¿Qué papel juega el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) en los apoyos a

emprendedores?

Colombia impulsa medidas para  fortalecer el desarrollo productivo contribuyendo a la

diversificación económica, el desarrollo y la inclusión social con un crédito de US$850 millones

aprobado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El proyecto contempla políticas públicas que impulsan la innovación, el emprendimiento y la

productividad empresarial, siendo estos aspectos de vital importancia para la recuperación de los

impactos de la pandemia del COVID-19.

Esta es la primera de dos operaciones consecutivas, vinculadas entre sí, pero financiadas de

forma independiente bajo la modalidad de Préstamo Programático de Apoyo a Reformas de

Política.

Con esta operación se reconocen e impulsan avances alcanzados en el fortalecimiento del marco

institucional que diseña, coordina y ejecuta la política nacional en materia de competitividad y

desarrollo productivo, así como las políticas de ciencia, tecnología, innovación y

emprendimiento, para asegurar una gestión coordinada y eficiente de la política pública.

El proyecto incluye la aprobación de una ley y decreto reglamentario que crea y pone en

funcionamiento el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación (SNCI) como instancia de

coordinación de los sistemas, órganos y organizaciones relacionadas con esas áreas. Además, la

creación del Comité Técnico de Sostenibilidad para fortalecer la articulación del SNCI y el
Sistema Nacional Ambiental, impulsando agendas coordinadas de crecimiento, competitividad y

sostenibilidad ambiental. El programa respaldará los avances alcanzados con la creación del

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación promoviendo su consolidación.

Asimismo, se busca potenciar la oferta de instrumentos que mejoren la productividad

empresarial y las capacidades de innovación y emprendimiento. Para ello, se impulsa el

desarrollo y puesta en marcha de marcos de política de largo plazo, incluyendo reformas a los

sistemas de calidad y metrología, la promoción de la formalización empresarial, el impulso a la

extensión tecnológica, la modificación de los incentivos tributarios a la investigación y el

desarrollo, el fortalecimiento de las instituciones de apoyo al desarrollo de la economía creativa

y el impulso a los sectores creativos intensivos en tecnologías digitales, entre otros.

El crédito del BID de US$850 millones tiene una tasa de interés basada en LIBOR.

Sobre el BID

El banco interamericano de desarrollo tiene como misión mejorar vidas. Fundado en 1959, el

BID es una de las principales fuentes de financiamiento a largo plazo para el desarrollo

económico, social e institucional de América Latina y el Caribe. El BID también realiza

proyectos de investigación de vanguardia y ofrece asesoría sobre políticas, asistencia técnica y

capacitación a clientes públicos y privados en toda la región.

¿Qué es la ley de Spin off?

Las spin-off son iniciativas empresariales promovidas por miembros de la comunidad universitaria,

que se caracterizan por basar su actividad en la explotación de nuevos procesos, productos o

servicios a partir del conocimiento adquirido y los resultados obtenidos en la propia Universidad.

La investigación aplicada es la base de estas empresas, cuya importancia radica en el desarrollo de

nuevas tecnologías, la creación de empleo de calidad, la capacidad de generar un alto valor añadido

en la actividad económica y la aportación al desarrollo regional.

LEY SPIN-OFF COLOMBIA: UN PROYECTO PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA

INNOVACIÓN

 Falta sólo un debate para que los investigadores con calidad de servidores públicos

puedan participar como socios y accionistas de empresas tipo Spin-Off.

 Las Spin-Off permiten la comercialización de los nuevos conocimientos generados en los

grupos de investigación de las universidades.

 La ley Spin-Off habilitará a las universidades públicas para crear empresas de base

tecnológica, tipo Spin-Off, sin afectar sus planes de mejoramiento.

