador de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el
municipio de Confines, Santander.
La A.P.S. atendida por la Empresa de Servicios públicos de Confines es el casco

urbano del municipio de Confines, Santander.
La metodología utilizada para el cálculo de la tarifa del servicio de aseo es la

señalada por la CRA a través de la Resolución 853 de 2018. Metodología
Tarifaria aplicable a los prestadores que atiendan hasta 5.000 suscriptores.
El segmento utilizado para el cálculo de la tarifa de aseo de la Empresa de

Servicios públicos de Confines es el segmento 2, de la Resolución CRA 853 de
2018.
El año Fiscal utilizado para el promedio y los cálculos fue el año 2020. En los
periodos de enero a diciembre.
El número de Suscriptores promedio atendidos por la Empresa de Servicios

públicos de Confines durante el año fiscal fue de 216 Suscriptores – mes, de
acuerdo a información entregada y certificada por el prestador Confineña ESP
S.A.
El número de toneladas de Residuos Sólidos promedio recogidas y

transportadas por la Empresa de Servicios públicos de Confines. durante el
año fiscal fue de 10.83 toneladas – mes, de acuerdo a la información
entregada y certificada por el prestador Confineña ESP S.A.
Pág. 92
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
En el municipio se presta la actividad de tratamiento de residuos sólidos

orgánicos durante el año fiscal las toneladas de residuos orgánicos fueron de
5,83 toneladas – mes, de acuerdo a la información entregada y certificada por
el prestador Confineña ESP S.A.
El número de toneladas de Residuos Sólidos inservibles promedio recogidas

y transportadas y dispuestas en el relleno sanitario el Cucharo del municipio
de San Gil por parte de la Empresa de Servicios públicos de Confines durante
el año fiscal fue de 5,00 toneladas – mes.
En el municipio se presta la actividad de aprovechamiento por parte de un

particular, sin embargo, no se encontraron reportes al SUI el número de
toneladas efectivamente aprovechadas durante el año fiscal las toneladas
efectivamente aprovechadas fueron de 0,00 toneladas – mes.
El número de Kilómetros Barridos por Empresa de Servicios públicos de

Confines en la A.P.S. durante el año fiscal fue de 82,51 kilómetros – mes, con
una frecuencia de dos (2) veces por semana, en una longitud total de vía de
9,49 kilómetros.
El Concejo Municipal de Confines, Santander, expidió el acuerdo Nº 004 del

29 de febrero de 2020, en cual fijaron los porcentajes de subsidio así: Estrato
1 = 70%, Estrato 2 = 40% y el Estrato 3 = 15%. De igual manera se evidencia
que en el acuerdo Nº 004 se determinaron las contribuciones así: Estratos 5
= 50%, Estrato 6 = 60% comerciales = 50% e industriales = 30%.
Los valores del estudio están calculados al periodo de julio de 2018, así mismo
los valores de los estados financieros fueron deflactados hasta ese periodo,
con la finalidad de contar con datos simétricos para las comparaciones en los
rangos de precios de cada componente tarifario.
Los costos económicos o componentes tarifarios fueron actualizados con IPC

hasta noviembre de 2021, según los índices publicados por la CRA a través de
la página web: www.cra.gov.co
Pág. 93
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
El cargo fijo Total por suscriptor (CFT) fue igual a $ 11.805,75 / Suscriptor /
mes.
El costo de Comercialización por Suscriptor CCS, es cobrado conforme a lo

dispuesto por la facturación conjunta con el servicio de acueducto, El cual es
igual a: $ 1.676,80 / Suscriptor / mes.
El costo de Barrido y Limpieza urbana por Suscriptor (CBLUS) es igual a:

$10.128,96/ Suscriptor / mes.
El Costo Variable de No Aprovechables (CVNA) fue igual a: $218.174,75 por

tonelada
El costo de Recolección y Transporte por tonelada (CRT) Es igual a: $69.834,79

por tonelada.
El costo de Disposición final por tonelada (CDFT) pagado al relleno sanitario

