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SECRETARÍA DE ECONOMÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS

PROYECTO DE NORMA MEXICANA

PROY-NMX-S-070-SCFI-2020

SEGURIDAD INTEGRAL - SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD INTEGRAL – REQUISITOS


CON ORIENTACIÓN PARA SU USO

INTEGRAL SAFETY - MANAGEMENT SYSTEMS OF INTEGRAL SAFETY - REQUIREMENTS WITH


GUIDANCE FOR USE

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PREFACIO

El presente Proyecto de Norma Mexicana fue elaborado por el Comité Técnico de


Normalización Nacional para Productos de Protección y Seguridad Humana
(CTNNPPSH), en la que participaron los especialistas, las empresas e instituciones
siguientes:

- AISOHMEX, A.C. - ASOCIACIÓN INTERDISCIPLINARIA DE SALUD OCUPACIONAL E


HIGIENE DE MÉXICO, A.C.

- UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

- INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

- DIVISIÓN DE EDUCACIÓN CONTINUA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE LA


UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

- UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA

- PETRÓLEOS MEXICANOS

- INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

- SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO

- SECRETARIA DEL TRABAJO PREVISIÓN SOCIAL

- CONSEJO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS


LABORALES

- ASESORÍA Y CAPACITACIÓN EN RIESGOS INDUSTRIALES, S.C.

- INSTITUTO MEXICANO DE FIBROINDUSTRIAS, A.C.

- GESTIÓN DE SEGURIDAD MEXICANA


- CONFEDERACIÓN REGIONAL OBRERA MEXICANA

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- DAVID SÁNCHEZ MONROY, ESPECIALISTA EN ERGONOMÍA

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ÍNDICE DEL CONTENIDO

Número del capítulo Página

0 INTRODUCCIÓN 6

1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN 15

2 REFERENCIAS NORMATIVAS 16

3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 16

4 ABREVIATURAS 27

5 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN 28

6 LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES 29

7 PLANIFICACIÓN 34

8 APOYO 41

9 OPERACIÓN 46

10 EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD 50

11 MEJORA 55

12 CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES 57

13 BIBLIOGRAFÍA 57

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ÍNDICE DE FIGURAS

Número de figura Página

Figura 1 Relación entre el PHVA y el marco de referencia de este documento


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Figura 2 Sistema de Gestión de Seguridad Integral 11

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PROYECTO DE NORMA MEXICANA

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SEGURIDAD INTEGRAL - SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD INTEGRAL – REQUISITOS


CON ORIENTACIÓN PARA SU USO

0 Introducción

0.1 Antecedentes

Una organización es responsable de la seguridad integral de sus trabajadores y de la de


otras personas que puedan verse afectadas por sus actividades. Esta responsabilidad
incluye la promoción y protección de su salud física y mental.

La adopción de un sistema de gestión de la seguridad integral tiene como objetivo permitir


a una organización proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables, prevenir lesiones
y deterioro de la salud, relacionados con el trabajo y mejorar continuamente su desempeño
de la SI.

Partiendo de la premisa de que cada acción se debe a una generación de energía y debido
a ello se ocasionan accidentes, enfermedades y daños a la propiedad, se debe tener la forma
de prevenir los riesgos; éstos deberán ser observados y analizados con seguridad en el
concepto integral, además de soportarse en los cuatro fundamentos de aplicación de la
seguridad integral y con ello asegurar la calidad de vida requerida por los trabajadores en
el desarrollo de cualquier actividad laboral.

El primer fundamento es el enfoque humano donde ningún individuo debe de ser afectado
en su desarrollo personal, físico, psicológico o social, como consecuencia de la labor
desempeñada.

El segundo fundamento es el factor económico porque debido a los accidentes, las


enfermedades y daños a la propiedad, la economía de las personas y las organizaciones es
afectada, bajo esta premisa la seguridad integral debe ser reconocida como una inversión.

El tercer fundamento es el social, dado que la alta generación de riesgos produce un exceso
de daños físicos y psicológicos, generando una población enferma y limitada en el desarrollo
de sus actividades.

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El cuarto fundamento es el cumplimiento legal, ya que todas las organizaciones de


cualquier giro o actividad económica deben apegarse a las legislaciones correspondientes
para evitar sanciones por incumplimientos en materia de seguridad y salud en el trabajo.

0.2 Objetivo del Sistema de Gestión de la Seguridad Integral

El propósito de un sistema de gestión de la seguridad integral es proporcionar un marco de


referencia para gestionar los riesgos y oportunidades para la seguridad integral. El objetivo
y los resultados previstos del SGSI son prevenir lesiones y deterioro de la salud relacionados
con el trabajo a los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables; en
consecuencia, es de importancia crítica para la organización eliminar los peligros y
minimizar los riesgos para la seguridad integral tomando medidas de prevención y
protección eficaces.

Cuando la organización aplica estas medidas a través de su SGSI, mejoran su desempeño de


la seguridad integral. Un SGSI puede ser más eficaz y eficiente cuando toma acciones
tempranas para abordar oportunidades de mejora del desempeño de la seguridad integral.

Implementar un SGSI conforme a este documento permite a una organización gestionar sus
riesgos de la seguridad integral y mejorar su desempeño de la seguridad integral. Un SGSI
puede ayudar a una organización a cumplir sus requisitos legales y otros requisitos.

0.3 Factores de éxito

La implementación de un SGSI es una decisión estratégica y operacional para una


organización. El éxito del SGSI depende del liderazgo, el compromiso y la participación
desde todos los niveles y funciones de la organización.

La implementación y mantenimiento de un SGSI, su eficacia y su capacidad para lograr sus


resultados previstos dependen de varios factores clave, que pueden incluir:

a) El liderazgo, el compromiso, las responsabilidades y la rendición de cuentas de la alta


dirección.

b) Que la alta dirección desarrolle, lidere y promueva una cultura en la organización que
apoye los resultados previstos del SGSI.

c) La aplicación e interpretación de resultados del diagnóstico situacional de seguridad.

d) La comunicación en todos los niveles de la organización.

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e) La consulta y la participación de los trabajadores, y cuando existan, de los representantes


de los trabajadores.

f) La asignación de los recursos necesarios para mantenerlo.

g) Las políticas de la seguridad integral, que sean compatibles con los objetivos y la dirección
estratégicos generales de la organización.

h) La elaboración, cumplimiento y seguimiento del programa de seguridad integral.

i) La elaboración, cumplimiento y seguimiento del presupuesto específico para la gestión de


la seguridad integral.

j) La concientización de todas las personas, del concepto cero accidentes.

k) Los procesos eficaces para identificar los peligros, controlar los riesgos para la seguridad
integral y aprovechar las oportunidades para la seguridad integral.

l) La evaluación continua del desempeño y el seguimiento del SGSI para mejorar el


desempeño de la seguridad integral.

m) La integración del SGSI en los procesos de negocio de la organización.

n) Los objetivos de la seguridad integral que se alinean con la política de la seguridad


integral y que tienen en cuenta los peligros, los riesgos para la seguridad integral y las
oportunidades para la seguridad integral de la organización.

o) El cumplimiento con sus requisitos legales y otros requisitos.

La demostración de la implementación exitosa de este documento puede utilizarse por una


organización para asegurar a los trabajadores y a otras partes interesadas que se ha puesto
en marcha un SGSI eficaz.

Sin embargo, la adopción de este documento no garantizará por sí misma la prevención de


las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, a los trabajadores, la
provisión de lugares de trabajo seguros y saludables ni la mejora en el desempeño de la
seguridad integral.

El nivel de detalle, la complejidad, la extensión de la información documentada y los


recursos necesarios para asegurar el éxito del SGSI de una organización dependerán de
varios factores, tales como:

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— El contexto de la organización (por ejemplo, el número de trabajadores, tamaño,


geografía, cultura, requisitos legales y otros requisitos).

— El alcance del SGSI de la organización.

— La naturaleza de las actividades de la organización y los riesgos para la seguridad integral


asociados.

0.4 Ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar

El enfoque del SGSI aplicado en este documento se basa en el concepto de Planificar-Hacer-


Verificar-Actuar (PHVA).

