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1. Introducción
En su toma de posesión, Zelaya anunció que el IHSS pasaba por momentos difíciles
y prometió garantías de honestidad en su una gestión. Sin todavía llegar a su oficina Zelaya
anunció el inicio de un proceso de compra de medicinas por 400 millones de lempiras.
Argumentando que el IHSS debía 272 millones de lempiras sumados a otras necesidades el
17 de diciembre de 2010 Mario Zelaya logró que mediante Resolución SOJD No.01-17-12-
2010, la Junta Directiva lo autorizara a gestionar un préstamo de a hasta de 327 millones de
lempiras.
Esto provocó que a enero de 2014 el IHSS ya registraba siete líneas de crédito con
saldos de cuentas por pagar por valor de 600 millones 524 mil 887 lempiras a cinco bancos:
Atlántida, BAC, Continental, Lafise y Ficohsa. El informe de la Junta Interventora detalla
que Ficensa y Banpais no les permitieron verificar los datos. Así como las múltiples
transacciones que hicieron para poder obtener este dinero, se dice que Gustavo Adolfo Cruz
cambio en total 239 cheque con valores de más de 30 millones de lempiras para el
expresidente directivo Mari Zelaya. Los casos fueron procesados por el ministerio publico
donde se le dio sentencia a varias de las personas involucradas en este gran hurto para
nuestro país.
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2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Analizar cada uno de los procesos y que tipología de lavado de activos se pueden
identificar para lavar la cantidad total de L. 6,399 millones.
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3. Marco teórico
Visión
Es una Institución que brinda beneficios de seguridad social a la población de Honduras, en
primer lugar, en el entorno de la protección de las contingencias de enfermedad y
maternidad, y luego en el ámbito de las pensiones de invalidez, vejez y muerte, a los
trabajadores hondureños y sus familias.
Misión
Somos una institución de seguridad social, que mediante una organización tecnificada y de
cobertura nacional, garantiza el acceso a servicios, con enfoque de calidad, eficiencia,
eficacia, equidad y calidez, orientado a la persona y para beneficio de la familia, en procura
de contribuir a la prosperidad integral de Honduras.
Caso IHSS
El saqueo del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) ha sido uno de los casos de
corrupción más grande en Honduras en la última década, por el número de personas
involucrados en este proceso nefasto (se estima que unas 320 personas participaron de
alguna forma), el valor de los fondos sustraídos (se estima que los daños podrían superar
los 300 millones de dólares) y el impacto sobre la vida (algunos organismos alegan que
hasta 3 mil personas habrán muerto a causa del tratamiento inadecuado o inexistente que
recibieron en el IHSS bajo la dirección de Mario Zelaya).
La revelación que algunos de los fondos sustraídos del IHSS fueron a parar en las arcas del
Partido Nacional durante la campaña política del 2013, sacudió el país, motivando el
nacimiento del movimiento de "Los Indignados", que por varios meses llenaron las calles
de Tegucigalpa con marchas de antorchas, y que culminaron con el establecimiento de la
Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH).
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Rischmawy Hode, socio y presidente del Consejo de Administración de la Empresa
Equipos Industriales S.A. de C.V., Wilmer Rolando Polanco, ex subgerente Nacional de
Ingeniería y Mantenimiento y Luis Alejandro Joya, ex gerente administrativo del Hospital
Regional del Norte del IHSS fueron capturados en la capital hondureña, indicó el MP en un
comunicado.
Los tres acusados fueron detenidos en una operación coordinada por el Ministerio Público a
través de la Unidad Nacional de Apoyo Fiscal y la Agencia Técnica de Investigación
Criminal (ATIC).
El empresario es requerido por la justicia hondureña por cinco delitos de fraude a título de
cómplice, mientras Polanco es acusado de cinco delitos de violación de los deberes de los
funcionarios y cinco de fraude a título de cómplice, añadió.
Esta línea de investigación involucra al último director del Seguro Social, Mario Zelaya,
quien está detenido en Tegucigalpa con otros exfuncionarios acusados del millonario
saqueo, así como al exgerente Administrativo y Financiero del IHSS, José Ramón Bertetty,
y al exjefe de Compras, Materiales y Suministros, José Alberto Zelaya, quien está prófugo
de la justicia.