El Cucharo operado por EMSACOL ESP S.A. Es igual a: $125.000,00 por
tonelada. Este valor incluye los costos de tratamiento de lixiviados y otros
conceptos cobrados por el relleno sanitario.
El costo de Tratamiento de residuos orgánicos por tonelada (CT) Es igual a:

$163.153,40 por tonelada.
El VBA (Valor Base de Aprovechamiento) o Costo Variable de Aprovechables

(CVA) fue igual a: $ 172.951,80 / tonelada
La tarifa final por suscriptor plena por concepto del servicio de aseo es igual
a: $ 22.744,79 / Suscriptor / mes. A esta tarifa se le deben aplicar los factores
de subsidio y contribución definido en el numeral 12 del presente acápite de
conclusiones.
Pág. 94
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Consolidación de Costos en la Tarifa de Aseo

Tarifa Plena del Servicio de Aseo $ 22.744.79
Costo fijo Total $ 11.805,75
Costo De Comercialización Por Suscriptor $ 1.676,80
Costo De Barrido Y Limpieza Urbana Por Suscriptor $ 10.128,95
Costo Variable de residuos no aprovechables $ 218.174,75
Costo De recolección Y Transporte De Residuos No Aprovechables $69.834,79
Costo De Disposición Final $131.067,50
Costo De Tratamiento $163.153,40
Costo Variable de residuos aprovechables (VBA) $ 192.866,20
Toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor 0,050139
Toneladas de residuos efectivamente aprovechados por suscriptor. 0,000000
Tipo de Suscriptor Tarifa con Subsidio o

Contribución
Estrato 1 $ 6.823
Estrato 2 $ 13.647
Estrato 3 $ 19.333
Estrato 4 $ 22.745
Estrato 5 $ 34.117
Estrato 6 $ 36.392
Industrial PP $ 29.568
Comercial PP $ 34.117
Oficial PP $ 22.745
Pág. 95
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Aplicación Tarifaria
¿Cómo se lleva a cabo la aplicación de una tarifa por parte del prestador?
Conclusiones
Fuente: Grupo Consultor
Sección 5.1.1 de la Resolución CRA 151 de 2004
Artículo 5.1.1.1 Información a la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios y a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico. Una vez fijadas las tarifas, serán comunicadas a la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios y a la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico, en los formatos presentados en al Anexo 10,
en un lapso no mayor a quince (15) días calendario a partir de la aprobación
de la Junta Directiva o quien haga sus veces. Se exceptúan de esta obligación
las variaciones por actualización.
Parágrafo 1°. Las personas prestadoras deberán tener a disposición de los

entes de control y vigilancia los documentos y estudios de costos que
sirvieron de base para el cálculo de las tarifas.
Parágrafo 2°. Para las personas que prestan los servicios a menos de 8.000
usuarios, el plazo máximo de que trata el presente artículo será de veinte
(20) días calendario a partir de su aprobación.
Artículo 5.1.1.2 Información a los usuarios. La persona prestadora deberá

comunicar a los usuarios las nuevas tarifas y realizar una audiencia con los
vocales de los Comités de Desarrollo y Control Social, inscritos ante la
persona prestadora y las autoridades municipales, para explicar la
Pág. 96
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
determinación, en un lapso máximo de (15) quince días calendario a partir

de la aprobación por parte de la Junta Directiva o quien haga sus veces. Las
tarifas deberán publicarse en un periódico que circule en los municipios en
donde se preste el servicio o en uno de circulación nacional.
Artículo 5.1.1.3 Aplicación de las tarifas. Modificado por el art. 1,