El concepto PHVA es un proceso iterativo utilizado por las organizaciones para lograr la
mejora continua. Puede aplicarse a un sistema de gestión y a cada uno de sus elementos
individuales, como:

a) Planificar: determinar y evaluar los riesgos para la seguridad integral, las oportunidades
para la seguridad integral y otros riesgos y otras oportunidades, establecer los objetivos de
la seguridad integral y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la
política de la seguridad integral de la organización.

b) Hacer: implementar los procesos según lo planificado.

c) Verificar: hacer el seguimiento y la medición de las actividades y los procesos respecto a


la política y los objetivos de la seguridad integral, e informar sobre los resultados.

d) Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de la seguridad


integral para alcanzar los resultados previstos.

El concepto PHVA se muestra en la Figura 1.

Planeación

H
P

Liderazgo y
Apoyo y
Mejora participación de
operación
trabajadores

A V

Evaluación
del
desempeño

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Figura 1.- Relación entre el PHVA y el marco de referencia de este documento.

0.5 Sistema de Gestión de Seguridad Integral

El sistema de gestión de seguridad integral (SGSI) conceptuado por las disciplinas que
benefician las condiciones de operación en las organizaciones para la disminución de
accidentes, enfermedades y daños a la propiedad, en la búsqueda del cero, como producto
del seguimiento y aplicación; se compone de seis etapas en las cuales se desarrollan una
serie de actividades con enfoques de análisis, predicción, planeación, prevención,
evaluación y corrección, que requieren del trabajo y la participación de especialistas con el
conocimiento especifico de la materia o disciplina, así como el aporte de su visión, para que
esta sea acorde a la filosofía de la cultura organizacional de la empresa.

A continuación, se presenta la Figura 2 del Sistema de Gestión de Seguridad Integral.

Aplicación del
Análisis de
Diagnóstico
Situacional de Estadísticas
Seguridad Integral

Análisis y Análisis de
Evaluación del Cero Accidentes y
Causales
Ciclo Enfermedades

Elaboración de Desarrollo de
Programa de Objetivos
Seguridad Integral

Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la administración integral de la


seguridad

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Figura 2.- Sistema de Gestión de Seguridad Integral

La primera etapa del SGSI consiste en la aplicación de un diagnóstico situacional de


seguridad, cuyo objetivo es conocer el estado de las condiciones de trabajo existentes en la
organización al momento de su aplicación, y derivado de la información obtenida,
determinar los planes y acciones estratégicas que ayuden a mejorar el proceso
administrativo de seguridad integral. El diagnóstico situacional de seguridad se considera
como la radiografía de la organización. Es una herramienta sencilla de verificación dirigida,
que deberá comprender, al menos, los siguientes puntos: políticas y lineamientos del centro
de trabajo, actividades del responsable de gestionar el proceso de seguridad integral en el
centro de trabajo, soportes requeridos por el centro de trabajo para el proceso de gestión
de seguridad integral, procesos de trabajo, atención a las emergencias, actitudes
personales, condiciones físicas de áreas e instalaciones, higiene industrial, condiciones
ergonómicas y auditoría y revisión del proceso.

Esta es la etapa más importante del sistema porque verifica y constata el compromiso de la
dirección al definir las políticas y la línea de pensamiento en materia de seguridad y salud
en el trabajo.

La segunda etapa del SGSI se refiere al análisis de las estadísticas, las cuales permiten
conocer los datos precisos para poder dictar estratégicas definidas, además de identificar
las variaciones y verificar los avances o retrocesos del proceso de gestión de la seguridad
en su concepto integral.

La tercera etapa del SGSI es para el análisis profundo de los accidentes, enfermedades,
daños a la propiedad y las causales influyentes en su generación, mismo que ayudará a
identificar las áreas de conflicto que originaron desviaciones de los estándares e
incumplimiento de normas en las diversas disciplinas relacionadas con la seguridad y salud
en el trabajo, para con ello determinar las acciones preventivas o correctivas. En esta etapa
se desarrolla un informe de seguridad cuyo propósito es realizar un análisis detallado de
todas aquellas causales de incidentes, accidentes y enfermedades. De la profundidad y
magnitud de la investigación y análisis, depende la calidad de los resultados, lo cual permite
el conocimiento de las variables del proceso estadístico y determinar las acciones
preventivas o correctivas.

En la cuarta etapa del SGSI se definen los objetivos, fundamentados en las tres etapas
anteriores, donde, con datos concretos se determinan las acciones a cumplir, estás deben
ser medibles, tangibles, especificas, realizables y fundamentadas, lo pretendido con esto es
encontrar estratégicas que realmente influyan con acciones de prevención.

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La finalidad de los objetivos son los siguientes: la reducción de los riesgos de trabajo,
minimizar el efecto de accidentes, incidentes, enfermedades, el control de riesgos y
coadyuvar con las estratégicas de prevención.

La quinta etapa del SGSI es la conjugación de las etapas anteriores para plasmarlos en la
elaboración del programa de seguridad integral, aquí es donde se consideran todas las
actividades de prevención derivadas de la aplicación del diagnóstico, el análisis de las
estadísticas, de las causales y la definición de los objetivos.

El programa integral de seguridad debe referirse a todos los aspectos que por su actividad
se ajusten a estándares establecidos, para cumplir con los requisitos que aseguren la
seguridad, salud, y bienestar de las personas, además de la relación intrínseca de cada una
de las instalaciones, productos, materiales y procesos, manejados al interior y exterior de
la organización. El programa de seguridad integral abarca las distintas áreas del trabajo,
asignando responsabilidades y programando las tareas para el cumplimiento. De la
profundidad de su desarrollo y aplicación, dependerá el cumplimiento efectivo, por lo que
en el concepto de cero errores no se aceptarán desviaciones de los estándares establecidos,
por lo cual, el modelo del programa integral de seguridad deberá ajustarse a las necesidades
de cada organización y soportarse en cualquier sistema de administración de seguridad y
salud en el trabajo, como se muestra en la Figura 2 Sistema de Gestión de Seguridad
Integral.

Finalmente, la sexta etapa del SGSI se refiere al análisis y evaluación del sistema, aquí se
hará una revisión para verificar desviaciones a los estándares establecidos. La auditoría del
proceso se realiza al programa de seguridad integral donde es importante definir cómo
cuantificar cada uno de los parámetros. Fijados los parámetros es más fácil detectar donde
se encuentran los incumplimientos, para determinar las acciones con las cuales corregir y
dar seguimiento del proceso en cualquiera de sus etapas. En esta etapa se fundamenta lo
siguiente:

1.- Auditoría

2.- Revisión y análisis del proceso

3.- Validación del sistema

4.- Ajustes del proceso

5.- Información a responsables

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Es importante recurrir a un sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo,


confiable, el cual tiene que ajustarse a las etapas del SGSI.

Existen sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo, sin embargo, no son


conceptuados de una forma integral, algunos cumplen con las expectativas de las
organizaciones, pero falta su armonización para obtener resultados positivos en beneficio
de la prevención de riesgos. Cualquier sistema de administración de seguridad y salud en el
trabajo que maneje la organización y el cual adopte la metodología de este documento,
obtendrá mejores ventajas al cubrir muchos de los huecos generados durante la aplicación
de las normativas específicas de cada una de las instancias, ya sea por la duplicidad de las
mismas o las carencias de estas, principalmente porque el diagnóstico situacional de
seguridad integral está diseñado para asegurar la vinculación que existe entre las diversas
disciplinas las cuales procuran la seguridad y salud de las personas en el concepto integral.

La aplicación del SGSI la puede hacer cualquier tipo de organización sin importar tamaño o
giro, lo fundamental es entender el concepto y los beneficios de llevarlo a la práctica. Otro
parámetro por considerar es la cultura de cada organización. En conclusión, cualquier
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, es confiable siempre y cuando adopte
el SGSI propuesto en este documento.

0.6 Contenido de este documento

Este documento es conforme con los requisitos de ISO para las normas de sistemas de
gestión y el sistema de gestión de las américas.

Este documento no incluye requisitos específicos para otros temas, tales como los relativos
a la gestión de la calidad, gestión de la responsabilidad social, gestión ambiental, gestión de
la seguridad física o gestión financiera, aunque sus elementos pueden alinearse o integrarse
con otros sistemas de gestión.

Este documento contiene requisitos que pueden utilizarse por una organización para
implementar un SGSI y para evaluar la conformidad. Una organización que desee demostrar
la conformidad con este documento puede:

— Realizar una autodeterminación y una auto declaración.

— Buscar la confirmación de su conformidad por partes que tengan un interés en la


organización, tales como clientes.

