La etapa de estabilización

A mediados de 1982, al llegar una nueva Administración al gobierno (Luis Alberto Monge)
se diseñó y ejecutó una política económica dirigida a lograr, en el menor tiempo posible,
tres objetivos principales: (a) la estabilización en materia de precios, cambiaria y fiscal; (b)
la renegociación de la deuda externa, ya que el país había suspendido el servicio de dicha
deuda desde el tercer trimestre de 1981; y (c) reformas de política que hicieran posible
recuperar el crecimiento en el mediano y largo plazo. (Villasuso, 2000)

Las medidas adoptadas cumplir con el primer objetivo se pueden resumir de

la siguiente manera:

 Retomar el control del mercado cambiario. El Banco Central intervino las

negociaciones con divisas y ordenó el mercado cambiario. Además, en la
determinación del tipo de cambio suprimió el sistema de flotación y adoptó una
política de fijación sin rigideces. El éxito en esta área fue sumamente importante,
ya que devolvió la confianza a los actores económicos y eliminó la que se
consideraba como la mayor fuente de inestabilidad.
 Reducción del déficit fiscal. Esto se hizo por medio de una combinación de
aumentos de los ingresos fiscales y disminuciones del gasto real del gobierno. En
1981 el déficit había llegado a representar alrededor del 14% del PIB, mientras
que en 1984 se contrajo al 2.5% del PIB. Los aumentos en las tarifas de los
servicios públicos, así como el congelamiento del número de empleados públicos,
también tuvieron un papel importante en la reducción del desequilibrio fiscal.
 Incremento de los salarios reales. El propósito de esta medida era estimular la
demanda interna. Se definió un sistema de ajuste en los salarios, ligado al
incremento de los precios, que no solo mantuviera el poder adquisitivo, sino que
gradualmente fueran recuperando los niveles anteriores. Esta política permitió que
el salario real se incrementará en un 20% durante 1983 y casi un 10% en 1984.
 Política monetaria restrictiva. Congruente con las medidas anteriores, la política
monetaria y crediticia durante 1982 y 1983 fue bastante restrictiva con el fin de
reducir las presiones inflacionarias. Las tasas de interés, después de haber sido
negativas en términos reales, se fueron alineando hasta alcanzar valores positivos.
  Es importante señalar que el programa de estabilización aplicado a partir de mayo
de 1982, y cuyos resultados positivos se hicieron palpables en menos de tres
años, debió parte de su éxito al apoyo que el Gobierno de Costa Rica obtuvo de
los organismos internacionales, en particular de la Agencia para el Desarrollo
Internacional de los Estados Unidos (USAID) que por medio de varios empréstitos
y donaciones (apoyo de balanza de pagos) contribuyó con las divisas requeridas
para que el país pudiera cumplir sus compromisos externos. Este soporte
internacional, desde luego, tuvo implicaciones importantes en la definición de las
reformas y políticas que se aplicaron, tal y como se analizará en capítulos
posteriores. (Villasuso, 2000)

En cuanto al restablecimiento de las relaciones financieras externas, esta era una de las
tareas más urgentes. En efecto, estas relaciones sufrieron un fuerte deterioro después del
incumplimiento, durante casi un año, del servicio de la mayor parte de la deuda pública
externa (aproximadamente el 95% del endeudamiento externo total). Además, el país
necesitaba recuperar el flujo de capitales oficiales y privados hacia Costa Rica para
apuntalar la balanza de pagos. Las autoridades trabajaron en cuatro frentes
simultáneamente: el Fondo Monetario Internacional, los gobiernos acreedores, los bancos
comerciales y otros organismos tales como la USAID, el Banco Mundial y el BID.
(Villasuso, 2000)

Las negociaciones de la Administración Monge con el FMI culminaron en diciembre de

1982 con la firma de un acuerdo de contingencia por un año. El FMI concedió un apoyo
financiero equivalente a 100 millones de dólares y por su parte el Gobierno de Costa Rica
puso en ejecución diversas medidas de política económica, las más importantes de las
cuales fueron las siguientes: (Villasuso, 2000)

• El déficit del sector público no financiero se reduciría del 9.5% del PIB en 1982 a un
4.5% en 1983 y consecuentemente se limitaba el acceso del gobierno al crédito del
Sistema Bancario Nacional.

• El gobierno se comprometía a la unificación cambiaria a finales de 1983 y la ejecución

de una política cambiaria flexible.

• Las tasas de interés se ajustarían a fin de mantener un equilibrio entre la necesidad de

estimular el ahorro interno y la de promover la producción.
• Se estableció una política salarial basada en la evolución del costo de la canasta básica
salarial.

• Se planteó la revisión de la política de incentivos a las exportaciones y de la protección a

la producción nacional.

PAE I
Gobierno de Luis Alberto Monge

Los fines perseguidos con el PAE I eran la reestructuración del aparato productivo, la
diversificación de la producción industrial, la promoción de exportaciones no tradicionales
a mercados fuera de la región centroamericana y la democratización económica. Y para
alcanzar estos fines se diseñaron cinco paquetes de medidas económicas: políticas de
exportación, comercio e industria, política agrícola, política del sector financiero, política
del sector público y política redistributiva. Las políticas de exportación, comercio e
industria se centraban en aumentar las entradas de divisas en el país por medio del
crecimiento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales a nuevos mercados
distintos del MCCA. Entre las principales medidas podemos destacar: la aplicación de un
tipo de cambio flexible a través de minidevaluaciones periódicas; la reducción de la
protección efectiva por medio de la eliminación de las exenciones de derechos de
importación, de la creación de un nuevo sistema arancelario (con reducción generalizada
de aranceles) y de la creación de un nuevo régimen de incentivos fiscales (basado en la
eficiencia, la democratización de la propiedad, la creación de empleo y el uso de recursos
nacionales); la eliminación de los impuestos a la exportación de productos no
tradicionales destinados a nuevos mercados y del impuesto al diferencial cambiario; y la
creación de un sistema de incentivos a la exportación de productos no tradicionales a
nuevos mercados, basado en la concesión de contratos de exportación por medio de
Consejo Nacional de Inversiones (que incluirían la exención del cien por cien del impuesto
de la renta generada en estas actividades, la exención de los impuestos de importación
de los insumos usados en dichas actividades y los beneficios del sistema de tráfico de
perfeccionamiento). (H, 2013)
REFERENCIAS

H, Z. D. (Mayo de 2013). eapucr. Obtenido de eapucr:

http://eapucr.blogspot.com/2013/05/programas-de-ajuste-estructural-en.html

Villasuso, J. m. (Mayo de 2000). cepal. Obtenido de cepal:

https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/7608/S2000578_es.pdf