Los tres son acusados de cinco delitos de fraude y cinco de violación de los deberes de los
funcionarios a títulos de autores.
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El acuerdo hace referencia a la necesidad de comprar cuatro calderas, un tablero de
distribución de electricidad, un interruptor de transferencia automática y un transformador
de potencia y dos calentadores de agua tipo industrial con intercambiador de calor.
"Violentando todos los procesos que establece la Ley de Contratación del Estado,
recomendaron adjudicar los cinco procesos de compra a la empresa Equipos Industriales
S.A. de C.V.", por lo que Mario Zelaya y José Alberto Zelaya emitieron las órdenes de
compra, que comprendía suministro e instalación por un poco más de 25,2 millones de
lempiras (más de un millón de dólares), destacó el organismo.
El exjefe de Compras, Materiales y Suministros del Seguro Social, José Alberto Zelaya
solicitó el 5 de julio de 2011 a través de cinco memorándums al exgerente Administrativo y
Financiero de la institución, José Ramón Bertetty, autorización para la emisión de órdenes
de pago a favor de la empresa Equipos Industriales S.A de C.V, por más de 10 millones de
lempiras (406.504 dólares).
El Ministerio Público confirmó "una vez más el acuerdo que había entre los funcionarios y
el empresariado, esta vez el representante legal de la empresa Equipos Industriales al
beneficiarse entre sí con el fraude realizado a las arcas del IHSS".
El desfalco ascendió a L 6,399 millones, unos 266 millones de dólares, por contrato sobre
valorados, pagos de convenios a empresas de maletín, evasiones fiscales y transferencias
financieras internas ilícitas en el gobierno del expresidente Porfirio Lobo (2010-2014) y
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cuando la dirección ejecutiva del IHSS estuvo bajo el mando de ortopeda Mario Zelaya.
Estas pérdidas fueron ocasionadas tanto por:
Empresas “de maletín”, que solo existían en papel y que existían únicamente para robar
dinero de las arcas del IHSS.
Empresas Maletín
Unas redes de corruptos crearon 10 empresas de maletín que defraudaron al Instituto
Hondureño de Seguridad Social (IHSS) con 13.5 millones de dólares (290 millones de
lempiras) mediante contratos fraudulentos. De acuerdo con la Comisión Interventora del
Seguro Social, no existe documentación que certifique que estas empresas hayan entregado
los productos por los que se les contrató. La cabeza de este tejido fue el exdirector del
IHSS, Mario Roberto Zelaya, quien dirigió cada uno de los convenios que no fueron
honrados por las sociedades de fachada.
Con este nivel irresponsable de libertad que le otorgó la junta directiva, Zelaya “procedió a
la solicitud y obtención de préstamos a través de las líneas de crédito con cada banco con
estas resoluciones generales y no de forma específica para cada institución financiera”,
remarca el documento.
Se emitieron siete líneas de crédito, es decir para que se usaran para la gestión de un
préstamo por línea, pero Zelaya las usó para sacar 21 empréstitos en total.
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La unidad Nacional de apoyo fiscal (UNAF) del ministerio público presentó requerimientos
fiscales en 15 líneas de investigación contra medio centenar de personas, entre empresario,
exfuncionario, parientes y amantes de exfuncionarios y otros que se beneficiaron con la
malversación.
Una de las líneas más emblemáticas del desfalco fue la erogación de L290 millones a
empresas de maletín creadas por exfuncionarios de la institución que las pusieron a
funcionar por medio de amigos, familiares y hasta amantes. El exdirector del IHSS logró
que la Junta Directiva le aprobara 21 líneas de crédito que usó para que bancos le prestaran
a la entidad esos recursos que se desviaron para pagar contratos ficticios a esas sociedades.
La justicia condenó a nueve de los 19 imputados por esta línea y se está a la espera de la
audiencia de individualización de la pena. La UNAF ha incautado casi 50 bienes que fueron
adquiridos con dinero pagado a las empresas de maletín.
Exigua recuperación
La oficina administradora de bienes incautados a transferido unos L 19 millones producto
de la subasta de propiedades embargadas.