— Buscar la confirmación de su auto declaración por una parte externa a la organización.

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— Buscar la certificación/el registro de su sistema de gestión de la SST por parte de una


organización externa.

1 Objetivo y campo de aplicación

El presente Proyecto de Norma Mexicana establece los fundamentos de los sistemas de


gestión de la seguridad integral, los cuales constituyen los lineamientos correspondientes
para proteger la vida, la salud, el medio ambiente, las instalaciones del centro de trabajo y
la integridad del ser humano.

Este Proyecto de Norma Mexicana es aplicable a todo centro de trabajo de cualquier rama
industrial y tamaño.

2 Referencias normativas

Para la correcta aplicación de este Proyecto de Norma Mexicana se requiere consultar la


siguiente norma vigente o la que la sustituya.

• NMX-SAST-ISO45001- 2018 Sistemas de gestión de la seguridad y salud


en el trabajo-Requisitos con orientación para su uso, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 14 de noviembre de 2018.

3 Términos y definiciones

Para los propósitos de este Proyecto Norma Mexicana se establecen las definiciones
siguientes:

3.1 Accidente de trabajo

Evento no deseado a causa o por motivo del trabajo, que da lugar a pérdidas de la vida o
lesiones, daños a la propiedad o al ambiente de trabajo.

3.2 Acción correctiva

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Acción dirigida y documentada para eliminar la causa de una no conformidad o un incidente


para prevenir que vuelva a ocurrir. Se establecen a partir del diagnóstico de seguridad
integral.

3.3 Acción preventiva

Acción dirigida y documentada para eliminar la causa de una situación potencial no


deseable, no conformidad o incidente y evitar que suceda. Se establecen a partir del
diagnóstico de seguridad integral.

3.4 Actividades de concientización y reconocimiento

Actividades planeadas para generar conciencia y hábitos en materia de seguridad integral,


tales como la capacitación, concursos, campañas, exhibiciones y premiaciones
fundamentadas en la cultura organizacional del centro de trabajo u organización.

3.5 Acto inseguro

Causa que depende de las acciones del propio trabajador, la cual da como resultado un
accidente, enfermedad, daños a la propiedad o condición insegura.

3.6 Alcance

Punto seleccionado para deslindar el principio y el fin de un proceso, parte de la actividad


inicial y termina con la actividad final con el propósito de generar un análisis.

3.7 Alta dirección

Persona o grupo de persona que dirige y controla una organización o centro de trabajo al
más alto nivel.

3.8 Análisis de riesgo

Análisis organizado que requiere el uso sistemático de la información disponible aplicando


métodos específicos para identificar peligros y estimar, evaluar y controlar los riesgos.

3.9 Análisis de seguridad en el trabajo

Metodología que analiza el trabajo desde la perspectiva de seguridad, salud, calidad y


eficiencia, para identificar peligros existentes o potenciales, así como la determinación de
realización de las actividades para reducir los riesgos inherentes a los peligros identificados.

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3.10 Atención a las emergencias

Área específica que engloba las actividades necesarias para identificar, controlar y actuar
ante las emergencias, dentro y fuera de la organización, así como para evaluar las
consecuencias a través de la preparación de las personas.

3.11 Auditoría

Proceso sistemático, independiente y documentado a través de una revisión periódica para


obtener las evidencias de cumplimiento con requisitos o estándares y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar el grado en el que se cumplen los criterios de un proceso
o sistema.

3.12 Autoridad laboral

Unidad administrativa competente que realiza funciones de inspección y vigilancia en


materia de seguridad y salud en el trabajo.

3.13 Calidad

Cumplir con los requisitos, para cualquier producto, servicio o proceso.

3.14 Campaña de seguridad

Actividad realizada para fortalecer una idea, un hecho y los programas de seguridad dentro
de la organización. Busca crear conciencia y hábitos en materia de seguridad y prevención
de riesgos.

3.15 Centro de trabajo

El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y áreas, donde se realicen
actividades de explotación, aprovechamiento, producción, comercialización, transporte y
almacenamiento o prestación de servicios, en los que laboren personas que estén sujetas a
una relación de trabajo. Esta bajo el control de la organización.

3.16 Cero defectos

Estándar de realización que indica: el incumplimiento no es aceptable. Se trata de un


compromiso para cumplir los procesos de trabajo, desde la primera vez hasta siempre.

3.17 Competencia

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Capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin de alcanzar los resultados
previstos.

3.18 Condición insegura

Causal de inseguridad que deriva de la inobservancia o desatención de los procedimientos


o medidas de seguridad dispuestos que pueden conllevar la ocurrencia de incidentes,
accidentes, enfermedades o daños a la propiedad.

3.19 Conformidad

Cumplimiento de un requisito.

3.20 Consenso

Acuerdo general entre los miembros de un equipo para apoyar una decisión en una
situación específica. Las reglas por seguir cuando se forma un consenso son (1) no votar y
(2) no esperar un acuerdo unánime.

3.21 Consulta

Búsqueda de opiniones antes de tomar una decisión.

3.22 Contaminantes del ambiente laboral

Los agentes físicos, químicos y biológicos capaces de modificar las condiciones ambientales
del centro de trabajo, que por sus propiedades, concentración, nivel, así como tiempo de
exposición o acción pueden alterar la salud de las personas.
3.23 Contratista

Organización externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo con las


especificaciones, términos y condiciones acordadas.

3.24 Control

Proceso mediante el cual se instrumentan las medidas de seguridad o documento para


comprobar los cumplimientos que evitan desviaciones de estándares preestablecidos.

3.25 Control del proceso

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Operar un proceso, al menos con un requisito, medir contra ese requisito y comparar los
resultados de acuerdo con un estándar de realización. Si fuera necesario, se lleva a cabo la
acción para corregir o mejorar el proceso.

3.26 Criterio de resolución

Enunciado conciso que identifica por anticipado el punto en el cual considerará resuelto un
problema.

3.27 Cronograma anual de seguridad integra

Representación gráfica, ordenada y detallada, para indicar el conjunto de acciones de un


tema específico y que se llevan a cabo en un tiempo estipulado.

3.28 Cronograma anual presupuestal de seguridad integral

Representación gráfica, ordenada y detallada, para indicar los costos de los recursos y
actividades de un tema específico, derivado del programa de seguridad integral.

3.29 Cumplimiento

Situación en la cual un producto, servicio o proceso de trabajo cumple con los requisitos.

3.30 Cultura organizacional

Conjunto de creencias, hábitos, valores, actitudes y tradiciones entre las personas de una
organización, la cual se fundamenta en su filosofía, valores, visión, misión y política.

3.31 Datos generales de centro de trabajo

Conjunto de datos para la determinación del tipo de centro de trabajo: rama industrial o
actividad económica, número de trabajadores, turnos y horarios de trabajo, domicilio
completo (calle, número, colonia, municipio o delegación, ciudad, entidad federativa,
código postal), registro federal de contribuyentes, registro patronal otorgado por el
Instituto Mexicano del Seguro Social, fecha de inicio de actividades y nombre de
representante legal.

3.32 Desempeño

Resultado medible.

3.33 Diagnóstico de seguridad integral

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Herramienta documental para definir la situación actual de un centro de trabajo en materia


de seguridad integral, es una herramienta sencilla de verificación dirigida que permite
identificar las condiciones de operación en materia de seguridad integral para obtener
datos que, al ser analizados y evaluados, ayudan a determinar las acciones necesarias para
mantener, corregir y establecer, las medidas preventivas o correctivas y definir los recursos
requeridos para la gestión de la seguridad integral hacia el logro del cero accidentes,
enfermedades y daños a la propiedad.

3.34 Emergencias

Combinación imprevista de circunstancias que provocan alteraciones y daños a la salud,


vida, bienes o medio ambiente, ante los agentes perturbadores. Éstas demandan una
respuesta inmediata.

3.35 Eficacia

Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados


planificados.

3.36 Enfermedad de trabajo

Todo estado patológico, condición identificable, adversidad física o mental, derivado de la


acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio
en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.

3.37 Entorno organizacional favorable

Aquel en el que se promueve el sentido de pertenencia de los trabajadores a la


organización; la formación para la adecuada realización de las tareas encomendadas; la
definición precisa de responsabilidades para los miembros de la organización; la
participación proactiva y comunicación entre sus integrantes; la distribución adecuada de
cargas de trabajo, con jornadas laborales regulares y la evaluación y el reconocimiento del
desempeño.