Desde los años noventa cuando se inicia una apuesta por el fortalecimiento del Sistema Nacional

de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) en Colombia, no se procuraba una iniciativa

legislativa para el crecimiento y el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; hace un

año se creó el proyecto de ley Spin-Off.  Un proyecto liderado por el Representante a la Cámara

Iván Darío Agudelo desde el año 2015, aprobado en primer y segundo debate en la Cámara y en

tercer debate en el Senado, donde actuó como ponente el Senador Ángel Custodio Cabrera. La
Ley busca promover la comercialización de los nuevos conocimientos generados por los grupos

de investigación de las universidades.

El camino hacia las Spin-Off en Colombia

Debido la ola expedicionista y reformista de constituciones en América Latina, Colombia fue el

primer país de la región en expedir su nueva constitución en 1991, continuando, especialmente

en Suramérica: Paraguay (1992), Perú (1993), Argentina (1994), Bolivia (1995), Uruguay

(1996), Venezuela (1996), Ecuador (1998). Cada uno de estos países incluye y plantean los

derechos de los ciudadanos a la ciencia, la tecnología y la innovación y la obligación correlativa

de los Estados para la implementación y fortalecimiento de los sistemas de investigación

científica.

Pero fue hasta 2012 que se realiza el primer foro alrededor del tema Empresas de Base

Tecnológicas  (EBT), identificando un mecanismo específico de transferencia de tecnología en

virtud del cual la universidad da vida a una empresa. En el panorama mundial, para países como

Inglaterra, Holanda y Estados Unidos, estas iniciativas disponen que los investigadores se

vinculen a la institución y reciban parte de las utilidades que dichas unidades productivas

generen.

Esto ha sido entendido en el país, por ello, se inicia en la Universidad de Antioquia con la

participación de Colciencias, el Ministerio de Educación y la Corporación Tecnnova UEE, el

primer Foro Nacional sobre Spin-Off para entender las barreras y definir un camino que permita

superarlas y dar claridad a la pregunta ¿Pueden las universidades públicas crear Spin-Off?

A partir de este encuentro y para el año 2013 se constituye un grupo gestor para asumir el

liderazgo del análisis que permitirá allanar el camino en procesos de transferencia tecnológica en

universidades públicas, entre las instituciones gestoras se encuentran: la Universidad Nacional de

Colombia, la Universidad de Antioquia, la Universidad Industrial de Santander, la Universidad

del Valle y la Universidad Tecnológica de Pereira con el apoyo de la Corporación Tecnnova.

En el 2015 se efectuó el proyecto Hoja de Ruta Spin-Off Colombia, con tres encuentros

nacionales auspiciados por Colciencias, la Corporación Ruta N Medellín y la Corporación

Tecnnova. Se vincularon a la comunidad de práctica 32 instituciones, teniendo como resultado la

materialización de la Hoja de Ruta para el alistamiento, constitución y puesta en marcha de Spin-

Off universitarias.

Así mismo en 2015 se presentó el proyecto de ley de fomento a la ciencia, la tecnología y la

innovación mediante la creación de empresas de base tecnológica (spin-offs). El proyecto que ha

sido aprobado en primer, segundo y tercer debate en la Cámara y Senado respectivamente. De

manera previa al último debate en Senado se hará una audiencia pública, espacio para el cual

serán convocadas las IES del país y desde el programa Spin-off Colombia se invitará de manera

especial a las entidades que hacen parte de la Comunidad de Práctica.

¿Qué busca el proyecto de ley Spin-Off?

El proyecto de ley Spin-Off busca:

 Promover el emprendimiento innovador y de alto valor en las instituciones de educación

superior.

 Dinamizar e incentivar que las instituciones de educación superior en Colombia puedan

crear empresas tipo Spin-Off.

 Promover la generación de empleo de alto valor agregado para que nuestros jóvenes

encuentren nuevas y mejores opciones laborales.

  Que los servidores públicos docentes puedan formar parte de las spin-off universitarias a

cualquier título o podrán crear Spin-Off.

 Que las iniciativas de emprendimiento de las empresas de base tecnológica Spin-Off, se

articulen con los planes regionales de competitividad y con las políticas del SNCTI.

