EXP. N.

° 01571-2021-PA/TC
AMAZONAS
ANA MARÍA VÁSQUEZ HOYOS

AUTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Lima, 1 de octubre de 2021

VISTO

El recurso de agravio constitucional interpuesto por doña Ana María

Vásquez Hoyos contra la Resolución 4, de fojas 53, de fecha 30 de abril de 2021,
expedida por la Sala Civil de Chachapoyas de la Corte Superior de Justicia de
Amazonas, que, confirmando la apelada, declaró improcedente la demanda de
autos; y

ATENDIENDO A QUE

Demanda

1. Con fecha 23 de febrero de 2021, la recurrente interpone demanda de amparo en

contra de la Empresa Prestadora de Servicios y Saneamiento Jucusbamba
S. R. L., con el objeto de que se emita el acto administrativo ordenando la
conexión de agua potable en su predio. Alega que la demandada está
afectando en forma directa sus derechos a la no discriminación, a gozar de
un ambiente equilibrado, a la vida y a la salud.

Manifiesta que es propietaria del predio La Laguna, ubicado en el sector

Tejapata, perteneciente al distrito de Luya, en el departamento de Amazonas,
sobre el cual viene construyendo una pequeña casa de campo, pero no cuenta
con el servicio de agua potable. Indica que el 23 de octubre y el 3 de
noviembre de 2020 solicitó a la demandada que se disponga la conexión del
servicio de agua potable en su inmueble y que se le contestó que no era
factible suministrar dicho servicio porque no existía vivienda ni ganado
alguno en dicho predio; la demandante no está inscrita en el padrón de
usuarios de agua potable y alcantarillado, y no cuenta con autorización.
Además de ello se le dijo que para contar con el servicio de agua potable y
alcantarillado el Gobierno local o regional tenía que elaborar una ficha
técnica para un proyecto de creación de tal sistema. La recurrente aduce que,
a los lotes de los terrenos colindantes que han sido invadidos y han formado
un asentamiento humano, se les ha autorizado la conexión de agua.
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Auto de primera instancia o grado

2. El Juzgado Mixto y Penal Unipersonal de Luya Lamud declara improcedente la

demanda y hace notar que, al ser el proceso de amparo de carácter residual y
de última ratio se debe acudir a las vías igualmente satisfactorias para dar
solución al conflicto de interés.

Auto de segunda instancia o grado

3. La Sala Civil de Chachapoyas de la Corte Superior de Justicia de Amazonas,

confirma la apelada, con el argumento de que a la recurrente no se le ha
denegado el servicio de agua potable, sino que se le ha requerido que subsane
las observaciones planteadas a su solicitud de autorización de instalación de
servicio de agua, por lo que solo debe presentar tal documentación. Expresa
que la pretensión debe ser dilucidada en un proceso ordinario, máxime si para
la resolución del caso se requiere de una etapa probatoria.

Análisis de procedencia de la demanda

4. Contrariamente a lo señalado por los jueces que conocieron la presente

demanda, el Tribunal estima que se ha cometido un error de apreciación,
debido a que, según lo alegado por la demandante, y en aplicación del
principio iura novit curia, el derecho que se habría vulnerado sería el derecho
fundamental al agua potable, reconocido en la Constitución mediante la Ley
30588, de Reforma Constitucional que reconoce el derecho de acceso al agua
como derecho constitucional, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de
junio de 2017. En mérito a la reforma citada, el artículo 7-A de la Constitución
señala que:

El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma progresiva

y universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho priorizando el
consumo humano sobre otros usos.

El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce como

un recurso natural esencial y como tal, constituye un bien público y
patrimonio de la Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible

5. Sobre este derecho se ha señalado que el Estado "se encuentra en la obligación

de garantizarle cuando menos tres cosas esenciales: el acceso, la calidad y la
suficiencia. Sin la presencia de estos tres requisitos, dicho atributo se vería
desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso.
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No se trata, pues, de proclamar que el agua existente, sino de facilitar un

conjunto de supuestos mínimos que garanticen su goce o disfrute por parte del
ser humano o individuo beneficiario (...)" (Cfr. STC 06534-2006-AA/TC,
fundamento 21).

6. En ese sentido, y pese a que en el proceso contencioso-administrativo se

pueden cuestionar actuaciones administrativas como la emitida por la empresa
demandada, también es cierto que se denuncia que la demandante no cuenta
con acceso al servicio de agua potable, el cual es de necesidad vital para su
subsistencia personal y familiar. Dada esta situación el Tribunal considera que,
en el presente caso, existe la necesidad de tutela urgente en el presente caso,
que convertirían en no idóneo el exigir al recurrente el agotamiento de la vía
administrativa o el obligarlo a recorrer la vía del proceso contencioso-
administrativo.

7. En virtud de lo expresado y teniendo en cuenta que las resoluciones

impugnadas en el presente proceso han sido expedidas incurriendo en un vicio
procesal insubsanable que afecta trascendentalmente la decisión de primera y
segunda instancia, resultaría de aplicación al caso el segundo párrafo del
artículo 116 del Nuevo Código Procesal Constitucional, que establece «[s]i el
Tribunal considera que la resolución impugnada ha sido expedida
incurriéndose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la
decisión, la anulará y ordenará que se reponga el trámite al estado inmediato
anterior a la ocurrencia del vicio (…)». Por tanto, correspondería que se
disponga la nulidad de ambas resoluciones a fin de que se admita a trámite la
demanda conforme al citado artículo.

8. Sin embargo, la situación de emergencia provocada por el Covid-19 genera la

necesidad de evitar sobrecargar a los órganos jurisdiccionales competentes
que recientemente empezaron a reactivarse luego de paralizar sus funciones
por las medidas de restricción adoptadas para enfrentar la referida
enfermedad, lo cual impactaría en el tiempo de espera de los litigantes en
búsqueda de tutela. En consecuencia, corresponde de manera excepcional la
admisión a trámite de la demanda en esta instancia.

Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitución Política del Perú,
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ANA MARÍA VÁSQUEZ HOYOS

RESUELVE

DISPONER que se admita a trámite la demanda de amparo en el Tribunal

Constitucional, se corra traslado de esta y sus recaudos a la Empresa Prestadora de
Servicios y Saneamiento Jucusbamba S. R. L, así como de las resoluciones de
primer y segundo grado, y del recurso de agravio constitucional, para que, en el
plazo de 10 días hábiles, ejerza su derecho de defensa. Ejercido este derecho o
vencido el plazo para ello, y previa audiencia pública, esta queda expedita para su
resolución definitiva.

Publíquese y notifíquese.

SS.

FERRERO COSTA
BLUME FORTINI
SARDÓN DE TABOADA