3.38 Equipo de protección personal

El conjunto de elementos y dispositivos diseñados específicamente para proteger al


trabajador contra accidentes y enfermedades de trabajo.

3.39 Ergonomía

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Disciplina cuyo enfoque es el estudio científico de las capacidades y habilidades del ser
humano.

3.40 Ergonomía laboral

Disciplina referida a la aplicación de conceptos, principios, métodos y técnicas ergonómicas


para el análisis, evaluación, así como optimización de las operaciones y puestos de trabajo.
Tiene como finalidad eliminar los riesgos que puedan causar enfermedad o lesión.

3.41 Estándar de realización

Criterios para comparar los resultados contra los requisitos originales. Existen estándares
de realización para la calidad, los costos, la seguridad integral y la programación.

3.42 Evaluación de la conformidad

La determinación del grado de cumplimiento normativo.

3.43 Evaluar

Formar un juicio utilizando un criterio de resolución predeterminado, cuyo propósito es


saber si la acción preventiva o correctiva ha eliminado o no la raíz del incumplimiento.

3.44 Factor de riesgo

Un factor de riesgo es cualquier rasgo, característica o exposición de un individuo que


aumente su probabilidad de sufrir una enfermedad o lesión.

3.45 Factores de riesgo ergonómico

Aquellos que pueden llevar a sobre esfuerzo físico, movimientos repetitivos o posturas
forzadas en el trabajo desarrollado, con la consecuente fatiga, errores, accidentes y
enfermedades de trabajo, o derivados de factores organizativos, así como factores de
medio ambiente y factores de diseño de instalaciones, maquinaria, equipo, herramientas o
puestos de trabajo.

3.46 Factores de riesgo psicosocial

Aquellos que pueden provocar trastornos de ansiedad, no orgánicos del ciclo sueño-vigilia
y de estrés grave y de adaptación, derivado de la naturaleza de las funciones del puesto de
trabajo, el tipo de jornada laboral y la exposición a acontecimientos traumáticos severos o
a actos de violencia laboral por el trabajo desarrollado.

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3.47 Gestión

Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización.

3.48 Gestor de la seguridad integral

La persona responsable con los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes


requeridas para realizar la gestión de la seguridad integral con alto nivel de desempeño en
un centro de trabajo.

3.49 Gráfica

Representación visual de los resultados de la medición que enfatiza las tendencias y los
datos.

3.50 Higiene industrial

Disciplina que permite identificar, controlar y evaluar los factores de riesgo físicos,
químicos, biológicos y psicosociales, generados en el ambiente laboral y cuyo impacto
puede causar accidentes y enfermedades en los trabajadores.

3.51 Hoja de verificación

Formato diseñado para registrar los resultados de la medición.

3.52 Incidente

Evento que puede dar como resultado: un accidente, lesiones o deterioro de la salud; o
tiene el potencial para causarlos.

3.53 Índices

Indicadores de la frecuencia, gravedad, siniestralidad y prima de riesgo, entre otros.


Permiten conocer los avances y retrocesos en los procesos, cualquiera que fueran estos.

3.54 Información documentada

Información que una organización tiene que controlar y mantener.

3.55 Inspección

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Acción para verificar las condiciones de operación.

3.56 Inspección de seguridad

Acción para identificar y documentar las condiciones de seguridad de instalaciones,


equipos, maquinaría, así como otras relacionadas con la gestión de la seguridad integral. Se
ejecuta para la corrección, ratificación del cumplimiento y el establecimiento de medidas
preventivas.

3.57 Investigación de accidentes

Metodología para identificar los factores y las causas de los problemas que generaron
accidentes, incidentes y daños a la propiedad. También sirve para revisar la efectividad de
controles y procedimientos; o recomendar acciones preventivas y correctivas a través del
reporte de los hallazgos.

3.58 Junta informativa

Reunión con el propósito de comunicar los avances y retrocesos de la organización en


materia de seguridad. Busca informar frecuentemente sobre las gestiones de seguridad
integral a todos los niveles de la organización. Asimismo, fortalece la cultura de seguridad
en el centro de trabajo.

3.59 Medición

Proceso para determinar un valor.

3.60 Mejora continua

Actividad recurrente para mejorar el desempeño.

3.61 No conformidad

Incumplimiento de un requisito.

3.62 Objetivo

Resultado a alcanzar.

3.63 Objetivo de seguridad

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Conjunto de resultados de seguridad integral, en términos del desempeño que la


organización establece para sí misma, coherentes con la política de seguridad con el fin de
alcanzarlos.

3.64 Organización

Persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con responsabilidades,
autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos.

3.65 Peligro

Fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, a la


propiedad, al ambiente de trabajo o la combinación de estos.

3.66 Política de seguridad

Texto breve formalizado por la alta dirección, que representa las intenciones y directrices
de una organización, relacionadas con el desempeño de la seguridad en el trabajo;
proporciona una estructura para la acción y el establecimiento de los objetivos.

3.67 Presupuesto de seguridad integral

Herramienta documental para la estimación del costo de los requerimientos que tendrá la
realización de la gestión de la seguridad integral en el centro de trabajo durante un período
determinado. Se integra en el programa de seguridad integral.

3.68 Procedimiento

Especificación que describe de manera clara cómo realizar una actividad o un proceso.

3.69 Programa de seguridad integral

Herramienta y soporte documental para la planeación y administración o gestión del


proceso de seguridad integral en el trabajo, que considera todas las disciplinas
complementarias, contiene el conjunto de acciones a instrumentar en el centro de trabajo
durante un periodo determinado.

3.70 Riesgo

Combinación de la probabilidad y consecuencia de un evento identificado como peligroso.

3.71 Seguimiento

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Determinación del estado de un sistema, un proceso o una actividad.

3.72 Seguridad integral

Técnicas aplicadas para la prevención y control de riesgos, así como la eliminación de


peligros, accidentes y enfermedades. Considera las diversas disciplinas correlacionadas con
la seguridad, salud y medio ambiente.

3.73 Seguridad y salud en el trabajo

Todos aquellos aspectos relacionados con la prevención de accidentes y enfermedades de


trabajo.

3.74 Sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo

Aquellos por medio de los cuales se impulsa la mejora continua en la prevención de los
accidentes y enfermedades de trabajo, mediante la autoevaluación del cumplimiento con
base a estándares establecidos.

3.75 Sistema de gestión

Estructura operacional de trabajo con una serie de actividades coordinadas y bien


documentadas que se llevan a cabo sobre un conjunto de elementos, usados para
establecer políticas y objetivos para cumplirlos. El sistema incluye la estructura de la
organización, la planificación de actividades, responsabilidades, acciones, procedimientos,
procesos y recursos.

3.76 Sistema de gestión de seguridad integral

Estructura operacional de trabajo con una serie de actividades coordinadas y bien


documentadas que se llevan a cabo sobre un conjunto de elementos, usados para
establecer políticas y objetivos para cumplirlos. El sistema esta conceptuado por las
disciplinas que benefician las condiciones de operación en las organizaciones para la
disminución de accidentes, enfermedades y daños a la propiedad, en la búsqueda del cero,
como producto del seguimiento y aplicación; se compone de seis etapas en las cuales se
desarrollan una serie de actividades con enfoques de análisis, predicción, planeación,
prevención, evaluación y corrección.

3.77 Trabajador

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Persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están bajo el
control de la organización.

4 Abreviaturas

Para la comprensión del presente Proyecto de Norma Mexicana se establecen las


abreviaturas siguientes:

SGSI Sistema de Gestión de Seguridad Integral

SI Seguridad Integral

5 CONTEXTO DE LA OGANIZACIÓN

5.1 Comprensión de la organización y de su contexto

La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes
para su propósito y que afectan a su capacidad para alcanzar los resultados
previstos de su SGSI.

5.2 Comprensión de las necesidades expectativas de los trabajadores y de otras partes


interesadas

La organización debe determinar:

a) Las otras partes interesadas, además de los trabajadores, que son pertinentes al sistema
de gestión de la SI.

b) Las necesidades y expectativas pertinentes (es decir, los requisitos) de los trabajadores y
de otras partes interesadas.

c) Cuáles de estas necesidades y expectativas son, o podrían convertirse, en requisitos


legales y otros requisitos.