En marzo de 2016, autoridades del PN aseguraron que depositaron “casi L4 millones como
garantía mientras dure el proceso”, pero negaron que el dinero salió directamente de las
arcas del Seguro. El exgerente de Compras del IHSS, José Zelaya, considerado uno de los
principales responsables del desfalco.
Sobrevaloraciones
Los contratos sobrevalorados fueron factores que desestabilizaron las finanzas del Seguro
Social. Uno de esos convenios onerosos fue el que se aprobó a favor de Distribuidora
Metropolitana S.A de C.V. por $119 millones para la adquisición de equipo biomédico,
pero el costo real, según la Fiscalía, era de unos $60 millones. La empresa ha negado la
acusación de sobrevaloración.
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El exdirector del IHSS acumula 25 años de prisión, 10 de los cuales fue por el juicio de
posesión de armas de guerra y 15 por su vinculación en la compra sobrevalorada de pasajes
para el Programa de Afiliación del Migrante Hondureño en Estados Unidos. Existen otros
tres casos, el de empresas de maletín, sobrevaloración en obras en San Pedro Sula y
sobornos por los que ha sido declarado culpable.
Otros casos
Las redes de corrupción también se han tejido en otras instituciones públicas y producto de
las investigaciones surgieron otros casos emblemáticos como la “caja chica de la dama”
que tiene tras las rejas a la ex primera dama Rosa Elena Bonilla y la “red de diputados” que
llevó a la justicia a al menos cinco diputados por la supuesta apropiación ilegal de fondos
públicos (L8.3 millones) destinados a proyectos sociales que fueron desviados para uso
personal. (La Prensa, 2018)
El primer caso llevado a los tribunales y con el que se consiguió la primera sentencia fue el
de la sobrevaloración en la compra de 10 ambulancias.
Las unidades fueron compradas en 2010 a L13.7 millones, pero, según el Ministerio
Público, el costo real era de L5 millones.
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El exgerente financiero del IHSS, José Ramón Berttety, fue condenado en 2015 a 7 años de
prisión por cohecho, en vista de que recibió L4.6 millones por favorecer a la empresa
Tecnologías Médicas Avanzadas en la licitación de las ambulancias sobrevaloradas.
Cada boleto fue adquirido a L200,000, cuando el costo real era de 10,500. Adicionalmente,
el IHSS gastó L800,000 en viáticos. El impacto de este fallido programa, pues no se logró
ninguna afiliación, fue de unos L2 millones.
Impacto:
290 millones de lempiras transfirió el Seguro Social a empresas de maletín que
usaron los recursos para la compra de bienes.
80 nuevas líneas de investigación tiene la Unidad Nacional de Apoyo Fiscal del MP
que serían judicializadas en 2019.
25 años de prisión acumula en dos sentencias el exdirector del IHSS, Mario Zelaya,
quien espera otras condenas por tres casos.
19 millones de lempiras son los que ha logrado recuperar la Oabi, de los 6,399
millones de lempiras que suma el latrocinio al IHSS.
9 involucrados de los 19 investigados en el desvío de fondos a empresas de maletín
han sido los condenados.
A Susette Atuán Rojas y su hermana Michelle Alejandra Rojas Flores, esta última esposa
de José Zelaya, se les acusó también por lavado de activos, ya que como socias de Ediliz
Comercial, empresa involucrada en la estafa, les pagaron 982 mil lempiras (cas 42 mil
dólares).
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La hondureña Gabriela María Laínez Reina explica en detalle como ella y su esposo, Marco
Antonio Jaen Velasco, utilizaron su empresa Inversiones Inmobiliarias y Turísticas
Novaterra S. de R.L. para comprar bienes a favor de Mario Zelaya, Jose Zelaya, y Jose
Bertetty, con fondos canalizados a través de la empresa Dipromedic.
En escena apareció Ilsa Vanesa Molina Aguirre, a quien se le vincula sentimentalmente con
José Zelaya y quien se desempeñó como gerente de la compañía Inversiones de Suministros
Médicos (Insumedic) que recibió 9.9 millones de lempiras del IHSS (unos 422 mil dólares).
También fueron procesados por blanqueo de capitales los hermanos Vanessa Maribel
Cardona Gómez y José David Cardona Gómez, la primera también gerente y el segundo
socio de Insumedic.