 Que los docentes o investigadores participantes de las Spin-Off puedan ser partícipes de

los beneficios económicos que se generen a partir de las actividades propias de esta.

 Que las empresas tipo Spin-Off que se fundamentan en resultados financiados por

recursos públicos, puedan crear un fondo para fomentar las actividades de ciencia,

tecnología e innovación.

Hoy el proyecto Spin-Off Colombia se ha convertido en una fuerza para impulsar la

investigación y el desarrollo tecnológico, el emprendimiento y las capacidades científicas de las

instituciones de educación superior; hoy son más de 70 instituciones que creen en el aumento de

la calidad de vida y el desarrollo social y económico a través de la ciencia, la tecnología y la

innovación.

Las Spin-Off son una alternativa diferente y disruptiva, un modelo de competitividad empresarial

y económico novedoso y contundente; las Spin-Off son un actor trascendental en la

reconstrucción de las economías,

que, como la nuestra, necesita una renovación para seguir desenvolviéndose en el ámbito

regional e internacional y permitir la consolidación de una sociedad nueva y pacífica que da un

paso al futuro a través del conocimiento.

¿Qué es capital semilla?

Es un financiamiento que se otorga a nuevas iniciativas de negocio para que creen o consoliden

su actividad. El aporte económico de este capital lo hacen terceros y no debe ser devuelto por el

empresario que lo recibe.

Según la actividad productiva del emprendimiento, el capital semilla puede utilizarse para la

elaboración de un prototipo, promoción o publicidad del producto o servicio, estrategias de venta

y estudios de mercadeo, definición del producto, protección de la innovación, es decir, la

propiedad intelectual, o la compra de activos.

Para acceder a este recurso las empresas deben contar con una iniciativa llamativa, que tenga

oportunidades de crecimiento, que sea innovadora en el mercado local y que permita, en lo

posible, abordar nuevos nichos de mercado o desarrollar una tecnología nueva.

Generalmente, luego de acceder al capital semilla y consolidarse, las empresas pueden recurrir a

otro tipo de financiamientos para hacer crecer su negocio.

¿Qué es capital de riesgo?

También conocido como Capital emprendedor, es la inversión que se utiliza para apoyar a las

empresas nuevas o ya existentes que presenten un potencial de crecimiento superior al promedio

y que tengan altas posibilidades de expandirse en el mercado.

Normalmente es otorgado a empresas que tienen necesidad de financiación adicional, bien sea

para mantener el crecimiento o para la investigación, el desarrollo y la innovación y se centra

frecuentemente en los mercados emergentes.

El capital de riesgo es controlado por un individuo o pequeño grupo conocido como los

capitalistas de riesgo. Estas inversiones requieren una alta tasa de retorno y están garantizadas

por una posición sustancial de la propiedad en el negocio.

Si se obtiene el respaldo de capital de riesgo significa que su negocio tiene, en los ojos de los

capitalistas de riesgo, por lo menos, un considerable potencial de crecimiento rápido y rentable,

por lo que el prestigio de su empresa aumentará.

Algunas de las características que tienen en cuenta los inversionistas para otorgar este capital

pueden ser: el rápido crecimiento de ventas, una nueva tecnología patentada o una posición

dominante en un mercado emergente, un excelente equipo de gestión, o la posibilidad de ser

adquirida por una compañía más grande o tomada por el público en una oferta de acciones.

Algunos inversores de capital riesgo prefieren invertir en las empresas solo durante el arranque,

donde el riesgo es más alto, pero también lo es el potencial de retorno. Otras empresas de capital

riesgo se ocupan únicamente de la segunda etapa de financiamiento para su expansión o la

financiación del puente donde proporcionen capital para el crecimiento hasta que la compañía
sale a bolsa. Por último, hay empresas de capital de riesgo que se concentran exclusivamente en

el suministro de fondos para la gestión de compras dirigidas.