Resolución C.R.A. 403 de 2006. Las nuevas tarifas no podrán ser aplicadas
por la persona prestadora antes de quince (15) días hábiles después de
haber cumplido con el último de los siguientes eventos: 1) Comunicar a los
usuarios; y, 2) Enviar a la Superintendencia de Servicios Públicos
Básico, la información correspondiente de que trata el Artículo 5.1.1.1 de la
presente resolución.
Artículo 5.1.1.4 Información periódica a los usuarios. En los meses de enero

y julio de cada año, las personas prestadoras del servicio deben informar a
sus usuarios, utilizando medios escritos de amplia circulación local o en las
facturas de cobro de los servicios, las tarifas mensuales que se aplican para
el semestre en curso respecto de los servicios de acueducto y alcantarillado.
Para estos efectos, la persona prestadora podrá aproximar las tarifas a dos
decimales.
Artículo 5.1.1.5 Información de personas prestadoras del servicio público de

acueducto con menos de ocho mil usuarios. Las personas prestadoras del
servicio público de acueducto con menos de ocho mil usuarios deberán
cumplir con los procedimientos establecidos en el presente capítulo.
Artículo 5.1.1.6 Información a la Superintendencia de Servicios Públicos

Básico. Una vez establecido el programa de ajuste gradual, éste deberá ser
comunicado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, en un lapso
no mayor a quince (15) días calendario a partir de la aprobación de la Junta
Directiva o quien haga sus veces.
Pág. 97
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Referencias Bibliográficas
Congreso de la República de Colombia. LEY 142 DE 1994. Bogotá DC.
1994.
Conclusiones
Constituyente de 1990. CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA
artículo 365, artículo 367, Bogotá DC. 1991
CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA TARIFARIA DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO EN MUNICIPIOS DE HASTA 4.000 SUSCRIPTORES
Resolución CRA 853 de 20Bogotá DC. 2020.

RESOLUCIÓN CRA 151 de 2004 Bogotá DC. 2004.

RESOLUCIÓN CRA 271 de 2003 Bogotá DC. 2003.

RESOLUCIÓN CRA 720 DE 2015 Bogotá DC. 2015.



Pág. 98
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.

RESOLUCIÓN CRA 892 DE 2019Bogotá DC. 2018.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio DECRETO 596 DE 2016

Bogotá DC. 2016.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. DECRETO 1077 DE 2015

Bogotá DC. 2015.
Municipio de Confines. PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos. Confines, Santander 2019.
www.cra.gov.co
www.geoportaldane.gov.co
www.minvivienda.gov.co
www.sui.gov.co
www.superservicios.gov.co
www.terridata.gov.co
Pág. 99
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Lista de anexos
Lista
A n e x o 0de
1 anexos
RUPS CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Anexo 02 Copia Actualización PGIRS Confines y APS, Kilómetros de

Barrido
Anexo 03 Certificación de toneladas Recogidas y transportadas a

al Sitio de disposición final durante el año fiscal 2020 y
facturas de Disposición Final
Anexo 04 Certificación de Suscriptores atendidos y facturados

durante el año fiscal 2020
Anexo 05 Estados Financieros vigencia 2020 con todos los anexos
Anexo 06 Acuerdo del F.S.R.I del municipio de Confines –

Santander
Anexo 07 Índices de actualización de IPC publicadas por la CRA

(Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico
Anexo 08 Facturas actuales del Servicio
Anexo 09 Memorias de Cálculo - modulotarifadeaseohasta5000
Anexo 10 Presentación de socialización de los Resultados

Tarifarios del servicio público domiciliario de Aseo
Pág. 100
CONFINES SI RECICLA
CONFINEÑA ESP S.A.
Anexo 11 Proyección del Acuerdo de aprobación de tarifas y el

aviso de publicación de las nuevas tarifas que van a ser
cobradas por la Empresa de Servicios públicos de
Confines
Anexo 12 Comparación de Tarifa actual y nueva
Anexo 13 Proyección de las comunicaciones a la SSPD

(Superintendencia de servicios públicos) y a la CRA
(Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico)
Anexo 14 Copia de video didáctico explicativa de la CRA, dirigido a

la comunidad (usuarios del servicio de aseo) – CD.
Pág. 101
CONFINES SI RECICLA

Estudio de Costos y Tarifas de Aseo CONFINEÑA

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Estudio de Costos y Tarifas de Aseo CONFINEÑA

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ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS DE ASEO

CONFINEÑA ESP S.A.

ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS DE ASEO

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CONFINES SANTANDER

Prestador Hasta 5.000 Suscriptores

Resolución CRA 853 de 2018, modificada, aclarada y

CONFINEÑA ESP S.A.

LUZ DARY FLOREZ CALDERÓN

LUZ MERY GONZALEZ ARDILA

CATHERINE PILONIETA LÓPEZ

HENRY ACELAS GARCÍA

DIANA M. TOLOZA RUEDA

SANDRA J. SANCHEZ RUEDA

BRIAN GUSSEPPE RUEDA

3.1 INFORMACIÓN DEL PRESTADOR ................................................................................. 22

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA

Dicho marco establece medidas regulatorias por tamaño de mercado (tres

El presente documento contiene los resultados del desarrollo de la

01 R esu me n Eje cut ivo

El servicio público domiciliario de aseo es un servicio público esencial,

El cobro de las tarifas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,

Es así, que en este documento se desarrolla la metodología tarifaria

La CRA contempla dos grandes grupos de prestadores: el primero que son

Según el análisis jurídico la competencia del prestador Empresa de Servicios

CONFINEÑA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. es el prestador del servicio de

Así las cosas, la estructuración del presente documento ESTUDIO DE

Información Requerida (variables) para el Cálculo de la Tarifa

Costo Fijo Total (CFT)

Costo Variable de Residuos No Aprovechables (CVNA)

Tarifa Final por Suscriptor

Cada uno de los capítulos contiene el desarrollo normativo coherente y

El resultado final del documento es la determinación de la tarifa que va a

Por motivos de Regulación, todos los valores son expresados en costos

Adicionalmente y conforme a las disposiciones normativas, se calculan las

1. FUNDAMENTOS DEL ESTUDIO

1.1.1 OBJETIVO GENERAL

Calcular la tarifa para el servicio público domiciliario de Aseo en la A.P.S.

1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificación de la A.P.S. Área de Prestación del Servicio público de

Calcular el Centroide de la A.P.S. Área de Prestación del Servicio

Calcular el cargo Fijo Total para el servicio público domiciliario de

marco regulatorio tarifario vigente y aplicable. Resolución CRA 853 de

Calcular el Cargo Variable de Residuos No Aprovechables para el

Calcular el Cargo Variable de Residuos Aprovechables para el servicio

Calcular CCS Costo de Comercialización por Suscriptor servicio de

Calcular CBLS Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor servicio de

Calcular CLUS Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor servicio de

Calcular CRT Costo de Recolección y Transporte por Suscriptor

Incorporación del CDT Costo de Disposición y Tratamiento por

Incorporación del CTL Costo de Tratamiento de Lixiviados por

Incorporación de la Tarifa de Aprovechamiento, si da lugar a ello.

Proyección de la tarifa de Aseo por uso y Estrato

Y una vez se tenga incorporados los costos en la tarifa, el prestador pueda

Otro alcance del estudio de costos y tarifas es que se permite planificar y

1.5 CRITERIOS PARA LA INCORPORACIÓN DE COSTOS Y CALCULO DE

La ley 142 de 1994, conocida como ley de servicios públicos domiciliarios,

• Eficiencia económica: las tarifas no pueden trasladar al usuario los

• Neutralidad: cada suscriptor tendrá el derecho a tener un tratamiento

• Solidaridad y redistribución: los suscriptores de los estratos altos y de

• Suficiencia financiera: las tarifas deberán garantizar la recuperación

• Simplicidad: las fórmulas tarifarias se elaborarán de tal manera que

• Transparencia: las tarifas serán explícitas y de conocimiento público.

2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA

El artículo 365 de la Constitución Política de Colombia dispone que los