5.3 Determinación del alcance del SGSI.

La organización debe determinar los límites y la aplicabilidad del SGSI para establecer su
alcance.

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Cuando se determina este alcance, la organización debe:

a) Considerar las cuestiones externas e internas indicadas en el apartado 5.1.

b) Tener en cuenta los requisitos indicados en el apartado 5.2.

c) Tener en cuenta las actividades relacionadas con el trabajo, planificadas o realizadas.

El SGSI debe incluir las actividades, los productos y los servicios bajo el control o la influencia
de la organización que pueden tener un impacto en el desempeño de la
seguridad y salud en el trabajo, de la organización.

5.4 Sistema de Gestión de Seguridad Integral

La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGSI,


incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de este
documento.

5.4.1 Disciplinas de la seguridad integral

La seguridad integral se compone por las siguientes disciplinas:

5.4.1.1 Seguridad industrial

5.4.1.2 Higiene industrial

5.4.1.3 Salud ocupacional

5.4.1.4 Ergonomía

5.4.1.5 Psicología del trabajo

5.4.1.6 Seguridad patrimonial

5.4.1.7 Medio ambiente

5.4.1.8 Atención a las emergencias

5.4.1.9 Comunicación organizacional

6 Liderazgo y participación de los trabajadores

6.1 Liderazgo y compromiso

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La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión
de la SI:

a) Asumiendo la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de las


lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así como la
provisión de actividades y lugares de trabajo seguros y saludables.

b) Asegurándose de que se establezcan la política de la SI y los objetivos relacionados de la


SI y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización.

c) Asegurándose de la integración de los requisitos del SGSI en los procesos de negocio de


la organización.

d) Asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y


mejorar el SGSI estén disponibles.

e) Comunicando la importancia de una gestión de la SI eficaz y conforme con los requisitos


del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo del centro de
trabajo.

f) Asegurándose de que el SGSI alcance los resultados previstos.

g) Dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del SGSI.

h) Asegurando y promoviendo la mejora continua.

i) Apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a


sus áreas de responsabilidad.

j) Desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los


resultados previstos del SGSI.

k) Protegiendo a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros riesgos


y oportunidades.

l) Asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta


y la participación de los trabajadores.

m) Apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud.

6.2 Política de la SI

La alta dirección debe establecer, implementar y mantener una política de la SI que:

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a) Incluya un compromiso para proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables


para la prevención de lesiones y deterioro de la salud relacionados con el
trabajo y que sea apropiada al propósito, tamaño y contexto de la
organización y a la naturaleza específica de sus riesgos para la SI y sus
oportunidades para la SI.

b) Proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la SI.

c) Incluya un compromiso para cumplir los requisitos legales y otros requisitos.

d) Incluya un compromiso para eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SI.

e) Incluya un compromiso para la mejora continua del SGSI.

f) Incluya un compromiso para la consulta y la participación de los trabajadores, y cuando


existan, de los representantes de los trabajadores.

La política de la SI debe:

— Estar disponible como información documentada.

— Comunicarse dentro de la organización.

— Estar disponible para las partes interesadas, según sea apropiado.

— Ser pertinente y apropiada.

6.3 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización

La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles
pertinentes dentro del SGSI se asignen y comuniquen a todos los niveles
dentro de la organización, y se mantengan como información documentada.
Los trabajadores en cada nivel de la organización deben asumir la
responsabilidad de aquellos aspectos del SGSI sobre los que tengan control.

NOTA: Mientras que la responsabilidad y la autoridad se pueden asignar, finalmente, la


alta dirección es la que rinde cuentas del funcionamiento del SGSI.

La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:

a) Asegurarse de que el SGSI es conforme con los requisitos de este documento.

b) Informar a la alta dirección sobre el desempeño del SGSI.

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6.4 Consulta y participación de los trabajadores

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y la


participación de los trabajadores a todos los niveles y funciones aplicables, y
cuando existan, de los representantes de los trabajadores en el desarrollo, la
planificación, la implementación, la evaluación del desempeño y las acciones
para la mejora del SGSI.

La organización debe:

a) Proporcionar los mecanismos, el tiempo, la formación y los recursos necesarios para la


consulta y la participación.

NOTA 1 La representación de los trabajadores puede ser un mecanismo para la consulta


y la participación.

b) Proporcionar el acceso oportuno a información clara, comprensible y pertinente sobre el


SGSI.

c) Determinar y eliminar los obstáculos o barreras a la participación y minimizar aquellas


que no puedan eliminarse.

NOTA 2 Los obstáculos y barreras pueden incluir la falta de respuesta a los aportes o
sugerencias de los trabajadores, barreras de idioma o de alfabetización,
represalias o amenazas de represalias y políticas o prácticas que desalientan
o penalizan la participación del trabajador.

d) Enfatizar la consulta de los trabajadores no directivos sobre lo siguiente:

1) La determinación de las necesidades y expectativas de las partes interesadas (véase 5.2).

2) El establecimiento de la política de la SI (véase 6.2).

3) La asignación de roles, responsabilidades y autoridades de la organización, según sea


aplicable (véase 6.3).

4) La determinación de cómo cumplir los requisitos legales y otros requisitos (véase 7.1.3).

5) El establecimiento de los objetivos de la SI y la planificación para lograrlos (véase 7.2).

6) La determinación de los controles aplicables para la contratación externa, las compras y


los contratistas (véase 9.1.4).

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7) La determinación de qué necesita seguimiento, medición y evaluación (véase 10.1).

8) La planificación, el establecimiento, la implementación y el mantenimiento de programas


de auditoría (véase 10.2.2).

9) El aseguramiento de la mejora continua (véase 11.3).

e) Enfatizar la participación de los trabajadores no directivos sobre lo siguiente:

1) La determinación de los mecanismos para su consulta y participación.

2) La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos y oportunidades (7.1.2).

3) La determinación de acciones para eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SI
(véase 7.1.4).

4) La determinación de los requisitos de competencia, las necesidades de formación, la


formación y la evaluación de la formación (véase 8.2).

5) La determinación de qué información se necesita comunicar y cómo hacerlo (véase 8.4).

6) La determinación de medidas de control y su implementación y uso eficaces (véanse 9.1,


9.1.3 y 9.2).

7) La investigación de los incidentes y no conformidades y la determinación de las acciones


correctivas (véase 11.2).

NOTA 3 Enfatizar la consulta y la participación de los trabajadores no directivos pretende


aplicarse a las personas que llevan a cabo actividades de trabajo, pero no
pretende excluir, por ejemplo, a los directivos que sufren un impacto por
actividades de trabajo o por otros factores de la organización.

NOTA 4 Se reconoce que la provisión de formación sin costo para los trabajadores y la
provisión de formación durante las horas de trabajo, cuando sea posible,
puede eliminar barreras significativas para la participación de los
trabajadores.

7 Planificación

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7.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

7.1.1 Generalidades

Al planificar el SGSI, la organización debe considerar las cuestiones referidas en el apartado


5 (contexto de la organización) y determinar los riesgos y oportunidades que
es necesario abordar con el fin de:

a) Asegurar que el SGSI pueda alcanzar sus resultados previstos.

b) Prevenir o reducir efectos no deseados.

c) Lograr la mejora continua.

Al determinar los riesgos y oportunidades para el SGSI y sus resultados previstos que es
necesario abordar, la organización debe tener en cuenta:

— Los peligros

— Los riesgos para la SI y otros riesgos.

— Los factores de riesgo para la SI.

— Las oportunidades para la SST y otras oportunidades.

— Los requisitos legales y otros requisitos.

La organización, en sus procesos de planificación, debe determinar y evaluar los


riesgos y oportunidades que son pertinentes para los resultados previstos
del SGSI asociados con los cambios en la organización, sus procesos, o el
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. En el caso de cambios
planificados, permanentes o temporales, esta evaluación debe llevarse a
cabo antes de que se implemente el cambio.

La organización debe mantener información documentada sobre:

— Los riesgos, factores de riesgo y oportunidades.

— Los procesos y acciones necesarios para determinar y abordar sus riesgos, factores de
riesgo y oportunidades, en la medida necesaria para tener la confianza de
que se llevan a cabo según lo planificado.