El delito de lavado igualmente se le imputó a Alex Naun Sarmiento Zelaya, socio y gerente
general de Inversiones Sarmiento Peraza S. de R.L. (Sarper), entidad a la que el Seguro
Social le desembolsó 51.3 millones de lempiras (2.2 millones de dólares).
Carlos Gustavo Corrales Regalado, administrador de la cuenta 013 139 271 de Suministros
AD ASTRA, fue acusado también por lavado en vista de que se acreditaron a esa compañía
2.4 millones.
John Charles Bográn, socio de Corporación JM, enfrenta cargos por blanqueo de dinero
debido a que se le cancelaron 36.6 millones de lempiras (1 millón 560 mil 102 dólares).
Sociedades como Improme se le pagaron 9.3 millones (396 mil dólares) y a Compromed
16. 2 millones de lempiras (690 mil dólares).
La Fiscalía también acusó por lavado de activos a Mario Antonio Rojas, tío del exdirector
Mario Zelaya, quien recibió casi 2.7 millones de lempiras (114 mil dólares) de parte de las
empresas Dipromeh, Improme, Compromed y Sumimed.
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Gustavo Adolfo Linares (Chofer de Jose Zelaya) fue más allá del deber porque se prestó
para lavar 35 millones de lempiras (1.5 millones de dólares) que su patrón sacó del IHSS
mediante una empresa fantasma a la que se le firmó un multimillonario contrato.
Por instrucciones de José Zelaya y su esposa Michelle Rojas, la joven Cinthia Velásquez
creó las empresas Suministros Médicos (Sumimed), a la que se le transfirieron 3.3 millones
de dólares (77 millones de lempiras) por contratos de compra de productos hospitalarios de
los que no hay registros de que fueran entregados.
Gómez, quien conocía a Vivian Juárez de varios años atrás, cambió cuatro cheques
emitidos por las empresas de fachada que estafaron el IHSS Sumimed, Dipromedic e
Inversiones Sarper, valorados en total por 605 mil lempiras (cerca de 26 mil dólares). De
los cuatro cheques recibidos, el periodista cobró uno y depositó otro a la cuenta de su
esposa, Lucy América Videa.
Los restantes dos cheques los cambió y le dio el dinero a la extesorera Vivian Melissa
Juárez Fiallos y a su madre, Nora Emilia Juárez. El comunicador solo tuvo esta
participación en el saqueo del IHSS y no se ha establecido que esté conectado con los otros
actores del saqueo.
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Juicio exdirectivos del IHSS por millonarias trasferencias irregulares (2019)
la audiencia de juicio oral y público en contra de 14 miembros de la ex Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), acusados por una millonaria transferencia
irregular de fondos entre regímenes a lo interno de esa institución.
Se trata de los ex funcionarios Arturo Bendaña Pinel, Leonardo Villeda Bermúdez, Carlos
Montes Rodríguez, Javier Rodolfo Pastor Vásquez, José Manuel Espinal, Mario Roberto
Zelaya Rojas, José Ramón Bertetty Osorio, José Hilario Espinosa Herrera, Arnoldo Gabriel
Solís Córdova, José Humberto Lara Enamorado, Oscar Manuel Galeano, Daniel Antonio
Durón Romero, Luis Alonso Mayorga Gálvez y Odessa Del Carmen Henríquez.
Según las investigaciones de la UNAF, la ex Junta Directiva movió más de 600 millones
de lempiras del régimen de Invalidez Vejez y Muerte (IVM) al régimen de Enfermedad y
Maternidad (EM), así como consolidó como deuda más de 900 millones de lempiras,
acciones que está prohibida por el artículo 58 de la Ley del Seguro Social y que causaron
un perjuicio económico a los derechohabientes. En este caso, el Auto de Apertura a Juicio
se emitió por abuso de autoridad y delito contra la administración de fondos públicos y
privados de jubilaciones y pensiones, lo que se sustentará en el juicio con prueba útil,
pertinente y proporcional por parte del Ministerio Público.
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Particularmente, por medio de la empresa INSUMEDIC S. de R. L. se sustrajeron 9.9
millones de lempiras, recursos de los cuales un total de cuatro millones 447 mil 633
lempiras con 37 centavos (L. 4,447,633.37) los lavó la señora Ilsa Damarys Aguirre Flores.