7.1.2 Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades

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7.1.2.1 Identificación de peligros

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos de identificación


continua y proactiva de los peligros. Los procesos deben tener en cuenta,
pero no limitarse a:

a) Cómo se organiza el trabajo, los factores psicosociales, el liderazgo y la cultura de la


organización.

b) Las actividades y las situaciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo los peligros que
surjan de:

1) La infraestructura, los equipos, los materiales, las sustancias y las condiciones físicas del
lugar de trabajo.

2) El diseño de productos y servicios, la investigación, el desarrollo, los ensayos, la


producción, el montaje, la construcción, la prestación de servicios, el
mantenimiento y la disposición.

3) Los factores humanos.

4) Cómo se realiza el trabajo.

c) Los incidentes pasados pertinentes internos o externos a la organización, incluyendo


emergencias, y sus causas.

d) Las situaciones de emergencia potenciales.

e) Las personas, incluyendo la consideración de:

1) Aquéllas con acceso al lugar de trabajo y sus actividades, incluyendo trabajadores,


contratistas, visitantes y otras personas.

2) Aquéllas en las inmediaciones del lugar de trabajo que pueden verse afectadas por las
actividades de la organización.

3) Los trabajadores en una ubicación que no está bajo el control directo de la organización.

f) Otras cuestiones, incluyendo la consideración de:

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1) El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/equipos,


los procedimientos operativos y la organización del trabajo, incluyendo su
adaptación a las necesidades y capacidades de los trabajadores involucrados.

2) Las situaciones que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo causadas por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.

3) Las situaciones no controladas por la organización y que ocurren en las inmediaciones


del lugar de trabajo que pueden causar lesiones y deterioro de la salud a
personas en el lugar de trabajo.

g) Los cambios reales o propuestos en la organización, operaciones, procesos, actividades y


el SGSI.

h) Los cambios en el conocimiento y la información sobre los peligros.

7.1.2.2 Evaluación de los riesgos para la SI y otros riesgos para el SGSI.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

a) Evaluar los riesgos para la SI a partir de los peligros identificados, teniendo en cuenta la
eficacia de los controles existentes.

b) Determinar y evaluar los otros riesgos relacionados con el establecimiento,


implementación, operación y mantenimiento del SGSI.

Las metodologías y criterios de la organización para la evaluación de los riesgos para la SI


deben definirse con respecto al alcance, naturaleza y momento en el tiempo,
para asegurarse de que son más proactivas que reactivas y que se utilicen de
un modo sistemático. Estas metodologías y criterios deben mantenerse y
conservarse como información documentada.

7.1.2.3 Evaluación de las oportunidades para la SI y otras oportunidades para el SGSI.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar:

a) Las oportunidades para la SI que permitan mejorar el desempeño de la SI, teniendo en


cuenta los cambios planificados en la organización, sus políticas, sus procesos
o sus actividades, y:

1) Las oportunidades para adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el ambiente de


trabajo a los trabajadores

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2) Las oportunidades de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SI.

b) Otras oportunidades para mejorar el SGSI.

NOTA Los riesgos para la SI y las oportunidades para la SI pueden dar como resultado
otros riesgos y otras oportunidades para la organización.

7.1.3 Determinación de los requisitos legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

a) Determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos actualizados que sean
aplicables a sus peligros, sus riesgos para la SI, factores de riesgo y su SGSI.

b) Determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos aplican a la organización y


qué necesita comunicarse.

c) Tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos al establecer, implementar,


mantener y mejorar de manera continua su SGSI.

La organización debe mantener y conservar información documentada sobre sus requisitos


legales y otros requisitos y debe asegurarse de que se actualiza para reflejar
cualquier cambio.

NOTA Los requisitos legales y otros requisitos pueden dar como resultado riesgos y
oportunidades para la organización.

7.1.4 Planificación de acciones

La organización debe planificar:

a) Las acciones para:

1) Abordar estos riesgos, factores de riesgo y oportunidades.

2) Abordar los requisitos legales y otros requisitos.

3) Prepararse y responder ante situaciones de emergencia (véase 9.2).

b) La manera de:

1) Integrar e implementar las acciones en sus procesos del SGSI o en otros procesos de
negocio.

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2) Evaluar la eficacia de estas acciones.

La organización debe tener en cuenta la jerarquía de los controles (véase 0.1.2) cuando
planifique la toma de acciones.

Al planificar sus acciones la organización debe considerar las mejores prácticas, las opciones
tecnológicas y los requisitos financieros, operacionales y de negocio.

7.2 Objetivos de la SI y planificación para lograrlos

7.2.1 Objetivos de la SI

La organización debe establecer objetivos de la SI para las funciones y niveles pertinentes


para mantener y mejorar continuamente el SGSI y el desempeño de la SI.

Los objetivos de la SI deben:

a) Ser coherentes con la política de la SI.

b) Ser medibles (si es posible) o evaluables en términos de desempeño.

c) Tener en cuenta:

1) Los requisitos aplicables.

2) Los resultados de la evaluación de los riesgos y oportunidades.

3) Los resultados de la consulta con los trabajadores y, cuando existan, con los
representantes de los trabajadores.

d) Ser objeto de seguimiento.

e) Comunicarse.

f) Actualizarse, según sea apropiado.

7.2.2 Planificación para lograr los objetivos de la SI.

Al planificar cómo lograr sus objetivos de la SI, la organización debe determinar:

a) Qué se va a hacer.

b) Qué recursos se requerirán.

c) Quién será responsable.

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d) Cuándo se finalizará.

e) Cómo se evaluarán los resultados, incluyendo los indicadores de seguimiento.

f) Cómo se integrarán las acciones para lograr los objetivos de la SI en los procesos de
negocio de la organización.

La organización debe mantener y conservar información documentada sobre los objetivos


de la SI y los planes para lograrlos.

8 Apoyo

8.1 Recursos

La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el


establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora continua del
SGSI.

8.2 Competencia

La organización debe:

a) Determinar la competencia necesaria de los trabajadores que afecta o puede afectar a


su desempeño de la SI.

b) Asegurarse de que los trabajadores sean competentes (incluyendo la capacidad de


identificar los peligros), basándose en la educación, formación o experiencia
apropiadas.

c) Cuando sea aplicable, tomar acciones para adquirir y mantener la competencia necesaria
y evaluar la eficacia de las acciones tomadas.

d) Conservar la información documentada apropiada, como evidencia de la competencia.

NOTA Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la provisión de formación,
la tutoría o la reasignación de las personas empleadas actualmente; o la
contratación o subcontratación de personas competentes.

8.3 Toma de conciencia

Los trabajadores deben ser sensibilizados sobre la SI y tomar conciencia de:

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a) La política de la SI y los objetivos de la SI.

b) Su contribución a la eficacia del SGSI, incluidos los beneficios de una mejora del
desempeño de la SI.

c) Las implicaciones y las consecuencias potenciales de no cumplir los requisitos del SGSI.

d) Los incidentes, y los resultados de investigaciones, que sean pertinentes para ellos.

e) Los peligros, los riesgos para la SI, los factores de riesgo y las acciones determinadas, que
sean pertinentes para ellos.

f) La capacidad de alejarse de situaciones de trabajo que consideren que presentan un


peligro inminente y serio para su vida o su salud, así como las disposiciones
para protegerles de las consecuencias indebidas de hacerlo.

8.4 Comunicación

8.4.1 Generalidades

La organización debe establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para la


comunicación interna y externa pertinente al SGSI, incluyendo la
determinación de:

a) Qué comunicar.

b) Cuándo comunicar.

c) A quién comunicar:

1) Internamente entre los diversos niveles y funciones de la organización.

2) Entre contratistas y visitantes al lugar de trabajo.

3) Entre otras partes interesadas.

d) Cómo comunicar.

La organización debe tener en cuenta aspectos de diversidad e inclusión (por ejemplo,


género, idioma, cultura, alfabetización, discapacidad), al considerar sus
necesidades de comunicación.

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La organización debe asegurarse de que se consideran los puntos de vista de partes


interesadas externas al establecer sus procesos de comunicación.

Al establecer sus procesos de comunicación, la organización debe:

— Tener en cuenta sus requisitos legales y otros requisitos.

— Asegurarse de que la información de la SI a comunicar es coherente con la información


generada dentro del SGSI, y es fiable.

La organización debe responder a las comunicaciones pertinentes sobre su SGSI.

La organización debe conservar la información documentada como evidencia de sus


comunicaciones, según sea apropiado.