Personas Sentenciadas
En total 43 personas han sido acusadas por las autoridades hondureñas, entre ellos el ex
director del IHSS, Mario Zelaya, quien actualmente guarda prisión en un batallón militar, el
ex presidente de los empresarios y ex Ministro de Finanzas, Benjamín Bográn y los ex
viceministros de salud y del trabajo, Javier Pastor y Carlos Montes, también presos en la
misma unidad militar, excepto Bográn, quien está detenido en la Penitenciaría Nacional.
4. Conclusiones
Según lo declarado por el ministerio publico los grandes cerebros del robo como ser
el exdirector del IHSS, Mario Zelaya, y el ex - subgerente de compras, José Zelaya,
sin embargo, hubo muchas personas involucradas. Se estima que unas 320 personas
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participaron en alguna forma, hasta personas que jugaron un papel mínimo al
cambiar un cheque en el banco o prestar su nombre para la firma de algún acuerdo.
Podemos observar en gran manera que uno de las tipologías más abundantes son las
de las empresas ficticias, comer ficticio y transferencias, y el pitufeo.
5. Bibliografías
I. A. (2020, 8 diciembre). Detienen a empresario y exdirectivos por desfalcar el
https://www.lavanguardia.com/vida/20201208/6104838/detienen-empresario-
exdirectivos-desfalcar-seguro-social-hondureno.html
desfalco-honduras-corrupcion-latinoamerica-escandalos-sobornos-
http://saqueoihss.com/empresas_maletin.html
http://saqueoihss.com/ihss_cifras.html
http://saqueoihss.com/acerca_de.html
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Preguntas de Análisis
- ¿Bajo qué tipología del delito de lavado de activos se encuentra este caso?
Es tan incuestionable saber el tipo de delito que se encuentra, el cual es corrupción y estafa.
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-Análisis descriptivo de las etapas del delito de lavado de activos
Colocación: En esta etapa podemos observar como las gerentes y socios de comerciales,
trabajadores directos de Mario Zelaya comenzaron a lavar dinero, por ejemplo: Susette
Atuán Rojas y su hermana Michelle Alejandra Rojas Flores socias de Comercial Ediliz.
Vanessa Maribel Cardona Gómez como gerente de inversiones de suministros médicos y
José David Cardona Gómez como socio. Alex Naun Sarmiento Zelaya, socio y gerente
general de Inversiones Sarmiento Peraza S. de R.L. donde la entidad del seguro social
desembolso dinero. Estas son unas de las malversaciones del dinero en las empresas.
Gabriela María Laínez Reina y su esposo Marco Antonio Jaen Velasco, utilizaron su
empresa Inversiones Inmobiliarias y Turísticas Novaterra S. de R.L. para comprar bienes a
favor de Mario Zelaya, Jose Zelaya, y Jose Bertetty, con fondos canalizados a través de la
empresa Dipromedic.
Estratificación: esta etapa es cuando las personas comienzan a separar los fondos atravez
de múltiples transacciones como, por ejemplo: Carlos Gustavo Corrales Regalado,
administrador de Suministros AD ASTRA, se le acreditaron a esa compañía millones de
dólares. Mario Antonio Rojas, quien recibió casi 2.7 millones de lempiras de parte de las
empresas Dipromeh, Improme, Compromed y Sumimed, empresas que se vincularon con el
hurto del instituto hondureño de seguridad social. José Zelaya instruyó a Cinthia Velásquez
para que le diera cheques a Gustavo Adolfo Linares a fin de que este los cambiara y luego
entregara en efectivo a su jefe.
Integración: en esta última etapa es cuando el dinero ya es algo más difícil de poder
rastrearlo ya que el dinero está bastante fraccionado como ejemplo: Gustavo Adolfo
Linares, se prestó para lavar dinero que su patrón sacó del IHSS mediante una empresa
fantasma a la que se le firmó un multimillonario contrato. Cinthia Velásquez creó las
empresas Suministros Médicos (Sumimed), a la que se le transfirieron millones de lempiras
por contratos de compra de productos hospitalarios de los que no hay registros de que
fueran entregados.
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