8.4.2 Comunicación interna

La organización debe:

a) Comunicar internamente la información pertinente para el SGSI entre los diversos niveles
y funciones de la organización, incluyendo los cambios en el SGSI, según sea
apropiado.

b) Asegurarse de que sus procesos de comunicación permitan a los trabajadores contribuir


a la mejora continua.

8.4.3 Comunicación externa

La organización debe comunicar externamente la información pertinente para el SGSI,


según se establece en los procesos de comunicación de la organización y
teniendo en cuenta sus requisitos legales y otros requisitos.

8.5 Información documentada

8.5.1 Generalidades

El SGSI de la organización debe incluir:

a) La información documentada requerida por este documento.

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b) La información documentada que la organización determina como necesaria para la


eficacia del SGSI.

NOTA La extensión de la información documentada para un SGSI puede variar de una


organización a otra, debido a:

— El tamaño de la organización y su tipo de actividades, procesos, productos y servicios.

— La necesidad de demostrar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.

— La complejidad de los procesos y sus interacciones.

— La competencia de los trabajadores.

8.5.2 Creación y actualización

Al crear y actualizar la información documentada, la organización debe asegurarse de que


lo siguiente sea apropiado:

a) La identificación y descripción (por ejemplo, título, fecha, autor o número de referencia).

b) El formato (por ejemplo, idioma, versión del software, gráficos) y los medios de soporte
(por ejemplo, papel, electrónico).

c) La revisión y aprobación con respecto a la conveniencia y adecuación.

8.5.3 Control de la Información documentada

La información documentada requerida por el SGSI y por este documento se debe controlar
para asegurarse de que:

a) Esté disponible y sea idónea para su uso, dónde y cuándo se necesite.

b) Esté protegida adecuadamente (por ejemplo, contra pérdida de la confidencialidad, uso


inadecuado, o pérdida de integridad).

Para el control de la información documentada, la organización debe abordar las siguientes


actividades, según sea aplicable:

— Distribución, acceso, recuperación y uso.

— Almacenamiento y preservación, incluida la preservación de la legibilidad.

— Control de cambios (por ejemplo, control de versión).

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— Conservación y disposición.

La información documentada de origen externo que la organización determina como


necesaria para la planificación y operación del SGSI se debe identificar, según
sea apropiado, y controlar.

NOTA 1 El acceso puede implicar una decisión en relación al permiso solamente para
consultar la información documentada, o al permiso y a la autoridad para
consultar y modificar la información documentada.

NOTA 2 El acceso a la información documentada pertinente incluye el acceso por parte


de los trabajadores, y cuando existan, de los representantes de los
trabajadores.

9 Operación

9.1 Planificación y control operacional

9.1.1 Generalidades

La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios


para cumplir los requisitos del SGSI y para implementar las acciones
determinadas mediante:

a) El establecimiento de criterios para los procesos.

b) La implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios.

c) El mantenimiento y la conservación de información documentada en la medida necesaria


para confiar en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado.

d) La adaptación del trabajo a los trabajadores.

En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes
pertinentes del SGSI con las otras organizaciones.

9.1.2 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SI

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La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de


los peligros y la reducción de los riesgos para la SI utilizando la siguiente
jerarquía de los controles:

a) Eliminar el peligro.

b) Sustituir con procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos.

c) Utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo.

d) Utilizar controles administrativos, incluyendo la formación.

e) Utilizar equipos de protección personal adecuados.

NOTA Adaptar la forma en que trabaja la mente humana es un factor que reduce y
elimina riesgos, a través de programas específicos de predicción de riesgos y
programas de salud en el trabajo, para incrementar la sensibilización y
percepción de la persona ante los riesgos, mejorar la concentración para
prevenir errores y crear motivación en las personas para un entorno
organizacional favorable.

9.1.3 Gestión del cambio

La organización debe establecer procesos para la implementación y el control de los


cambios planificados temporales y permanentes que impactan en el
desempeño de la SI, incluyendo:

a) Los nuevos productos, servicios y procesos o los cambios de productos, servicios y


procesos existentes, incluyendo:

— Las ubicaciones de los lugares de trabajo y sus alrededores.

— La organización del trabajo.

— Las condiciones de trabajo.

— Los equipos.

— La fuerza de trabajo.

b) Cambios en los requisitos legales y otros requisitos.

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c) Cambios en el conocimiento o la información sobre los peligros, riesgos y factores de


riesgo para la SI.

d) Desarrollos en conocimiento y tecnología.

La organización debe revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando


acciones para mitigar cualquier efecto adverso, según sea necesario.

NOTA Los cambios pueden resultar en riesgos y oportunidades.

9.1.4 Compras

9.1.4.1 Generalidades

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para controlar la


compra de productos y servicios de forma que se asegure su conformidad
con su SGSI.

9.1.4.2 Contratistas

La organización debe coordinar sus procesos de compras con sus contratistas, para
identificar los peligros y para evaluar y controlar los riesgos para la SI, que
surjan de:

a) Las actividades y operaciones de los contratistas que impactan en la organización.

b) Las actividades y operaciones de la organización que impactan en los trabajadores de los


contratistas.

c) Las actividades y operaciones de los contratistas que impactan en otras partes


interesadas en el lugar de trabajo.

La organización debe asegurarse de que los requisitos de su SGSI se cumplen por los
contratistas y sus trabajadores. Los procesos de compra de la organización
deben definir y aplicar los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para
la selección de contratistas.

NOTA Puede ser útil incluir los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para la
selección de los contratistas en los documentos contractuales.

9.1.4.3 Contratación externa

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La organización debe asegurarse de que las funciones y los procesos contratados


externamente estén controlados. La organización debe asegurarse de que
sus acuerdos en materia de contratación externa son coherentes con los
requisitos legales y otros requisitos y con alcanzar los resultados previstos
del SGSI. El tipo y el grado de control a aplicar a estas funciones y procesos
deben definirse dentro del SGSI.

NOTA La coordinación con proveedores externos puede ayudar a una organización a


abordar cualquier impacto que la contratación externa tenga sobre su
desempeño de la SI.

9.2 Preparación y respuesta ante emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos necesarios para


prepararse y para responder ante situaciones de emergencia potenciales,
según se identifica en el apartado 7.1.2.1, incluyendo:

a) El establecimiento de una respuesta planificada a las situaciones de emergencia,


incluyendo la prestación de primeros auxilios.

b) La provisión de formación para la respuesta planificada.

c) Las pruebas periódicas y el ejercicio de la capacidad de respuesta planificada.

d) La evaluación del desempeño y, cuando sea necesario, la revisión de la respuesta


planificada, incluso después de las pruebas y, en particular, después de que
ocurran situaciones de emergencia.

e) La comunicación y provisión de la información pertinente a todos los trabajadores sobre


sus deberes y responsabilidades.

f) La comunicación de la información pertinente a los contratistas, visitantes, servicios de


respuesta ante emergencias, autoridades gubernamentales y, según sea
apropiado, a la comunidad local.

g) Tener en cuenta las necesidades y capacidades de todas las partes interesadas


pertinentes y asegurándose que se involucran, según sea apropiado, en el
desarrollo de la respuesta planificada.

La organización debe mantener y conservar información documentada sobre los procesos


y sobre los planes de respuesta ante situaciones de emergencia potenciales.

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10 Evaluación de la conformidad

10.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación de la conformidad


10.1.1 Generalidades

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para el seguimiento, la


medición, el análisis y la evaluación del desempeño.

La organización debe determinar:

a) Qué necesita seguimiento y medición, incluyendo:

1) El grado en que se cumplen los requisitos legales y otros requisitos.

2) Sus actividades y operaciones relacionadas con los peligros, los riesgos y oportunidades
identificados.

3) El progreso en el logro de los objetivos de la SI de la organización.

4) La eficacia de los controles operacionales y de otros controles.

b) Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño, según sea
aplicable, para asegurar resultados válidos.

c) Los criterios frente a los que la organización evaluará su desempeño de la SI.

d) Cuándo se debe realizar el seguimiento y la medición.

e) Cuándo se deben analizar, evaluar y comunicar los resultados del seguimiento y la


medición.

La organización debe evaluar el desempeño de la SI y determinar la eficacia del SGSI.

La organización debe asegurarse de que el equipo de seguimiento y medición se verifica o


calibra según sea aplicable, y se utiliza y mantiene según sea apropiado.

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NOTA Puede haber requisitos legales u otros requisitos (por ejemplo, normas nacionales
o internacionales).

La organización debe conservar la información documentada adecuada:

— Como evidencia de los resultados del seguimiento, la medición, el análisis y la evaluación


del desempeño.

— Sobre el mantenimiento, calibración o verificación de los equipos de medición.

10.1.2 Evaluación del cumplimiento

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar el


cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos (véase 7.1.3).

La organización debe:

a) Determinar la frecuencia y los métodos para la evaluación del cumplimiento.

b) Evaluar el cumplimiento y tomar acciones si es necesario (véase 11.2).

c) Mantener el conocimiento y la comprensión de su estado de cumplimiento con los


requisitos legales y otros requisitos.

d) Conservar la información documentada de los resultados de la evaluación del


cumplimiento.

10.2 Auditoría interna

10.2.1 Generalidades

La organización debe llevar a cabo auditorías internas a intervalos planificados, para


proporcionar información acerca de si el SGSI:

a) Es conforme con:

1) Los requisitos propios de la organización para su sistema de gestión de la SI, incluyendo


la política de la SI y los objetivos de la SI.

2) Los requisitos de este documento.

b) Se implementa y mantiene eficazmente.

10.2.2 Programa de auditoría interna

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La organización debe:

a) Planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoría que incluyan la


frecuencia, los métodos, las responsabilidades, la consulta, los requisitos de
planificación, y la elaboración de informes, que deben tener en
consideración la importancia de los procesos involucrados y los resultados
de las auditorías previas.

b) Definir los criterios de la auditoría y el alcance para cada auditoría.

c) Seleccionar auditores y llevar a cabo auditorías para asegurarse de la objetividad y la


imparcialidad del proceso de auditoría.

d) Asegurarse d que los resultados de las auditorías se informan a los directivos pertinentes;
asegurarse de que se informa de los hallazgos de la auditoría pertinentes a
los trabajadores, y cuando existan, a los representantes de los trabajadores,
y a otras partes interesadas pertinentes.

e) Tomar acciones para abordar las no conformidades y mejorar continuamente su


desempeño de la SI.

f) Conservar información documentada como evidencia de la implementación del programa


de auditoría y de los resultados de las auditorías.

10.3 Revisión por la dirección

La alta dirección debe revisar el SGSI de la organización a intervalos planificados, para


asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas.

La revisión por la dirección debe considerar:

a) El estado de las acciones de las revisiones por la dirección previas.

b) Los cambios en las cuestiones externas e internas que sean pertinentes al SGSI,
incluyendo:

1) Las necesidades y expectativas de las partes interesadas.

2) Los requisitos legales y otros requisitos.

3) Los riesgos y oportunidades.

c) El grado en el que se han cumplido la política de la SI y los objetivos de la SI.

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d) La información sobre el desempeño de la SI, incluidas las tendencias relativas a:

1) Los incidentes, no conformidades, acciones correctivas y mejora continua.

2) Los resultados de seguimiento y medición.

3) Los resultados de la evaluación del cumplimiento con los requisitos legales y otros
requisitos.

4) Los resultados de la auditoría.

5) La consulta y la participación de los trabajadores.

6) Los riesgos y oportunidades.

e) La adecuación de los recursos para mantener un SGSI eficaz.

f) Las comunicaciones pertinentes con las partes interesadas.

g) Las oportunidades de mejora continua.

Las salidas de la revisión por la dirección deben incluir las decisiones relacionadas con:

— La conveniencia, adecuación y eficacia continuas del SGSI en alcanzar sus resultados


previstos.

— Las oportunidades de mejora continua.

— Cualquier necesidad de cambio en el SGSI.

— Los recursos necesarios.

— Las acciones, si son necesarias.

— Las oportunidades de mejorar la integración del SGSI con otros procesos de negocio.

— Cualquier implicación para la dirección estratégica de la organización.

La alta dirección debe comunicar los resultados pertinentes de las revisiones por la
dirección, a los trabajadores, y cuando existan, a los representantes de los
trabajadores.

La organización debe conservar información documentada como evidencia de los


resultados de las revisiones por la dirección.

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11 Mejora

11.1 Generalidades

La organización debe determinar las oportunidades de mejora e implementar las acciones


necesarias para alcanzar los resultados previstos de su SGSI.

11.2 Incidentes, no conformidades y acciones correctivas

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos, incluyendo informar,


investigar y tomar acciones para determinar y gestionar los incidentes y las
no conformidades.

Cuando ocurra un incidente o una no conformidad, la organización debe:

a) Reaccionar de manera oportuna ante el incidente o la no conformidad y, según sea


aplicable:

1) Tomar acciones para controlar y corregir el incidente o la no conformidad.

2) Hacer frente a las consecuencias.

b) Evaluar, con la participación de los trabajadores e involucrando a otras partes interesadas


pertinentes, la necesidad de acciones correctivas para eliminar las causas raíz
del incidente o la no conformidad, con el fin de que no vuelva a ocurrir ni
ocurra en otra parte, mediante:

1) La investigación del incidente o la revisión de la no conformidad.

2) La determinación de las causas del incidente o la no conformidad.

3) La determinación de si han ocurrido incidentes similares, si existen no conformidades, o


si potencialmente pudieran ocurrir.

c) Revisar las evaluaciones existentes de los riesgos para la SI y otros riesgos, según sea
apropiado.

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d) Determinar e implementar cualquier acción necesaria, incluyendo acciones preventivas


y correctivas, de acuerdo con la jerarquía de los controles (véase 9.1.2) y la
gestión del cambio (véase 9.1.3).

e) evaluar los riesgos de la SI que se relacionan con los peligros nuevos o modificados, antes
de tomar acciones.

f) Revisar la eficacia de cualquier acción tomada, incluyendo las acciones preventivas y


correctivas.

g) Si fuera necesario, hacer cambios al SGSI.

Las acciones correctivas deben ser apropiadas a los efectos o los efectos potenciales de los
incidentes o las no conformidades encontradas.

La organización debe conservar información documentada, como evidencia de:

— La naturaleza de los incidentes o las no conformidades y cualquier acción tomada


posteriormente.

— Los resultados de cualquier acción y acción correctiva, incluyendo su eficacia.

La organización debe comunicar esta información documentada a los trabajadores


pertinentes, y cuando existan, a los representantes de los trabajadores, y a
otras partes interesadas pertinentes.

NOTA Informar e investigar incidentes sin retrasos indebidos puede permitir que se
eliminen los peligros y que los riesgos para la SI asociados se minimicen lo
antes posible.

11.3 Mejora continua

La organización debe mejorar continuamente la conveniencia, adecuación y eficacia del


SGSI para:

a) Mejorar el desempeño de la SI.

b) Promover una cultura que apoye al SGSI.

c) Promover la participación de los trabajadores en la implementación de acciones para la


mejora continua del SGSI.

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d) Comunicar los resultados pertinentes de la mejora continua a sus trabajadores, y cuando


existan, a los representantes de los trabajadores.

e) Mantener y conservar información documentada como evidencia de la mejora continua.

12 Concordancia con normas internacionales

Este Proyecto de Norma Mexicana no es equivalente con ninguna norma internacional, por
no existir esta última al momento de elaborar este Proyecto de Norma Mexicana.

13 Bibliografía

ISBN: 6562018081601 Certificación Profesional Seguridad Integral en


Prevención de Riesgos. Ing. Victoriano Angüis Terrazas
publicado el 14 de agosto del 2017

La norma ISO 45001 sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo —


Requisitos con orientación para su uso publicado en marzo de
2018

LA NMX-SAST-ISO45001- 2018 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el


trabajo-Requisitos con orientación para su uso publicada en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) el 14 de noviembre de
2018.

ISBN:9786072921931 Diagnóstico de seguridad integral. Elemento clave para la


prevención de accidentes y enfermedades producto del
trabajo. Ing. Victoriano Angüis Terrazas publicado en 2019.

03-2006-030913415500-01 KYT. Sistema de predicción de riesgos. AISOHMEX

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51

Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo publicado en el Diario Oficial de la


Federación (DOF) el 13 de noviembre del 2014

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52

Ciudad de México, a 22 de noviembre de 2019

LIC. ALFONSO GUATI ROJO SANCHEZ

DIRECTOR GENERAL DE NORMAS Y SECRETARIADO TÉCNICO DE LA COMISIÓN NACIONAL


DE NORMALIZACIÓN

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